国家监察体制改革:历史借鉴与现实动因
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摘要
中华优秀传统监察文化、监察制度源远流长,具有丰富的内容和形式,为当下深化国家监察体制改革提供了有益借鉴。深化国家监察体制改革与监察历史经验有内在的联系,蕴涵古代优秀监察文化、监察制度的元素。汲取监察历史经验的智慧和精华,并结合新的时代条件与实践要求进行创造性转化和发展,是深化国家监察体制改革的一个鲜明特点。深化国家监察体制改革有深刻的现实动因,具有充分的时代依据、理论依据和实践依据,是基于反腐败领导体制和工作机制不健全、权力运行制约与监督不力等实际情况,着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固发展反腐败斗争压倒性态势直至夺取压倒性胜利、顺应实践要求和人民愿望而推动的重大政治体制改革,在新中国反腐倡廉发展史上具有开创性意义。
China's excellent traditional supervision culture and supervision system have a long history and rich content and form,which provides a useful reference for deepening the reform of the national supervision system. Deepening the reform of the national supervision system has an intrinsic connection with the historical experience of supervision,and it contains elements of the ancient excellent supervision culture and supervision system. It is a distinctive feature of deepening the reform of the national supervisory system by drawing on the wisdom and essence of supervision historical experience and combining creative transformation and development with new era conditions and practical requirements. Deepening the reform of the national supervision system has profound practical motives,and has sufficient epoch basis,theoretical basis and practical basis. It is based on the actual situation of imperfect anti-corruption leadership system and poor supervision on power operation restriction,and aims to promote national governance. Deepening the reform of the national supervision system is based on advancing the modernization of the national governance system and governance capacity,consolidating the development of the anti-corruption struggle,and adapting to the requirements of practice and the aspirations of the people. It is of pioneering significance in the history of anti-corruption in the new China.
China's excellent traditional supervision culture and supervision system have a long history and rich content and form,which provides a useful reference for deepening the reform of the national supervision system. Deepening the reform of the national supervision system has an intrinsic connection with the historical experience of supervision,and it contains elements of the ancient excellent supervision culture and supervision system. It is a distinctive feature of deepening the reform of the national supervisory system by drawing on the wisdom and essence of supervision historical experience and combining creative transformation and development with new era conditions and practical requirements. Deepening the reform of the national supervision system has profound practical motives,and has sufficient epoch basis,theoretical basis and practical basis. It is based on the actual situation of imperfect anti-corruption leadership system and poor supervision on power operation restriction,and aims to promote national governance. Deepening the reform of the national supervision system is based on advancing the modernization of the national governance system and governance capacity,consolidating the development of the anti-corruption struggle,and adapting to the requirements of practice and the aspirations of the people. It is of pioneering significance in the history of anti-corruption in the new China.
引文
(1)《习近平主持中共中央政治局第十八次集体学习》,http:www.gov.cn/xinwen/2014_10/13/content_2764226.htm.
(2)张磊:《在历史脉动中把握监察体制改革的逻辑---访南开大学马克思主义学院院长纪亚光》,载《中国纪检监察报》2017年8月23日第4版。
(3)[德]卡尔·布鲁诺·赖德尔:《死刑的文化史》,郭二民编译,三联书店1992年版,第3页。
(4)《列宁选集》(第5卷),人民出版社1995年版,第26页。
(5)参见《习近平主持中共中央政治局第十八次集体学习》,http:www.gov.cn/xinwen/2014_10/13/content_2764226.htm.
