政府补贴对中国高技术企业创新的影响——以信息技术产业上市公司为例
|
摘要
以"十二五"期间中国信息技术上市公司为研究对象,探究不同所有制和企业规模下政府补贴对高技术企业创新绩效的影响。研究发现,当前补贴政策对技术创新的总体促进效率仍待提高:所有制性质显著调节政府补贴的绩效,激励国有企业研发投入强度,而对民营企业起挤出作用;企业规模对政府补贴与创新投入的关系起正向调节作用;所有制性质和企业规模对政府补贴与创新投入的关系起联合调节作用,政府补贴对大规模国企的促进作用最强,而对中小民营企业促进作用最弱。
This paper analyzes the impact of government subsidy on the enterprises innovation performance of different ownership and enterprise-scale,using the panel data of China's listed company in information communications technology(ICT)industry from 2010 to 2016.The results show that the industrial support policies are not efficient in promoting ICT firm's innovation:the type of ownership has a significant impact on the policy effect of government subsidy,that is in private enterprises and state-owned enterprises(SOEs),government subsidy respectively shows the "substitution effect" and "incentive effect" for the innovation investment;enterprise scale has a significant and positive impact on the policy effect of government subsidy,which means the larger the scale of enterprises,the stronger the role of government subsidy in promoting R&D investment;the type of ownership and enterprise scale has a joint effect on the relationship between government subsidy and enterprise R&D investment,and government subsidy has a stronger positive impact especially on large-scale SOEs.
This paper analyzes the impact of government subsidy on the enterprises innovation performance of different ownership and enterprise-scale,using the panel data of China's listed company in information communications technology(ICT)industry from 2010 to 2016.The results show that the industrial support policies are not efficient in promoting ICT firm's innovation:the type of ownership has a significant impact on the policy effect of government subsidy,that is in private enterprises and state-owned enterprises(SOEs),government subsidy respectively shows the "substitution effect" and "incentive effect" for the innovation investment;enterprise scale has a significant and positive impact on the policy effect of government subsidy,which means the larger the scale of enterprises,the stronger the role of government subsidy in promoting R&D investment;the type of ownership and enterprise scale has a joint effect on the relationship between government subsidy and enterprise R&D investment,and government subsidy has a stronger positive impact especially on large-scale SOEs.
引文
[1]中国工程科技发展战略研究院.中国战略性新兴产业发展报告[M].北京:科学出版社,2018.
[2]张维迎.我为什么反对产业政策?[EB/OL].[2003-07-15].http://finance.ifeng.com/a/20161109/14996334_0.shtml.
[3]李纪珍,周江华,赫运涛,等.从创新资金的供给面政策到创新券的需求面政策:基于北京科技型中小企业的实证研究[J].技术经济,2018,37(6):25-33.
[4]YU F,GUO Y,LE-NGUYEN K,et al.The impact of government subsidies and enterprises'R&D investment:a panel data study from renewable energy in China[J].Energy Policy,2016(89):106-113.
[5]DIMOS C,PUGH G.The effectiveness of R&D subsidies:a meta-regression analysis of the evaluation literature[J].Research Policy,2016,45(4):797-815.
[6]陈聪,李纪珍.科技型中小企业创新基金效果评估---以中关村地区为例[J].技术经济,2013,32(10):8-16.
[7]傅利平,李永辉.政府补贴、创新能力与企业存续时间[J].科学学研究,2015,33(10):1496-1503.
[8]王刚刚,谢富纪,贾友.R&D补贴政策激励机制的重新审视---基于外部融资激励机制的考察[J].中国工业经济,2017(2):60-78.
[9]CATOZZELLA A,VIVARELLI M.The possible adverse impact of innovation subsidies:some evidence from Italy[J].International Entrepreneurship&Management Journal,2016,12(2):351-368.
[10]余明桂,回雅甫,潘红波.政治联系、寻租与地方政府财政补贴有效性[J].经济研究,2010(3):65-77.
[11]栾强,罗守贵.R&D资助、企业创新和技术进步---基于国有企业与民营企业对比的实证研究[J].科学学研究,2017,35(4):625-632.
[12]李凤梅,柳卸林,高雨辰,等.产业政策对我国光伏企业创新与经济绩效的影响[J].科学学与科学技术管理,2017(11):47-60.
[13]张维迎.政府补贴使很多企业学坏了并不真正创新[EB/OL].[2004-04-08].http://finance.ifeng.com/a/20140408/12074459_0.shtml.
