新时代背景下基层党组织治理现代化研究

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英文篇名：Modernization of grassroots Party organizations' governance in the new era 作者：高松 ; 刘睿宁 英文作者：GAO Song;LIU Rong;School of Marxism,Yunnan University;Surrey International Institute,Dongbei University of Finance and Economics; 关键词：基层党组织 ; 基层治理 ; 治理现代化 英文关键词：grassroots Party organizations;;grassroots governance;;modernization of governance 中文刊名：YNZZ 英文刊名：Journal of Yunnan Minzu University(Social Sciences) 机构：云南大学马克思主义学院;东北财经大学萨里国际学院; 出版日期：2019-03-15 出版单位：云南民族大学学报(哲学社会科学版) 年：2019 期：v.36;No.183 基金：国家社会科学基金项目“中国族际政治和谐治理研究”(12BZZ020);; 云南省哲学社会科学重大招标项目“边疆民族地区党的组织建设的统计学研究”(ZDZB201501)阶段成果 语种：中文; 页：YNZZ201902004 页数：9 CN：02 ISSN：53-1191/C 分类号：19-27

摘要

在社会主义现代化建设过程中,国家建设与执政党建设紧密契合,党的建设同样是治理的过程。党的十九大从党和国家事业发展全局出发,开启了国家治理现代化的新时代,明确了新时代党的建设总要求。要实现国家治理现代化的目标,落实新时代党的建设总要求,基层既是治理的重点,也是治理的难点。因此,我们有必要基于现代化的目标建构科学合理、健全完备、相互衔接的基层党组织治理体系,不断提升基层党组织治理能力。实践表明,实现基层党组织治理现代化是一项复杂的系统工程,首要前提是要秉持理念的现代化;同时,还要不断提高治理的科学化、推进治理的法治化,增强治理的制度化、提升治理的民主化、拓展治理的包容性。
        In the process of socialist modernization, the construction of the country is closely related to the construction of the ruling Party. Party construction is also a process of governance. The 19 th National Congress of CPC clarifies the general requirements and the modernization of the Party construction in the new era based on the overall development of the Party and the country. Realizing the goal of modernizing the national governance and implementing the general requirements for the Party construction in the new era relies on the grassroots institutions which are not only a focus of governance, but also a challenge to governance. Thus, it is necessary to build a scientific, rational, sound, complete, and interconnected governance system of grassroots Party organizations aiming at realizing the goal of modernization, and continuously improve their governance capacity. Practice has shown that realizing the modernization of grassroots Party organizations' governance is a complex systematic project. The first prerequisite is to uphold a modernization-based concept; at the same time, it is necessary to continuously improve the scientificization of governance, promote the rule of law, and enhance its institutionalization, democratization and inclusiveness.

