内部参考

地调舆情

 

2015年第30期（总第164期）

 

 

中国地质调查局地学文献中心	主办
中国地质图书馆		2015年9月4日

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30pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-line-height-rule: exactly; tab-stops: 0cm; mso-list: l3 level1 lfo2">◆    舆论关注

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h国土资源部：继续授权黑黔陕三省煤炭矿业权改革试点

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h我国已探明黄金资源量9816吨位居世界第二

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h东北老工业基地地质找矿研讨会召开

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h取消探矿权采矿权协议出让申请审批

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h国土部101位抗战老战士老同志获抗战胜利70周年纪念章

30pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-line-height-rule: exactly; tab-stops: 0cm; mso-list: l3 level1 lfo2">◆    海外舆情

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h矿业巨头力拓集团部署无人机助力矿业开发

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h埃克森美孚和必和必拓将共同替换澳输油管道

30pt; TEXT-INDENT: 28pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0; mso-list: l2 level1 lfo1">h行业发展前景堪忧国际巨头剥离煤炭业务

30pt; TEXT-INDENT: -21pt; mso-line-height-rule: exactly; tab-stops: 0cm; mso-list: l3 level1 lfo2">◆    各地动态

舆论关注

h国土资源部：继续授权黑黔陕三省煤炭矿业权改革试点。中国国土资源报9月2日讯，8月24日，国土资源部印发《关于煤炭矿业权审批管理改革试点有关问题的通知》，决定继续授权黑龙江、贵州、陕西三省煤炭矿业权改革试点工作，并对试点工作进行了调整。

《通知》明确:国土资源部继续授权三省国土资源厅审批登记煤炭矿业权。原属于部审批权限的，授权省厅审批登记。部信息中心对矿业权统一配号系统的试点省配号权限、配号流程等内容进行调整。

《通知》要求:省国土资源厅要严格煤炭探矿权、采矿权出让管理，以招标拍卖挂牌方式出让煤炭探矿权、采矿权的，由省厅组织实施。要认真落实煤炭和煤层气综合勘查开采相关规定，并严格执行财政部和国土资源部深化探矿权、采矿权有偿取得制度改革的有关规定，确保国家权益的实现。在授权三省厅审批延续类项目的同时，明确省厅对部授权审批颁发的煤炭勘查许可证、采矿许可证权限不得再行向下授权。

舆情背景：2010年9月，国土资源部决定在上述三省进行煤炭矿业权审批管理改革试点。此次作出继续授权的决定，主要是按照国务院关于取消“矿业权投放计划审批”和“煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准”，以及“不再暂停受理新设煤炭探矿权申请”的有关要求。此次印发《通知》是国土资源部按照《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》关于取消“探矿权、采矿权协议出让申请审批”的相关要求，对2012年5月15日印发的《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》进行修改后重新发布的。

h我国已探明黄金资源量9816吨位居世界第二。中国国土资源报9月1日讯，8月28日，记者在中国（招远）国际黄金矿业论坛上获悉，中国黄金市场经过10余年发展，已成为全球增长最快并具有巨大发展潜力的黄金市场。目前，我国已查明黄金资源量9816.03吨，位居世界第二。

专家意见：中国黄金协会会长、中国黄金集团公司总经理宋鑫在会上指出，进入21世纪以来，中国黄金行业取得了勘探、开采、选冶、交易、设计、加工、消费、投资全产业链的跨越式发展。2014年中国黄金产量达451.80吨，连续8年成为全球最大黄金生产国；全年黄金消费量达886.09吨，再次成为全球最大黄金消费国。

权威数据：根据央行8月14日公布的数据显示，截至今年7月底，我国黄金储备总持有量增加到1677吨，占外汇储备比重为1.7%，成为全球第五大黄金储备国。全球前四位黄金储备国分别为：美国（8133.5吨，外储占比71.9%）、德国（3384.2吨，外储占比68.4%）、意大利（2451.8吨，外储占比67%）、法国（2435.4吨，外储占比65.1%）。

h东北老工业基地地质找矿研讨会召开。中国矿业报9月2日讯，中国地调局沈阳中心和中国地科院日前联合召开了东北老工业基地地质找矿研讨会。中国地调局党组成员，中国地科院党委书记、副院长王小烈出席会议并讲话。

专家意见1：王小烈指出，在我国经济发展进入新常态、全面深化改革、实施创新驱动的新形势下，召开这次研讨会十分重要、非常及时。他提出，要深刻认识支持服务东北老工业基地振兴战略的重要意义，大力推进地质科技体制机制改革和“8+6”、“1+6”地调科研深度融合，瞄准需求，积极联合申报国家科技项目。