[14]郭迎锋,顾炜宇,乌天玥,等.政府资助对企业R&D投入的影响---来自我国大中型工业企业的证据[J].中国软科学,2016(3):162-174.
[15]邓若冰.产权性质、政府补贴与企业研发投入---基于政治寻租视角[J].软科学,2018(3):5-9.
[16]张杰,陈志远,杨连星,等.中国创新补贴政策的绩效评估:理论与证据[J].经济研究,2015,50(10):4-17.
[17]LILIANA H,GLORIA S G.Firm size and innovation policy[J].International Small Business Journal,2013,31(2):137-155.
[18]周江华,李纪珍,刘子諝.政府创新政策对企业创新绩效的影响机制[J].技术经济,2017(1):57-65.
[19]CULL R,XU L C.Institutions,ownership,and finance:the determinants of profit reinvestment among Chinese firms[J].Journal of Financial Economics,2005,77(1):117-146.
[20]武咸云,陈艳,杨卫华.战略性新兴产业的政府补贴与企业R&D投入[J].科研管理,2016(5):19-23.
[21]TASSEY G.Policy issues for R&D investment in a knowledge-based economy[J].Journal of Technology Transfer,2004,29(2):153-185.
[22]ARROW K J.Economic welfare and the allocation of resources for invention[J].Nber Chapters,1972,12:609-626.
[23]郑世林,周黎安.政府专项项目体制与中国企业自主创新[J].数量经济技术经济研究,2015(12):73-89.
[24]张目,周宗放.我国高技术产业自主创新能力分行业动态评价研究[J].软科学,2010,24(6):1-4.
[25]DOBSON W,SAFARIAN A E.The transition from imitation to innovation:an enquiry into China's evolving institutions and firm capabilities[J].Journal of Asian Economics,2008,19(4):301-311.
[26]陈玲,杨文辉.政府研发补贴会促进企业创新吗?---来自中国上市公司的实证研究[J].科学学研究,2016(3):433-442.
[27]LUO Y,ZHAO H,WANG Y,et al.Venturing abroad by emerging market enterprises[J].Management International Review,2011,51(4):433-459.
[28]LIANG X,LU X,WANG L.Outward internationalization of private enterprises in China:the effect of competitive advantages and disadvantages compared to home market rivals[J].Journal of World Business,2012,47(1):134-144.
[29]逯东,朱丽.市场化程度、战略性新兴产业政策与企业创新[J].产业经济研究,2018(2):65-77.
[30]李政,陆寅宏.国有企业真的缺乏创新能力吗---基于上市公司所有权性质与创新绩效的实证分析与比较[J].经济理论与经济管理,2014,34(2):27-38.
[31]姚洋,张牧扬.官员绩效与晋升锦标赛---来自城市数据的证据[J].经济研究,2013(1):137-150.
[32]刘和旺,郑世林,王宇锋.所有制类型、技术创新与企业绩效[J].中国软科学,2015(3):28-40.
[33]张帆,孙薇.政府创新补贴效率的微观机理:激励效应和挤出效应的叠加效应---理论解释与检验[J].财政研究,2018(4):48-60.
[34]吴延兵.企业规模、市场力量与创新:一个文献综述[J].经济研究,2007(5):125-138.
[35]胡德勤.企业规模、市场结构与创新绩效---基于中国制造业四位数行业的熊彼特假说的实证检验[J].上海经济,2018(3):5-17.
[36]邢斐,王红建.企业规模、市场竞争与研发补贴的实施绩效[J].科研管理,2018(7):43-49.
[37]白俊红,李婧.政府R&D资助与企业技术创新---基于效率视角的实证分析[J].金融研究,2011(6):181-193.
[38]周黎安,罗凯.企业规模与创新:来自中国省级水平的经验证据[J].经济学(季刊),2005,4(2):623-638.
[39]白俊红.中国的政府R&D资助有效吗?来自大中型工业企业的经验证据[J].经济学(季刊),2011(4):1375-1400.
[40]杨筠,宁向东.政治关联、政府补贴与企业创新绩效[J].技术经济,2018,37(5):34-40.
[41]袁建国,后青松,程晨.企业政治资源的诅咒效应---基于政治关联与企业技术创新的考察[J].管理世界,2015(1):139-155.
[42]余明桂,范蕊,钟慧洁.中国产业政策与企业技术创新[J].中国工业经济,2016(12):5-22.
