中国西部地区矿产资源资本化研究
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摘要
“西部大开发”战略是我国实施区域发展战略的重大举措,其成功与否决定我国21世纪的经济总体水平,并将在很大程度上影响我国在经济全球化中的国际竞争力。近些年来,“西部大开发”战略已取得了明显成效,但在人均积累水平等诸多方面,东西部差距仍在继续扩大,对其差距形成的原因及解决对策也存在着不同观点。
本文的研究是基于教育部人文社科重点研究基地重大项目“中国西部地区资源开发与经济可持续发展研究”(批准项目号：2009JJD790035),目的是探讨西部地区通过资源开发实现经济可持续发展的机制及有效途径,提出西部地区通过资源开发实现经济可持续发展的路径与政策。通过资源开发实现经济可持续发展的路径有很多种,本文的核心思想是“资源资本化”,基于这样一个假设,认为西部地区经济发展之所以缓慢,是因为资本稀缺。它没有珠三角吸引外资的优势,也没有苏南乡镇企业和江浙民营资本的优势,所拥有的只有自然资源(尤其是矿产资源)优势。通过“资源资本化”把自然资源优势转化为资本优势来推动西部地区经济增长不失为一条路径选择。
本文的核心内容就是研究如何把西部地区的自然资源优势转为资本优势,即研究资源资本化的条件、方法和机制保障,探索西部自然资源资本化的路径。由于自然资源范畴很宽,本文以矿产资源为例进行研究。矿产资源资本化的思想就是将矿产资源作为生产要素参与社会再生产,而不是简单的开发销售矿产品,使矿产资源在不开发(待开发)的情况下也能带来资本收益,即把资源未来现金流折现,这要靠矿业权的资本化运营来实现,关键要要借助于金融手段,如资产证券化。资源资本化,有了资本,在好的资源配置机制下,就可以推动西部地区的投资、技术创新和人力资源积累,进而促进西部经济可持续发展。
本文的主要内容和创新点可以概括为以下几个方面：
第一,在综述相关理论与国内外研究文献的基础上,提出了西部地区将资源优势转化为资本优势的发展思路。这一思路的核心思想就是“资源资本化”。即将矿产资源作为生产要素参与社会再生产,而不是简单的开发销售矿产品,使矿产资源在不开发(待开发)的情况下也能带来资本收益,即把资源未来现金流折现,这要靠矿业权的资本化运营来实现,关键还要借助于金融手段(如资产证券化)。内生增长框架下经济增长的源泉还是技术创新。通过资源的资本化,将未来的资源收益转化为现实的、可利用的资本,有了可利用的资本,在好的资源配置机制下,就可以推动西部地区的投资、技术创新和人力资源积累,消除资源开发的挤出效应,进而促进西部经济可持续发展。
第二,对西部地区矿产资源的产权进行了清晰的界定并构建了矿产资源的价值模型,在此基础上对几种典型的矿业权评估方法进行比较分析,为矿产资源资本化奠定了前提和基础。
第三,对矿产资源资本化的实现方式进行了分析,指出矿产资源资本化运营的方式包括矿产资源产权流转和证券化。重点对中国西部地区矿产资源证券化问题进行了深入研究。在论证其理论上和实践上的重大意义基础上,将金融学中的资产证券化理论创造性的应用到“资源证券化”中,借鉴国外自然资源储备(主要是石油天然气)证券化的经验,构建了矿产资源资产(矿业权)证券化的结构模型,设计出西部地区矿产资源资产证券化的具体方案,并对证券化运作中的基础资产选择、资产支持证券的定价、资产证券化的风险分析与控制等问题进行了专项研究。在总结国内外自然资源资产证券化经验的基础上,提出了西部地区矿产资源资产证券化的配套措施。
证券化是矿产资源资本化的核心和关键,它可以将西部矿产资源开发利用由实体经济领域向资本市场领域拓展,加速矿产资源的资本化进程,创新西部资源开发的模式,使矿产资源在不开采的状态下也能产生巨大的经济效益和市场价值,使西部地区潜在的矿产资源储备转化为现实的可利用的资本,能够加快西部矿产资源优势向经济优势的转化步伐,将为西部发展方式的转变和经济社会的可持续发展提供重要的支撑。只要论证科学、相关配套措施到位,矿产资源资产证券化的构想是可以付诸实践的。
第四,站在微观企业层面,运用会计确认与计量理论对矿产资源资本化问题进行了全面的研究,认为矿产资源资本化只有落实到企业的账面上,才算真正实现了资本化。对矿业权核算的会计科目进行了重新设置,并对矿业权的取得、持有、处置以及证券化等各环节的业务进行了相关的会计处理,规范了矿产资源资本化问题在企业账面上的会计核算问题,为宏观层面的矿产资源资本化奠定了微观基础。
第五,从资源、资产、资本“三位一体化”管理的角度系统研究矿产资源开发与管理问题,从矿业权交易市场和矿业资本市场建设、矿产资源收益分配、资源与生态环境保护、大企业进入与大项目带动机制等方面构建了矿产资源、资产和资本“三位一体”化管理的新体制、新机制。认为资源、资产和资本有着密切的内部联系和相互转化关系,“三位一体化”管理机制能够实现资源与资本的良性互动,为矿产资源资本化提供有效的保障。
本文融合经济学和会计学上的资本化内涵,提出了中国西部地区矿产资源资本化完整的理论体系,包括矿产资源的产权界定与价值评估、矿产资源资本化运营、矿产资源资本化会计核算以及矿产资源资本化管理四大方面内容。产权界定与价值评估是矿产资源资本化的理论和技术前提,资本化运营是矿产资源资本化的实现方式和核心,会计核算使矿产资源资本化的过程真正落实到企业层面,是资本化运营的微观基础,“三位一体化”管理机制是矿产资源资本化的有效保障。
本文的研究成果为西部地区自然资源的绿色环保开发和西部地区经济的可持续发展提供了新的路径,为矿业发展模式和矿业资本的优化配置提供了参考,为西部大开发的金融支持提供了借鉴,为西部地区资源管理、生态环境保护、资源利益分配等政策的制定提供了依据。
The strategy of development of western regions in China is a significant measure for implementing regional development strategies, which to a big extent will influence the international competitive power in21st century. In recent years, the strategy for the development of the western regions has achieved obvious effects. However, the gap between eastern and western regions still keeps widening in many aspects, such as the Per capita accumulation. There are different opinions concerning the reasons and solutions of the gap.
The research of this paper is based on the big project the resources exploitation and economy sustainable development supervised by ministry of education in China. The objective is to find the mechanism and path of economic sustainable development through resources exploitation and put forward relevant policy advices. The core thought of the paper is capitalization of resources. It assumes that the reason that western regions develop slowly is lack of capital. It has the advantage of natural resources, so transferring the advantage of natural resources to capital advantage through resource capitalization is a good choice.