(6)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第390页。
(7)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第124页。
(8)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第111页。
(9)参见陈光中、邵俊:《我国监察体制改革若干问题思考》,载《中国法学》2017年第4期。
(10)参见袁曙宏:《深化国家监察体制改革的四重意义》,载《中国纪检监察杂志》2018年第5期。
(11)参见程姝雯:《国家监察体制改革将借鉴历史经验》,载《南方都市报》2017年3月25日第2版。
(12)参见陈光中、邵俊:《我国监察体制改革若干问题思考》,载《中国法学》2017年第4期。
(13)参见赵林:《国家监察体制改革迈出坚实步伐》,http://www.ccdi.gov.cn/special/yjddsjd/qmcyzd_fjdwn/201709/t20170928_108045.html,访问日期:2018年8月12日。
(14)参见李建国:《关于<中华人民共和国监察法(草案)>的说明》,载《人民日报》2018年3月14日第3版。
(15)参见张晋藩:《中国古代监察思想、制度与法律论纲》,载《环球法律评论》2017年第2期。
(16)参见李静:《略论中国古代的监察思想与监察体制》,载《新视野》2010年第5期。
(17)参见张晋藩:《中国古代监察思想、制度与法律论纲》,载《环球法律评论》2017年第2期。
(18)参见余亦青:《习近平读史》,载《环球人物》2017年第5期。
(19)参见卜宪群:《习近平的历史借鉴观与中华优秀传统文化》,载《紫光阁》2018年第3期。
(20)参见杨利伟:《一路的关怀与激励---重走习近平总书记兰考视察之路》,载《河南日报》2014年3月20日第2版。
(21)参见人民日报评论部:《习近平讲故事》,人民出版社2017年版,第13~14页。
(22)参见中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编(上)》,中央文献出版社2014年版,第505页。
(23)习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第389页。
(24)参见任仲文编:《深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话》,人民出版社2014年版,第22页。
(25)参见[法]孟德斯鸠:《论法的精神》,张雁琛译,商务印书馆1961年版,第65页。
(26)参见习近平:《领导干部要树立正确的世界观权力观事业观》,载《学习时报》2010年9月6日第1版。
(27)参见习近平:《在中纪委第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(28)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第124页。
(29)参见中共中央宣传部:《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社2014年版,第87页。
(30)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第395页。
(31)参见中共中央文献研究室编:《习近平关于全面深化改革论述摘编》,中央文献出版社2014年版,第79页。
(32)本书编写组编:《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移落实党的19大全面从严治党战略部署》,中国方正出版社2018年版,第8页。
(33)参见本书编写组编:《继续保持反腐败高压态势》,人民出版社2014年版,第63页。
(34)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第59页。
(35)参见应松年主编:《法学专题讲座》,国家行政学院出版社1999年版,第365~366页。
(36)参见秦前红:《监察体制改革的逻辑与方法》,载《环球法律评论》2017年第2期。
(37)参见中共中央宣传部:《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社2014年版,第86~87页。
(38)习近平:《之江新语》,浙江人民出版社2007年版,第70页。
(39)参见任仲文编:《深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话》,人民出版社2014年版,第102页。
(40)参见赵秉志、彭新林:《习近平反腐倡廉思想研究》,载《北京师范大学学报(社科版)》2017年第6期。
(41)参见习近平:《在中纪委第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(42)参见习近平:《在中纪委第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(43)参见习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2017年10月28日第1版。
(44)参见习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2017年10月28日第1版。
(45)参见《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)。
(46)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第91页。
(47)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第91页。
(48)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第92页。
(49)参见高波:《探索自我监督的“中国方案”》,载《人民日报》2017年11月16日第3版。
(50)参见钟纪言:《以宪法为根本遵循肩负起国家监察神圣职责》,载《人民日报》2018年3月14日第6版。
(51)参见习近平:《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(52)参见本书编写组编:《十九大报告关键词》,党建读物出版社2017年版,第171页。
(53)参见习近平:《历史是最好的老师》,载《人民日报海外版》2014年10月14日。
(54)参见《习近平主持中共中央政治局第十八次集体学习》,http:www.gov.cn/xinwen/2014_10/13/content_2764226.htm.
(2)张磊:《在历史脉动中把握监察体制改革的逻辑---访南开大学马克思主义学院院长纪亚光》,载《中国纪检监察报》2017年8月23日第4版。
(3)[德]卡尔·布鲁诺·赖德尔:《死刑的文化史》,郭二民编译,三联书店1992年版,第3页。
(4)《列宁选集》(第5卷),人民出版社1995年版,第26页。
(5)参见《习近平主持中共中央政治局第十八次集体学习》,http:www.gov.cn/xinwen/2014_10/13/content_2764226.htm.
