论国际人权法视角下的外国人工作权利
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摘要
随着经济全球化和全球劳动力转移的趋势,外国人在我国工作的情况也日益增多。这要求我国对外国劳动者在我国的法律地位和待遇等问题进行相应调整和完善。同时,鉴于我国已经成为《经济、社会和文化权利国际公约》的成员国,对这一问题的思考更应放在更广泛的国际人权法框架下进行。
本文试图通过文献分析、比较研究等方法,对关于外国人工作权的国际国内法律文件以及司法实践等进行梳理,并结合我国在这方面的立法现状以及实践,进行实证的分析、研究。本文主体结构共分为以下五章:
第一章是对外国人工作权的基本理论分析。先从相关的基本概念入手,厘清外国人、工作权乃至外国人工作权的定义,并在此基础上,结合《经济、社会和文化权利国际公约》等国际法律文件的规定,对外国人工作权的具体内容进行分析。
第二章着眼于外国人工作权保护的国际和区域性法律框架。首先对外国人工作权保护的主要国际法律渊源和区域性法律渊源进行分析,总结了现今国际和区域性立法层面上外国人工作权保护的进展。在此基础上,该章进一步对外国人工作权保护的区域性实施机制进行阐述,从有关实施机构和区域性司法实践层面进行分析,并讨论了各区域性实施机制的各自特色和优劣。
第三章阐述了与外国人工作权紧密联系的外国人民事法律地位制度。该章首先回顾了外国人在内国的几种民事法律地位,指出外国人工作权的享有程度与外国人所享有的民事法律地位之间的密切联系。然后结合有关区域性和国家的实践,就各国在工作权领域给予外国人的主要民事待遇进行阐述、比较。
第四章论述了与外国人工作权相关的另一重要制度——外国人工作许可制度。该章首先阐述了外国人工作许可制度的法理和法律依据,然后结合外国人工作许可制度方面的国家实践,分析外国人工作许可制度对外国人工作权的实现方面的影响。
第五章从国际法和国内法层面对我国的外国人工作权保护制度进行论述。该章从我国现行有关外国人工作权保护的主要法律渊源着手,归纳了我国外国人工作权的主要内容。在此基础上,笔者对我国外国人工作权实施的现状进行了评价和分析,并就我国外国人工作权制度的完善提出了有关建议。
With the trend of economic globalization as well as labor transfer on a global scale, there have been an increasing number of foreigners working in China. This fact requires China to make corresponding adjustment and improvement with regard to the legal status and treatment of foreign workers in China. Meanwhile, given that China has been a signatory of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the contemplation of this issue shall be conducted within a broader framework of International Human Rights Law.
This thesis intends to review international and domestic legal documents as well as judicial practices with regard to foreigners' right to work by means of documentation analysis and comparative studies, and conduct empirical analysis and researches in conjunction with China's current legislation and practice in this field. The main body of this thesis consists of five chapters as follows:
ChapterⅠprovides basic theoretical analysis on foreigners' right to work. First, relevant basic concepts will be defined, including the definition of foreigner, right to work, and foreigners' right to work. Then, on this basis, specific regulations concerning foreigners' right to work will be analyzed in conjunction with international legal documents, esp. the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.
ChapterⅡfocuses on the international and regional legal framework of the protection upon foreigners' right to work. First, major international and regional legal sources concerning the protection of foreigners' right to work will be analyzed, and a summary of the progress in these fields is made. On this basis, this chapter further demonstrates the regional enforcement framework for the protection of foreigners' right to work. Analysis will be conducted from the relevant enforcement institutions and regional judicial practices; the respective features, advantages and disadvantages of different regional enforcement mechanisms are discussed.
ChapterⅢanalyzes the civil legal status of foreigners, which is closely related with foreigners' right to work. This chapter first reviews different kinds of civil legal status of foreigners in the host state, and the close relationship between the extent of foreigners' right to work and foreigners' civil legal status is underlined. Then discussion and comparison of foreigners' treatment relevant with the right to work in different countries is made in conjunction with relevant regional and state practice.
ChapterⅣprobes into another important mechanism, work permit for foreigners, which is related with foreigners' right to work. This chapter first reviews the jurisprudential and legal basis of work permit for foreigners, and then makes analysis on its impact upon the realization of foreigner' right to work, in conjunction with state practice in this field.
ChapterⅤdiscusses China's protection for foreigners' right to work on both the international law level and the domestic law level. This chapter starts with discussion of China's existing major legal sources in the field of foreigner' right to work, and the major content of foreigners' right to work in China is summarized. On this basis, the author makes comments and analysis upon the status quo of the enforcement of foreigners' right to work in China, and provides relevant suggestion for the improvement of the foreigner' right to work in China.
