风险社会背景下我国食品安全监管体制问题与对策研究
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摘要
当今社会的发展具有较大的不确定性和潜在的风险,它既是一个常态管理的社会,也是一个风险高发的非常态管理社会。当前我国食品安全事故屡屡发生,社会各界对食品安全问题空前关注。在风险社会视角下的食品安全关系着广大人民群众的身体健康和生命安全,经济发展和社会稳定受到了挑战。因此,利用风险社会理论来研究、加强和完善我国的食品安全监管体制,为该问题的研究解决提供了一个新的视角。
本文由绪论、风险社会食品安全监管体制相关问题研究的理论依托,我国食品安全监管体制现状与问题,世界主要国家食品安全监管体制模式的国际比较及对我国的启示,风险社会背景下完善我国食品安全监管体制的对策及结语等几部分构成。
我国食品安全监管规制滞后,监管体制缺乏系统规划,部门之间职能交叉,重复执法,监管空白,信息透明度不高,经费投入不足等问题,致使我们的风险反应能力迟滞,食品安全工作的运行不畅,民怨较大。食品安全风险和事故的出现,是已到来的风险社会的一部分。本文利用风险社会理论和系统思维方法,充分借鉴发达国家和发展中国家的先进经验,系统地分析了我国的食品安全监管体制,找出中国食品安全监管体制存在的主要问题,着力研究具有中国特色的食品安全监管机制,积极探索建立一个科学、高效和动态的食品安全监管体制,并有针对性地提出了一些切实可行的对策和建议,对食品安全问题的政府有效监管具有十分重要的理论和实践意义。
The development of modem society has greater uncertainty and potential risks, it is a normal management society, is also a risk management of society of high-risk comparatively. Current food safety accidents occur repeatedly, the community to food safety problems unprecedented attention. In risk society from the perspective of food security relationship with the people's health and life safety, economic development and social stability has been challenged.Therefore, the use of risk society theory to study, strengthen and perfect our country's food safety monitoring system for this problem, the research provides a new perspective for solution.
This article from the introduction, risk society problems related to food safety supervision system on theory study, China's food safety monitoring. Situation, problems, mainly system of national food safety regulatory system model of international comparison and their inspiration to China, risk society background perfect our country's food safety monitoring system strategies and epilogue and references a few parts.
Our food safety supervision regulation lags behind, the regulation system, lack of system planning between departments overlapping functions, repeat law enforcement, the regulatory blank, information transparency is not high, inadequate funding problems, causes our response to risk ability of hysteresis, food safety operation impeded, discontent is bigger. The food safety risk and accident appear, is already coming risk part of society. This paper use risk society theory and systematic thinking methods, fully use developed countries and developing countries advanced experience, systematically analyzed China's food safety monitoring system, find China's food safety supervision system, focus on the main problems existing in the research with Chinese characteristics food safety supervision mechanism, and actively explore establish a scientific, efficient and dynamic food safety monitoring system, and advances some corresponding feasible countermeasures and Suggestions to food safety problems have very important government effective supervision of theoretical and practical significance.
本文由绪论、风险社会食品安全监管体制相关问题研究的理论依托,我国食品安全监管体制现状与问题,世界主要国家食品安全监管体制模式的国际比较及对我国的启示,风险社会背景下完善我国食品安全监管体制的对策及结语等几部分构成。
我国食品安全监管规制滞后,监管体制缺乏系统规划,部门之间职能交叉,重复执法,监管空白,信息透明度不高,经费投入不足等问题,致使我们的风险反应能力迟滞,食品安全工作的运行不畅,民怨较大。食品安全风险和事故的出现,是已到来的风险社会的一部分。本文利用风险社会理论和系统思维方法,充分借鉴发达国家和发展中国家的先进经验,系统地分析了我国的食品安全监管体制,找出中国食品安全监管体制存在的主要问题,着力研究具有中国特色的食品安全监管机制,积极探索建立一个科学、高效和动态的食品安全监管体制,并有针对性地提出了一些切实可行的对策和建议,对食品安全问题的政府有效监管具有十分重要的理论和实践意义。
The development of modem society has greater uncertainty and potential risks, it is a normal management society, is also a risk management of society of high-risk comparatively. Current food safety accidents occur repeatedly, the community to food safety problems unprecedented attention. In risk society from the perspective of food security relationship with the people's health and life safety, economic development and social stability has been challenged.Therefore, the use of risk society theory to study, strengthen and perfect our country's food safety monitoring system for this problem, the research provides a new perspective for solution.
