两岸农业发展与农村建设比较研究
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摘要
党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定社会主义经济发展第十一个五年计划的建议》中,明确并正式提出建设社会主义新农村的伟大历史任务后,新农村建设成了党和政府及社会各界关注的焦点。中央政府连续几年颁布中央一号文件,对新农村建设做出指导和整体部署。目前,新农村建设正如火如荼的开展。但是,“新农村”对我们来说,虽已不陌生,但仍缺乏认识,尤其是在“怎样建设”方面还很模糊,具体的可操作性措施不强,需要不断地吸取经验教训。在当代,世界上几乎所有的国家都经历了或正在经历农村治理的艰难历程。到目前为止,对于农村治理较为成功的有日本,韩国,美国,法国,澳大利亚等国家。他们有一套完整的农村治理的先进经验,固然值得我们学习借鉴的。但是,和这些国家相比,我国在历史、文化、经济结构、环境等因素上都相差太大,这些都使我们吸收发达国家的经验大打折扣。而作为中国的一个省,近在咫尺的台湾在过去几十年在农业发展和农村治理上已经取得了很大的成就。其中许多农业思想、政策和经验远近闻名,农业已经进入现代化阶段。更为重要的是,台湾和大陆在历史文化、地理环境、农业发展等有惊人的相似之处。因此,本文力图在考察台湾农村治理的过程中,寻找一些有意的经验,给大陆新农村建设提供政策参考和意见。
本文通过对比大陆和台湾农业发展和农村治理的历史和现状,政策与措施,治理成效等异同,最终为大陆新农村建设提供一些借鉴和参考,使新农村建设真正达到理论与实践的完美结合,最终实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的乡村发展目标。
全文共分四个章节:第一章主要概述了两岸农业发展和农村治理历史和现状,找出其相同和不同之处,指出台湾农业发展和农村治理具有较强的参考和借鉴价值;第二章主要分析两岸农业发展和治理过程中政策和措施;第三章在第二章的基础上,阐述了两岸农业发展和农村治理成效,试图找出两岸三农问题成效和不足的真正原因;第四章探讨台湾农村治理对大陆新农村建设的启迪。
The 16th National Party Fifth Plenary Session adopted the "CPC Central Committee on the development of socialist economic development of the 11th Five-Year Plan for", clearly and formally proposed building a new socialist countryside of the great historical mission to build a new countryside, the party, the government and the communities of the society focus on this adoption. For several consecutive years the central government promulgated the Central Document No.1, making the New Rural Construction and overall guidance of the deployment. At present, the new rural construction is in full swing. However, the "New Countryside" for us is not unfamiliar, but still a lack of awareness, particularly in "how to build" is still very vague. The concrete operational measures are not strong, and need to constantly learn lessons. In the contemporary world almost all the countries have gone through or are going through the difficult process of governance in rural areas. So far, there are Japan, South Korea, the United States , France, Australia and other countries had more successful treatment for rural areas. They have a comprehensive treatment of the advanced experiences in rural areas that valuable to us learning. However, China in historical, cultural, economic structure, environmental and other factors are too big difference to compared with these countries, so that it is make the experiences of developed countries that we absorbed are greatly reduced. As a province of China, the close proximity of Taiwan in the past several decades in agricultural development and rural governance has made great achievements. Many of these agricultural thinking, policies and experiences are well known; agriculture has entered a stage of modernization. More importantly, there are striking similarities between Taiwan and the mainland in history, culture, geography, agriculture development and so on. Therefore, the paper sought to in Taiwan in the process of governance in rural areas, looking for some interests in the experience of building new countryside for the mainland to introduce political information and advice.
By contrasting the similarities and differences of the history and current situation, policies and measures, governance and effectiveness of the mainland and Taiwan's agricultural development and rural governance, and ultimately to provide some new references to the mainland in rural construction, so that the new rural construction can really meet the needs of the perfect combination of theory and practice. And eventually, to realize rural development goals such as the development of production, affluent life and rural wind civilization, the village capacity clean, democratic management.
This thesis is divided into four sections: the first chapter outlines the cross-strait agricultural development, rural management history and current situation, identifies their similarities and differences, points out that Taiwan's agricultural development and rural management have the value of practical references; the second chapter analysis of policies and measures of major cross-strait agricultural development and management; the third chapter is based on the second chapter and expounded cross-strait agricultural development and rural governance effectiveness, trying to find out the real reason of the effectiveness and shortage of cross-strait "Three Agricultural Issues" and the fourth chapter explores the inspiration comes from rural governance in Taiwan to the new rural construction of mainland.