本文试图通过文献分析、比较研究等方法,对关于外国人工作权的国际国内法律文件以及司法实践等进行梳理,并结合我国在这方面的立法现状以及实践,进行实证的分析、研究。本文主体结构共分为以下五章:
第一章是对外国人工作权的基本理论分析。先从相关的基本概念入手,厘清外国人、工作权乃至外国人工作权的定义,并在此基础上,结合《经济、社会和文化权利国际公约》等国际法律文件的规定,对外国人工作权的具体内容进行分析。
第二章着眼于外国人工作权保护的国际和区域性法律框架。首先对外国人工作权保护的主要国际法律渊源和区域性法律渊源进行分析,总结了现今国际和区域性立法层面上外国人工作权保护的进展。在此基础上,该章进一步对外国人工作权保护的区域性实施机制进行阐述,从有关实施机构和区域性司法实践层面进行分析,并讨论了各区域性实施机制的各自特色和优劣。
第三章阐述了与外国人工作权紧密联系的外国人民事法律地位制度。该章首先回顾了外国人在内国的几种民事法律地位,指出外国人工作权的享有程度与外国人所享有的民事法律地位之间的密切联系。然后结合有关区域性和国家的实践,就各国在工作权领域给予外国人的主要民事待遇进行阐述、比较。
第四章论述了与外国人工作权相关的另一重要制度——外国人工作许可制度。该章首先阐述了外国人工作许可制度的法理和法律依据,然后结合外国人工作许可制度方面的国家实践,分析外国人工作许可制度对外国人工作权的实现方面的影响。
第五章从国际法和国内法层面对我国的外国人工作权保护制度进行论述。该章从我国现行有关外国人工作权保护的主要法律渊源着手,归纳了我国外国人工作权的主要内容。在此基础上,笔者对我国外国人工作权实施的现状进行了评价和分析,并就我国外国人工作权制度的完善提出了有关建议。
With the trend of economic globalization as well as labor transfer on a global scale, there have been an increasing number of foreigners working in China. This fact requires China to make corresponding adjustment and improvement with regard to the legal status and treatment of foreign workers in China. Meanwhile, given that China has been a signatory of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, the contemplation of this issue shall be conducted within a broader framework of International Human Rights Law.
This thesis intends to review international and domestic legal documents as well as judicial practices with regard to foreigners' right to work by means of documentation analysis and comparative studies, and conduct empirical analysis and researches in conjunction with China's current legislation and practice in this field. The main body of this thesis consists of five chapters as follows:
ChapterⅠprovides basic theoretical analysis on foreigners' right to work. First, relevant basic concepts will be defined, including the definition of foreigner, right to work, and foreigners' right to work. Then, on this basis, specific regulations concerning foreigners' right to work will be analyzed in conjunction with international legal documents, esp. the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights.
ChapterⅡfocuses on the international and regional legal framework of the protection upon foreigners' right to work. First, major international and regional legal sources concerning the protection of foreigners' right to work will be analyzed, and a summary of the progress in these fields is made. On this basis, this chapter further demonstrates the regional enforcement framework for the protection of foreigners' right to work. Analysis will be conducted from the relevant enforcement institutions and regional judicial practices; the respective features, advantages and disadvantages of different regional enforcement mechanisms are discussed.
ChapterⅢanalyzes the civil legal status of foreigners, which is closely related with foreigners' right to work. This chapter first reviews different kinds of civil legal status of foreigners in the host state, and the close relationship between the extent of foreigners' right to work and foreigners' civil legal status is underlined. Then discussion and comparison of foreigners' treatment relevant with the right to work in different countries is made in conjunction with relevant regional and state practice.
ChapterⅣprobes into another important mechanism, work permit for foreigners, which is related with foreigners' right to work. This chapter first reviews the jurisprudential and legal basis of work permit for foreigners, and then makes analysis on its impact upon the realization of foreigner' right to work, in conjunction with state practice in this field.
ChapterⅤdiscusses China's protection for foreigners' right to work on both the international law level and the domestic law level. This chapter starts with discussion of China's existing major legal sources in the field of foreigner' right to work, and the major content of foreigners' right to work in China is summarized. On this basis, the author makes comments and analysis upon the status quo of the enforcement of foreigners' right to work in China, and provides relevant suggestion for the improvement of the foreigner' right to work in China.
