内部参考

 地调舆情

 

 

2014年第11期（总第95期）

 

 

中国地质图书馆	主办
中国地质调查局地学文献中心		2014年4月3日

目  录

◆    舆论关注

h国土资源部下发通知对五种特殊情形违法采矿行为做出界定

h汪民要求建立四大体系 服务地灾防治

h我国煤炭资源税改革正加速推进

h“未来地球计划”中国委员会成立

h我国首次完成自然重砂资料系统研究

h我国在共和盆地首次发现大规模可利用干热岩资源

h中国须调整稀土策略应对世贸裁定

◆    海外舆情

h秘鲁官方因污染叫停中国海外最大铜矿项目

h分析称智利地震将推升铜价

h澳大利亚下调2014年铁矿石价格预估至110美元

◆    各地动态

舆论关注

h国土资源部下发通知对五种特殊情形违法采矿行为做出界定。中国矿业报4月1日讯，国土资源部日前下发了《关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》。通知提出，经核查，属以下五种情形之一，且属于国土资源主管部门管辖范围的，确认为违法采矿行为，应依法进行处理：一是在实施工程建设项目或公益性建设项目中，在批准占地范围外采挖砂、石、土用于本项目建设，或虽然在批准占地范围内采挖砂、石、土但将其销售获利或假借实施建设为名违法采矿的；二是虽然已向登记机关提交采矿权申请、已申请探矿权转采矿权且登记机关已受理、矿区范围已批复，但未依法取得采矿许可证即实施采矿的；三是井巷工程在批准的矿区范围外且实施了采矿行为的；四是在实施与矿产资源开采有关联的活动中，未依法依规取得相关许可即采矿的；五是实施土地整理、荒山荒坡开垦、地质灾害防治、矿山环境治理、煤田灭火等工程中伴随矿产品采出并将其销售获利或者假借实施上述活动违法采矿的。

h汪民要求建立四大体系 服务地灾防治。中国矿业报4月1日讯，近日国土资源部副部长、中国地质灾害防治工程行业协会会长汪民提出，该协会要以建立会员交流服务体系、技术标准规范体系、行业自律监管体系、宣传教育培训体系为目标，做好工作。

h我国煤炭资源税改革正加速推进。中国经济周刊4月2日讯，今年全国两会审议通过的政府工作报告指出，2014年要“清费立税，推动消费税、资源税改革”。占据我国能源消费结构达70%的煤炭资源税改革在徘徊多年后迎来了加速期。

舆情背景：从2004年起，国家先后分4次，对18个省份上调了煤炭资源税。但是，原本计划2007年实行的资源税改革，由于通胀压力加大被暂停。2010年，经过新疆试点，石油、天然气资源税由从量计征改为从价计征的改革推广到12个省份。煤炭资源税的改革呼声也越来越强烈。

专家观点：国家税务总局局长王军在两会现场指出：煤炭资源税改革能很快成功推出。改革的进一步方向是三方面的：一是加快从价计征改革，二是清费立税，三是逐步扩大征税范围。

h“未来地球计划”中国委员会成立。中国国土资源报4月3日讯，为全面参与国际科学界和联合国机构发起并组织的“未来地球计划”大型科学项目，推动学科交叉融合和科学为社会服务，“未来地球计划”中国委员会近日在北京正式成立。中国委员会将推动利用国际资源促进中国生态文明建设，并通过对污染、城镇化等世界可持续发展中面临的难题提出解决方案，促进中国在全球环境变化与地球可持续性等领域的科学研究。

h我国首次完成自然重砂资料系统研究。中国国土资源报4月3日讯，随着全国矿产资源潜力评价自然重砂资料应用项目的结题，我国首次完成了自然重砂资料的系统研究工作。日前，中国地质调查局发展研究中心研究人员表示，海南、湖南、浙江、云南、西藏等地已经利用这一成果找到20多处新矿产地。

