论我国宪法中环境权的表达及其实施
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摘要
环境权概念的兴起始于十九世纪中期的西方国家,二十世纪八十年代传入我国,在2018年我国《宪法》修改过程中,环境权是否入宪问题再次引起各方关注,学界观点不一。从全球范围看,西方国家宪法中的环境权可以表现为人的权利或自然的权利,作为人的权利的环境权可以表现为自由权、政治参与权、社会权、社会连带权等,我国《宪法》对这四种类型的环境权均进行了保障。宪法如果单独确认一项作为个人权利的环境权,环境权在与其他权利的竞争中不具有优势,反而不利于环境保护。对环境权入宪的争论应转向对我国《宪法》中环境权保障性规定的实施问题的探讨,关注环境立法质量和实施效果。
The concept of the environmental right was originated in western countries in the mid-nineteenth century and introduced into China in the 1980 s. During the course of amending the Constitution in 2018,the issue of whether the environmental right should be incorporated into the Constitution aroused attention of various parties again who had different opinions. Globally,the environmental right under the Constitutions of western countries may be reflected as human rights and the rights of nature,and the environmental rights in the sense of the former may be reflected as the right of freedom,the right to participate in politic affairs,the social right and solidarity right,etc. The Constitution of China protects all such four types of the environmental right. If the Constitution only confirms the environmental right enjoyed by individuals,it will not enjoy advantages in competing with other rights,thus instead going against the environmental protection. Attention should be shifted from the debate over the incorporation of environmental rights into the Constitution to the implementation of provisions of the Constitution on guaranteeing the environmental right,focusing on the quality of environmental legislation and the implementing effects.
The concept of the environmental right was originated in western countries in the mid-nineteenth century and introduced into China in the 1980 s. During the course of amending the Constitution in 2018,the issue of whether the environmental right should be incorporated into the Constitution aroused attention of various parties again who had different opinions. Globally,the environmental right under the Constitutions of western countries may be reflected as human rights and the rights of nature,and the environmental rights in the sense of the former may be reflected as the right of freedom,the right to participate in politic affairs,the social right and solidarity right,etc. The Constitution of China protects all such four types of the environmental right. If the Constitution only confirms the environmental right enjoyed by individuals,it will not enjoy advantages in competing with other rights,thus instead going against the environmental protection. Attention should be shifted from the debate over the incorporation of environmental rights into the Constitution to the implementation of provisions of the Constitution on guaranteeing the environmental right,focusing on the quality of environmental legislation and the implementing effects.
引文
(1)参见苏永钦主编:《部门宪法》，元照出版有限公司2006年版(台北)，第678~679页。
(2)参见上注，苏永钦主编书，第679~682页。
(3)参见凌相权:《公民应当享有环境权---关于环境、法律、公民权问题探讨》《,湖北环境保护》1981年第1期;蔡守秋:《环境权初探》,《中国社会科学》1982年第3期。
(4)参见[英]蒂姆·海沃德:《宪法环境权》,周尚军、杨天江译,法律出版社2014年版,第3页。
(5)参见吕忠梅:《环境权入宪的理路与设想》《,法学杂志》2018年第1期。
(6)参见吴卫星:《环境权入宪的比较研究》《,法商研究》2017年第4期。
(7)参见蔡守秋:《环境权实践和理论的新发展》《,学术月刊》2018年第11期。
(8)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.2.
(9)Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse,Environmental Rights in Europe and Beyond:Setting the Scene,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.5.
(10)Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse,Environmental Rights in Europe and Beyond:Setting the Scene,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.5.
(11)参见《厄瓜多尔宪法》,https://m.book118.com/html/2018/1020/8057125117001127.shtm,2019年8月5日访问。
(12)玻利维亚《地球母亲权利法》(Ley de Derechos de la Madre Tierra)于2010年通过,2012年修订为玻利维亚《世界地球母亲宣言》(Proyecto de Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra);新西兰《尤瑞瓦拉国家公园法》(Te Urewera Act)于2014年通过。
(13)Proyecto de Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra《世界地球母亲宣言》,http://rio20.net/en/propuestas/universal-declaration-of-rights-of-mother-earth/,2019年8月10日访问。
(14)Te Urewera Act 2014,http://www.legislation.govt.nz/act/public/2014/0051/latest/whole.html#DLM6183705,2019年8月10日访问。
(15)《与人类平等?孟加拉国赋予河流权利有何深意?》,https://k.sina.com.cn/article_2316796262_8a17816600100k5k5.html,2019年8月10日访问。
(16)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.6.