引文
1 上海外国人就业中心网站:在上海就业登记外国人已突破5.7万日美人数最多,http://www.lm.gov.cn/gb/employment/2007-05/10/content_176895.htm,最后访问日:2008-5-6
2[英]沃克著,李双元等译.牛津法律大辞典[M].北京:法律出版社,2003:34
3 Bryan A.Garner.Black's Law Dictionary(8th edition)[M].Thomson & West Press,2004:79,675
4 薛波.元照英美法词典[M].北京:法律出版社,2003:59
5 日本国际法学会.《国际法辞典》[M].北京:世界知识出版社,1985:194
6 A/RES/40/144,G.A.res.40/144,annex,40 U.N.GAOR Supp.(No.53) at 252,U.N.Doc.A/40/53(1985)
7 周鲠生.国际法[M].北京:商务印书馆,1981:274
8 王铁崖.国际法[M].北京:法律出版社,1995:177
9 Carmen Tiburcio.The Human Rights of Aliens under International and Comparative Law[M].Hague:Martinus NijhoffPublishers,2001
10 将国籍视为国家行使外交保护的出发点是一项国际习惯法。国际法委员会于2006年第五十八次会议上通过的《外交保护条款草案》则这项国际习惯法进行了编纂,并对自然人国籍的界定提出了明确的标准
11 李步云.论中国公民的工作权[A],见《(经济、社会和文化权利国际公约)研究》,第25页;吴玉章.工作权的内容和实现[A],见《(经济、社会和文化权利国际公约)研究》,第36页;范娟、梅晔.《经济、社会及文化权利国际公约》在中国实施的障碍分析——从工作权角度分析[J].长春理工大学学报(综合版),2005(12):8
12 见贾俊玲.劳动法学[M].北京:中央广播电视大学出版社,2003:5;常凯。劳权论——当代中国劳动关系的法律调整研究[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004:164;Drzewicki Krzysztof,"The Right to Work and Rights in Work",in Asbjorn Eide,Catarina Krause and Allan Rosas(eds.),Economic,Social and Cultural Rights:A Textbook,Martinus Nijboff Publishers,1995,pp 169-188
13 石磊.试论《经济、社会和文化权利国际公约》中工作权的性质与内容[J].法学评论,2007(4):107-108
14 经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权,第4段,E/C.12/GC/18
15 经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权,第2段,E/C.12/GC/18
16 委员会还视通过一般性意见为促进执行《经济、社会和文化权利国际公约》的途径,以提醒缔约国注意缔约国报告中暴露的缺点和引起缔约国、联合国机构和其他组织重新重视《经济、社会和文化权利国际公约》的特别条款,以便逐步充分实现公约所规定的权利。见杨宇冠.联合国人权公约机构与经典要义[M].北京:中国人民公安大学出版社,2005:10-11
17 International Convention On The Protection Of The Rights Of All Migrant Workers And Members Of Their Families,adopted by the General Assembly at its 45th session on 18 December 1990(A/RES/45/158)
18 A/RES/40/144,1985年12月13日通过
19 Mary Ann Glendon.Knowing the Universal Declaration of Human Rights,73 Notre Dame L.Rev.1153,1153(1998).
20 经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权,第20段,E/C.12/GC/18.
21 同上,第21段
22 同上,第26段
23 同上,第27段
24 同上,第28段
25 缔约国名单见联合国人权委员会网站:http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/cmw/ratifications.htm,最后访问日:2008-5-6
26 缔约国名单见国际劳工组织网站:http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/ratifce.p1?C097,最后访 问日:2008-5-6
27 缔约国名单见国际劳工组织网站:http://www.ilo.org/ilolex/english/newratframeE.htm,最后访问日:2008-5-6
28 European Convention on Social Security,entered into force Mar.1,1977,available at:http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=078&CM=8&DF=2/19/05&CL=ENG,最后访问日:2008-5-6
29 European Convention on Social and Medical Assistance,entered into force Dec 11~(th) 1953,available at:http://conventions.coe.int/treaty/EN/Treaties/Htrnl/014.htm,最后访问日:2008-5-6
30 Case 249/86 Commission v.Germany(1989) ECR 1263,第11段
31[英]凯瑟琳·巴纳德,付欣译.欧盟劳动法IM].北京:中国法制出版社,2005:129
32 《欧盟条约》所规定的欧盟三大支柱分别是:第一支柱是欧共体,第二支柱是共同外交与安全政策,以及第三支柱内政司法合作。由于涉及国家高度敏感的领域,目前后两者仍然主要属于传统意义上主权国家间合作的性质,被排除在共同体条约的规定之外,在后两大支柱所涉及的领域,成员国所签订的条约或协议没有直接适用于个人的法律效力。因此,列入第一支柱,即欧共体法调整的领域,使有关规定具有了直接适用于个人的法律效力,同时也纳入了欧盟法院司法审查的范围,显示出该领域的重要性
33 Additional Protocol To The American Convention On Human Rights In The Area Of Economic,Social And Cultural Rights,O.A.S.T.S.No.69,(1989) 28 I.L.M.156(entered into force I6 November 1999)(San Salvador Protocol)
34 见前注31,第133页
35 Dona v.Mantero,Case 13/76(1976)ECR 1333
36 Bosman,Case C-415/93(I995) ECR I-4921
