经济强县财政农业支出效益研究
|
摘要
长期以来，传统农业转型问题一直是发展经济学的重要问题，很多学者致力于研究农业怎样能够成为发展中国家经济发展的动力来源，而这一问题的核心就在于发展中国家的传统农业实现有效地转型。农业不应该成为现代化发展被摒弃的部分，现代农业是国家发展的重要基础和保障，传统农业的现代化进程才是国家稳定发展的必经之路。就我国而言，庞大的传统农业体系的转型有赖于政府财政农业支出的保障，然而财税体制改革以来，县级政府财政收入受到很大影响，广大县域地区财政投入总量不足，财政农业支出更是捉襟见肘，我国传统农业的现代化进程缓慢。
相比于其他县域发展农业所面临财政支出不足的困窘，经济强县在推动农业现代化有着突出的优势，应起到标杆作用，这是因为经济强县有着依靠前期工业化积累起来的财政实力，财政农业支出在绝对规模和相对规模上都具备了推动传统农业转型的可能。但现实情况是，处于高速发展期的我国对工业化和城镇化的高度重视，上级政府重“GDP”考核的政策导向使经济强县对传统农业转型的重视程度不足，工业化和城镇化带来的农业人口和实际耕地双降，这直接导致了经济强县一方面由于路径依赖不断加大财政农业支出，一方面未有效地将财政农业支出用于农业现代化和产业化的推进，这带来的直接结果就是经济强县的财政农业支出效益长期处于低水平状态。
经济强县财政农业支出的规模优势源于两个方面，首先是经济强县自身的财政支出总量随着财政收入的增加而不断增大，财政农业支出也随着增加；其次是经济强县有着更强的行政资源和行政能力，善于获得上级的财政农业支出。经济强县在有着相比其他县域明显的财政农业支出规模优势的同时，在财政农业支出结构方面却并不合理，在财政农业支出的对象、使用方式等方面存在问题。其他县域尤其是经济一般而农业有基础的县域，更加注重有限的财政农业支出的使用，充分将其合理配置，而经济强县对农业和农村的补贴等投入由于耕地荒芜、农民角色转变使高投入但边际效益递减，这也直接导致了本该成为农业现代化引领者的经济强县在财政农业支出效率上甚至会弱于其他县域。
然而，经济强县财政农业支出长期在低水平会导致错过农业现代化发展机遇期。经济强县经济的高速发展带来的农业问题远比经济薄弱县来的严重，农民身份“工人化”趋势扩展了农民多元化收入来源的同时，降低了农民对土地的依赖性，理所当然地出现了耕地抛荒的情况。农地的低回报率，理性的农民转而选择“外出打工”维持生计，这使得耕地抛荒的情况在经济强县十分普遍。农业实际从业人口和农村实际耕种面积在经济强县的“双降”，使经济强县面临着这样的情况，或发展农业现代化，用农业的工业化带来农业的新一轮发展，或将使农业彻底沦为配角。
因此，本研究的总体目标是：基于之前关于财政农业、县级经济发展、农业现代化、财政农业支出效益等理论研究成果以及国外政府财政农业支出实践的基础上，采用一元回归分析、DEA模型等测算经济强县财政农业支出的规模效益、结构效益及财政农业支出使用效益。尝试以路径依赖理论解释经济强县在财政农业支出上的支出轨迹；从边际效应递减理论出发解释经济强县对农业补贴的效益；从农村公共产品属性及变更视角解释经济强县财政农业支出结构特点。在此基础上，深入研究经济强县财政农业支出的特征及模式，提出适宜的提高经济强县财政农业支出效益的具体政策建议。
为此，本研究主要从以下几个方面展开论述：（1）厘清经济强县财政农业支出效益的本质、基础概念。（2）运用一元回归和灰色关联等计量方法分析财政农业支出规模和结构。（3）以DEA模型为计量方式，分析经济强县近10年来财政农业支出资金的效益与其他县域经济水平之间的差距。（4）通过对世界各国财政农业支出经验的国际比较，为提高经济强县财政农业支出规模、结构和资金效益指明方向。（5）围绕研究结论展开政策讨论，提出政策建议。
在具体的研究方法上，（1）本文尝试通过运用文献归纳方法，系统梳理财政农业支出在一些概念上的差异，提出假设及研究模型。（2）运用一元回归和灰色关联等计量方法分析财政农业支出规模和结构，表明经济强县的财政农业支出在规模上并不是静态，而是处于动态变化中，经济强县财政农业支出的农业产出弹性变化却不明显。结构上经济强县的科技三项费用对农业总产值的贡献率较低，农业基础设施投入中具有社会性的大中型农田水利设施占的比重较大，而直接惠利于农民的小型基础设施建设的比重则较小。（3）以经济强县财政农业支出资金效益为对象，以DEA模型为计量方式,得出经济强县财政农业支出总量过度与缺乏，资金结构不合理，支农资金到位率低，支出地区不平衡，重点不突出，体制不完善、监督手段落后。
本研究的结论有：（1）在财政农业支出资金效率方面上，经济强县并未与其他县域经济拉大距离，甚至一些经济强县明显弱于其他县域。（2）经济强县财政农业支出规模、财政农业支出结构及财政农业支出资金等的计量分析，得出经济强县财政农业支出规模呈现上升趋势，路径依赖效果明显。（3）经济强县的农业补贴边际效应递减，人均财政农业支出增长的同时农业人口减少、实际耕地减少。（4）经济强县财政农业支出对象应以农业龙头企业为主，发挥农业工业化企业的带动作用，但目前这些工作开展得十分有限。（5）经济强县工农混用的公共产品是影响财政农业支出效益的重要原因。（6）经济强县财政农业支出中的科技支出普遍不足，主要是现行制度的不完善限制了农业科技支出流向最重要的主体——企业和第三方。（7）导致经济强县无法专注于财政农业支出带动农业现代化的原因是当前压力型政治体制下的考核指标。本文还总结了在经济百强县中，形成了以“优秀农业—政府主导型”的“整合型”、“优秀农业—民营主导型”的“融合型”、“薄弱农业—政府主导型”的“磨合型”、“薄弱农业—民营主导型”的“竞合型”四种经济强县的财政农业支出模式。同时，本文还专门研究西方国家财政农业支出的有效做法，重点考察了西方国家地方政府对财政农业支出对象的选择。
为了缓解上述矛盾，本研究认为应从以下几个方面规范经济强县财政农业支出：（1）财政支出管理立法，规范财政支出的法律依据；（2）构建全过程监督体系，提高财政农业支出的透明度；（3）部署财政农业支出总体战略，实现农业产业化目标；（4）优化财政农业支出结构，加大农业科技化投入。实现经济强县以工业带动农业产业化的目标。（5）实现经济强县传统农业向都市农业的转型。
由于当前对县级政府财政农业支出研究的前期积累有限，而发现经济强县财政农业支出效益低的事实，并强调经济强县要从不同角度出发实现传统农业的现代化，因此本研究的内容具有一定的创新性。本文有机结合了计量经济学、行政管理学等方法，分析经济强县财政农业支出效益。但由于本研究条件所限，与江苏省、山东省等地的经济强县相比，福建省的经济强县财政农业支出的特征无法有效地囊括全国经济强县财政农业支出的特征。对此总结出全国范围的财政农业支出模式，不同模式之间存在着极强的相似性，但也有极大的差异性。因此，本课题今后有待进一步研究。
The transformation of traditional agriculture has long been the important issue ofdevelopment economics, and many scholars have been working on how agriculturecould become a driving force of economic development in developing countries, butthe core of the problem lies in effective traditional agriculture transition in developingcountries. Agriculture should not be abandoned during the modernization, rather,modern agriculture is the significant foundation and guarantee of nationaldevelopment and modernization of traditional agricultural is the only way of nationalsteady progression. As far as our country concerned, the transformation of so largeand complex traditional agricultural system hangs on the government's fiscalallocation on agriculture; however, the fiscal reform had a strong impact on thecounty government revenue. Due to the insufficient investment in the majority of thecounties, agricultural fiscal expenditure shrinks further, and Chinese agriculturemodernization makes little progress.
Compared with the ubiquitous financial embarrassment of other counties, theeconomically strong counties have prominent advantages in promoting themodernization of agriculture, and are expected to serve as a benchmark role，this isbecause economically developed counties are likely to drive the transformation oftraditional agriculture in both utterly scale and relative scale, owing to the previousfinancial accumulation of industrialization. But the reality is that China developingwith a fast pace puts a high value on industrialization and urbanization, and evaluateslower tiers of government in large measure based on GDP, it causes the economicallydeveloped counties pay inadequate attention to traditional agricultural transformation,and bring about the reduction of agricultural population and cultivated area. And theseled directly to increase fiscal spending on agriculture in economically developedcounties due to path dependence, on the other hand, fiscal spending on agriculture forthe advancement of agricultural modernization and industrialization is ineffective,which results in the long-term and low-level state of fiscal spending on agriculture.
The scale advantage of the economically developed counties’ fiscal spending onagriculture stems from two aspects: Firstly, economically developed counties' totalfiscal expenditure is increasing along with the increase of fiscal revenue, and with thefiscal spending on agriculture; Secondly, economically developed counties have betteradministrative resources and capacity，more cconvenient to get fiscal support fromhigher level of government. But there are also problems, such as unreasonableagricultural financial expenditure structure, object of fiscal support and the way theyuse them. Moreover, other agriculture-based counties with moderate economy paymore attention to the rational use of limited fiscal agriculture spending, wheneconomically developed counties are in diminishing marginal utility because ofcultivated land desolated and farmers' role change, therefore the efficiency of fiscalexpenditure on agriculture is even weaker than the other counties.