(17)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.6.
(18)Hassan,F.,Solidarity Rights:Progressive Evolution of International Human Rights Law?New York law School human rights Annuals,I,1983,p.54.
(19)《葡萄牙宪法》,https://bo.io.gov.mo/bo/i/cn/crpcn/crpp1t3_cn.asp#a66,2019年8月11日访问。
(20)参见李泽锐:《论连带关系概念的重新出现---一个值得注意的西方国际法学思想动向》《,法学研究》1985年第6期。
(21)参见赵岚:《美国环境正义运动研究》,知识产权出版社2018年版,第32页。
(22)参见上注,赵岚书,第2~3页。
(23)参见前注(1),苏永钦主编书,第683~685页。
(24)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.15.
(25)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.68.
(26)Boyd,D.R.,The Environmental Rights Revolution:A global Study of Constitutions,Human Rights,and the Environement.Vancouver,BC:UBC Press.2012,https://www.ubcpress.ca/asset/9569/1/9780774821605.pdf,2019年8月10日访问。
(27)参见郑贤君:《基本权利原理》,法律出版社2010年版,第63页。
(28)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第47页。
(29)参见童之伟主编:《宪法学》,清华大学出版社2008年版,第117页。
(30)参见李震山:《多元、宽容与人权保障---以宪法未列举权利之保障为中心》,元照出版公司2005年版(台北),第32~33页。
(31)参见上注,李震山书,第99页。
(32)参见谢鸿飞:《中国民法典的宪法功能---超越宪法施行法与民法帝国主义》《,国家检察官学院学报》2016年第6期。
(33)参见夏正林:《从基本权利到宪法权利》,法律出版社2018年版,第122页。
(34)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第59页。
(35)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第59页。
(36)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第60~61页。
(37)参见前注(33),夏正林书,第137页。
(38)参见郑贤君:《论宪法权利》《,厦门大学法律评论(第4辑)》,厦门大学出版社2002年版,第195页。
(39)参见张翔:《环境宪法的新发展及其宪法阐释》《,法学家》2018年第3期。
(40)参见前注(33),夏正林书,第147页。
(41)参见前注(33),夏正林书,第150页。
(42)参见祝捷:《人类命运共同体理念对宪法理论的创新和贡献》《,学习与实践》2019年第4期。
(43)参见习近平:《论坚持推动构建人类命运共同体》,中央文献出版社2018年版,第289~293页。
(44)参见习近平:《习近平谈治国理政(第二卷)》,外文出版社2018年版,第538页。
(45)参见前注(42),祝捷文。
(46)Colin T Reid:Pitfalls in Promoting Environmental Rights,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.39.
(47)Colin T Reid:Pitfalls in Promoting Environmental Rights,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.27.
(48)参见陈慈阳:《环境法总论》,元照出版有限公司2011年版(台北),第335页。
(2)参见上注，苏永钦主编书，第679~682页。
(3)参见凌相权:《公民应当享有环境权---关于环境、法律、公民权问题探讨》《,湖北环境保护》1981年第1期;蔡守秋:《环境权初探》,《中国社会科学》1982年第3期。
(4)参见[英]蒂姆·海沃德:《宪法环境权》,周尚军、杨天江译,法律出版社2014年版,第3页。
(5)参见吕忠梅:《环境权入宪的理路与设想》《,法学杂志》2018年第1期。
(6)参见吴卫星:《环境权入宪的比较研究》《,法商研究》2017年第4期。
(7)参见蔡守秋:《环境权实践和理论的新发展》《,学术月刊》2018年第11期。
(8)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.2.
(9)Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse,Environmental Rights in Europe and Beyond:Setting the Scene,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.5.
(10)Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse,Environmental Rights in Europe and Beyond:Setting the Scene,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.5.
