福清核电厂项目规划期的战略分析研究
摘要
核电站的一个完整过程大致可分为规划期(前期)准备、建造、运行、退役四个阶段。在我国,比较公认的是将核岛底板浇灌第一罐混凝土(First Concrete Date,简称FCD)之前的所有准备工作通称为核电前期工程建设。核电前期工程建设从厂址的选择开始,经过初步可行性研究、项目申请、现场“五通一平”、可行性研究、项目核准等几个阶段工作后,就基本具备了项目开工的条件。
开展好核电前期工程建设,是核电站建设的必要条件,特别是在当前我国已确定“积极发展核电”、即根据我国核电发展中长期规划,到2020年核电装机至少要到4000万千瓦、在建1800万千瓦的形势下,核电前期工程建设就尤其显得重要和迫切;另外,从我国现行核安全法规看,对核电站核安全的监督和管理,从前期工程建设的某些阶段就已经开始,因此,从保证核安全的角度,前期工作也同时十分重要,事实上,核电前期工程建设本身就是核电厂战略管理的不可分割的前奏。
本文首先分析国际国内核电形势,认为福清核电项目是与国际核电复苏趋势、国内宏观经济政策相符合的,同时也有利于发展海西经济实力,减轻环保压力,是福建人民经过多年努力得出的选择。
核电前期工作相对其它阶段的工作来说,头绪多,时间要求紧,受外界影响大。如何让福清核电项目在满足国家政策法规的基本前提下,以最快的速度发展就是本文所要分析的内容。
本文通过三种手段对福清核电项目从2007年到2008年前期工程建设战略进行了分析,用SWOT方法找到自身和周边环境薄弱环节,同时给出相应措施去加以克服;用PERT/CPM法找出关键路径,采用各种手段缩短其工作时间;并运用以价值为中心的决策分析方法VFT,对核电前期工程建设的进度、成本、质量、安全、人力资源、采购、风险、沟通等项目管理领域中的进度控制部分如何进行优化作了分析,以增加该工程实施的可行性,达到提高核电项目前期工程建设总体效率的目的,确保福清核电在2008年底顺利开工。
The life expectancy of a nuclear power project can be broadly divided into four stages: pre-construction preparation, construction, operation and decommissioning. In China, all preparatory work prior to the First Concrete Date (FCD) for the base slab of the nuclear island is generally recognized as pre-construction preparation for a nuclear power plant. The stage of pre-construction preparation of a nuclear power plant starts from the choice of a plant site, and goes through the whole process of preliminary feasibility study, project application, construction site preparation, feasibility study, and final approval for commencement of project construction.
Sound pre-construction preparation is essential for the construction of a nuclear power project, and is particularly important and urgent under the current circumstances of a proactive policy taken by the Chinese government for the medium and long term development of the Chinese nuclear industry, which aimed at an installed capacity of 40GWe plus 18GWe under construction by 2020. The importance of pre-construction preparation is also demonstrated in the perspective of current Chinese nuclear safety codes and regulations, as the supervision of nuclear safety comes into effect at some stages in the pre-construction preparation of a nuclear power plant. In fact, the pre-construction preparation of a nuclear power plant itself is an inseverable prelude to the strategic management of a nuclear power plant.
With the introduction and analysis of the international and domestic nuclear power situation, this paper first comes to the conclusion that the construction of Fuqing nuclear power project, a choice after years’efforts contributed by the Fujian people, is conducive to regional economic development and the easing of environmental stress, and in line with international nuclear power resuscitation as well as domestic macroeconomic policies.
Compared with other stages of a nuclear power project, the stage of pre-construction preparation is more complex, more time-pressing and more vulnerable to outside factors. This paper focuses on the best and fastest development of Fuqing Nuclear Power Project, complying with domestic laws and policies.
Three approaches are adopted herein in analyzing the strategy applied to the pre-construction preparation of the Fuqing nuclear power project from 2007 to 2008. The approach of SWOT is for the sorting out of internal and external weaknesses and measures to get over such weaknesses. The approach of PERT / CPM is for the establishment of the critical work path, and finding out ways to speed up work on the critical work path. The approach of VFT is for the analysis and optimization of schedule control in fields like cost, quality, safety, human resources, procurement, risks and communication for project management, to enhance project feasibility, promote overall efficiency in pre-construction preparation, and ensure the successful realization of the FCD by the end of 2008 for the Fuqing nuclear power project.