Nevertheless, long-term and low level of the economically developed counties’fiscal expenditure on agriculture will miss opportunities of agriculture modernization.The agricultural issues caused by rapid economic development are more serious in economically developed counties than economically moderated counties. The identitychange from “farmer” to "workers" extends various income sources for farmers butreduces their dependence on the land, and so the cultivated land should be desolated.Low returns of cultivated land drive rational farmers migrants out for work andfarmland are widely abandoned in economic counties. Farming population andcultivated land acreage have both declined in economically developed counties, and itforces the government to make a choice: speed up agricultural modernizationindustrialization to bring a new round of development, or make agriculture completelyreduce to a supporting role.
Therefore, the overall goal of this study is using a regression analysis, DEAmodel scale to estimate economically developed counties’ scale, structural efficiency,and utilization of fiscal expenditure on agriculture on the basis of theoretical studiesachievements of the financial agriculture, county-level economy development,agricultural modernization, effectiveness of fiscal expenditure on agriculture，andforeign governmental agriculture expenditures. It makes an attempt to explain thetrack of agricultural financial expenditure which economically developed countyspend on with path dependency theory; explain the efficiency of agricultural subsidiesthat economically developed counties pay using the diminishing marginal effecttheory; present its structure features of agricultural financial expenditure from anotherperspective of rural public product attributes and alternation. On this basis, incubatesthe characteristics and mode of economically developed counties’ fiscal expenditureon agriculture, then table a proposal of appropriate specific policy to improve itsefficacy.
The study discourses upon the following aspects:(1) Clarify the hypostasis andbasic concepts of the efficiency of fiscal expenditure on agriculture in economicallydeveloped counties;(2) Analyzes the size and structure of the agricultural financialexpenditure using measure methods, such as regression and gray correlation;(3)Using the DEA model to analyze the differentia between the efficiency of fiscalspending on agriculture in economically developed counties and others during the past10years;(4) Compare experience of fiscal expenditure on agriculture of differentcountries, in order to improve the scale, structure and fund efficiency of agriculturalfinancial expenditure in economically developed counties;(5)Discuss and proposepertinent policies revolve around the research conclusion.
On the specific research methods:(1) With inductive method, this paper attemptsto analyze some conceptual differences of agricultural financial expendituresystematically, and propose some hypothesis and study models;(2) Use the measuremethods such as regression and gray correlation to analysis the scale and structure ofthe agricultural financial expenditure, which shows that fiscal expenditure onagriculture in economically developed counties is not static but dynamic, whileagricultural output elasticity is not obvious, the technology promotion contributionrate of agricultural output value is low, large and medium-sized irrigation and waterconservancy facilities station accounts for a considerable proportion in agriculturalinfrastructure investment, much more than the small-size infrastructure constructionwhich may directly benefit in favor of farmers;(3) Using the DEA model as the measure method and economically developed counties’ fiscal expenditure onagriculture as the object, we draw conclusions that economically developed counties’total fiscal expenditure on agriculture is excessive or deficient; capital structure isirrational; the actual agricultural fund is low, expenditure regions are out of balance;the focus is not prominent; system is imperfect; supervision is backward.
Conclusions of this study (1)Economically developed counties did not distancethemselves from other counties, some even was significantly weaker;(2) Accordingto the econometric analysis of the scale, Structure and funds of economicallydeveloped counties’ agricultural fiscal expenditure, we can see that the scale ofeconomically developed counties’ agricultural fiscal expenditure is on the rise, andthe path dependence effect is obvious;(3)The marginal effect of agricultural subsidiesis diminishing, per capita agricultural financial expenditure is growing along with thedecline of agricultural population and actual cultivated land;(4)Object of agriculturalexpenditure should mainly be leading enterprises who play the leading role ofagricultural industrialization, but the work is very limited;(5)Industrial andagricultural mixed public goods is the significant course for inefficiency of fiscalexpenditure;(6)Agricultural fiscal expenditure on technology is generally inadequate,because the imperfections of the existing system limits the funds flow to the mostimportant subject——company and the third-party;(7)Because of the assessmentindicators in the pressure political system, economically developed counties areunable to focus on promoting agricultural modernization. The article also summarizesfour kinds of agricultural fiscal expenditure patterns hundred counties:“Outstandingagriculture-government-lead”(Integrated modern),“Outstanding agriculture-thecivilian-lead”(Converged modern),“Weak agriculture-government-lead”(Frazzlemodern) and “Weak agriculture-the civilian-lead”(Cooperation-competition modern).The article also specializes in effective practices of fiscal agricultural expenditure inwestern countries, investigates how the local governments of western countries tochoose the object of the agricultural fiscal expenditure.
In order to alleviate the contradiction mentioned above, this study suggestseconomically developed counties regulate fiscal agricultural expenditure from thefollowing aspects:(1)Legislate for financial expenditure management, normative ruleof fiscal expenditure;(2) Construct the whole-process-supervision system to improvethe transparency of fiscal expenditure on agriculture;(3) Deploy the overall strategyof fiscal expenditure on agriculture to realize the agricultural industrialization goal;(4)Optimize structure of fiscal agricultural expenditure and increase agriculturaltechnology investment to realize agricultural industrialization with industry to drive;(5)Realize the transition from traditional agriculture to urban agriculture.
In spite of the limited study on fiscal agricultural expenditure from countygovernment, this study finds the fact that the benefit of economicallydeveloped counties’ financial agricultural expenditure is low, and it puts emphasis onits modernization of traditional agriculture from different perspectives, hence, thispaper proves to be of certain novelty. This paper integrates the econometrics,administrative management method, and analysis of the benefit of fiscal agriculturalexpenditure in economically developed counties. But because of the limitation of research conditions, that compared with other strong economy counties in Jiangsu,Shandong province, the characteristics of economically developed counties fiscalagricultural expenditure in Fujian province are unable to effectively include the fulllist of characteristics of fiscal agricultural expenditure of economic counties. Thoughtdifferent models are observed to be similar and we sum up the pattern of nationalfiscal agricultural expenditure, there are differences of existing among them.Therefore, this issue still needs further research in the future.
相比于其他县域发展农业所面临财政支出不足的困窘，经济强县在推动农业现代化有着突出的优势，应起到标杆作用，这是因为经济强县有着依靠前期工业化积累起来的财政实力，财政农业支出在绝对规模和相对规模上都具备了推动传统农业转型的可能。但现实情况是，处于高速发展期的我国对工业化和城镇化的高度重视，上级政府重“GDP”考核的政策导向使经济强县对传统农业转型的重视程度不足，工业化和城镇化带来的农业人口和实际耕地双降，这直接导致了经济强县一方面由于路径依赖不断加大财政农业支出，一方面未有效地将财政农业支出用于农业现代化和产业化的推进，这带来的直接结果就是经济强县的财政农业支出效益长期处于低水平状态。
经济强县财政农业支出的规模优势源于两个方面，首先是经济强县自身的财政支出总量随着财政收入的增加而不断增大，财政农业支出也随着增加；其次是经济强县有着更强的行政资源和行政能力，善于获得上级的财政农业支出。经济强县在有着相比其他县域明显的财政农业支出规模优势的同时，在财政农业支出结构方面却并不合理，在财政农业支出的对象、使用方式等方面存在问题。其他县域尤其是经济一般而农业有基础的县域，更加注重有限的财政农业支出的使用，充分将其合理配置，而经济强县对农业和农村的补贴等投入由于耕地荒芜、农民角色转变使高投入但边际效益递减，这也直接导致了本该成为农业现代化引领者的经济强县在财政农业支出效率上甚至会弱于其他县域。
然而，经济强县财政农业支出长期在低水平会导致错过农业现代化发展机遇期。经济强县经济的高速发展带来的农业问题远比经济薄弱县来的严重，农民身份“工人化”趋势扩展了农民多元化收入来源的同时，降低了农民对土地的依赖性，理所当然地出现了耕地抛荒的情况。农地的低回报率，理性的农民转而选择“外出打工”维持生计，这使得耕地抛荒的情况在经济强县十分普遍。农业实际从业人口和农村实际耕种面积在经济强县的“双降”，使经济强县面临着这样的情况，或发展农业现代化，用农业的工业化带来农业的新一轮发展，或将使农业彻底沦为配角。
因此，本研究的总体目标是：基于之前关于财政农业、县级经济发展、农业现代化、财政农业支出效益等理论研究成果以及国外政府财政农业支出实践的基础上，采用一元回归分析、DEA模型等测算经济强县财政农业支出的规模效益、结构效益及财政农业支出使用效益。尝试以路径依赖理论解释经济强县在财政农业支出上的支出轨迹；从边际效应递减理论出发解释经济强县对农业补贴的效益；从农村公共产品属性及变更视角解释经济强县财政农业支出结构特点。在此基础上，深入研究经济强县财政农业支出的特征及模式，提出适宜的提高经济强县财政农业支出效益的具体政策建议。