37 Wurttembergische Milchverwertung Sudmilch AG v.Ugliola,Case 15/69(1969) ECR 363
38 Spotti v Freistaat Bayern,Case C-272/92(1993) ECR I-5285
39 Also see Case C-279/93 Finanzamt Koln v.Schumacker(1995) ECR I-225;Case C-80/94Wielockx v.Inspecteur der Directe Belastingen(1995) ECR I-2493
40 See Hall,"The European Convention on Human Rights and Public Policy Exceptions to the Free Movement of Workers under the EEC Treaty"(1991) 16 European Law Rev.466-468
41 Adoui and Cornuaille v.Belgian State(Joined Cases 115 and 116/81)[1982]ECR 1665
42 Rutili,Roland v.Minister of the Interior.,Case 36/75(1975) ECR 1219
43 Commission v.Belgium,Case 149/79(1980) ECR I-3881
44 Commission v.Italy,Case 225/85(1987) ECR 2625
45 Commission v.Belgium,见前注43
46 蔡高强.人权国际保护与国内实践研究[M].北京:法律出版社,2007:67-78
47 See Victor Rodriguez Rescia,Marc David Seitles,The Development Of The Inter-American Human Rights System:A Historical Perspective And A Modern-Day Critique,New York Law School Journal of Human Rights Spring,2000
48 见《美洲人权公约补充议定书》第十九条第八款
49 李双元.国际私法[M].北京:北京大学出版社,2006:150
50 同上
51 韩德培.国际私法[M].北京:高等教育出版社、北京大学出版社,2000:79
52 《消除就业和职业歧视公约》第一条,《非居住国公民个人人权宣言》第八条,《迁徙工人公约》第一条,《移民就业公约》第六条,《移民工人公约(补充条款)》第七条,《迁徙工人法律地位的欧洲公约》第十六条
53 See Yick Wo v.Hopkins,118 U.S.356,373-374(1885)
54 See Graham v.Richardson,403 U.S.365(1971)
55 See Takahashi v.Fish Community,334 U.S.410(1948)
56 See Gregory A.Scopino.A Constitutional Oddity of Almost Byzantine Complexity:Analyzing the Efficiency of the Political Function Doctrine[J].Cornell Law Review July,2005
57 See Application of Griffiths 406 U.S.966,92 S.Ct.2413,U.S.,1972,June 07,1972
58 See Foley v.Connellie,435 U.S.291,297(1978)
59 See Bernal v.Fainter,467 U.S.216,104 S.Ct.2312,81 L.Ed.2d 175,U.S.,1984,May 30,1984
60 See Hampton v,Mow Sun Wong,426 U.S.88(1976)
61 Sotgiu v.Deutsche Bundespost,Case 152/73(1974) ECR 153
62 见前注31,第156页
63 见前注9,第153页
64 详见http://travel.state.gov/visa/temp/types/types_1271.html,最后访问日 2008-5-6
65 Immigration Act of 1990,Pub.L.No.101-649,104 Star.4978 § 101(d)(1990)
66 Jan Niessen and Yongmi Schibel,EU And US Approaches To The Management Of Immigration:Comparative Perspectives,available at:http://www.migpolgroup.com/multiattachments/2506/DocumentName/useucom.pdf,最后访问日:2008-5-6
67 详见http://ec.europa.eu/news/employment/071023_1_en.htm,最后访问日:2008-5-6
68 Norbert Cyrus & Dita Vogel,Current Immigration Debates in Europe:A Publication of the European Migration Dialogue,available at http://www.migpolgroup.com/multiattachrnents/2971/DocumentName/EMD_Germany_2005.pdf,最后访问日:2008-5-6
69 U.K.Home Office,Secure Borders,Safe Haven:Integration with Diversity in Modern Britain (2002),available at http://www.archive2.official-documents.co.uk/document/cm53/5387/cm5387.pdf,最后访问日:2008-5-6
70 Detailed Guide to Points System,available at:http://www.workpermit.com/uk/highly_skilled_migrant_program3.htm,最后访问日:2008-5-6
71 详见http://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/work/job_card.htm,最后访问日2008-5-6
72 见前注8,第182页
73 见前注31,第151页
74 Amach v.Norwick,441 U.S.
75 See Bemal v.Fainter,467 U.S.216,104 S.Ct.2312,81 L.Ed.2d 175,U.S.,1984,May 30,1984
76 见前注 43
77 Commission v.Greece[1995]E.C.R.1-499
78 见前注9,第193-194页
79 同上
80 同上,第153,158页
81 Ryszard Cholewinski.Migrant Workers in International Human Rights Law:Their Protection in Countries of Employment[M].Oxford:Clarendon Press,1997:271-272.