The core of the paper is researching on the condition, method and mechanism of natural resources capitalization, taking mineral resources for example. The nature of mineral resources capitalization is discounting the future cash flow of resources. It needs the capitalization operating of mining right, especially the use of financial means, such as asset-backed securitization.
The main content and innovation are summarized as follows:
Firstly, based on the literature review, the author points the thinking of resource capitalization which transfers resource advantage to capital advantage. The nature of mineral resources capitalization is discounting the future cash flow of resources. It needs the capitalization operating of mining right, especially the use of financial means, such as asset-backed securitization. With the available capital and good resource disposition mechanism, we can move the investment, technique innovation and human resource accumulation, and eliminate the resource curse, and eventually promote western regions' sustainable development.
Secondly, the author defines the property rights of western regions' mineral resources and constructs the value model of mineral resources, and analyzes the typical methods of mining rights estimation, which is the premise and base of mineral resource capitalization.
Thirdly, the author analyzes the realizing ways of mineral resources capitalization, which include the property transfer and securitization of mineral resources. The key point is the mineral resource securitization. The author analyzes the importance of mineral resource securitization, constructs the securitization model of mineral resources, designs the scheme of western regions' mineral resources securitization, and give deeply research on the basic assets choice, asset-backed securities pricing, risk analysis and control in the process of securitization. From the native and foreign experiences, the author put forward some supporting measures for the implementation of western regions' mineral resources securitization.
Fourthly, the author researches deeply on the accounting recognition and measurement of mineral resources capitalization, including the resetting of accounting subject and the accounting treatment of the mining rights, which is the micro basis of mineral resources securitization.
Fifthly, the author researches on the mineral resources' development and management from the perspective of resource, asset and capital integration, including mining rights transaction market and mineral capital market construction, the distribution of mineral resources profit, the resource and ecological environment protection, and big enterprises and large projects leading. The new mechanism may realize the benign interaction between resource and capital.
The paper combines the economy and accounting connotation of capitalization, and put forward the complete theory system of mineral resources capitalization in western China, including the property rights definition and value assessment, the capitalization operation, accounting, and capitalization management of mineral resources. The property rights definition and value assessment is premise, the capitalization operation is core, the accounting is micro basis, and the capitalization management mechanism is guarantee for capitalization of mineral resources.
The paper provides new path of natural resources exploitation and economic sustainable development in western China, provides reference for mineral industries'developing pattern and optimal disposition of mineral capital, provides advices for finance supporting in the development of western regions, and provides the theory evidence for governments to make policies about resource management, ecological environment protection and resource profit distribution.