专家意见2：沈阳中兴主任陈仁义阐述了东北地区工作部署思路和重点研究方向，即以扎实的区域地质调查研究为基础，着力开展松辽外围新区新层系油气地质调查、辽东金矿找矿和大兴安岭有色金属基地攻关研究。

会议内容：会议共交流了17个学术报告，涵盖区域构造和深部过程，能源和固体矿产，重要成矿带、整装勘查区和老矿山，地球物理、地球化学勘查技术方法等。学术报告与讨论交流穿插进行，中国工程院院士陈毓川、中国科学院院士莫宣学、中国地质大学（北京）校长邓军等与会专家围绕东北地质找矿重大问题、国家科技项目申报、产-学-研项目链设置及地调科研一体化展开了热烈研讨，在大区中心业务定位、地调科研融合机制和东北地区地质找矿主攻方向、存在的重大问题等方面达成共识。

h取消探矿权采矿权协议出让申请审批。中国国土资源报9月2日讯，日前，国土资源部发布《关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》，明确协议出让探矿权、采矿权，应符合矿产资源规划及国家相关产业政策，符合协议出让条件的，按照探矿权、采矿权审批登记权限。由登记管理机关审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证，不再单独进行协议出让申请审批。

出让条件：一是国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；二是省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目；三是为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目；四是已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；五是已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的均可出让探矿权、采矿权。

《通知》规定：国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地，应由项目出资人或采矿权人持有关批准文件提出申请；列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目，由采矿权人凭财政部下达的项目预算通知或国土资源部下达的项目计划通知提出申请；异地实施危机矿山接替资源找矿项目的，采矿权人还应提交项目所在地省级人民政府出具的批准文件或书面意见。省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目，属国土资源部发证权限的，由申请人持省级人民政府向国土资源部提出协议出让申请的文件，向国土资源部提出申请；不属于国土资源部发证权限的，由申请人持省级人民政府同意协议出让的书面意见或相关批准文件，向登记管理机关提出申请。

h国土部101位抗战老战士老同志获抗战胜利70周年纪念章。中国国土资源报9月2日讯，日前从国土资源部获悉，在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动中，一项重要内容是以中共中央、国务院、中央军委名义，为健在的抗战老战士、老同志，抗战将领或其遗属颁发“中国人民抗日战争胜利70周年”纪念章。其中，国土资源部共有101位健在的抗战老战士、老同志获颁纪念章。

在101位抗战老战士、老同志中，除37位是从国土资源部机关离退休外，其余都是从中国地质调查局、中国地质博物馆、国土资源经济研究院、地质出版社等部直属单位工作岗位上离退休的，参加革命的时间涵盖了从红军时期到抗战前期、后期。此外，还有4位参加国民党抗战的老战士和老同志。这些老战士、老同志的年龄现都在83岁以上，最年长的已经有101岁高龄。

海外舆情

h矿业巨头力拓集团部署无人机助力矿业开发。澳大利亚《悉尼先驱晨报》9月1日报道，全球最大的资源开采和矿产品供应商之一力拓集团(Rio Tinto)将采用无人机监管生产设备及矿石储备。

专家意见：力拓集团技术与创新部主管GregLilleyman表示，力拓已经开始使用无人机监管公司在西澳及昆士兰(Queensland)的铁矿石和煤炭业务。“信息将会是矿业在过去与未来的最大不同，而无人机就能够提供丰富的信息来帮助我们做出更好的决策。”

配备了摄像机或热成像仪的无人机能够检查矿业公司的机器及其他设备，这比起专人驾驶直升机速度更快、成本更低。

“我们已经在用无人机监控作业场所和检查设备，这些工作原本都是人力来完成的，不仅有安全隐患，耗费时间，而且需要工人暂停工作。”

“我们看到了无人机的巨大潜力，它能帮助我们扩大技术创新优势、同时提高工作的安全性和效率。”