82 见前注9,第151页
83 如英国的工作许可制度就含有保护内国劳动力市场与抑制非熟练劳动力的移民的双重宗旨.见Ian A.Macdonald.Immigration Law and Practice[M].London:Butterworths.1983:183
84 见前注9,第155页
85 转引自前注9,第149-150页
86 见前注9,第150-151页
87 See U.S.Citizenship and Immigration Service,available at:www.uscis.gov,最后访问日:2008-5-6
88 See the official website ofUK Border Agency,available at:http://www.ukvisas.gov.uk/en/howtoapply/infs/infl3workpermitholders#Q3,最后访问日:2008-5-6
89 见前注68
90 见前注83,第186页
91 见前注9,第152页
92 见前注9,第157-158页
93 见前注57
94 见原劳动与社会保障部网站数据:http://www.molss.gov.cn/gb/zwxx/node_5441.htm,最后访问日2008-5-6
95 有关限制是对于公民自由组织工会和参与自己选择的工会的权利,以及对特别行政区对公约适用的除外规定和对台湾当局的批准文件不予认可的声明
96 《就业政策公约》第一条、第二条
97 见《公务员法》第十一条,《公证法》第七条,《国家司法考试实施办法(试行)》第十三条第一项,《事业单位公开招聘人员暂行规定》第九条
98 见《航空安全员合格审定规则》第十一条;《民用航空电信人员执照管理规则》第六条;《民用航空气象人员执照管理规则》第七条;《民用航空情报员执照管理规则》第十三条;《民用航空空中交通管制员执照管理规则》第十五条
99 见国家质量监督检验检疫总局《关于2007年全国进出口商品检验鉴定机构人员资格考试有关事宜的公告》第一条
100 见《中外合作职业技能培训办学管理办法》第十六条
101 见《中华人民共和国海事行政许可条件规定》
102 见1999年国家广播电影电视总局《外国人参加广播影视节目制作活动管理规定》第七条
103 2004年8月15日公安部、外交部第74号令发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》第二条
104 见《外国人在中国就业管理规定》第六条、第七条、第八条
105 刘国福.外国人在中国永久居留制度批判性思考[J].公安学刊,2007,104(6):35-41
106 中央人民政府网站:《公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会》(2005年11月22日),http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,最后访问日:2008-5-6
107 东方早报:《外国人在上海就业将参加外来从业人员综合保险》(2007年01月16日),http://news.sohu.com/20070116/n247631768.shtml,最后访问日:2008-5-6
108 张杰.透视外国人在华打“黑工”[J].人民公安,2007,(5):25-28
109 同上
110 庄会宁.“三非”中国人究竟有多少[J].人民公安,2007,(5):24
111 上海市劳动和社会保障局网站:目前在沪就业的境外就业人员近七万人(2006-07-11),http://www.12333sh.gov.cn/zxzx/jwryxgwd/200607/t20060711_1005439.shtml,最后访问日:2008-5-6
112(19991沪一中民终字第1424号
113 见全国人大网:关于就业促进法草案征求意见的情况(2007-04-04),http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfguz/lfdt/2007-04/04/content_363520.htm,最后访问日:2008-5-6
114 王利民.论人的私法地位——从一个制度的分析[M].北京:法律出版社,2007:379
115 惠吉.“绿卡”行动速递——<中德社会保险协定>签订一瞥[J].中国社会保障,2002,(5):11-12
116 美国、英国、加拿大、德国、澳大利亚等国是签订社会保障双边协定最多的国家。影响较大的社会保障多边协定,则包括德国、列支登士敦、奥地利和瑞士四国签定的于1980年1月1日生效的《四方协定》、瑞士等国为渔民签定的《多国社会保险协定》,还有1959年12月11日生效的《欧洲老年、残疾和遗属等社会保障项目暂时性协定》等
117 见前注114,第380页
[1]《世界人权宣言》(1948)
[2]《非居住国公民个人人权宣言》(1985)
[3]《消除职业和就业歧视的公约》(1958)
[4]《关于职业康复和就业的公约》(1983)
[5]《同酬公约》(1951)
[6]《公民权利和政治权利国际公约》(1966)
[7]《经济、社会和文化权利国际公约》(1966)
[8]《关于恶劣条件下的移徙和促进移徙工人机会和待遇平等公约》(1975)
[9]《消除各种形式的种族歧视的国际公约》(2002)
[10]《消除针对妇女的各种形式的歧视的公约》(1979)
[11]《联合国宪章》(1945)
[12]《职业安全和卫生及工作环境公约》(1981)
[13]《欧洲人权公约》(1950)
[14]《欧洲社会宪章》(1996)
[15]《欧洲联盟基本权利宪章》(2000)
[16]《本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约》(1925)
[17]《就业政策公约》(1964)
[18]《职业安全和卫生及工作环境公约》(1981)
[19]《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》(1990)
[20]《移民就业公约》(1949)
[21]《经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权》
[22]《关于移徙工人法律地位的欧洲公约》(1977)
[23]《移民工人公约(补充条款)》(1975)
[24]《美洲人权公约补充议定书》(1988)
[25]《非洲人权和民族权宪章》(1986)
[26]《美洲人权公约》(1978)
[27]《关于建立非洲人权与民族权法院的议定书》(1998)
[28]《美洲人的权利与义务宣言》(1948)
[29]《中华人民共和国和德意志联邦共和国社会保险协定》(2001)
[30]《中华人民共和国与大韩民国互免养老保险缴费临时措施协议》(2003)
[1]杨宇冠.人权法——公民权利和政治权利国际公约研究[M].北京:中国人民公安大学,2003.