为此，本研究主要从以下几个方面展开论述：（1）厘清经济强县财政农业支出效益的本质、基础概念。（2）运用一元回归和灰色关联等计量方法分析财政农业支出规模和结构。（3）以DEA模型为计量方式，分析经济强县近10年来财政农业支出资金的效益与其他县域经济水平之间的差距。（4）通过对世界各国财政农业支出经验的国际比较，为提高经济强县财政农业支出规模、结构和资金效益指明方向。（5）围绕研究结论展开政策讨论，提出政策建议。
在具体的研究方法上，（1）本文尝试通过运用文献归纳方法，系统梳理财政农业支出在一些概念上的差异，提出假设及研究模型。（2）运用一元回归和灰色关联等计量方法分析财政农业支出规模和结构，表明经济强县的财政农业支出在规模上并不是静态，而是处于动态变化中，经济强县财政农业支出的农业产出弹性变化却不明显。结构上经济强县的科技三项费用对农业总产值的贡献率较低，农业基础设施投入中具有社会性的大中型农田水利设施占的比重较大，而直接惠利于农民的小型基础设施建设的比重则较小。（3）以经济强县财政农业支出资金效益为对象，以DEA模型为计量方式,得出经济强县财政农业支出总量过度与缺乏，资金结构不合理，支农资金到位率低，支出地区不平衡，重点不突出，体制不完善、监督手段落后。
本研究的结论有：（1）在财政农业支出资金效率方面上，经济强县并未与其他县域经济拉大距离，甚至一些经济强县明显弱于其他县域。（2）经济强县财政农业支出规模、财政农业支出结构及财政农业支出资金等的计量分析，得出经济强县财政农业支出规模呈现上升趋势，路径依赖效果明显。（3）经济强县的农业补贴边际效应递减，人均财政农业支出增长的同时农业人口减少、实际耕地减少。（4）经济强县财政农业支出对象应以农业龙头企业为主，发挥农业工业化企业的带动作用，但目前这些工作开展得十分有限。（5）经济强县工农混用的公共产品是影响财政农业支出效益的重要原因。（6）经济强县财政农业支出中的科技支出普遍不足，主要是现行制度的不完善限制了农业科技支出流向最重要的主体——企业和第三方。（7）导致经济强县无法专注于财政农业支出带动农业现代化的原因是当前压力型政治体制下的考核指标。本文还总结了在经济百强县中，形成了以“优秀农业—政府主导型”的“整合型”、“优秀农业—民营主导型”的“融合型”、“薄弱农业—政府主导型”的“磨合型”、“薄弱农业—民营主导型”的“竞合型”四种经济强县的财政农业支出模式。同时，本文还专门研究西方国家财政农业支出的有效做法，重点考察了西方国家地方政府对财政农业支出对象的选择。
为了缓解上述矛盾，本研究认为应从以下几个方面规范经济强县财政农业支出：（1）财政支出管理立法，规范财政支出的法律依据；（2）构建全过程监督体系，提高财政农业支出的透明度；（3）部署财政农业支出总体战略，实现农业产业化目标；（4）优化财政农业支出结构，加大农业科技化投入。实现经济强县以工业带动农业产业化的目标。（5）实现经济强县传统农业向都市农业的转型。
由于当前对县级政府财政农业支出研究的前期积累有限，而发现经济强县财政农业支出效益低的事实，并强调经济强县要从不同角度出发实现传统农业的现代化，因此本研究的内容具有一定的创新性。本文有机结合了计量经济学、行政管理学等方法，分析经济强县财政农业支出效益。但由于本研究条件所限，与江苏省、山东省等地的经济强县相比，福建省的经济强县财政农业支出的特征无法有效地囊括全国经济强县财政农业支出的特征。对此总结出全国范围的财政农业支出模式，不同模式之间存在着极强的相似性，但也有极大的差异性。因此，本课题今后有待进一步研究。
The transformation of traditional agriculture has long been the important issue ofdevelopment economics, and many scholars have been working on how agriculturecould become a driving force of economic development in developing countries, butthe core of the problem lies in effective traditional agriculture transition in developingcountries. Agriculture should not be abandoned during the modernization, rather,modern agriculture is the significant foundation and guarantee of nationaldevelopment and modernization of traditional agricultural is the only way of nationalsteady progression. As far as our country concerned, the transformation of so largeand complex traditional agricultural system hangs on the government's fiscalallocation on agriculture; however, the fiscal reform had a strong impact on thecounty government revenue. Due to the insufficient investment in the majority of thecounties, agricultural fiscal expenditure shrinks further, and Chinese agriculturemodernization makes little progress.
Compared with the ubiquitous financial embarrassment of other counties, theeconomically strong counties have prominent advantages in promoting themodernization of agriculture, and are expected to serve as a benchmark role，this isbecause economically developed counties are likely to drive the transformation oftraditional agriculture in both utterly scale and relative scale, owing to the previousfinancial accumulation of industrialization. But the reality is that China developingwith a fast pace puts a high value on industrialization and urbanization, and evaluateslower tiers of government in large measure based on GDP, it causes the economicallydeveloped counties pay inadequate attention to traditional agricultural transformation,and bring about the reduction of agricultural population and cultivated area. And theseled directly to increase fiscal spending on agriculture in economically developedcounties due to path dependence, on the other hand, fiscal spending on agriculture forthe advancement of agricultural modernization and industrialization is ineffective,which results in the long-term and low-level state of fiscal spending on agriculture.
The scale advantage of the economically developed counties’ fiscal spending onagriculture stems from two aspects: Firstly, economically developed counties' totalfiscal expenditure is increasing along with the increase of fiscal revenue, and with thefiscal spending on agriculture; Secondly, economically developed counties have betteradministrative resources and capacity，more cconvenient to get fiscal support fromhigher level of government. But there are also problems, such as unreasonableagricultural financial expenditure structure, object of fiscal support and the way theyuse them. Moreover, other agriculture-based counties with moderate economy paymore attention to the rational use of limited fiscal agriculture spending, wheneconomically developed counties are in diminishing marginal utility because ofcultivated land desolated and farmers' role change, therefore the efficiency of fiscalexpenditure on agriculture is even weaker than the other counties.
Nevertheless, long-term and low level of the economically developed counties’fiscal expenditure on agriculture will miss opportunities of agriculture modernization.The agricultural issues caused by rapid economic development are more serious in economically developed counties than economically moderated counties. The identitychange from “farmer” to "workers" extends various income sources for farmers butreduces their dependence on the land, and so the cultivated land should be desolated.Low returns of cultivated land drive rational farmers migrants out for work andfarmland are widely abandoned in economic counties. Farming population andcultivated land acreage have both declined in economically developed counties, and itforces the government to make a choice: speed up agricultural modernizationindustrialization to bring a new round of development, or make agriculture completelyreduce to a supporting role.
Therefore, the overall goal of this study is using a regression analysis, DEAmodel scale to estimate economically developed counties’ scale, structural efficiency,and utilization of fiscal expenditure on agriculture on the basis of theoretical studiesachievements of the financial agriculture, county-level economy development,agricultural modernization, effectiveness of fiscal expenditure on agriculture，andforeign governmental agriculture expenditures. It makes an attempt to explain thetrack of agricultural financial expenditure which economically developed countyspend on with path dependency theory; explain the efficiency of agricultural subsidiesthat economically developed counties pay using the diminishing marginal effecttheory; present its structure features of agricultural financial expenditure from anotherperspective of rural public product attributes and alternation. On this basis, incubatesthe characteristics and mode of economically developed counties’ fiscal expenditureon agriculture, then table a proposal of appropriate specific policy to improve itsefficacy.
The study discourses upon the following aspects:(1) Clarify the hypostasis andbasic concepts of the efficiency of fiscal expenditure on agriculture in economicallydeveloped counties;(2) Analyzes the size and structure of the agricultural financialexpenditure using measure methods, such as regression and gray correlation;(3)Using the DEA model to analyze the differentia between the efficiency of fiscalspending on agriculture in economically developed counties and others during the past10years;(4) Compare experience of fiscal expenditure on agriculture of differentcountries, in order to improve the scale, structure and fund efficiency of agriculturalfinancial expenditure in economically developed counties;(5)Discuss and proposepertinent policies revolve around the research conclusion.
On the specific research methods:(1) With inductive method, this paper attemptsto analyze some conceptual differences of agricultural financial expendituresystematically, and propose some hypothesis and study models;(2) Use the measuremethods such as regression and gray correlation to analysis the scale and structure ofthe agricultural financial expenditure, which shows that fiscal expenditure onagriculture in economically developed counties is not static but dynamic, whileagricultural output elasticity is not obvious, the technology promotion contributionrate of agricultural output value is low, large and medium-sized irrigation and waterconservancy facilities station accounts for a considerable proportion in agriculturalinfrastructure investment, much more than the small-size infrastructure constructionwhich may directly benefit in favor of farmers;(3) Using the DEA model as the measure method and economically developed counties’ fiscal expenditure onagriculture as the object, we draw conclusions that economically developed counties’total fiscal expenditure on agriculture is excessive or deficient; capital structure isirrational; the actual agricultural fund is low, expenditure regions are out of balance;the focus is not prominent; system is imperfect; supervision is backward.