本文通过对比大陆和台湾农业发展和农村治理的历史和现状,政策与措施,治理成效等异同,最终为大陆新农村建设提供一些借鉴和参考,使新农村建设真正达到理论与实践的完美结合,最终实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的乡村发展目标。
全文共分四个章节:第一章主要概述了两岸农业发展和农村治理历史和现状,找出其相同和不同之处,指出台湾农业发展和农村治理具有较强的参考和借鉴价值;第二章主要分析两岸农业发展和治理过程中政策和措施;第三章在第二章的基础上,阐述了两岸农业发展和农村治理成效,试图找出两岸三农问题成效和不足的真正原因;第四章探讨台湾农村治理对大陆新农村建设的启迪。
The 16th National Party Fifth Plenary Session adopted the "CPC Central Committee on the development of socialist economic development of the 11th Five-Year Plan for", clearly and formally proposed building a new socialist countryside of the great historical mission to build a new countryside, the party, the government and the communities of the society focus on this adoption. For several consecutive years the central government promulgated the Central Document No.1, making the New Rural Construction and overall guidance of the deployment. At present, the new rural construction is in full swing. However, the "New Countryside" for us is not unfamiliar, but still a lack of awareness, particularly in "how to build" is still very vague. The concrete operational measures are not strong, and need to constantly learn lessons. In the contemporary world almost all the countries have gone through or are going through the difficult process of governance in rural areas. So far, there are Japan, South Korea, the United States , France, Australia and other countries had more successful treatment for rural areas. They have a comprehensive treatment of the advanced experiences in rural areas that valuable to us learning. However, China in historical, cultural, economic structure, environmental and other factors are too big difference to compared with these countries, so that it is make the experiences of developed countries that we absorbed are greatly reduced. As a province of China, the close proximity of Taiwan in the past several decades in agricultural development and rural governance has made great achievements. Many of these agricultural thinking, policies and experiences are well known; agriculture has entered a stage of modernization. More importantly, there are striking similarities between Taiwan and the mainland in history, culture, geography, agriculture development and so on. Therefore, the paper sought to in Taiwan in the process of governance in rural areas, looking for some interests in the experience of building new countryside for the mainland to introduce political information and advice.
By contrasting the similarities and differences of the history and current situation, policies and measures, governance and effectiveness of the mainland and Taiwan's agricultural development and rural governance, and ultimately to provide some new references to the mainland in rural construction, so that the new rural construction can really meet the needs of the perfect combination of theory and practice. And eventually, to realize rural development goals such as the development of production, affluent life and rural wind civilization, the village capacity clean, democratic management.