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5 日本国际法学会.《国际法辞典》[M].北京:世界知识出版社,1985:194
6 A/RES/40/144,G.A.res.40/144,annex,40 U.N.GAOR Supp.(No.53) at 252,U.N.Doc.A/40/53(1985)
7 周鲠生.国际法[M].北京:商务印书馆,1981:274
8 王铁崖.国际法[M].北京:法律出版社,1995:177
9 Carmen Tiburcio.The Human Rights of Aliens under International and Comparative Law[M].Hague:Martinus NijhoffPublishers,2001
10 将国籍视为国家行使外交保护的出发点是一项国际习惯法。国际法委员会于2006年第五十八次会议上通过的《外交保护条款草案》则这项国际习惯法进行了编纂,并对自然人国籍的界定提出了明确的标准
11 李步云.论中国公民的工作权[A],见《(经济、社会和文化权利国际公约)研究》,第25页;吴玉章.工作权的内容和实现[A],见《(经济、社会和文化权利国际公约)研究》,第36页;范娟、梅晔.《经济、社会及文化权利国际公约》在中国实施的障碍分析——从工作权角度分析[J].长春理工大学学报(综合版),2005(12):8
12 见贾俊玲.劳动法学[M].北京:中央广播电视大学出版社,2003:5;常凯。劳权论——当代中国劳动关系的法律调整研究[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004:164;Drzewicki Krzysztof,"The Right to Work and Rights in Work",in Asbjorn Eide,Catarina Krause and Allan Rosas(eds.),Economic,Social and Cultural Rights:A Textbook,Martinus Nijboff Publishers,1995,pp 169-188
13 石磊.试论《经济、社会和文化权利国际公约》中工作权的性质与内容[J].法学评论,2007(4):107-108
14 经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权,第4段,E/C.12/GC/18
15 经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权,第2段,E/C.12/GC/18
16 委员会还视通过一般性意见为促进执行《经济、社会和文化权利国际公约》的途径,以提醒缔约国注意缔约国报告中暴露的缺点和引起缔约国、联合国机构和其他组织重新重视《经济、社会和文化权利国际公约》的特别条款,以便逐步充分实现公约所规定的权利。见杨宇冠.联合国人权公约机构与经典要义[M].北京:中国人民公安大学出版社,2005:10-11
17 International Convention On The Protection Of The Rights Of All Migrant Workers And Members Of Their Families,adopted by the General Assembly at its 45th session on 18 December 1990(A/RES/45/158)
18 A/RES/40/144,1985年12月13日通过
19 Mary Ann Glendon.Knowing the Universal Declaration of Human Rights,73 Notre Dame L.Rev.1153,1153(1998).
20 经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权,第20段,E/C.12/GC/18.
21 同上,第21段
22 同上,第26段
23 同上,第27段
24 同上,第28段
25 缔约国名单见联合国人权委员会网站:http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/cmw/ratifications.htm,最后访问日:2008-5-6
26 缔约国名单见国际劳工组织网站:http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/ratifce.p1?C097,最后访 问日:2008-5-6
27 缔约国名单见国际劳工组织网站:http://www.ilo.org/ilolex/english/newratframeE.htm,最后访问日:2008-5-6
28 European Convention on Social Security,entered into force Mar.1,1977,available at:http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=078&CM=8&DF=2/19/05&CL=ENG,最后访问日:2008-5-6
29 European Convention on Social and Medical Assistance,entered into force Dec 11~(th) 1953,available at:http://conventions.coe.int/treaty/EN/Treaties/Htrnl/014.htm,最后访问日:2008-5-6
30 Case 249/86 Commission v.Germany(1989) ECR 1263,第11段
31[英]凯瑟琳·巴纳德,付欣译.欧盟劳动法IM].北京:中国法制出版社,2005:129
32 《欧盟条约》所规定的欧盟三大支柱分别是:第一支柱是欧共体,第二支柱是共同外交与安全政策,以及第三支柱内政司法合作。由于涉及国家高度敏感的领域,目前后两者仍然主要属于传统意义上主权国家间合作的性质,被排除在共同体条约的规定之外,在后两大支柱所涉及的领域,成员国所签订的条约或协议没有直接适用于个人的法律效力。因此,列入第一支柱,即欧共体法调整的领域,使有关规定具有了直接适用于个人的法律效力,同时也纳入了欧盟法院司法审查的范围,显示出该领域的重要性
33 Additional Protocol To The American Convention On Human Rights In The Area Of Economic,Social And Cultural Rights,O.A.S.T.S.No.69,(1989) 28 I.L.M.156(entered into force I6 November 1999)(San Salvador Protocol)
34 见前注31,第133页
35 Dona v.Mantero,Case 13/76(1976)ECR 1333
36 Bosman,Case C-415/93(I995) ECR I-4921
37 Wurttembergische Milchverwertung Sudmilch AG v.Ugliola,Case 15/69(1969) ECR 363
38 Spotti v Freistaat Bayern,Case C-272/92(1993) ECR I-5285