行业趋势：澳大利亚另一家铁矿业供应商FMG集团(Fortescue Metals Group)2014年在Cloudbreak铁矿成功试验成功后也开始使用无人机。全球最大的矿业公司必和必拓(BHP Billiton)也同样使用无人机进行储备清点及地形勘探。

h埃克森美孚和必和必拓将共同替换澳输油管道。据中国石化新闻网9月1日讯，埃克森美孚与合作伙伴必和必拓将斥资大约4亿澳元（合2.866亿美元）替换澳大利亚南部一条长达187公里的管道。双方预计，该项目将产生大约500个工作岗位。
      埃克森美孚周五表示，公司将置换维多利亚州朗福德与Long Island Point设施之间输送原油、凝析油的一段管道。
      埃克森美孚和必和必拓在吉普斯兰设立的合资公司自从1969年起就一直在向澳大利亚市场输送原油和天然气。
      埃克森美孚表示，公司正在等待监管机构批准，并称管道替换建设工程预计于2015年年末启动。埃克森美孚旗下埃索澳大利亚资源子公司以及必和必拓在该项目中各拥有50%的股权，埃索公司是运营商。

h行业发展前景堪忧国际巨头剥离煤炭业务。据中国经济网9月2日报道，世界第五大能源公司——道达尔公司日前将最后一个矿业子公司道达尔煤炭南非公司出售给南非爱索公司，今后将不再从事煤炭生产。此前英国、法国等国一些能源公司也做出了相同的选择，在煤炭市场持续低迷的背景下，国际能源巨头正在纷纷脱离煤炭业务。
    公司表示：退出煤炭业务关系到公司战略的统一性。煤炭发电碳排放量是天然气发电的二倍，面对全球气候变化问题，道达尔决定促进最清洁能源天然气的使用。
      行业现状：受全球经济增长放缓、中国市场需求减弱影响，今年以来煤炭价格持续走低。据行业咨询公司环球钢讯的统计，今年以来，澳洲出口煤炭的基准价格已下跌至85.4美元/吨，跌幅达24%。而在2011年，季度基准价格曾一度达到330美元/吨。
      事实上，在煤炭行业持续低迷的背景下，国际能源公司纷纷在加快剥离或退出煤炭业务。早在7月初，英国煤炭控股有限公司做出决定，关闭旗下最后一个深层煤矿。这意味着，始于300年前工业革命的英国煤炭工业将彻底消失。
      业界分析：卓创煤炭分析师刘杰表示，国际能源公司退出煤炭业务主要出于经营的考虑，2012年以来煤炭价格持续走低，各能源公司的煤炭板块基本都出现了亏损。对于一些不是以煤炭为主的企业，剥离或退出煤炭业务成为一种改善业绩的重要措施。
      一位业内专家称，除了业绩的考虑外，维护公司形象和发展新能源也是能源巨头退出煤炭业务的重要因素。一提起煤炭普遍就想到污染、碳排放，现在能源公司都注意自身形象、提倡清洁能源的概念，加上煤炭业务有亏损，退出也在意料之中。

各地动态

²青海禁止自然保护区内探矿采矿。中国国土资源报9月1日讯，为深入贯彻“生态保护第一”理念，加强对自然保护区的生态环境保护工作，青海省国土资源厅今年对《青海省矿产资源总体规划（2008~2015）》（以下简称《规划》）进行了调整，并先后征求省相关部门、省政府及国土资源部的意见。目前，国土资源部对《规划》调整方案进行了批复，原则同意青海省对《规划》的调整。

这次《规划》重点对四方面进行了调整。一是将原《规划》中划为限制勘查区、限制开采区的自然保护区的缓冲区、实验区划为禁止勘查区和禁止开采区，即自然保护区全部划为禁止勘查区、禁止开采区。二是对涉及与自然保护区重叠的部分重点勘查区、重点开采区进行调整，退出自然保护区。三是对涉及与自然保护区重叠的勘查规划区块、开采规划区块进行调整或撤销。四是对自然保护区已有矿业权进行稳妥有序调整处理。

²涪陵页岩气田日产量突破千万立方米。据中国国土资源报9月2日讯，在全国率先实现页岩气规模化商业利用和开发的重庆市，页岩气的商业利用范围已扩大到市外。记者近日从重庆市国土资源和房屋管理局获悉，涪陵页岩气田日产量突破1000万立方米，其中约580万立方米每天通过川气东送管道输往华中、华东地区。

²内蒙古稀土标准体系建设项目启动。据中国选矿技术网9月2日讯，8月20日，内蒙古工业体系稀土标准体系建设项目启动会在稀土之都包头召开，标志着内蒙古稀土标准体系建设工作进入实际实施阶段。内蒙古稀土标准体系是《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》实施的重点工业体系建设项目之一。

内蒙古稀土标准体系建设项目由内蒙古国家稀土产品质量监督检验中心承担，包头稀土研究院及内蒙古蓝鑫稀土检测与科技服务有限公司共同参与，项目实施目的为通过稀土标准体系的建设指导稀土企业提高生产水平和促进技术能力提升，充分发挥资源和技术优势，加快稀土产业转型升级。

 

 

投稿人：雒毅