This thesis is divided into four sections: the first chapter outlines the cross-strait agricultural development, rural management history and current situation, identifies their similarities and differences, points out that Taiwan's agricultural development and rural management have the value of practical references; the second chapter analysis of policies and measures of major cross-strait agricultural development and management; the third chapter is based on the second chapter and expounded cross-strait agricultural development and rural governance effectiveness, trying to find out the real reason of the effectiveness and shortage of cross-strait "Three Agricultural Issues" and the fourth chapter explores the inspiration comes from rural governance in Taiwan to the new rural construction of mainland.
引文
[1]刘树.台湾农业的过去和现状[J].台经透视,2006(3),44
[1]李家泉.台湾经济总览[M].北京,中国财政经济出版社,1995年版,184
[1]农研网.台湾农业政策演变与农业发展.2006.10.25,http://www.nyw.org.cn
[2]单玉丽.台湾建设“富丽农村”的政策措施及其启迪[J].台湾研究,2006,(5)
[1]张新光.论我国农业和农村发展的三次历史拐点.人民网,2005.01.20,http://unn.people.com.cn/GB/22220/39486/39494/42092/3127652.html
[2][3]摘引自《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》(1953年12月16日通过并发布)
[1]李昌平.两岸农业发展阶段及其农业发展策略比较.经济学论坛,http://bbs.cenet.org.cn/dispbbs.asp?boardid=92519&ID=90837
[1]2008年农业产业发展前瞻,摘中国证券报,2008.01.24,http://www.51report.com/ffee/detail/29989.html
[2]韩超,龙头企业实力增强我国农业产业化发展成效显著,2007.11.27,http://www.gxny.gov.cn/2007/1127/163829-1.Html
[3]朱菲娜.2010年我国将建成较完善的现代市场体系.2007.01.09,http://www.99sj.com/News/104088.htm,
[1]农博网.我国农业科技发展显著.2006.10.19,http://www.jgny.net/news/200610/53232.htm
[1]涂勋.台湾农业发展历程与演变中国乡镇企业[J].2001(10)17
[1]里程.《农村金融研究》出版300期回顾[J].农村金融研究,2005(03),8
[2]于波,周柏春.公共政策执行及其影响因素分析[J].公共政策,2005(04),34
[1]李昌平、周婷著.台湾行.三农中国,http://www.snzg.net/shownews.asp?newsid=12105
[2]李昌平、周婷.评论:台湾的土地制度[J].东方早报,2006.05.24
[1]黄明英.台湾农村建设经验极其启示.三农中国,2007.01.17,http://www.snzg.cn/article/show.php?itemid-3974/page-1.html
[1]李昌平.台湾农村见闻及关于建设社会主义新农村的若干思考.中国三农研究中心,2006.07.15,http://www.snzg.com.cn/bigclassdeta.asp?typeid=43＆BigClassid=118&page=4
[2]李昌平.台湾土地制度中的“涨价归公”[J].炎黄春秋,2006.12.14
[3]建国以来土地制度的历次变迁.摘《中国青年报》2004.06.25
[1]D.Gale Johnson,Economic reforms in the People's Republic of China,摘自经济发展中的农业、农村、农民问题,林毅夫,赵耀辉编译,商务印书馆2004年9月版
[1]台湾“行政院主计处”编《人力资源统计年报》1990年
[2]台湾“行政院主计处”编《台湾省统计手册》第9期.1984年
[3]资料来源:张雅丽.台湾农村剩余劳动力转移对浙江的启示,根据《台湾农业统计年报》、《中国统计年鉴》2002、2005年整理
[1]统一论坛.台湾农业面临巨大挑战.2004.01.05http://big5.chinataiwan.org/web/webportal/W4427442/A5448196.html
[1]国研网专题报告.中国农村劳动力转移现状、问题与发展,http://www.eziliao.com/html/Article/2006/1244/200612441749207.shtml
[2]牛若峰编著.中国农业的变革与发展[M].北京,中国统计出版社,1997版,91
[3]中国统计年鉴[M].北京,中国统计出版社.1998版,52
[4]中华人民共和国农业部.2005年农业发展报告.2005.09.01
[1]于建嵘.台湾经验:依靠农会建设农村[J].凤凰周刊.2006.11.08
[1]朱英.辛亥革命前的农会.载《历史研究》1991(5)
[2]孙中山.致郑藻如书.载《孙中山全集》,第1卷,中华书局1982年版.2
[1]于建嵘.20世纪中国农会制度的变迁及启迪.http://www.xici.net/b163974/d17925183.htm
[2]刘雅静.论我国政府在促进农村合作经济组织发展中应发挥的作用2003.04.20,http://www.jndpc.gov.cn/jingjyj/2003424151205.htm
[3]毕泗生.中国农业农村农民前沿问题报告[M].北京,人民日报出版.2003年版,65
[1]农研网.台湾农业政策演变与农业发展.2006.10.25,http://www.nyw.org.cn
[1]宋洪远.改革以来中国农业和农村经济政策的演变[M].中国经济出版社.2000(10),149
[1]中华人民共和国农业部.2005年农业发展报告.2005.09.01
[1]李华欣.台湾农业观感[J].上海农村经济.2002(3),41
[2]颜秀峰.建设农村新风貌[J].台湾农政与农情,2002(7),25
[3]李金龙.“行政院农业委员会”报告[J].农政与农情,2003(4),12
[1]农业部.发展农业农村经济 促进农民持续增收 扎实推进新农村建设示范村.2007.09.18,http://www.xinnongcun.gov.cn/counter.asp?id=17511&lClass=0017
[1]黄邦辉.台湾农业行会考察报告[J].科协论坛,2002年17卷2期,45-47
[1]刘树.台湾农业的过去和现状[J].台经透视,2006(4),44
[2]李家泉.台湾经济总览[M].北京,中国财政经济出版社,1995,184
[3]农研网.台湾农业政策演变与农业发展.2006.10.25,http://www.nyw.org.cn