Conclusions of this study (1)Economically developed counties did not distancethemselves from other counties, some even was significantly weaker;(2) Accordingto the econometric analysis of the scale, Structure and funds of economicallydeveloped counties’ agricultural fiscal expenditure, we can see that the scale ofeconomically developed counties’ agricultural fiscal expenditure is on the rise, andthe path dependence effect is obvious;(3)The marginal effect of agricultural subsidiesis diminishing, per capita agricultural financial expenditure is growing along with thedecline of agricultural population and actual cultivated land;(4)Object of agriculturalexpenditure should mainly be leading enterprises who play the leading role ofagricultural industrialization, but the work is very limited;(5)Industrial andagricultural mixed public goods is the significant course for inefficiency of fiscalexpenditure;(6)Agricultural fiscal expenditure on technology is generally inadequate,because the imperfections of the existing system limits the funds flow to the mostimportant subject——company and the third-party;(7)Because of the assessmentindicators in the pressure political system, economically developed counties areunable to focus on promoting agricultural modernization. The article also summarizesfour kinds of agricultural fiscal expenditure patterns hundred counties:“Outstandingagriculture-government-lead”(Integrated modern),“Outstanding agriculture-thecivilian-lead”(Converged modern),“Weak agriculture-government-lead”(Frazzlemodern) and “Weak agriculture-the civilian-lead”(Cooperation-competition modern).The article also specializes in effective practices of fiscal agricultural expenditure inwestern countries, investigates how the local governments of western countries tochoose the object of the agricultural fiscal expenditure.
In order to alleviate the contradiction mentioned above, this study suggestseconomically developed counties regulate fiscal agricultural expenditure from thefollowing aspects:(1)Legislate for financial expenditure management, normative ruleof fiscal expenditure;(2) Construct the whole-process-supervision system to improvethe transparency of fiscal expenditure on agriculture;(3) Deploy the overall strategyof fiscal expenditure on agriculture to realize the agricultural industrialization goal;(4)Optimize structure of fiscal agricultural expenditure and increase agriculturaltechnology investment to realize agricultural industrialization with industry to drive;(5)Realize the transition from traditional agriculture to urban agriculture.
In spite of the limited study on fiscal agricultural expenditure from countygovernment, this study finds the fact that the benefit of economicallydeveloped counties’ financial agricultural expenditure is low, and it puts emphasis onits modernization of traditional agriculture from different perspectives, hence, thispaper proves to be of certain novelty. This paper integrates the econometrics,administrative management method, and analysis of the benefit of fiscal agriculturalexpenditure in economically developed counties. But because of the limitation of research conditions, that compared with other strong economy counties in Jiangsu,Shandong province, the characteristics of economically developed counties fiscalagricultural expenditure in Fujian province are unable to effectively include the fulllist of characteristics of fiscal agricultural expenditure of economic counties. Thoughtdifferent models are observed to be similar and we sum up the pattern of nationalfiscal agricultural expenditure, there are differences of existing among them.Therefore, this issue still needs further research in the future.
引文
1中华人民共和国审计署办公厅.2009年第11号：“10省区市财政支农资金审计调查发现违规问题整改结果”[EB/OL].[2009-08-23/2012-1-9].http://www.audit.gov.cn/n1057/n1072/n1282/1851023.html.
1章国荣.县域经济科学发展测评方法与实践[M].北京：中国统计出版社,2010:50.
1福建省直机关工会.何谓县域经济[EB/OL].
[2005-08-25]/[2011-12-09].http://www.fujian.gov.cn/ztzl/jkjshxxajjq/hxgl/200708/t20070817_24009.htm.
2东南网.六县市经济发展强劲挺进全省新“十佳”[EB/OL].
[2011-10-22]/[2012-01-23].http://news.163.com/11/1022/07/7GV08T2600014AEE.html.
3李嘉晓,秦宏,罗剑朝.财政对农业投资的理论阐析与行为优化[J].经济问题探索,2005,（8）:46.
4蔡昉等.中国农村改革与变迁30年历程和经验分析[M].上海:格致出版社,上海人民出版社,2008:140.
1福建省人民政府发展研究中心.福建县域经济评价与实证研究[M].福州：福建人民出版社,2004：1.
1蔡昉等.中国农村改革与变迁30年历程和经验分析[M].上海：格致出版社,上海人民出版社,2008:140.
2李嘉晓,秦宏,罗剑朝.财政对农业投资的理论阐析与行为优化[J].经济问题探索,2005,（8）:23.
1范毅.从“农业支持工业”到“工业反哺农业”——“两个趋向”的路径依赖之中外比较[J].中州学刊,2006,（3）:23.
2蒙丹.工业反哺农业中资金投入的实证分析[J].安徽农业科学,2006,（12）:45.
3肖俊斌.“予多取少”是扩大农村内需的根本——保增长扩内需的涉农财税政策思考[J].调研世界,2009,（12）:12.
4常体斌,崔永红.资源富集区工业产值变动对农业经济增长的影响——以陕西省定边县为例[J].陕西农业科学,2009,（6）:37.
1姜长云.发展农业生产性服务业的模式、启示与政策建议——对山东省平度市发展高端特色品牌农业的调查与思考[J].宏观经济研究,2011,(3):67.
2梁伟军.农业与相关产业融合发展研究[D].华中农业大学,2010:118.
1侯石安.财政支农政策研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002:219.
2沈淑霞等.财政支农性支持的规模效率分析闭[J].农业技术经济,2004,（4）:12.
1李焕彰，钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济，2004,（8）：38-42.
2胡鞍钢,魏星.财政发展与建设社会主义新农村挑战与策略[J].财经问题研究,2007,（5）:32.
3张磊,董锴.我国财政农业支出规模与效益研究[J].商场现代化,2010,(11):45.
4范伯乃，段忠贤.财政农业支出与农业经济发展的关系[J].理论研究2011,（1）：66.
1苏明.分税制条件下增加地方财政农业投入问题的研究[J].中国农村经济，1999,(10):11-12
2朱钢.我国财政支农规模问题分析[J].中国农村经济,1998,(10):15-28.
1王胜.区域财政支农资金配置绩效研究[M].经济科学出版社,2010,(1):35.
1高培勇,杨之刚,马珺.中国财政经济理论前沿[M].社会科学文献出版社,2011:101-110.
1邹小勤.农业财政支出对农村经济发展的效应研究[D].重庆大学,2006(5):27.
2福建省人民政府.福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R].福建,2011.
1邹小勤.农业财政支出对农村经济发展的效应研究[D].重庆大学,2006(5):48.
1道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁[M].上海:上海三联书店，上海人民出版社，1994:34-40.
2经济参考报.城镇化背景下的耕地资源[EB/OL].[2006-06-21]/[2011-12-29].
1[美].保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯.经济学第（十四版）[M].北京：北京经济学院出版社,1996:56.
1一般来说，只要两个经济变量之间存在着函数关系，我们就可用弹性来表示因变量对自变量变化的反应的敏感程度。具体地说，它是这样一个数字，它告诉我们，当一个经济变量发生1%的变动时，由它引起的另一个经济变量变动的百分比。在经济学中，弹性的一般公式为：
1安虎森.增长极理论评述[J].南开经济研究,1997,(1):32.
1降蕴彰，张向东，席斯.财政部长牵头17部委联合清查支农资金[N].经济观察报，2010-9-10(8).
1高培勇,杨之刚,马珺.中国财政经济理论前沿[M].北京：社会科学文献出版社,2011:190.
1魏炳锋：晋江市农业现代发展情况[EB/OL][2007-09-03][2012-03-11].http://unn.people.com.cn/GB/88880/88883/6205637.html.
1今日新津编辑.江阴市现代农业发展的启示[EB/OL][2009-12-3]/[2012-01-10].http://www.xinjin.gov.cn/TodayXinjin/shownews.asp?id=7444.
1赵万红.台湾农业经济发展中的金融支持研究一以农会信用部为考察对象[D].华东师范大学,2010(5):9-11.
1“绿箱”政策：指的是那些由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，并且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，成员方无须承担削减义务的补贴，属于可免于削减就放行的一类补贴。绿箱政策它包括政府的一般性服务、粮食安全目的等公共原因引起的公共储备补贴、国内粮食援助补贴、与生产不挂钩的收入支持、政府参与的收入保险和收入安全网计划、自然灾害救济补贴、对生产者退休或转业补贴、资源停用或储备的补贴、农业结构调整投资补贴、农业环境保护补贴和区域性援助等十一个方面。
2“黄箱”政策：根据《农业协议》将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策，要求成员方必须进行削减。“黄箱”政策主要包括：价格补贴，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，部分有补贴的贷款项目。
3“蓝箱”政策：是指一些与生产限制计划相联系的直接支付的“黄箱措施”支持，被称为“蓝箱”的特殊措施，可得到免除减让。但其条件是必须满足下列要求之一：(1）按固定面积或者产量提供的补贴；（2）根据基期生产水平85%以下所提供的补贴；（3）按牲口的固定头数所提供的补贴。
1冯继康.美国农业补贴政策：历史演变与发展走势[J].中国农村经济,2007(3):75.
1张忠霞.美成功用玉米规模化生产化工原料[EB/OL].[2006-11-28]/[2012-02-02]. http://news.qq.com/a/20061128/001562.htm.
2杨承建.日本农协的运作模式及综合服务功能[EB/OL].[2008-02-25]/[2012-01-10].http://www.caein.com/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=31822.
1徐红.美国农村合作社成长模式及对我国的启示[EB/OL].[2009-04-27]/[2011-12-30].http://www.caein.com/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=44250.
1杨洋，朱文仓.人才”虹吸效应”及其对策[j].中国人才,2006,（23）：45.
1向晓梅.广东县域经济一体化与组团发展道路——以“要明鹤兴”为例[j].新经济杂志,2010,（6）：88.