h我国在共和盆地首次发现大规模可利用干热岩资源。人民网4月1日讯，3月31日，青海省水文地质工程地质环境地质调查院宣布：经过近一年的钻孔施工，地勘人员在共和盆地地下2230米处成功钻获温度高达153℃的干热岩。据介绍，这是我国首次发现大规模可利用干热岩资源，是我国在能源领域和地热勘查方面取得的重大突破，也是青海继2009年在全国首次发现陆地可燃冰之后，在能源领域的又一重大发现。

h中国须调整稀土策略应对世贸裁定。环球时报3月28日讯，　世界贸易组织近日裁定中国对稀土产品的出口关税、出口配额等管理措施违规。这一结果令整个中国社会强烈不满。但光生气不行，需认真反思稀土产业政策，对WTO裁决后的国际稀土产业形势给予强有力的应对。

专家观点1：此次裁定对我国稀土政策是一次刺激，也是一记警钟，它将倒逼我们改革调整稀土政策：大幅提高稀土开采成本、加大稀土产业的研发投入、拓展海外资源等。

专家观点2：过去我国稀土产业在资源流失的同时并没有提升竞争能力，目前正是调整相关政策的重要契机。必须彻底转变思路，将政策核心目标由资源封锁转向创新能力提升，才能彻底摆脱被动局面，成为真正的稀土强国。

舆情观点：近日，《环球网评论》发起 “你认为中国应否采取果断措施保护稀土资源？” 话题，网络投票结果表明：参与投票的25169个人中，99%的网民都支持“应该果断限制稀土出口”的观点。同时，该话题引起了千余人的跟帖回复。

                                                                             

  
 “中国应否采取果断措施保护稀土资源？”网络投票结果图

（投票统计时间：3月28日10︰55-4月3日14︰55）

 

网民观点1：为什么中国的稀土老是贱卖，这里是否存在腐败，是否有政府官员被老外收买了，王监督要鉴定鉴定啊。（该观点77人支持）

网民观点2：与其限制出口，不如限制开采。在源头把关就如同釜底抽薪，既可以避免不必要的纷争，又警示国外不要过分。国家完全调控稀土资源，杜绝乱采乱开发现象。违规者处以重刑。保护稀土关键还是看我们自己。（该观点55人支持）

网民观点3：稀土是中国宝贵的矿产资源，却卖给外国了。美俄禁采，小日本购进储存，而中国人却昏了头滥采。图的是一时利益，不顾后辈儿孙和国家长远利益。据说，外国人存稀土够用几十年，我们是稀土富有国家却只够用十几年，挖过的地方还要高昂费用来修复。环境被破坏，人民受了害。这些人害国，叫《害国贼》。（该观点50人支持）

网民观点4：为什么很多国家不开采自己国家内的稀土，而转向中国购买？因为我们的低廉，且开采无序！所以，我们应该提高价格杠杆，按国际市场规律办事，而不仅仅是简单不卖或减少配额了事！！（该观点47人支持）

海外舆情

h秘鲁官方因污染叫停中国海外最大铜矿项目。环球时报综合报道3月31日讯，据法新社30日消息，中国铝业在秘鲁的一处铜矿被暂停，秘鲁官方称中国公司在施工生产中破坏当地环境。秘鲁的环保组织OEFA于3月28日下达暂停命令，因发现今年3月16-20日该铜矿排入当地湖泊的废弃物中含有污染物。

舆情关联：2013年12月11日，中铝秘鲁特罗莫克铜矿投产仪式在秘鲁首都利马举行，全球最大的单条铜矿选矿生产线投入运行。该铜矿为千万吨级世界特大型铜矿，同时也是中国海外最大铜矿项目。该铜矿拥有当量铜金属资源量约1200万吨，约占中国国内铜资源总量的19%，项目设计年产铜精矿含铜22万吨，设计服务年限超过30年，将有力地缓解中国铜资源和铜精矿供给短缺的局面。

舆情观点：该消息经搜狐网站发布的3个小时内（3月31日6︰46- 8︰59），就引起1424人参与网络评论。截至目前（4月3日14︰45），共有3825人参与网络评论。其中绝大部分评论都是指责我国矿山企业不负责任、污染环境及国内执法不严等。