This article from the introduction, risk society problems related to food safety supervision system on theory study, China's food safety monitoring. Situation, problems, mainly system of national food safety regulatory system model of international comparison and their inspiration to China, risk society background perfect our country's food safety monitoring system strategies and epilogue and references a few parts.
Our food safety supervision regulation lags behind, the regulation system, lack of system planning between departments overlapping functions, repeat law enforcement, the regulatory blank, information transparency is not high, inadequate funding problems, causes our response to risk ability of hysteresis, food safety operation impeded, discontent is bigger. The food safety risk and accident appear, is already coming risk part of society. This paper use risk society theory and systematic thinking methods, fully use developed countries and developing countries advanced experience, systematically analyzed China's food safety monitoring system, find China's food safety supervision system, focus on the main problems existing in the research with Chinese characteristics food safety supervision mechanism, and actively explore establish a scientific, efficient and dynamic food safety monitoring system, and advances some corresponding feasible countermeasures and Suggestions to food safety problems have very important government effective supervision of theoretical and practical significance.
引文
[1]陈振明.公共政策分析[M].北京：中国人民大学出版社,2003：15.
[2]乌尔里希·贝克.《风险社会》[M].何博闻译.南京译林出版社,2004：22.
[3]斯科特.拉什.当代地方治理[M].北京：中国人民大学出版社,2004：32-33.
[4] Williams, Walter. The Implementation Perspective[M]. Borkeley Calif:University of California Press,1980.
[5] Williams, Walter. The Implementation Perspective[M]. Borkeley Calif:University of California Press,1980.
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[7]刘恒.《典型行业政府规制研究》[M].北京大学出版社,2006.
[8]周小梅.《开放经济下的中国食品安全管制：管理与管制体系》[J].《国际贸易问题》,2007：9.
[9]杨明亮.《国内外食品安全监管体制现状的研究》[J].《食品药品安全与监管政策研究报告》,2008：20,1.
[10]张涛,刘宁,张庆.《透视中国重大食品安全事件》[M].法律出版社,2005：12.
[11]乌尔里希·贝克.《风险社会》[M].何博闻译.南京译林出版社,2004：22.
[12]乌尔里希·贝克.《风险社会》[M].何博闻译.南京译林出版社,2004：22.
[13]乌尔里希·贝克.《风险社会再思考》[M].2002：46-51.
[14]乌尔里希·贝克.《风险社会》[M].何博闻译.南京译林出版社.2004：22.
[15]乌尔里希·贝克.《世界风险社会》[M].吴英姿,孙淑敏译.南京大学出版社,2004：56.
[16]乌尔里希·贝克.《风险社会》[M].何博闻译.南京译林出版社,2004：22.
[17]杨冬雪等.《风险社会与秩序重建》[M].社会科学文献出版,2006： 87.
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[19]杨洁彬.《食品安全管理》[M].中国轻工业出版,,2001：25.
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[22]安东尼·吉登斯.《现代性的后果》[M].田禾译.译林出版社,2000：27,28.
[23]乌尔里希·贝克.《风险社会》[M].何博闻译.南京译林出版社,2004：34.
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[30]秦富,王秀清等.《欧美食品安全体系研究》[M].中国农业出版社,2003：23.
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[34]田韧.《当前食品监管存在的问题与对策》[J].《中国药品监管》.2004：2,56-58.
[1]乌尔里希·贝克.风险社会[M].何博闻译.南京译林出版社,2004(22).
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[63]孙琪.我国食品安全的政府监管研究.东北财经大学硕士学位论文,2007.