1福建省统计局外部信息网.我省农业产业化龙头企业发展现状分析[EB/OL].[2011-09-15]/[2012-01-04].http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjfx/0201109270002.htm
[1]Alonso and Fernandez. Assessing and explaining the relative efficiency of localgovernment: evidence for the Portuguese Municipalities[D]. ISEG Economics WorkingPaper,2005(19):23-28
[2]Alston, Julian and Philip G. Parley, Making science pay: The economics of agriculturalR&D policy [M]. The AEI press, Washington, D.C USA.1996:53-68
[3]Anderson. Kim. Agriculture's multifunctionality and the WTO [J].The Australian Journaland Resource Economics,2000:3
[4]Anderson and Hill. The Evolution of Property Rights: A Study of the American west[J].Journal of Law and Economics.1975(5):146-208
[5]Ash, Robert F. The Evolution of Agriculture Policy [J].The China Quarterly,1988(12):4-7
[6]Barro.R. Government spending in a Simple Model of Endogenous Growth [J]. Journal ofPolitical Economy,1990:44-57
[7]Barro,R.J. and Sala-i-Martin. Public Finance in Models Economic Growth [J].Journal ofEconomic Growth,1992(10):59
[8]Blanchard, O· J· and Perotti, R. An Empirical Characterization of the Dynamic Effects ofChanges in Government Spending and Taxes on Output[J].Quarterly Journal of Economics,2002:11
[9]CHARNES A, COOPER W, RHODEs E. Measuring the efficiency of decision makingunits [J].European Journal of Operational Research,1978,2(6):429-444
[10]CHARNES A. Optimality°eneracy in linear Programming[J]. Econometrica,1952(20):160-170
[11]D. Gale Johnson. Role of Agriculture in Economics Development Revisited, AgricultureEconomics [J].1993(8):143
[12]Dietmar Wellisch. Theory of Public Finance in Federal State [M].Cambridge UniversityPress,2000:46-72
[13]Douglas Holtz Eakin. Public-sector Capital and the Productivity Puzzle [J].The Reviewof Economics and Statistics,1994
[14]Etsuro shioji. Public Capital and Economic Growth: A Convergence Approach Journal ofeconomic Growth [M].2001:24-46
[15]Evenson,R.E. Economic impact studies of agricultural research and extension
[D].Working paper Yale University.1997:35-43
[16]Fatas, A and Mihov, I.The Effects of Fiscal Policy on Consumption and Employment:Theory and Evidence, Mimeo [D].INSEAD,2001:48-64
[17]Jikun Huang, Mark William Rosegrant, Scott Rozelle.China's food economy to the21stcentury: supply, demand and trade[J].Centre for International Economic Studies,University of Adelaide,1996
[18]Jin S,J Huang, R Hu, S Reozelle. The Creation and Spread of Technology and TotalFactor Productivity in China’s Agriculture[J].Am.J. of Agric,2002,12(4)
[19]Landau Daniel. Government Expenditure and Economic Growth: Across-country Study[J].Southern Economic Journal,1983(49)
[20]Levin a. Lin C.F., Chia-shang James Chu. Unit root Tests in Panel Data: Asymptotic andFinite-sample Properties [J].Journal of Econometricsm2002:108.
[21]Lind. J. Y. Rural Reforms and Agricultural Growth in China [J].American EconomicReview,1992(82):34-53
[22]Luizr De Mello Jr. Fiscal Decentralization And Intergovernmenta1Fiscal Relations:Across-Country Analysis [J].Economic Development,2000(11):2
[23]N. Heerink, X. B. Bao, R. Li, et al. Soil and water conservation investments and ruraldevelopment in China [J].China Economic Review,2009(1):1
[24]Obstfeld, M. Overshooting Agricultural Commodity Market and Public Policy[J].American Journal of Agricultural Economics,1986(11)
[25]Peacock, A.T. Wisemen. The Growth of Expenditure in the Kingdom [M]. Print onUniversity Press,1961:136-143
[26]Raffaela Giordano, Sandro Momigliano, Stefano Neri and Roberto Perotti. The Effects ofFiscal Policy in Italy: Evidence from a VAR Model [J]. European Journal of PoliticalEconomy,2007:707-733
[27]Richard A. Musgrave, Fiscal Systems[M].Yale University Press,1969:28-31
[28]Samuelson, Paul A,“Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure,”Review of Economics and Statistics,1955,37(4):350-356
[29]Samuelson, Paul A.“The Pure Theory of Public Expenditure,”Review of Economics andStatistics,1954,36(4):387-389
[30]T.W. Schultz, Transforming Traditional Agriculture [M].New Haven, CT, Yale UniversityPress,1973:79-98
[31]Wan Guang H. Using Panel Data to Estimate the Engel Functions: Food Consumption inChina. Applied [J].Economics Letters,1996(3):91-102
[32]Walter H. Fisher and Stephen J. Turner shy, Public Investment, Congestion and PrivateCapital Accumulation [J]. The Economic Journal,1998(5):108
[33]Whitney K Newey, Kenneth D West. A Simple, Positive Semi-Definite,Heteroskedasticity and Autocorrelation Consistent Covariance Matrix[J]. Econometrica,1987(55):703-708
[34]Wim P.M. Vijverberg, Chu-Ping C. Vijverberg, and Janet L. Gamble, Public Capital andPrivate Productivity[J].The Review of Economics and Statistics,1997:23
[35][美]R·A·马斯格蕾夫．财政学原理[M]．北京：中国文化学院和中华大典编委会，1972：87-89
[36][美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒．改革政府：企业精神如何改革着公营部门[M]．上海：上海译文出版社，1996：123-143
[37][美]费雪．州和地方财政学[M]．北京：中国人民大学出版社，1999：45-49
[38][美]哈维·S·罗森．财政学[M]．北京：中国人民大学出版社，2000：34-45
[39][美]罗伊·鲍尔．中国的财政政策一一税制与中央及地方的财政关系[M]．北京：中国税务出版社，2000：114-116
[40][美]迈克尔·波特．竞争优势[M]．北京：华夏出版社，1997：56-59
[41][美]舒尔茨．改造传统农业[M]．北京：商务印书馆，1999：102-113
[42][美]西里尔·布莱克．现代化的动力[M]．杭州：浙江人民出版社，1989：6
[43][美]西蒙·库兹涅茨．现代的经济增长：发现与思考[J]．美国经济评论，1973（5）：63-64
[44][美]米克塞尔．公共财政管理：分析与应用[M]．北京：人民大学出版社，2005：58-63
[45][美]詹姆斯·布坎南．公共财政[M]．北京：中国财政经济出版社，1991：78-86
[46][英]彼得·M·杰克逊．公共部门经济学前沿问题[M]．北京：中国税务出版社，2000：69-72
[47]彼得·罗西，霍华德·弗里曼，马克·李普希．项目评估方法与技术（第六版）[M]．北京：华夏出版社，2002：102-104