39 Also see Case C-279/93 Finanzamt Koln v.Schumacker(1995) ECR I-225;Case C-80/94Wielockx v.Inspecteur der Directe Belastingen(1995) ECR I-2493
40 See Hall,"The European Convention on Human Rights and Public Policy Exceptions to the Free Movement of Workers under the EEC Treaty"(1991) 16 European Law Rev.466-468
41 Adoui and Cornuaille v.Belgian State(Joined Cases 115 and 116/81)[1982]ECR 1665
42 Rutili,Roland v.Minister of the Interior.,Case 36/75(1975) ECR 1219
43 Commission v.Belgium,Case 149/79(1980) ECR I-3881
44 Commission v.Italy,Case 225/85(1987) ECR 2625
45 Commission v.Belgium,见前注43
46 蔡高强.人权国际保护与国内实践研究[M].北京:法律出版社,2007:67-78
47 See Victor Rodriguez Rescia,Marc David Seitles,The Development Of The Inter-American Human Rights System:A Historical Perspective And A Modern-Day Critique,New York Law School Journal of Human Rights Spring,2000
48 见《美洲人权公约补充议定书》第十九条第八款
49 李双元.国际私法[M].北京:北京大学出版社,2006:150
50 同上
51 韩德培.国际私法[M].北京:高等教育出版社、北京大学出版社,2000:79
52 《消除就业和职业歧视公约》第一条,《非居住国公民个人人权宣言》第八条,《迁徙工人公约》第一条,《移民就业公约》第六条,《移民工人公约(补充条款)》第七条,《迁徙工人法律地位的欧洲公约》第十六条
53 See Yick Wo v.Hopkins,118 U.S.356,373-374(1885)
54 See Graham v.Richardson,403 U.S.365(1971)
55 See Takahashi v.Fish Community,334 U.S.410(1948)
56 See Gregory A.Scopino.A Constitutional Oddity of Almost Byzantine Complexity:Analyzing the Efficiency of the Political Function Doctrine[J].Cornell Law Review July,2005
57 See Application of Griffiths 406 U.S.966,92 S.Ct.2413,U.S.,1972,June 07,1972
58 See Foley v.Connellie,435 U.S.291,297(1978)
59 See Bernal v.Fainter,467 U.S.216,104 S.Ct.2312,81 L.Ed.2d 175,U.S.,1984,May 30,1984
60 See Hampton v,Mow Sun Wong,426 U.S.88(1976)
61 Sotgiu v.Deutsche Bundespost,Case 152/73(1974) ECR 153
62 见前注31,第156页
63 见前注9,第153页
64 详见http://travel.state.gov/visa/temp/types/types_1271.html,最后访问日 2008-5-6
65 Immigration Act of 1990,Pub.L.No.101-649,104 Star.4978 § 101(d)(1990)
66 Jan Niessen and Yongmi Schibel,EU And US Approaches To The Management Of Immigration:Comparative Perspectives,available at:http://www.migpolgroup.com/multiattachments/2506/DocumentName/useucom.pdf,最后访问日:2008-5-6
67 详见http://ec.europa.eu/news/employment/071023_1_en.htm,最后访问日:2008-5-6
68 Norbert Cyrus & Dita Vogel,Current Immigration Debates in Europe:A Publication of the European Migration Dialogue,available at http://www.migpolgroup.com/multiattachrnents/2971/DocumentName/EMD_Germany_2005.pdf,最后访问日:2008-5-6
69 U.K.Home Office,Secure Borders,Safe Haven:Integration with Diversity in Modern Britain (2002),available at http://www.archive2.official-documents.co.uk/document/cm53/5387/cm5387.pdf,最后访问日:2008-5-6
70 Detailed Guide to Points System,available at:http://www.workpermit.com/uk/highly_skilled_migrant_program3.htm,最后访问日:2008-5-6
71 详见http://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/work/job_card.htm,最后访问日2008-5-6
72 见前注8,第182页
73 见前注31,第151页
74 Amach v.Norwick,441 U.S.
75 See Bemal v.Fainter,467 U.S.216,104 S.Ct.2312,81 L.Ed.2d 175,U.S.,1984,May 30,1984
76 见前注 43
77 Commission v.Greece[1995]E.C.R.1-499
78 见前注9,第193-194页
79 同上
80 同上,第153,158页
81 Ryszard Cholewinski.Migrant Workers in International Human Rights Law:Their Protection in Countries of Employment[M].Oxford:Clarendon Press,1997:271-272.