[43]黎文婧,郑曼妮.实质性创新还是策略性创新?---宏观产业政策对微观企业创新的影响[J].经济研究,2016(4):60-73.
(1)据国泰安数据库统计,超过98%的中国信息技术上市企业享受到各类政府补贴。另外,依据工业和信息化部数据,2016年我国电子信息产业全年销售规模达到17万亿元,利润达到1.3万亿元,年均增速分别达到11.6%和17.3%。
(1)依据国泰安数据库统计,在信息技术产业上市公司中,数量占三分之一的国有企业获得了大部分政府补贴(超过55%)。另外,民营企业研发支出占总资产比例(2.93%)明显小于国有企业(3.93%),民营企业专利产出在行业占比也仅为47.18%,远低于全国平均水平(逾70%)。
(1)选取2010年作为起始年份的依据是我国在2010年发布了《国务院关于培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号),这标志着国家重点加强对新一代信息技术等新兴产业的支持。并且,考虑到政府补贴的滞后性和减轻内生性问题的影响,本文对自变量和控制变量均做了滞后一期处理。
(1)自变量(Sub)和主要控制变量(Rd等)均为滞后一期数据。
[2]张维迎.我为什么反对产业政策?[EB/OL].[2003-07-15].http://finance.ifeng.com/a/20161109/14996334_0.shtml.
[3]李纪珍,周江华,赫运涛,等.从创新资金的供给面政策到创新券的需求面政策:基于北京科技型中小企业的实证研究[J].技术经济,2018,37(6):25-33.
[4]YU F,GUO Y,LE-NGUYEN K,et al.The impact of government subsidies and enterprises'R&D investment:a panel data study from renewable energy in China[J].Energy Policy,2016(89):106-113.
[5]DIMOS C,PUGH G.The effectiveness of R&D subsidies:a meta-regression analysis of the evaluation literature[J].Research Policy,2016,45(4):797-815.
[6]陈聪,李纪珍.科技型中小企业创新基金效果评估---以中关村地区为例[J].技术经济,2013,32(10):8-16.
[7]傅利平,李永辉.政府补贴、创新能力与企业存续时间[J].科学学研究,2015,33(10):1496-1503.
[8]王刚刚,谢富纪,贾友.R&D补贴政策激励机制的重新审视---基于外部融资激励机制的考察[J].中国工业经济,2017(2):60-78.
[9]CATOZZELLA A,VIVARELLI M.The possible adverse impact of innovation subsidies:some evidence from Italy[J].International Entrepreneurship&Management Journal,2016,12(2):351-368.
[10]余明桂,回雅甫,潘红波.政治联系、寻租与地方政府财政补贴有效性[J].经济研究,2010(3):65-77.
[11]栾强,罗守贵.R&D资助、企业创新和技术进步---基于国有企业与民营企业对比的实证研究[J].科学学研究,2017,35(4):625-632.
[12]李凤梅,柳卸林,高雨辰,等.产业政策对我国光伏企业创新与经济绩效的影响[J].科学学与科学技术管理,2017(11):47-60.
[13]张维迎.政府补贴使很多企业学坏了并不真正创新[EB/OL].[2004-04-08].http://finance.ifeng.com/a/20140408/12074459_0.shtml.
[14]郭迎锋,顾炜宇,乌天玥,等.政府资助对企业R&D投入的影响---来自我国大中型工业企业的证据[J].中国软科学,2016(3):162-174.
[15]邓若冰.产权性质、政府补贴与企业研发投入---基于政治寻租视角[J].软科学,2018(3):5-9.
[16]张杰,陈志远,杨连星,等.中国创新补贴政策的绩效评估:理论与证据[J].经济研究,2015,50(10):4-17.
[17]LILIANA H,GLORIA S G.Firm size and innovation policy[J].International Small Business Journal,2013,31(2):137-155.
[18]周江华,李纪珍,刘子諝.政府创新政策对企业创新绩效的影响机制[J].技术经济,2017(1):57-65.
[19]CULL R,XU L C.Institutions,ownership,and finance:the determinants of profit reinvestment among Chinese firms[J].Journal of Financial Economics,2005,77(1):117-146.
[20]武咸云,陈艳,杨卫华.战略性新兴产业的政府补贴与企业R&D投入[J].科研管理,2016(5):19-23.
[21]TASSEY G.Policy issues for R&D investment in a knowledge-based economy[J].Journal of Technology Transfer,2004,29(2):153-185.