[48]安广实．我国财政对农业投入的问题及对策思考[J]．中国农村经济，1999（9）：43-46
[49]蔡红英．中国地方政府间财政关系研究[M]．北京：中国财政经济出版社，2007：8
[50]陈池波．论经济发展中的政府农业投资职能[J]．农业经济问题，2003（9）：42-44
[51]陈共．财政学[M]．北京：中国人民大学出版社，1964：78-96
[52]陈其清．湖北省公共财政农业投入问题研究[D]．博士学位论文，华中农业大学，2007
[53]陈锡文．我国农业和农村经济的改革与发展[J]．经济社会体制比较，2001（1）：2-4
[54]陈锡文，韩俊．中国农村公共财政制度（理论政策实证研究）[M]．北京：中国发展出版社，2005：89-93
[55]陈学安．建立我国财政支出效率评价体系研究[J]．财政研究，2004（8）：64
[56]陈耀帮．中国农业和农村经济的战略性调整[J]．国家行政学院学报，2002（2）：8-14
[57]崔元峰，严立东．基于DEA的财政农业支出资金绩效评价[J]．农业经济问题，2006（9）：39
[58]党国英．农村改革攻坚[M]．北京：中国水利水电出版社，2005：40
[59]丁文恩．基于公共财政视角的财政农业投入研究[D]．博士学位论文，北京林业大学，2009
[60]杜玉红，黄小舟．财政资金农业支出与农民收入关系研究[J]．统计研究，2006（9）：47-49
[61]樊胜根，张林秀，张晓波．经济增长、地区差距与贫困一一中国农村公共投资研究
[M]．北京：中国农业出版社，2002：37-42
[62]冯秀华．公共支出[M]．北京：中国财政经济出版社，2000：8-15
[63]福建省人民政府发展研究中心．福建省县域经济评价与实证研究[M]．福州：福建人民出版社，2004：2
[64]高培勇等．市场化进程中的中国财政运行机制[M]．北京：中国人民大学出版社，2001：36-42
[65]龚振勇．公共财政支出概论[M]．北京：中国财政经济出版社，2000：29-31
[66]顾焕章．中国农业现代化研究[M]．北京：中国农业科技出版社，1998：49-61
[67]郭玉清．中国财政农业投入最优规模实证分析[J]．财经问题研究，2006（5）：79
[68]郝保权，陈伟．提高财政农业支出效益是解决中国农业贫困的必由之路[J]．理论导刊，2008（9）：89-91
[69]韩林．我国财政支农支出问题研究[D]．博士学位论文，南开大学，2010
[70]何菊芳．公共财政与农民增收[M]．上海：上海三联出版社，2005：64
[71]何振国．中国财政支农支出的最优规模及其实现[J]．中国农村经济，2006（8）：5-9
[72]何振一，阎坤．中国财政支出结构改革[M]．北京：社会科学文献出版社，2000：46-47
[73]侯荣华．中国财政支出效益研究[M]．北京：中国计划出版社，2001：79-83
[74]侯石安．中国财政对农业投入的社会效益与生态效益评价[J]．农业经济导刊，2006（5）：128-132
[75]侯石安．中国财政农业投入政策研究[D]．博士学位论文，华中农业大学，2004
[76]胡德仁，刘亮．我国财政支农政策的绩效分析及政策选择[J]．云南财贸学院学报（社科版），2003（3）：88-89
[77]胡荣华．我国财政支出及机构优化分析[J]．经济体制改革，2004：4-25
[78]胡永刚，杨智峰．财政农业支出对农村产出与居民消费影响的SVAR分析[J]．数量经济技术经济研究，2009（7）：19-31
[79]胡子昂．新时期财政支农的目标导向及政策调整[J]．农业经济，2008（1）：68-70
[80]皇甫荣．县域经济发展绩效评价[J]．统计与决策，2007（22）：63-64
[81]黄季馄．中国农业生产结构变化与政府的科研投资方向[J]．华南农业大学学报，2002（1）：54
[82]黄景章．西部地区县域经济与现代农业发展[J]．经济体制改革，2006（6）：145-146
[83]黄小舟．财政支农资金绩效的实证研究[J]．中央财经大学学报，2006（1）：79
[84]黄小舟．财政支农支出绩效研究[D]．博士学位论文，华中农业大学，2010
[85]金峰峰．从农产品及农业的特殊性看财政支农支出范围[J]．当代财经，2000（8）：29-32
[86]柯柄生．关于我国农民收入问题的若干思考[J]．农业经济问题，2005（1）：25-31
[87]孔祥智．城镇化进程对农村经济的负面效应浅议[J]．农业经济问题，2001（7）：38
[88]寇铁军，金双华．财政支出规模、结构与社会公平关系的研究[J]．上海财经大学学报，2002（12）：47-48
[89]赖瑞华．中国农业资金问题研究[M]．北京：中国人民大学出版社，1991：57-61
[90]黎翠梅．地方财政农业支出与区域农业经济增长[J]．中国软科学，2009（1）：182-188
[91]刘旦．财政支农结构与农民收入增长的关系[J]．北方经济，2006（12）：35-37
[92]刘景江．我国财政支农较资金各项投入的数量分析[J]．经济管理研究，1998（3）：79
[93]刘尚希．公共支出范围：分析与界定[J]．经济研究，2002（6）：77-85
[94]刘宇飞．当代西方财政学[M]．北京：北京大学出版社，2000：46-71
[95]李焕彰，钱忠好．财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J]．中国农村经济，2004（8）：38-42
[96]李晖，孙长青．提高公共财政农业支出效益建设社会主义新农村[J]．农业经济，2007（2）：53-54
[97]李焕章，钱忠好．财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J]．中国农村经济，2004（8）：38-43
[98]李霖洁．我国财政农业支出的现状及问题分析[J]．农村经济，2010（10）：65
[99]李培．中国城市经济增长的效率与差异[J]．数量经济技术经济研究，2007，7（5）：67-72
[100]李琴等．中国财政农业投入的结构分析[J]．中国农村经济，2006（8）：11-15
[101]李涛，孔国梁．财政支农对我国农业经济增长贡献的研究[J]．财经界，2006（2）：94-95
[102]李徐润．我国财政农业支出对农业发展的绩效评价[J]．西部财会，2009（3）：9-11
[103]李芝兰．我国农业增长中的政府投资影响[J]．财经科学，2006（3）：75-79
[104]李周，蔡昉，金和辉等．论我国农业由传统方式向现代方式的转化[J]．经济研究，1990（6）：39-50
[105]林天义，吕洪波．浅议我国财政农业支出规模和结构的优化[J]．农业经济，2009（4）：95-96
[106]林毅夫．制度、技术与中国农业的发展[M]．上海：上海三联书店，1999：136-143
[107]林毅夫．中国的城市发展与农村现代化[J]．北京大学学报（哲学社会科学版），2002（4）：57
[108]凌耀初．县域经济发展战略[M]．上海：学林出版社，2005：15
[109]卢亮．1998-2000年我国积极财政政策就业效应的实证分析[J]．西北人口，2005（1）：79
[110]贾康．财政本质与财政调控[M]．北京：经济科学出版社，1998：89-95
[111]贾丽娟，刘连环．美国农业政策及其启示[J]．商业研究，2003（16）：153-155
[112]鞠正江．区域经济一体化中县域经济发展问题研究[J]．经济问题，2005（3）：48
[113]米强．我国农业财政支出的现状、问题及对策浅析[J]．农业经济，2006（9）：60-61
[114]莫光政．我国财政支农政策的灰色关联分析[J]．广西财政高等专科学校学报，2004（12）：22-26
[115]牛蕾．曲靖市县域经济竞争力评价及对策研究[D]．硕士学位论文，云南财经大学，2010
[116]潘盛洲．中国农业保护问题研究[M]．北京：中国农业出版社，1999：143-156
[117]庇古．福利经济学[M]．北京：中国社会科学出版社，1999：81-93
[118]钱纳里，塞尔昆．发展的型式：1950—1970[M]．北京：经济科学出版，1988：79-102
[119]沈淑霞．我国对财政农业支持及其效率研究[D]．博士学位论文，中国农业大学，2004
[120]盛昭瀚． DEA理论、方法与应用[M]．北京：科学出版社，1996：101-123
[121]施安银．财政支出管理与效率研究—兼论公共支出框架的建立及政策设计[J]．财政研究，2010（10）：45-48
[122]苏明．中国农村发展与财政政策选择[M]．北京：中国财政经济出版社，1999：42-57
[123]孙少茹，郑少锋．财政支农资金投入结构合理性选择分析[J]．安徽农业科学，2006（7）：1491-1493
[124]陶勇．对调整我国地方财政支出结构的思考[J]．财经论丛，2001：37-41
[125]王秉安．县域经济竞争力[M]．北京：社会科学文献出版社，2008：91-103
[126]王翠青．我国财政支农支出存在的问题及对策[J]．财政研究，2008（4）：13-17
[127]王奎泉．政府农业投入机制效率分析[J]．财经论丛，2003（2）：48
[128]王怀岳．中国县域经济发展实论[M]．北京：人民出版社，2001：89-102
[129]王青云．县域经济发展的理论与实践[M]．北京：商务印书馆，2003（1）：43-54．
[130]王胜．区域财政支农资金配置绩效研究[M]．北京：经济科学出版社，2010：73-89
[131]王文普，陈伟．财政农业支出结构对农业经济的增长效应[J]．华东经济管理，2008（3）：45-49
[132]王雁．甘肃省财政支出研析：规模、结构与绩效评价[D]．博士学位论文，兰州大学，2011
[133]王运浦．发展县域经济的路径选择[J]．中央财经大学学报，2004（6）：54-58
[134]温铁军．中国农村基本经济制度研究[M]．北京：中国经济出版社，2000：103-113
[135]肖新成．财政资金支农投入与农业经济增长的灰色综合关联度分析[J]．长沙大学学报，2005（9）：67-69
[136]夏园，章辉．我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析[J]．技术经济，2006（5）：104-108
[137]谢自奋，凌耀初．中国县域经济发展的理论与实践[M]．上海：上海社会科学出版社，1996：79-91
[138]亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究[M]．北京：商务印书馆，1979：69-81
[139]阎恩虎．县域经济论纲[M]．广州：暨南大学出版社，2005：5-7
[140]颜鹏飞，王兵．技术效率、技术进步与生产率增长：基于DEA的实证分析[J]．经济研究，2004（12）：88-96
[141]阎坤．财政支出的理论框架及前沿问题[J]．财政研究，2002（7）：11-19
[142]杨孝海．谈县域经济发展与农业结构调整[J]．县域经济，2007（7）：21-25
[143]易洪海．财政分权视角下的新农村建设公共财政投入研究[D]．博士学位论文，中南大学，2009
[144]殷强．中国公共投资效率[M]．北京：经济科学出版社，2008：101-123
[145]张磊，董锴．我国财政农业支出规模与效益研究[J]．商场现代化，2010（4）：177-178
[146]张馨．公共财政论纲[M]．北京：中国财政经济出版社，1999：24-54
[147]张元红．财政政策与中国农业的周期性波动[J]．中国农村观察，2000（4）：2-11
[148]赵忠良．公共支出效应分析及我国相关制度安排研究[D]．博士学位论文，上海交通大学，2007
[149]中国社会科学院财政与贸易研究所．走向共赢的中国多级财政[M]．北京：中国财政经济出版社，2005：24
[150]中书海．财政支持效益评价[M]．北京：中国财政经济出版社，2002：12-35
[151]朱承亮，岳宏志，李婷．基于TFP视角的西部大开发战略实施绩效评价[J]．科学学研究，2009（11）：89
[152]朱志刚．财政支出绩效评价研究[M]．北京：中国财政经济出版社，2003（12）：43-51
[153]邹恒浦．财政公共开支增长与波动对经济的影响[J]．经济学动态，2001（9）：91-103
[154]邹微，庄子银．关于公共支出与经济增长关系的分析与实证研究[J]．管理世界，2003（7）：20-23
1章国荣.县域经济科学发展测评方法与实践[M].北京：中国统计出版社,2010:50.