引文

① 李海青:《使命型政党的治党逻辑——十九大全面从严治党的内在理路》,《经济社会体制比较》2018年第2期。
    ② 《习近平会见联合国秘书长古特雷斯》,《人民日报》2018年4月9日第01版。
    ③ 刘序明:《治理现代化视角下基层党组织作用发挥》,《唯实》2015年第2期。
    ④ 郑长忠:《国家治理现代化的政党微观逻辑》,《江汉论坛》2015年第3期。
    ⑤ 孔繁金:《农村基层党组织治理能力构建研究》,《理论探讨》2014年第4期。
    (1)刘序明:《治理现代化视角下基层党组织作用发挥》,《唯实》2015年第2期。
    (2)严俊:《民主集中制的共和型民主模式与党内治理现代化》,《社会主义研究》2014年第5期。
    (3)陈晓莉:《功能转换与实现:多元化治理模式中的村级党组织》,《理论与改革》2011年第3期。
    (4)刘红凛:《管理、服务与治理功能的政治衡平——从历史变迁看新时代基层党组织功能的新定位新要求》,《治理研究》2018年第1期。
    (5)刘华,王观杰:《农村基层党组织的治理逻辑及能力建设:基于治理主体多元化视角的分析》,《江苏社会科学》2018年第6期。
    (6)刘童:《基层党建现代化研究》,中共江苏省委党校硕士学位论文,2013年。
    (7)《中共中央组织部发布2017年中国共产党党内统计公报》,《党建研究》2018年第7期。
    (8)《中共中央文件选集(第一册)》,北京:中共中央党校出版社,1989年版,第158页。
    (9)《中共中央文件选集(第一册)》,北京:中共中央党校出版社,1989年版,第379～380页。
    (10)《中共中央文件选集(第一册)》,北京:中共中央党校出版社,1989年版,第149页。
    (11)《毛泽东选集(第一卷)》,北京:人民出版社,1991年版,第65页。
    (12)中共中央文献研究室中央档案馆:《建党以来重要文献选编(一九二一-一九四九)(第十五册)》,北京:中央文献出版社,2011年版,第186页。
    (13)《中国共产党党章汇编》,北京:人民出版社,1979年版,第136页。
    (14)中共中央党史研究室:《中国共产党历史第1卷(1921——1949)(上册)》,北京:中共党史出版社,2011年版,第189页。
    (15)《新中国成立六十年来党的建设主要成就与经验研讨会综述》,《人民日报》2009年10月24日。
    (16)《邓小平文选(第二卷)》,北京:人民出版社,1994年版,第13页。
    (17)中共中央文献研究室:《十二大以来重要文献选编(上)》,北京:中央文献出版社,2011年版,第69页。
    (18)《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》,北京:人民出版社,1987年版,第56页。
    (19)《中国共产党章程汇编》,北京:中共党史出版社,2007年版,第147页。
    (20)《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,北京:人民出版社,1994年版,第21页。
    (21)江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》,北京:人民出版社,1997年版。
    (22)中共中央文献研究室:《十六大以来重要文献选编(上)》,北京:中央文献出版社,2011年版,第41页。
    (23)胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》,北京:人民出版社,2012年版,第53～54页。
    (24)《中办印发<意见>要求加强基层服务型党组织建设》,《人民日报》2014年5月29日第01版。
    (25)《习近平对开展“两学一做”学习教育作出重要指示》,《人民日报》2016年4月7日第01版。
    (26)习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,北京:人民出版社,2017年版,第65页。
    (27)习近平:《在全国组织工作会议上的讲话》,《党建研究》2018年第9期。
    (28)习近平:《在全国组织工作会议上的讲话》,《党建研究》2018年第9期。
    (29)本书编写组:《学党章党规学系列讲话做合格党员》,北京:人民出版社,2016年版,第1页。
    (30)数据来源:《中共中央组织部发布2017年中国共产党党内统计公报》,《党建研究》2018年第7期。
    (31)张志明:《中央党校学员关注的党建问题》,北京:中共中央党校出版社,2010年版,第102页。
    (32)鄢一龙等:《大道之行中国共产党与中国社会主义》,北京:中国人民大学出版社,2015年版,第107页。
    (33)李小红:《中国农村治理方式的演变与创新》,北京:中央编译出版社,2012年版,第163页。
    (34)杨爱珍:《当代中国政党制度研究》,上海:学林出版社,2004年版,第176页。
    (35)赵晓呼,倪明胜:《中国特色现代化政党治理体系的建构》,《天津日报》2014年11月17日。
    (36)《习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》,《人民日报》2015年1月14日第01版。
    (37)袁峰:《扩大基层党建覆盖面应注重效果》,《学习时报》2011年10月13日。
    (38)中共中央文献研究室:《十八大以来重要文献选编(上)》,北京:中央文献出版社,2014年版,第336页。
    (39)习近平:《在全国组织工作会议上的讲话》,《党建研究》2018年第9期。
    (40)万银锋:《治理体系现代化与反腐倡廉》,北京:社会科学文献出版社,2016年版,第272页。
    (41)张金豹:《基层党建新境界》,北京:党建读物出版社,2015年版,第203页。
    (42)陈希:《提高党的科学化水平》,北京:人民出版社,2015年版,第94～96页。
    (43)梁道刚:《中国共产党执政能力基础理论问题研究》,北京:人民日报出版社,2012年版,第340页。