网民观点汇总：做事还是那样不负责任（该观点1726人支持）；跑到国外还想用国内的方法糊弄，丢人丢到国外去了（该观点494人支持）；自己国家还没祸害够，又跑去国外祸害当地环境（345人支持）；想把国内的一套贿赂官员暗排污染源输出给全世界，没门（该观点203人支持）；国内的生态环境就是这么被他们搞坏的，强烈要求追责追究刑事责任，最好给“墙壁”（该观点122人支持）等。

h分析称智利地震将推升铜价。中证网讯4月2日讯，智利西北部沿海发生的8.2级地震“震”惊铜市场，铜价短期内料将受供应忧虑支撑震荡上行。

舆情背景：国内有色龙头企业“中铝”和“五矿”集团在智利都拥有大型铜矿场，而其他大型国内铜厂每年也会大量从智利进口铜矿，此次地震对国内铜供应影响颇大，“中铝”近几日在智利的铜矿刚因环评问题被迫停工。

专家观点：中国铜陵有色、金川有色年后因需求低迷大幅缩减产能，加之此事件引发的铜供应忧虑，短期来看对铜市场的直接利好就是支撑铜价上行。但长期来看将影响铜产业链正常运行，推升市场对铜供应的担忧。对国内来讲，将影响中国铜行业的可持续发展。

h澳大利亚下调2014年铁矿石价格预估至110美元。中商情报网4月2日讯，澳大利亚资源和能源经济局在其最新发布的一季度预测报告中,将2014年澳大利亚铁矿石平均现货价格估值从去年12月预计的119美元/吨下调至110美元/吨。该局表示,今明两年全球海运铁矿石供应将持续增加,预计2015年铁矿石价格将进一步降至103美元/吨。该局还下调了2013/2014财年铁矿石出口预期,即从去年12月份预计的6.50亿吨下调至6.31亿吨。

各地动态

²西藏找矿突破“三年目标”超额完成。国土资源部网站3月31日讯， 经过3年努力，西藏地质找矿工作取得重大突破,超额完成找矿突破战略行动第一阶段的任务。2011-2013年，国家和社会累计投入找矿资金38.72亿元，在西藏新探获资源量铜1300多万吨、铅锌600多万吨、钼70多万吨、钾盐5900万吨、铬200多万吨；发现和勘查评价了一批重要的矿产地，圈定了大量的物化探异常和一批重要的找矿靶区；新发现矿（化）点100余处，新发现矿产地大型6处、中型19处、小型24处，为建立我国战略资源储备基地奠定了坚实基础。

²辽宁:无证采矿没收违法所得并处50%罚款。新华网3月28日讯，近日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过了关于修改《辽宁省矿产资源管理条例》的决定，条例进一步加大对非法采矿行为的打击惩处力度。条例规定：无证勘查或者越界勘查的，处以勘查项目资金30%的罚款，最多不超过10万元；无证采矿的，没收违法所得，并处以违法所得50%罚款，罚款数额低于10万元的，处以10万元罚款；没有违法所得的，处以10万元罚款；越界采矿的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。　

²宜春矿产资源产值47.84亿元。中国选矿技术网4月3日讯，截止到3月底,宜春市2013年度矿山统计年报工作圆满结束。结果显示，全市矿业从业人员47000余人，比2012年同比下降6%;受大环境经济影响，2013年矿产资源工业总产值为47.84亿元，相比去年略有下降。

²云南省找矿实现新突破　投入勘查资金24亿。云南日报3月31日讯，2013年，云南省地质找矿实现新突破，全省投入勘查资金24.62亿元，同比增长9.53%。完成钻探136万米，新增资源量为铜（钼）30万吨、铅锌90万吨、铁矿石9600万吨、金40吨、锡3万吨、银150吨、煤1亿吨、磷矿石2亿吨。

²北京房山一黑矿禁采三年仍偷采 深夜常闻采矿声。中国网4月2日讯，近几年，北京房山区青龙湖镇关闭了大小共127家黏土砖厂、沙石厂等传统资源型、环境污染型企业，上万村山上的厂子是其中的一部分。虽查处力度很大，但上万村依然存在非法盗采的情况。

（投稿人：陈晶）