关于我国环境保护垂直管理问题的探讨

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• 出版年：2010
• 作者：刘洋；万玉秋；缪旭波；杨柳燕；汪小勇；刘灿嘉；朱玲
• 单位1：南京大学环境学院污染控制与资源化国家重点实验室
• 出生年：1985
• 学历：硕士
• 语种：中文
• 作者关键词：行政管理体制；垂直管理；法制化；公开化
• 起始页：201
• 总页数：4
• 经费资助：“十一五”国家科技支撑计划重点项目（2007BAC16B05）
• 刊名：环境科学与技术
• 是否内版：否
• 刊频：月刊
• 创刊时间：1978
• 主管单位：湖北省环境保护厅
• 主办单位：湖北省环境科学研究院
• 主编：袁道先
• 地址：武汉市武昌八一路338号
• 邮编：430072
• 电子信箱：hjkxyjs@126.com；bjb@hbepb.gov.cn
• 网址：http://fjks.chinajournal.net.cn
• 卷：33
• 期：11
• 期刊索取号：P875.06 646
• 数据库收录：全国中文核心期刊；中国科学引文数据库；中文科技期刊数据库收录期刊；中国期刊全文数据库全文收录期刊；中国学术期刊综合评价数据库统计源期刊；中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）；万方数据——数字化期刊群（中国核心期刊遴选数据库）；美国化学文摘(CA)收录期刊；波兰哥白尼索引(IC)收录期刊；美国乌利希期刊指南(Ulrich PD)收录期刊；美国《剑桥科学文摘（自然科学）》(CSAI)收录期刊；日本科学技术振兴机构中国文献数据库(JST)收录期刊；英国国际农业与生物科学研究中心数据库(CABI)收录期刊
• 核心期刊：全国中文核心期刊；中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）；万方数据——数字化期刊群（中国核心期刊遴选数据库）

摘要

我国的环境管理体制实行的是统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。目前针对该管理体制存在的诸多问题，很多人主张国家环保部应对各地方环保部门实行垂直管理，破除地方政府对环境执法的干扰，以实现地方环境保护部门环境管理的独立性。但目前学术界对环境部门实行垂直管理的有效性问题存在较大的争议，而且从其他部门实施垂直管理的实践来看，效果并不理想。垂直管理能否达到预期目标仍然值得商榷。然而无论是垂直管理还是分级管理，都需要一个合理的制度安排作为基础和保障，才能真正地发挥其管理制度的有效性。因此真正意义上的垂直不应局限于行政权利上的变动，还应该包括对法律的垂直和对公众的垂直，只有通过加强法制化和公开化建设，构建和完善切实有效的保障制度，才有助于解决我国环境行政管理体制的深层次问题。