本文的研究是基于教育部人文社科重点研究基地重大项目“中国西部地区资源开发与经济可持续发展研究”(批准项目号：2009JJD790035),目的是探讨西部地区通过资源开发实现经济可持续发展的机制及有效途径,提出西部地区通过资源开发实现经济可持续发展的路径与政策。通过资源开发实现经济可持续发展的路径有很多种,本文的核心思想是“资源资本化”,基于这样一个假设,认为西部地区经济发展之所以缓慢,是因为资本稀缺。它没有珠三角吸引外资的优势,也没有苏南乡镇企业和江浙民营资本的优势,所拥有的只有自然资源(尤其是矿产资源)优势。通过“资源资本化”把自然资源优势转化为资本优势来推动西部地区经济增长不失为一条路径选择。
本文的核心内容就是研究如何把西部地区的自然资源优势转为资本优势,即研究资源资本化的条件、方法和机制保障,探索西部自然资源资本化的路径。由于自然资源范畴很宽,本文以矿产资源为例进行研究。矿产资源资本化的思想就是将矿产资源作为生产要素参与社会再生产,而不是简单的开发销售矿产品,使矿产资源在不开发(待开发)的情况下也能带来资本收益,即把资源未来现金流折现,这要靠矿业权的资本化运营来实现,关键要要借助于金融手段,如资产证券化。资源资本化,有了资本,在好的资源配置机制下,就可以推动西部地区的投资、技术创新和人力资源积累,进而促进西部经济可持续发展。
本文的主要内容和创新点可以概括为以下几个方面：
第一,在综述相关理论与国内外研究文献的基础上,提出了西部地区将资源优势转化为资本优势的发展思路。这一思路的核心思想就是“资源资本化”。即将矿产资源作为生产要素参与社会再生产,而不是简单的开发销售矿产品,使矿产资源在不开发(待开发)的情况下也能带来资本收益,即把资源未来现金流折现,这要靠矿业权的资本化运营来实现,关键还要借助于金融手段(如资产证券化)。内生增长框架下经济增长的源泉还是技术创新。通过资源的资本化,将未来的资源收益转化为现实的、可利用的资本,有了可利用的资本,在好的资源配置机制下,就可以推动西部地区的投资、技术创新和人力资源积累,消除资源开发的挤出效应,进而促进西部经济可持续发展。
第二,对西部地区矿产资源的产权进行了清晰的界定并构建了矿产资源的价值模型,在此基础上对几种典型的矿业权评估方法进行比较分析,为矿产资源资本化奠定了前提和基础。
第三,对矿产资源资本化的实现方式进行了分析,指出矿产资源资本化运营的方式包括矿产资源产权流转和证券化。重点对中国西部地区矿产资源证券化问题进行了深入研究。在论证其理论上和实践上的重大意义基础上,将金融学中的资产证券化理论创造性的应用到“资源证券化”中,借鉴国外自然资源储备(主要是石油天然气)证券化的经验,构建了矿产资源资产(矿业权)证券化的结构模型,设计出西部地区矿产资源资产证券化的具体方案,并对证券化运作中的基础资产选择、资产支持证券的定价、资产证券化的风险分析与控制等问题进行了专项研究。在总结国内外自然资源资产证券化经验的基础上,提出了西部地区矿产资源资产证券化的配套措施。
证券化是矿产资源资本化的核心和关键,它可以将西部矿产资源开发利用由实体经济领域向资本市场领域拓展,加速矿产资源的资本化进程,创新西部资源开发的模式,使矿产资源在不开采的状态下也能产生巨大的经济效益和市场价值,使西部地区潜在的矿产资源储备转化为现实的可利用的资本,能够加快西部矿产资源优势向经济优势的转化步伐,将为西部发展方式的转变和经济社会的可持续发展提供重要的支撑。只要论证科学、相关配套措施到位,矿产资源资产证券化的构想是可以付诸实践的。
第四,站在微观企业层面,运用会计确认与计量理论对矿产资源资本化问题进行了全面的研究,认为矿产资源资本化只有落实到企业的账面上,才算真正实现了资本化。对矿业权核算的会计科目进行了重新设置,并对矿业权的取得、持有、处置以及证券化等各环节的业务进行了相关的会计处理,规范了矿产资源资本化问题在企业账面上的会计核算问题,为宏观层面的矿产资源资本化奠定了微观基础。
第五,从资源、资产、资本“三位一体化”管理的角度系统研究矿产资源开发与管理问题,从矿业权交易市场和矿业资本市场建设、矿产资源收益分配、资源与生态环境保护、大企业进入与大项目带动机制等方面构建了矿产资源、资产和资本“三位一体”化管理的新体制、新机制。认为资源、资产和资本有着密切的内部联系和相互转化关系,“三位一体化”管理机制能够实现资源与资本的良性互动,为矿产资源资本化提供有效的保障。
本文融合经济学和会计学上的资本化内涵,提出了中国西部地区矿产资源资本化完整的理论体系,包括矿产资源的产权界定与价值评估、矿产资源资本化运营、矿产资源资本化会计核算以及矿产资源资本化管理四大方面内容。产权界定与价值评估是矿产资源资本化的理论和技术前提,资本化运营是矿产资源资本化的实现方式和核心,会计核算使矿产资源资本化的过程真正落实到企业层面,是资本化运营的微观基础,“三位一体化”管理机制是矿产资源资本化的有效保障。
本文的研究成果为西部地区自然资源的绿色环保开发和西部地区经济的可持续发展提供了新的路径,为矿业发展模式和矿业资本的优化配置提供了参考,为西部大开发的金融支持提供了借鉴,为西部地区资源管理、生态环境保护、资源利益分配等政策的制定提供了依据。
The strategy of development of western regions in China is a significant measure for implementing regional development strategies, which to a big extent will influence the international competitive power in21st century. In recent years, the strategy for the development of the western regions has achieved obvious effects. However, the gap between eastern and western regions still keeps widening in many aspects, such as the Per capita accumulation. There are different opinions concerning the reasons and solutions of the gap.