开展好核电前期工程建设,是核电站建设的必要条件,特别是在当前我国已确定“积极发展核电”、即根据我国核电发展中长期规划,到2020年核电装机至少要到4000万千瓦、在建1800万千瓦的形势下,核电前期工程建设就尤其显得重要和迫切;另外,从我国现行核安全法规看,对核电站核安全的监督和管理,从前期工程建设的某些阶段就已经开始,因此,从保证核安全的角度,前期工作也同时十分重要,事实上,核电前期工程建设本身就是核电厂战略管理的不可分割的前奏。
本文首先分析国际国内核电形势,认为福清核电项目是与国际核电复苏趋势、国内宏观经济政策相符合的,同时也有利于发展海西经济实力,减轻环保压力,是福建人民经过多年努力得出的选择。
核电前期工作相对其它阶段的工作来说,头绪多,时间要求紧,受外界影响大。如何让福清核电项目在满足国家政策法规的基本前提下,以最快的速度发展就是本文所要分析的内容。
本文通过三种手段对福清核电项目从2007年到2008年前期工程建设战略进行了分析,用SWOT方法找到自身和周边环境薄弱环节,同时给出相应措施去加以克服;用PERT/CPM法找出关键路径,采用各种手段缩短其工作时间;并运用以价值为中心的决策分析方法VFT,对核电前期工程建设的进度、成本、质量、安全、人力资源、采购、风险、沟通等项目管理领域中的进度控制部分如何进行优化作了分析,以增加该工程实施的可行性,达到提高核电项目前期工程建设总体效率的目的,确保福清核电在2008年底顺利开工。
The life expectancy of a nuclear power project can be broadly divided into four stages: pre-construction preparation, construction, operation and decommissioning. In China, all preparatory work prior to the First Concrete Date (FCD) for the base slab of the nuclear island is generally recognized as pre-construction preparation for a nuclear power plant. The stage of pre-construction preparation of a nuclear power plant starts from the choice of a plant site, and goes through the whole process of preliminary feasibility study, project application, construction site preparation, feasibility study, and final approval for commencement of project construction.
Sound pre-construction preparation is essential for the construction of a nuclear power project, and is particularly important and urgent under the current circumstances of a proactive policy taken by the Chinese government for the medium and long term development of the Chinese nuclear industry, which aimed at an installed capacity of 40GWe plus 18GWe under construction by 2020. The importance of pre-construction preparation is also demonstrated in the perspective of current Chinese nuclear safety codes and regulations, as the supervision of nuclear safety comes into effect at some stages in the pre-construction preparation of a nuclear power plant. In fact, the pre-construction preparation of a nuclear power plant itself is an inseverable prelude to the strategic management of a nuclear power plant.
With the introduction and analysis of the international and domestic nuclear power situation, this paper first comes to the conclusion that the construction of Fuqing nuclear power project, a choice after years’efforts contributed by the Fujian people, is conducive to regional economic development and the easing of environmental stress, and in line with international nuclear power resuscitation as well as domestic macroeconomic policies.
Compared with other stages of a nuclear power project, the stage of pre-construction preparation is more complex, more time-pressing and more vulnerable to outside factors. This paper focuses on the best and fastest development of Fuqing Nuclear Power Project, complying with domestic laws and policies.
Three approaches are adopted herein in analyzing the strategy applied to the pre-construction preparation of the Fuqing nuclear power project from 2007 to 2008. The approach of SWOT is for the sorting out of internal and external weaknesses and measures to get over such weaknesses. The approach of PERT / CPM is for the establishment of the critical work path, and finding out ways to speed up work on the critical work path. The approach of VFT is for the analysis and optimization of schedule control in fields like cost, quality, safety, human resources, procurement, risks and communication for project management, to enhance project feasibility, promote overall efficiency in pre-construction preparation, and ensure the successful realization of the FCD by the end of 2008 for the Fuqing nuclear power project.