[22]ARROW K J.Economic welfare and the allocation of resources for invention[J].Nber Chapters,1972,12:609-626.
[23]郑世林,周黎安.政府专项项目体制与中国企业自主创新[J].数量经济技术经济研究,2015(12):73-89.
[24]张目,周宗放.我国高技术产业自主创新能力分行业动态评价研究[J].软科学,2010,24(6):1-4.
[25]DOBSON W,SAFARIAN A E.The transition from imitation to innovation:an enquiry into China's evolving institutions and firm capabilities[J].Journal of Asian Economics,2008,19(4):301-311.
[26]陈玲,杨文辉.政府研发补贴会促进企业创新吗?---来自中国上市公司的实证研究[J].科学学研究,2016(3):433-442.
[27]LUO Y,ZHAO H,WANG Y,et al.Venturing abroad by emerging market enterprises[J].Management International Review,2011,51(4):433-459.
[28]LIANG X,LU X,WANG L.Outward internationalization of private enterprises in China:the effect of competitive advantages and disadvantages compared to home market rivals[J].Journal of World Business,2012,47(1):134-144.
[29]逯东,朱丽.市场化程度、战略性新兴产业政策与企业创新[J].产业经济研究,2018(2):65-77.
[30]李政,陆寅宏.国有企业真的缺乏创新能力吗---基于上市公司所有权性质与创新绩效的实证分析与比较[J].经济理论与经济管理,2014,34(2):27-38.
[31]姚洋,张牧扬.官员绩效与晋升锦标赛---来自城市数据的证据[J].经济研究,2013(1):137-150.
[32]刘和旺,郑世林,王宇锋.所有制类型、技术创新与企业绩效[J].中国软科学,2015(3):28-40.
[33]张帆,孙薇.政府创新补贴效率的微观机理:激励效应和挤出效应的叠加效应---理论解释与检验[J].财政研究,2018(4):48-60.
[34]吴延兵.企业规模、市场力量与创新:一个文献综述[J].经济研究,2007(5):125-138.
[35]胡德勤.企业规模、市场结构与创新绩效---基于中国制造业四位数行业的熊彼特假说的实证检验[J].上海经济,2018(3):5-17.
[36]邢斐,王红建.企业规模、市场竞争与研发补贴的实施绩效[J].科研管理,2018(7):43-49.
[37]白俊红,李婧.政府R&D资助与企业技术创新---基于效率视角的实证分析[J].金融研究,2011(6):181-193.
[38]周黎安,罗凯.企业规模与创新:来自中国省级水平的经验证据[J].经济学(季刊),2005,4(2):623-638.
[39]白俊红.中国的政府R&D资助有效吗?来自大中型工业企业的经验证据[J].经济学(季刊),2011(4):1375-1400.
[40]杨筠,宁向东.政治关联、政府补贴与企业创新绩效[J].技术经济,2018,37(5):34-40.
[41]袁建国,后青松,程晨.企业政治资源的诅咒效应---基于政治关联与企业技术创新的考察[J].管理世界,2015(1):139-155.
[42]余明桂,范蕊,钟慧洁.中国产业政策与企业技术创新[J].中国工业经济,2016(12):5-22.
[43]黎文婧,郑曼妮.实质性创新还是策略性创新?---宏观产业政策对微观企业创新的影响[J].经济研究,2016(4):60-73.
(1)据国泰安数据库统计,超过98%的中国信息技术上市企业享受到各类政府补贴。另外,依据工业和信息化部数据,2016年我国电子信息产业全年销售规模达到17万亿元,利润达到1.3万亿元,年均增速分别达到11.6%和17.3%。
(1)依据国泰安数据库统计,在信息技术产业上市公司中,数量占三分之一的国有企业获得了大部分政府补贴(超过55%)。另外,民营企业研发支出占总资产比例(2.93%)明显小于国有企业(3.93%),民营企业专利产出在行业占比也仅为47.18%,远低于全国平均水平(逾70%)。
(1)选取2010年作为起始年份的依据是我国在2010年发布了《国务院关于培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发[2010]32号),这标志着国家重点加强对新一代信息技术等新兴产业的支持。并且,考虑到政府补贴的滞后性和减轻内生性问题的影响,本文对自变量和控制变量均做了滞后一期处理。
(1)自变量(Sub)和主要控制变量(Rd等)均为滞后一期数据。