The research of this paper is based on the big project the resources exploitation and economy sustainable development supervised by ministry of education in China. The objective is to find the mechanism and path of economic sustainable development through resources exploitation and put forward relevant policy advices. The core thought of the paper is capitalization of resources. It assumes that the reason that western regions develop slowly is lack of capital. It has the advantage of natural resources, so transferring the advantage of natural resources to capital advantage through resource capitalization is a good choice.
The core of the paper is researching on the condition, method and mechanism of natural resources capitalization, taking mineral resources for example. The nature of mineral resources capitalization is discounting the future cash flow of resources. It needs the capitalization operating of mining right, especially the use of financial means, such as asset-backed securitization.
The main content and innovation are summarized as follows:
Firstly, based on the literature review, the author points the thinking of resource capitalization which transfers resource advantage to capital advantage. The nature of mineral resources capitalization is discounting the future cash flow of resources. It needs the capitalization operating of mining right, especially the use of financial means, such as asset-backed securitization. With the available capital and good resource disposition mechanism, we can move the investment, technique innovation and human resource accumulation, and eliminate the resource curse, and eventually promote western regions' sustainable development.
Secondly, the author defines the property rights of western regions' mineral resources and constructs the value model of mineral resources, and analyzes the typical methods of mining rights estimation, which is the premise and base of mineral resource capitalization.
Thirdly, the author analyzes the realizing ways of mineral resources capitalization, which include the property transfer and securitization of mineral resources. The key point is the mineral resource securitization. The author analyzes the importance of mineral resource securitization, constructs the securitization model of mineral resources, designs the scheme of western regions' mineral resources securitization, and give deeply research on the basic assets choice, asset-backed securities pricing, risk analysis and control in the process of securitization. From the native and foreign experiences, the author put forward some supporting measures for the implementation of western regions' mineral resources securitization.
Fourthly, the author researches deeply on the accounting recognition and measurement of mineral resources capitalization, including the resetting of accounting subject and the accounting treatment of the mining rights, which is the micro basis of mineral resources securitization.
Fifthly, the author researches on the mineral resources' development and management from the perspective of resource, asset and capital integration, including mining rights transaction market and mineral capital market construction, the distribution of mineral resources profit, the resource and ecological environment protection, and big enterprises and large projects leading. The new mechanism may realize the benign interaction between resource and capital.
The paper combines the economy and accounting connotation of capitalization, and put forward the complete theory system of mineral resources capitalization in western China, including the property rights definition and value assessment, the capitalization operation, accounting, and capitalization management of mineral resources. The property rights definition and value assessment is premise, the capitalization operation is core, the accounting is micro basis, and the capitalization management mechanism is guarantee for capitalization of mineral resources.
The paper provides new path of natural resources exploitation and economic sustainable development in western China, provides reference for mineral industries'developing pattern and optimal disposition of mineral capital, provides advices for finance supporting in the development of western regions, and provides the theory evidence for governments to make policies about resource management, ecological environment protection and resource profit distribution.
引文
①《马克思恩格斯全集》第三卷,第261-266页,北京：人民出版社,1995版。
②《资本实证论》,第58页,北京：商务印书馆,1983版。
③《国民财富的性质和原因的研究》(上卷),第254页,北京：商务印书馆,1972版。
④《政治经济学及赋税原理》,第17-18页,北京：人民出版社1972版。
⑤《马克思恩格斯全集》第四卷,第486-487页,北京：人民出版社,1958版。
⑥《资本论》第三卷,第702页,北京：人民出版社,2004年版。
⑦《企业会计准则》(2006)[M]..北京：经济科学出版社,2006：5-6.
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