引文
[1]王方华,陈继祥《战略管理》,上海,上海交通大学出版社,2003年
[2]程平东,《核电项目管理》,2004年
[3]中国社会经济调查研究中心,《中国核电设备市场分析及投资前景报告》,2008年
[4]《中国能源发展报告(2007)》,中国水力水电出版社,2008年
[5]弗雷德里克,《数据、模型与决策》,中国财政经济出版社,2004年
[6]沈俊雄(主编),《大亚湾核电站经验(6)》,北京,原子能出版社,1996年7月
[7]邹怀宇,《新要求下核电项目申请报告编写经验》,《核电》,2008年6月
[8]陈越文,《对电源项目核准阶段工作的体会》,《科技情报开发与经济》,2006年,第16期
[9]刘永清,《方家山核电工程可研阶段外委专题研讨》,核动力运行研究2008年4月
[10]福清核电有限公司,《福清核电一期工程可行性研究报告》
[11]核动力运行研究所,《2004核电厂运行经验交流会论文集》,[内部资料],2005年1月
[12]王家诚,《加快中国核电发展的战略构想》,中国经济报刊网,2005年6月2日
[13]周如明,《核电厂建设前期工作中若干问题的探讨和建议》,《核电》,第20期
[14]徐玉明,《中国核电发展的现状和未来展望》,《核电》,2005年
[15]欧阳予,《世界主要核电国家发展战略与我国核电规划》,《现代电力》,2006年,第10期
[16]中国国家原子能机构,《2006年中国核电运行年报》,2007年3月
[17]杨志全,《自主创新应是中国核电的核心目标》,《核电工程与技术》,2009年,第1期
[18]戚安邦,《现代项目管理》,北京,对外经济贸易大学出版社,2001年
[19]国家核安全局,《核安全导则汇编》,北京,中国法制出版社,1998年
[20]温鸿钧,《核电国际市场竞争格局的新变化》,《中国核工业》,2007年,第8期
[21]福建省核学会,《福建省核电学科发展报告》,《海峡科学》,2008年1月
[22]程静,《一种新的决策分析方法——VFT的原理、方法与应用》,《军事运筹与系统工程》,2006年
[23]祁恩兰,《我国核电发展的问题研究》,《中国电力》,2005年4月,第38卷,第4期
[24]石亮民,《核电工程建设进度控制的关键路径分析》,《核动力工程》, 2005年,第26卷,第5期
[25]张欣,《煤电困局,核以解忧》,《中国核工业》,2008年,第2期
[26]迈克尔波特,陈小悦译,《竞争优势》,北京华夏出版社,2002年
[27]《福清核电一期工程环境影响评价报告(设计和建造阶段)》,中国核电工程有限公司,2008年
[28]《福清核电厂海域使用论证报告书》,国家海洋局第三海洋研究所,2008年
[29]王利,《项目管理常用工具》,中国对外经济贸易出版社,2002年10月
[30]徐二明,《企业战略管理》,北京中国经济出版社,2002年
[31]荆涛,陆农春,《基于VFT的装备发展战略决策分析方法论》,《系统工程与电子技术》,2005,27(5): 852-855
[32]丁开盛,梁雄建,《AHP判断矩阵的排序度构造方法》,1999,21(12): 20-22
[33]何佼龙,张新胜,谢忠球,《层次分析法在道路路线方案比选优化中的应用》,2006
[34] Marcus Selart.. Insights in the Habitual Nature of Creative Decision Making [R]. Department of Psychology of Goteborg University, 2000. 28: 4-12.
[35] Dennis Baker. Guidebook to Decision Making Methods [R]. The United States Department of Energy, 2001: 6-14.
[36] Jack A Jackson, Brian L Jones. An Operational Analysis for Air Force 2025: An Application of Value-Focused Thinking to Future Air and Space Capabilities[R]. The United States Air University, 1996:19-51.