(11)参见《厄瓜多尔宪法》,https://m.book118.com/html/2018/1020/8057125117001127.shtm,2019年8月5日访问。
(12)玻利维亚《地球母亲权利法》(Ley de Derechos de la Madre Tierra)于2010年通过,2012年修订为玻利维亚《世界地球母亲宣言》(Proyecto de Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra);新西兰《尤瑞瓦拉国家公园法》(Te Urewera Act)于2014年通过。
(13)Proyecto de Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra《世界地球母亲宣言》,http://rio20.net/en/propuestas/universal-declaration-of-rights-of-mother-earth/,2019年8月10日访问。
(14)Te Urewera Act 2014,http://www.legislation.govt.nz/act/public/2014/0051/latest/whole.html#DLM6183705,2019年8月10日访问。
(15)《与人类平等?孟加拉国赋予河流权利有何深意?》,https://k.sina.com.cn/article_2316796262_8a17816600100k5k5.html,2019年8月10日访问。
(16)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.6.
(17)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.6.
(18)Hassan,F.,Solidarity Rights:Progressive Evolution of International Human Rights Law?New York law School human rights Annuals,I,1983,p.54.
(19)《葡萄牙宪法》,https://bo.io.gov.mo/bo/i/cn/crpcn/crpp1t3_cn.asp#a66,2019年8月11日访问。
(20)参见李泽锐:《论连带关系概念的重新出现---一个值得注意的西方国际法学思想动向》《,法学研究》1985年第6期。
(21)参见赵岚:《美国环境正义运动研究》,知识产权出版社2018年版,第32页。
(22)参见上注,赵岚书,第2~3页。
(23)参见前注(1),苏永钦主编书,第683~685页。
(24)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.15.
(25)Joshua C.Gellers,The Global Emergence of Constitutional Environmental rights,Now York,Routledge,2017,p.68.
(26)Boyd,D.R.,The Environmental Rights Revolution:A global Study of Constitutions,Human Rights,and the Environement.Vancouver,BC:UBC Press.2012,https://www.ubcpress.ca/asset/9569/1/9780774821605.pdf,2019年8月10日访问。
(27)参见郑贤君:《基本权利原理》,法律出版社2010年版,第63页。
(28)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第47页。
(29)参见童之伟主编:《宪法学》,清华大学出版社2008年版,第117页。
(30)参见李震山:《多元、宽容与人权保障---以宪法未列举权利之保障为中心》,元照出版公司2005年版(台北),第32~33页。
(31)参见上注,李震山书,第99页。
(32)参见谢鸿飞:《中国民法典的宪法功能---超越宪法施行法与民法帝国主义》《,国家检察官学院学报》2016年第6期。
(33)参见夏正林:《从基本权利到宪法权利》,法律出版社2018年版,第122页。
(34)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第59页。
(35)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第59页。
(36)参见前注(4),蒂姆·海沃德书,第60~61页。
(37)参见前注(33),夏正林书,第137页。
(38)参见郑贤君:《论宪法权利》《,厦门大学法律评论(第4辑)》,厦门大学出版社2002年版,第195页。
(39)参见张翔:《环境宪法的新发展及其宪法阐释》《,法学家》2018年第3期。
(40)参见前注(33),夏正林书,第147页。
(41)参见前注(33),夏正林书,第150页。
(42)参见祝捷:《人类命运共同体理念对宪法理论的创新和贡献》《,学习与实践》2019年第4期。
(43)参见习近平:《论坚持推动构建人类命运共同体》,中央文献出版社2018年版,第289~293页。
(44)参见习近平:《习近平谈治国理政(第二卷)》,外文出版社2018年版,第538页。
(45)参见前注(42),祝捷文。
(46)Colin T Reid:Pitfalls in Promoting Environmental Rights,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.39.
(47)Colin T Reid:Pitfalls in Promoting Environmental Rights,in Sanja Bogojevi8&Rosemary Rayfuse(eds),Environmental Rights in Europe and Beyond,UK,HART PUBLISHING,2018,p.27.
(48)参见陈慈阳:《环境法总论》,元照出版有限公司2011年版(台北),第335页。