(6)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第390页。
(7)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第124页。
(8)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第111页。
(9)参见陈光中、邵俊:《我国监察体制改革若干问题思考》,载《中国法学》2017年第4期。
(10)参见袁曙宏:《深化国家监察体制改革的四重意义》,载《中国纪检监察杂志》2018年第5期。
(11)参见程姝雯:《国家监察体制改革将借鉴历史经验》,载《南方都市报》2017年3月25日第2版。
(12)参见陈光中、邵俊:《我国监察体制改革若干问题思考》,载《中国法学》2017年第4期。
(13)参见赵林:《国家监察体制改革迈出坚实步伐》,http://www.ccdi.gov.cn/special/yjddsjd/qmcyzd_fjdwn/201709/t20170928_108045.html,访问日期:2018年8月12日。
(14)参见李建国:《关于<中华人民共和国监察法(草案)>的说明》,载《人民日报》2018年3月14日第3版。
(15)参见张晋藩:《中国古代监察思想、制度与法律论纲》,载《环球法律评论》2017年第2期。
(16)参见李静:《略论中国古代的监察思想与监察体制》,载《新视野》2010年第5期。
(17)参见张晋藩:《中国古代监察思想、制度与法律论纲》,载《环球法律评论》2017年第2期。
(18)参见余亦青:《习近平读史》,载《环球人物》2017年第5期。
(19)参见卜宪群:《习近平的历史借鉴观与中华优秀传统文化》,载《紫光阁》2018年第3期。
(20)参见杨利伟:《一路的关怀与激励---重走习近平总书记兰考视察之路》,载《河南日报》2014年3月20日第2版。
(21)参见人民日报评论部:《习近平讲故事》,人民出版社2017年版,第13~14页。
(22)参见中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编(上)》,中央文献出版社2014年版,第505页。
(23)习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第389页。
(24)参见任仲文编:《深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话》,人民出版社2014年版,第22页。
(25)参见[法]孟德斯鸠:《论法的精神》,张雁琛译,商务印书馆1961年版,第65页。
(26)参见习近平:《领导干部要树立正确的世界观权力观事业观》,载《学习时报》2010年9月6日第1版。
(27)参见习近平:《在中纪委第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(28)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第124页。
(29)参见中共中央宣传部:《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社2014年版,第87页。
(30)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第395页。
(31)参见中共中央文献研究室编:《习近平关于全面深化改革论述摘编》,中央文献出版社2014年版,第79页。
(32)本书编写组编:《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移落实党的19大全面从严治党战略部署》,中国方正出版社2018年版,第8页。
(33)参见本书编写组编:《继续保持反腐败高压态势》,人民出版社2014年版,第63页。
(34)参见中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编:《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,中央文献出版社、中国方正出版社2015年版,第59页。
(35)参见应松年主编:《法学专题讲座》,国家行政学院出版社1999年版,第365~366页。
(36)参见秦前红:《监察体制改革的逻辑与方法》,载《环球法律评论》2017年第2期。
(37)参见中共中央宣传部:《习近平总书记系列重要讲话读本》,学习出版社、人民出版社2014年版,第86~87页。
(38)习近平:《之江新语》,浙江人民出版社2007年版,第70页。
(39)参见任仲文编:《深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话》,人民出版社2014年版,第102页。
(40)参见赵秉志、彭新林:《习近平反腐倡廉思想研究》,载《北京师范大学学报(社科版)》2017年第6期。
(41)参见习近平:《在中纪委第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(42)参见习近平:《在中纪委第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(43)参见习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2017年10月28日第1版。
(44)参见习近平:《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利---在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2017年10月28日第1版。
(45)参见《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)。
(46)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第91页。
(47)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第91页。
(48)参见习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第92页。
(49)参见高波:《探索自我监督的“中国方案”》,载《人民日报》2017年11月16日第3版。
(50)参见钟纪言:《以宪法为根本遵循肩负起国家监察神圣职责》,载《人民日报》2018年3月14日第6版。
(51)参见习近平:《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》,载《人民日报》2016年5月3日第1版。
(52)参见本书编写组编:《十九大报告关键词》,党建读物出版社2017年版,第171页。
(53)参见习近平:《历史是最好的老师》,载《人民日报海外版》2014年10月14日。
(54)参见《习近平主持中共中央政治局第十八次集体学习》,http:www.gov.cn/xinwen/2014_10/13/content_2764226.htm.
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