82 见前注9,第151页
83 如英国的工作许可制度就含有保护内国劳动力市场与抑制非熟练劳动力的移民的双重宗旨.见Ian A.Macdonald.Immigration Law and Practice[M].London:Butterworths.1983:183
84 见前注9,第155页
85 转引自前注9,第149-150页
86 见前注9,第150-151页
87 See U.S.Citizenship and Immigration Service,available at:www.uscis.gov,最后访问日:2008-5-6
88 See the official website ofUK Border Agency,available at:http://www.ukvisas.gov.uk/en/howtoapply/infs/infl3workpermitholders#Q3,最后访问日:2008-5-6
89 见前注68
90 见前注83,第186页
91 见前注9,第152页
92 见前注9,第157-158页
93 见前注57
94 见原劳动与社会保障部网站数据:http://www.molss.gov.cn/gb/zwxx/node_5441.htm,最后访问日2008-5-6
95 有关限制是对于公民自由组织工会和参与自己选择的工会的权利,以及对特别行政区对公约适用的除外规定和对台湾当局的批准文件不予认可的声明
96 《就业政策公约》第一条、第二条
97 见《公务员法》第十一条,《公证法》第七条,《国家司法考试实施办法(试行)》第十三条第一项,《事业单位公开招聘人员暂行规定》第九条
98 见《航空安全员合格审定规则》第十一条;《民用航空电信人员执照管理规则》第六条;《民用航空气象人员执照管理规则》第七条;《民用航空情报员执照管理规则》第十三条;《民用航空空中交通管制员执照管理规则》第十五条
99 见国家质量监督检验检疫总局《关于2007年全国进出口商品检验鉴定机构人员资格考试有关事宜的公告》第一条
100 见《中外合作职业技能培训办学管理办法》第十六条
101 见《中华人民共和国海事行政许可条件规定》
102 见1999年国家广播电影电视总局《外国人参加广播影视节目制作活动管理规定》第七条
103 2004年8月15日公安部、外交部第74号令发布《外国人在中国永久居留审批管理办法》第二条
104 见《外国人在中国就业管理规定》第六条、第七条、第八条
105 刘国福.外国人在中国永久居留制度批判性思考[J].公安学刊,2007,104(6):35-41
106 中央人民政府网站:《公安部就20年来出入境管理成就举行新闻发布会》(2005年11月22日),http://www.gov.cn/xwfb/2005-11/22/content_106081.htm,最后访问日:2008-5-6
107 东方早报:《外国人在上海就业将参加外来从业人员综合保险》(2007年01月16日),http://news.sohu.com/20070116/n247631768.shtml,最后访问日:2008-5-6
108 张杰.透视外国人在华打“黑工”[J].人民公安,2007,(5):25-28
109 同上
110 庄会宁.“三非”中国人究竟有多少[J].人民公安,2007,(5):24
111 上海市劳动和社会保障局网站:目前在沪就业的境外就业人员近七万人(2006-07-11),http://www.12333sh.gov.cn/zxzx/jwryxgwd/200607/t20060711_1005439.shtml,最后访问日:2008-5-6
112(19991沪一中民终字第1424号
113 见全国人大网:关于就业促进法草案征求意见的情况(2007-04-04),http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfguz/lfdt/2007-04/04/content_363520.htm,最后访问日:2008-5-6
114 王利民.论人的私法地位——从一个制度的分析[M].北京:法律出版社,2007:379
115 惠吉.“绿卡”行动速递——<中德社会保险协定>签订一瞥[J].中国社会保障,2002,(5):11-12
116 美国、英国、加拿大、德国、澳大利亚等国是签订社会保障双边协定最多的国家。影响较大的社会保障多边协定,则包括德国、列支登士敦、奥地利和瑞士四国签定的于1980年1月1日生效的《四方协定》、瑞士等国为渔民签定的《多国社会保险协定》,还有1959年12月11日生效的《欧洲老年、残疾和遗属等社会保障项目暂时性协定》等
117 见前注114,第380页
[1]《世界人权宣言》(1948)
[2]《非居住国公民个人人权宣言》(1985)
[3]《消除职业和就业歧视的公约》(1958)
[4]《关于职业康复和就业的公约》(1983)
[5]《同酬公约》(1951)
[6]《公民权利和政治权利国际公约》(1966)
[7]《经济、社会和文化权利国际公约》(1966)
[8]《关于恶劣条件下的移徙和促进移徙工人机会和待遇平等公约》(1975)
[9]《消除各种形式的种族歧视的国际公约》(2002)
[10]《消除针对妇女的各种形式的歧视的公约》(1979)
[11]《联合国宪章》(1945)
[12]《职业安全和卫生及工作环境公约》(1981)
[13]《欧洲人权公约》(1950)
[14]《欧洲社会宪章》(1996)
[15]《欧洲联盟基本权利宪章》(2000)
[16]《本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约》(1925)
[17]《就业政策公约》(1964)
[18]《职业安全和卫生及工作环境公约》(1981)
[19]《保护所有移徙工人及其家庭成员权利公约》(1990)
[20]《移民就业公约》(1949)
[21]《经济、社会和文化权利委员会第18号一般性评论:工作权》
[22]《关于移徙工人法律地位的欧洲公约》(1977)
[23]《移民工人公约(补充条款)》(1975)
[24]《美洲人权公约补充议定书》(1988)
[25]《非洲人权和民族权宪章》(1986)
[26]《美洲人权公约》(1978)
[27]《关于建立非洲人权与民族权法院的议定书》(1998)
[28]《美洲人的权利与义务宣言》(1948)
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