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[5]张新光.论我国农业和农村发展的三次历史拐点.2005.01.20,2005.01.20,http://unn.people.com.cn/GB/22220/39486/39494/3127652.html
[6]中共中央关于发展农业生产合作社的决议.1953年12月16日通过发布
[7]李昌平.两岸农业发展阶段及其农业发展策略比较.经济学论坛,http://bbs.cenet.org.cn/dispbbs.asp?boardid=92519&ID=90837
[8]2008年农业产业发展前瞻.摘中国证券报.2008.01.24,http://www.51report.com/free/detail/29989.html
[9]韩超.龙头企业实力增强我国农业产业化发展成效显著.2007.11.27,http://www.gxny.gov.cn/2007/1127/163829-1.Html
[10]朱菲娜.2010年我国将建成较完善的现代市场体系.2007.01.09,http://www.99sj.com/News/104088.htm
[11]农博网.我国农业科技发展显著.2006.10.19,http://www.jgny.net/news/200610/53232.htm
[12]涂勋.台湾农业发展历程与演变[J].中国乡镇企业,2001(10),17
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[16]李昌平,周婷.评论:台湾的土地制度[J].东方早报,2006.05.24
[17]黄明英.台湾农村建设经验极其启示.三农中国,2007.01.17,http://www.snzg.cn/article/show.php?itemid-3974/page-1.html
[18]李昌平.台湾农村见闻及关于建设社会主义新农村的若干思考.2006.07.15,http://www.snzg.com.cn/bigclassdeta.asp?typed=43&BigClassidl18&page=4
[19]李昌平.台湾土地制度中的“涨价归公”[J].炎黄春秋,2006.12.14
[20]摘《中国青年报》.建国以来土地制度的历次变迁.2004.06.25
[21]D.Gale.Johnson.Economic reforms in the People' s Republic of China.摘自经济发展中的农业、农村、农民问题.林毅夫,赵耀辉编译,商务印书馆2004年9月版
[22]台湾“行政院主计处”编《人力资源统计年报》.1990年
[23]台湾“行政院主计处”编《台湾省统计手册》.1984年,第9期
[24]张雅丽.台湾农村剩余劳动力转移对浙江的启示.《台湾农业统计年报》、《中国统计年鉴》2002、2005
[25]统一论坛.台湾农业面临巨大挑战.2004.01.05,http://bigS.chinataiwan.org/web/webportal/W4427442/A5448196.html
[26]国研网专题报告.中国农村劳动力转移现状、问题与发展.http://www.eziliao.com/html/Article/2006/1244/200612441749207.shtml
[27]牛若峰.中国农业的变革与发展[M].北京,中国统计出版社,1997,91
[28]中国统计年鉴,北京,中国统计出版社,1998版,89
[29]中华人民共和国农业部.2005年农业发展报告.2005.09.01
[30]于建嵘.台湾经验:依靠农会建设农村[J].凤凰周刊,2006.11.08
[31]朱英.辛亥革命前的农会[J].历史研究.1991年,第5期
[32]孙中山.致郑藻如书[C].孙中山全集.第1卷,中华书局1982年版,2
[33]于建嵘.20世纪中国农会制度的变迁及启迪.2006.10.08,http://www.xici.net/b163974/d17925183.htm
[34]刘雅静.论我国政府在促进农村合作经济组织发展中应发挥的作用.2003.04.20,http://www.jndpc.gov.cn/jingjyj/2003424151205.htm
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[36]农研网.台湾农业政策演变与农业发展.2006.10,http://www.nyw.org.cn
[37]宋洪远.改革以来中国农业和农村经济政策的演变[M].北京,中国经济出版社,2000.10,149
[38]中华人民共和国农业部.2005年农业发展报告.2005.09.01
[39]李华欣.台湾农业观感[J].上海农村经济,2002(3),41
[40]颜秀峰.建设农村新风貌[J].台湾农政与农情,2002(7),25
[41]李金龙.“行政院农业委员会”报告[J].农政与农情,2003(4),12
[42]农业部.发展农业农村经济,促进农民持续增收,扎实推进新农村建设示范 村.2007.09.18,http://www.xinnongcun.gov.cn/counter.asp?id=1751&IClass =0017
[43]黄邦辉.台湾农业行会考察报告[J].科协论坛.2002年17卷2期,45-47
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[2][3]摘引自《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》(1953年12月16日通过并发布)
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[3]李金龙.“行政院农业委员会”报告[J].农政与农情,2003(4),12
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[4]单玉丽.台湾建设“富丽农村”的政策措施及其启迪[J].台湾研究,2006(5)
[5]张新光.论我国农业和农村发展的三次历史拐点.2005.01.20,2005.01.20,http://unn.people.com.cn/GB/22220/39486/39494/3127652.html
[6]中共中央关于发展农业生产合作社的决议.1953年12月16日通过发布
[7]李昌平.两岸农业发展阶段及其农业发展策略比较.经济学论坛,http://bbs.cenet.org.cn/dispbbs.asp?boardid=92519&ID=90837
[8]2008年农业产业发展前瞻.摘中国证券报.2008.01.24,http://www.51report.com/free/detail/29989.html
[9]韩超.龙头企业实力增强我国农业产业化发展成效显著.2007.11.27,http://www.gxny.gov.cn/2007/1127/163829-1.Html
[10]朱菲娜.2010年我国将建成较完善的现代市场体系.2007.01.09,http://www.99sj.com/News/104088.htm
[11]农博网.我国农业科技发展显著.2006.10.19,http://www.jgny.net/news/200610/53232.htm
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