1福建省直机关工会.何谓县域经济[EB/OL].
[2005-08-25]/[2011-12-09].http://www.fujian.gov.cn/ztzl/jkjshxxajjq/hxgl/200708/t20070817_24009.htm.
2东南网.六县市经济发展强劲挺进全省新“十佳”[EB/OL].
[2011-10-22]/[2012-01-23].http://news.163.com/11/1022/07/7GV08T2600014AEE.html.
3李嘉晓,秦宏,罗剑朝.财政对农业投资的理论阐析与行为优化[J].经济问题探索,2005,（8）:46.
4蔡昉等.中国农村改革与变迁30年历程和经验分析[M].上海:格致出版社,上海人民出版社,2008:140.
1福建省人民政府发展研究中心.福建县域经济评价与实证研究[M].福州：福建人民出版社,2004：1.
1蔡昉等.中国农村改革与变迁30年历程和经验分析[M].上海：格致出版社,上海人民出版社,2008:140.
2李嘉晓,秦宏,罗剑朝.财政对农业投资的理论阐析与行为优化[J].经济问题探索,2005,（8）:23.
1范毅.从“农业支持工业”到“工业反哺农业”——“两个趋向”的路径依赖之中外比较[J].中州学刊,2006,（3）:23.
2蒙丹.工业反哺农业中资金投入的实证分析[J].安徽农业科学,2006,（12）:45.
3肖俊斌.“予多取少”是扩大农村内需的根本——保增长扩内需的涉农财税政策思考[J].调研世界,2009,（12）:12.
4常体斌,崔永红.资源富集区工业产值变动对农业经济增长的影响——以陕西省定边县为例[J].陕西农业科学,2009,（6）:37.
1姜长云.发展农业生产性服务业的模式、启示与政策建议——对山东省平度市发展高端特色品牌农业的调查与思考[J].宏观经济研究,2011,(3):67.
2梁伟军.农业与相关产业融合发展研究[D].华中农业大学,2010:118.
1侯石安.财政支农政策研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002:219.
2沈淑霞等.财政支农性支持的规模效率分析闭[J].农业技术经济,2004,（4）:12.
1李焕彰，钱忠好.财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J].中国农村经济，2004,（8）：38-42.
2胡鞍钢,魏星.财政发展与建设社会主义新农村挑战与策略[J].财经问题研究,2007,（5）:32.
3张磊,董锴.我国财政农业支出规模与效益研究[J].商场现代化,2010,(11):45.
4范伯乃，段忠贤.财政农业支出与农业经济发展的关系[J].理论研究2011,（1）：66.
1苏明.分税制条件下增加地方财政农业投入问题的研究[J].中国农村经济，1999,(10):11-12
2朱钢.我国财政支农规模问题分析[J].中国农村经济,1998,(10):15-28.
1王胜.区域财政支农资金配置绩效研究[M].经济科学出版社,2010,(1):35.
1高培勇,杨之刚,马珺.中国财政经济理论前沿[M].社会科学文献出版社,2011:101-110.
1邹小勤.农业财政支出对农村经济发展的效应研究[D].重庆大学,2006(5):27.
2福建省人民政府.福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R].福建,2011.
1邹小勤.农业财政支出对农村经济发展的效应研究[D].重庆大学,2006(5):48.
1道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁[M].上海:上海三联书店，上海人民出版社，1994:34-40.
2经济参考报.城镇化背景下的耕地资源[EB/OL].[2006-06-21]/[2011-12-29].
1[美].保罗·萨缪尔森，威廉·诺德豪斯.经济学第（十四版）[M].北京：北京经济学院出版社,1996:56.
1一般来说，只要两个经济变量之间存在着函数关系，我们就可用弹性来表示因变量对自变量变化的反应的敏感程度。具体地说，它是这样一个数字，它告诉我们，当一个经济变量发生1%的变动时，由它引起的另一个经济变量变动的百分比。在经济学中，弹性的一般公式为：
1安虎森.增长极理论评述[J].南开经济研究,1997,(1):32.
1降蕴彰，张向东，席斯.财政部长牵头17部委联合清查支农资金[N].经济观察报，2010-9-10(8).
1高培勇,杨之刚,马珺.中国财政经济理论前沿[M].北京：社会科学文献出版社,2011:190.
1魏炳锋：晋江市农业现代发展情况[EB/OL][2007-09-03][2012-03-11].http://unn.people.com.cn/GB/88880/88883/6205637.html.
1今日新津编辑.江阴市现代农业发展的启示[EB/OL][2009-12-3]/[2012-01-10].http://www.xinjin.gov.cn/TodayXinjin/shownews.asp?id=7444.
1赵万红.台湾农业经济发展中的金融支持研究一以农会信用部为考察对象[D].华东师范大学,2010(5):9-11.
1“绿箱”政策：指的是那些由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，并且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，成员方无须承担削减义务的补贴，属于可免于削减就放行的一类补贴。绿箱政策它包括政府的一般性服务、粮食安全目的等公共原因引起的公共储备补贴、国内粮食援助补贴、与生产不挂钩的收入支持、政府参与的收入保险和收入安全网计划、自然灾害救济补贴、对生产者退休或转业补贴、资源停用或储备的补贴、农业结构调整投资补贴、农业环境保护补贴和区域性援助等十一个方面。
2“黄箱”政策：根据《农业协议》将那些对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策，要求成员方必须进行削减。“黄箱”政策主要包括：价格补贴，营销贷款，面积补贴，牲畜数量补贴，种子、肥料、灌溉等投入补贴，部分有补贴的贷款项目。
3“蓝箱”政策：是指一些与生产限制计划相联系的直接支付的“黄箱措施”支持，被称为“蓝箱”的特殊措施，可得到免除减让。但其条件是必须满足下列要求之一：(1）按固定面积或者产量提供的补贴；（2）根据基期生产水平85%以下所提供的补贴；（3）按牲口的固定头数所提供的补贴。
1冯继康.美国农业补贴政策：历史演变与发展走势[J].中国农村经济,2007(3):75.
1张忠霞.美成功用玉米规模化生产化工原料[EB/OL].[2006-11-28]/[2012-02-02]. http://news.qq.com/a/20061128/001562.htm.
2杨承建.日本农协的运作模式及综合服务功能[EB/OL].[2008-02-25]/[2012-01-10].http://www.caein.com/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=31822.
1徐红.美国农村合作社成长模式及对我国的启示[EB/OL].[2009-04-27]/[2011-12-30].http://www.caein.com/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=44250.
1杨洋，朱文仓.人才”虹吸效应”及其对策[j].中国人才,2006,（23）：45.
1向晓梅.广东县域经济一体化与组团发展道路——以“要明鹤兴”为例[j].新经济杂志,2010,（6）：88.
1福建省统计局外部信息网.我省农业产业化龙头企业发展现状分析[EB/OL].[2011-09-15]/[2012-01-04].http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/tjfx/0201109270002.htm
[1]Alonso and Fernandez. Assessing and explaining the relative efficiency of localgovernment: evidence for the Portuguese Municipalities[D]. ISEG Economics WorkingPaper,2005(19):23-28
[2]Alston, Julian and Philip G. Parley, Making science pay: The economics of agriculturalR&D policy [M]. The AEI press, Washington, D.C USA.1996:53-68
[3]Anderson. Kim. Agriculture's multifunctionality and the WTO [J].The Australian Journaland Resource Economics,2000:3
[4]Anderson and Hill. The Evolution of Property Rights: A Study of the American west[J].Journal of Law and Economics.1975(5):146-208
[5]Ash, Robert F. The Evolution of Agriculture Policy [J].The China Quarterly,1988(12):4-7
[6]Barro.R. Government spending in a Simple Model of Endogenous Growth [J]. Journal ofPolitical Economy,1990:44-57
[7]Barro,R.J. and Sala-i-Martin. Public Finance in Models Economic Growth [J].Journal ofEconomic Growth,1992(10):59
[8]Blanchard, O· J· and Perotti, R. An Empirical Characterization of the Dynamic Effects ofChanges in Government Spending and Taxes on Output[J].Quarterly Journal of Economics,2002:11
[9]CHARNES A, COOPER W, RHODEs E. Measuring the efficiency of decision makingunits [J].European Journal of Operational Research,1978,2(6):429-444
[10]CHARNES A. Optimality°eneracy in linear Programming[J]. Econometrica,1952(20):160-170
[11]D. Gale Johnson. Role of Agriculture in Economics Development Revisited, AgricultureEconomics [J].1993(8):143
[12]Dietmar Wellisch. Theory of Public Finance in Federal State [M].Cambridge UniversityPress,2000:46-72
[13]Douglas Holtz Eakin. Public-sector Capital and the Productivity Puzzle [J].The Reviewof Economics and Statistics,1994
[14]Etsuro shioji. Public Capital and Economic Growth: A Convergence Approach Journal ofeconomic Growth [M].2001:24-46
[15]Evenson,R.E. Economic impact studies of agricultural research and extension
[D].Working paper Yale University.1997:35-43
[16]Fatas, A and Mihov, I.The Effects of Fiscal Policy on Consumption and Employment:Theory and Evidence, Mimeo [D].INSEAD,2001:48-64
[17]Jikun Huang, Mark William Rosegrant, Scott Rozelle.China's food economy to the21stcentury: supply, demand and trade[J].Centre for International Economic Studies,University of Adelaide,1996
[18]Jin S,J Huang, R Hu, S Reozelle. The Creation and Spread of Technology and TotalFactor Productivity in China’s Agriculture[J].Am.J. of Agric,2002,12(4)
[19]Landau Daniel. Government Expenditure and Economic Growth: Across-country Study[J].Southern Economic Journal,1983(49)
[20]Levin a. Lin C.F., Chia-shang James Chu. Unit root Tests in Panel Data: Asymptotic andFinite-sample Properties [J].Journal of Econometricsm2002:108.