[37]边秀武,吴金希,张德,《项目管理中的人和组织因素研究现状综述》,《清华大学学报》,2006
[38]《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定(试行)》,中华人民共和国电力工业部,1996年
[39]《核电厂环境辐射防护规定(GB6249)-86》
[40]《福建福清核电厂一期工程项目申请报告》,中国核电工程有限公司,2008
[2]程平东,《核电项目管理》,2004年
[3]中国社会经济调查研究中心,《中国核电设备市场分析及投资前景报告》,2008年
[4]《中国能源发展报告(2007)》,中国水力水电出版社,2008年
[5]弗雷德里克,《数据、模型与决策》,中国财政经济出版社,2004年
[6]沈俊雄(主编),《大亚湾核电站经验(6)》,北京,原子能出版社,1996年7月
[7]邹怀宇,《新要求下核电项目申请报告编写经验》,《核电》,2008年6月
[8]陈越文,《对电源项目核准阶段工作的体会》,《科技情报开发与经济》,2006年,第16期
[9]刘永清,《方家山核电工程可研阶段外委专题研讨》,核动力运行研究2008年4月
[10]福清核电有限公司,《福清核电一期工程可行性研究报告》
[11]核动力运行研究所,《2004核电厂运行经验交流会论文集》,[内部资料],2005年1月
[12]王家诚,《加快中国核电发展的战略构想》,中国经济报刊网,2005年6月2日
[13]周如明,《核电厂建设前期工作中若干问题的探讨和建议》,《核电》,第20期
[14]徐玉明,《中国核电发展的现状和未来展望》,《核电》,2005年
[15]欧阳予,《世界主要核电国家发展战略与我国核电规划》,《现代电力》,2006年,第10期
[16]中国国家原子能机构,《2006年中国核电运行年报》,2007年3月
[17]杨志全,《自主创新应是中国核电的核心目标》,《核电工程与技术》,2009年,第1期
[18]戚安邦,《现代项目管理》,北京,对外经济贸易大学出版社,2001年
[19]国家核安全局,《核安全导则汇编》,北京,中国法制出版社,1998年
[20]温鸿钧,《核电国际市场竞争格局的新变化》,《中国核工业》,2007年,第8期
[21]福建省核学会,《福建省核电学科发展报告》,《海峡科学》,2008年1月
[22]程静,《一种新的决策分析方法——VFT的原理、方法与应用》,《军事运筹与系统工程》,2006年
[23]祁恩兰,《我国核电发展的问题研究》,《中国电力》,2005年4月,第38卷,第4期
[24]石亮民,《核电工程建设进度控制的关键路径分析》,《核动力工程》, 2005年,第26卷,第5期
[25]张欣,《煤电困局,核以解忧》,《中国核工业》,2008年,第2期
[26]迈克尔波特,陈小悦译,《竞争优势》,北京华夏出版社,2002年
[27]《福清核电一期工程环境影响评价报告(设计和建造阶段)》,中国核电工程有限公司,2008年
[28]《福清核电厂海域使用论证报告书》,国家海洋局第三海洋研究所,2008年
[29]王利,《项目管理常用工具》,中国对外经济贸易出版社,2002年10月
[30]徐二明,《企业战略管理》,北京中国经济出版社,2002年
[31]荆涛,陆农春,《基于VFT的装备发展战略决策分析方法论》,《系统工程与电子技术》,2005,27(5): 852-855
[32]丁开盛,梁雄建,《AHP判断矩阵的排序度构造方法》,1999,21(12): 20-22
[33]何佼龙,张新胜,谢忠球,《层次分析法在道路路线方案比选优化中的应用》,2006
[34] Marcus Selart.. Insights in the Habitual Nature of Creative Decision Making [R]. Department of Psychology of Goteborg University, 2000. 28: 4-12.
[35] Dennis Baker. Guidebook to Decision Making Methods [R]. The United States Department of Energy, 2001: 6-14.
[36] Jack A Jackson, Brian L Jones. An Operational Analysis for Air Force 2025: An Application of Value-Focused Thinking to Future Air and Space Capabilities[R]. The United States Air University, 1996:19-51.
[37]边秀武,吴金希,张德,《项目管理中的人和组织因素研究现状综述》,《清华大学学报》,2006
[38]《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定(试行)》,中华人民共和国电力工业部,1996年
[39]《核电厂环境辐射防护规定(GB6249)-86》
[40]《福建福清核电厂一期工程项目申请报告》,中国核电工程有限公司,2008