[21]Lind. J. Y. Rural Reforms and Agricultural Growth in China [J].American EconomicReview,1992(82):34-53
[22]Luizr De Mello Jr. Fiscal Decentralization And Intergovernmenta1Fiscal Relations:Across-Country Analysis [J].Economic Development,2000(11):2
[23]N. Heerink, X. B. Bao, R. Li, et al. Soil and water conservation investments and ruraldevelopment in China [J].China Economic Review,2009(1):1
[24]Obstfeld, M. Overshooting Agricultural Commodity Market and Public Policy[J].American Journal of Agricultural Economics,1986(11)
[25]Peacock, A.T. Wisemen. The Growth of Expenditure in the Kingdom [M]. Print onUniversity Press,1961:136-143
[26]Raffaela Giordano, Sandro Momigliano, Stefano Neri and Roberto Perotti. The Effects ofFiscal Policy in Italy: Evidence from a VAR Model [J]. European Journal of PoliticalEconomy,2007:707-733
[27]Richard A. Musgrave, Fiscal Systems[M].Yale University Press,1969:28-31
[28]Samuelson, Paul A,“Diagrammatic Exposition of a Theory of Public Expenditure,”Review of Economics and Statistics,1955,37(4):350-356
[29]Samuelson, Paul A.“The Pure Theory of Public Expenditure,”Review of Economics andStatistics,1954,36(4):387-389
[30]T.W. Schultz, Transforming Traditional Agriculture [M].New Haven, CT, Yale UniversityPress,1973:79-98
[31]Wan Guang H. Using Panel Data to Estimate the Engel Functions: Food Consumption inChina. Applied [J].Economics Letters,1996(3):91-102
[32]Walter H. Fisher and Stephen J. Turner shy, Public Investment, Congestion and PrivateCapital Accumulation [J]. The Economic Journal,1998(5):108
[33]Whitney K Newey, Kenneth D West. A Simple, Positive Semi-Definite,Heteroskedasticity and Autocorrelation Consistent Covariance Matrix[J]. Econometrica,1987(55):703-708
[34]Wim P.M. Vijverberg, Chu-Ping C. Vijverberg, and Janet L. Gamble, Public Capital andPrivate Productivity[J].The Review of Economics and Statistics,1997:23
[35][美]R·A·马斯格蕾夫．财政学原理[M]．北京：中国文化学院和中华大典编委会，1972：87-89
[36][美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒．改革政府：企业精神如何改革着公营部门[M]．上海：上海译文出版社，1996：123-143
[37][美]费雪．州和地方财政学[M]．北京：中国人民大学出版社，1999：45-49
[38][美]哈维·S·罗森．财政学[M]．北京：中国人民大学出版社，2000：34-45
[39][美]罗伊·鲍尔．中国的财政政策一一税制与中央及地方的财政关系[M]．北京：中国税务出版社，2000：114-116
[40][美]迈克尔·波特．竞争优势[M]．北京：华夏出版社，1997：56-59
[41][美]舒尔茨．改造传统农业[M]．北京：商务印书馆，1999：102-113
[42][美]西里尔·布莱克．现代化的动力[M]．杭州：浙江人民出版社，1989：6
[43][美]西蒙·库兹涅茨．现代的经济增长：发现与思考[J]．美国经济评论，1973（5）：63-64
[44][美]米克塞尔．公共财政管理：分析与应用[M]．北京：人民大学出版社，2005：58-63
[45][美]詹姆斯·布坎南．公共财政[M]．北京：中国财政经济出版社，1991：78-86
[46][英]彼得·M·杰克逊．公共部门经济学前沿问题[M]．北京：中国税务出版社，2000：69-72
[47]彼得·罗西，霍华德·弗里曼，马克·李普希．项目评估方法与技术（第六版）[M]．北京：华夏出版社，2002：102-104
[48]安广实．我国财政对农业投入的问题及对策思考[J]．中国农村经济，1999（9）：43-46
[49]蔡红英．中国地方政府间财政关系研究[M]．北京：中国财政经济出版社，2007：8
[50]陈池波．论经济发展中的政府农业投资职能[J]．农业经济问题，2003（9）：42-44
[51]陈共．财政学[M]．北京：中国人民大学出版社，1964：78-96
[52]陈其清．湖北省公共财政农业投入问题研究[D]．博士学位论文，华中农业大学，2007
[53]陈锡文．我国农业和农村经济的改革与发展[J]．经济社会体制比较，2001（1）：2-4
[54]陈锡文，韩俊．中国农村公共财政制度（理论政策实证研究）[M]．北京：中国发展出版社，2005：89-93
[55]陈学安．建立我国财政支出效率评价体系研究[J]．财政研究，2004（8）：64
[56]陈耀帮．中国农业和农村经济的战略性调整[J]．国家行政学院学报，2002（2）：8-14
[57]崔元峰，严立东．基于DEA的财政农业支出资金绩效评价[J]．农业经济问题，2006（9）：39
[58]党国英．农村改革攻坚[M]．北京：中国水利水电出版社，2005：40
[59]丁文恩．基于公共财政视角的财政农业投入研究[D]．博士学位论文，北京林业大学，2009
[60]杜玉红，黄小舟．财政资金农业支出与农民收入关系研究[J]．统计研究，2006（9）：47-49
[61]樊胜根，张林秀，张晓波．经济增长、地区差距与贫困一一中国农村公共投资研究
[M]．北京：中国农业出版社，2002：37-42
[62]冯秀华．公共支出[M]．北京：中国财政经济出版社，2000：8-15
[63]福建省人民政府发展研究中心．福建省县域经济评价与实证研究[M]．福州：福建人民出版社，2004：2
[64]高培勇等．市场化进程中的中国财政运行机制[M]．北京：中国人民大学出版社，2001：36-42
[65]龚振勇．公共财政支出概论[M]．北京：中国财政经济出版社，2000：29-31
[66]顾焕章．中国农业现代化研究[M]．北京：中国农业科技出版社，1998：49-61
[67]郭玉清．中国财政农业投入最优规模实证分析[J]．财经问题研究，2006（5）：79
[68]郝保权，陈伟．提高财政农业支出效益是解决中国农业贫困的必由之路[J]．理论导刊，2008（9）：89-91
[69]韩林．我国财政支农支出问题研究[D]．博士学位论文，南开大学，2010
[70]何菊芳．公共财政与农民增收[M]．上海：上海三联出版社，2005：64
[71]何振国．中国财政支农支出的最优规模及其实现[J]．中国农村经济，2006（8）：5-9
[72]何振一，阎坤．中国财政支出结构改革[M]．北京：社会科学文献出版社，2000：46-47
[73]侯荣华．中国财政支出效益研究[M]．北京：中国计划出版社，2001：79-83
[74]侯石安．中国财政对农业投入的社会效益与生态效益评价[J]．农业经济导刊，2006（5）：128-132
[75]侯石安．中国财政农业投入政策研究[D]．博士学位论文，华中农业大学，2004
[76]胡德仁，刘亮．我国财政支农政策的绩效分析及政策选择[J]．云南财贸学院学报（社科版），2003（3）：88-89
[77]胡荣华．我国财政支出及机构优化分析[J]．经济体制改革，2004：4-25
[78]胡永刚，杨智峰．财政农业支出对农村产出与居民消费影响的SVAR分析[J]．数量经济技术经济研究，2009（7）：19-31
[79]胡子昂．新时期财政支农的目标导向及政策调整[J]．农业经济，2008（1）：68-70
[80]皇甫荣．县域经济发展绩效评价[J]．统计与决策，2007（22）：63-64
[81]黄季馄．中国农业生产结构变化与政府的科研投资方向[J]．华南农业大学学报，2002（1）：54
[82]黄景章．西部地区县域经济与现代农业发展[J]．经济体制改革，2006（6）：145-146
[83]黄小舟．财政支农资金绩效的实证研究[J]．中央财经大学学报，2006（1）：79
[84]黄小舟．财政支农支出绩效研究[D]．博士学位论文，华中农业大学，2010
[85]金峰峰．从农产品及农业的特殊性看财政支农支出范围[J]．当代财经，2000（8）：29-32
[86]柯柄生．关于我国农民收入问题的若干思考[J]．农业经济问题，2005（1）：25-31
[87]孔祥智．城镇化进程对农村经济的负面效应浅议[J]．农业经济问题，2001（7）：38
[88]寇铁军，金双华．财政支出规模、结构与社会公平关系的研究[J]．上海财经大学学报，2002（12）：47-48
[89]赖瑞华．中国农业资金问题研究[M]．北京：中国人民大学出版社，1991：57-61
[90]黎翠梅．地方财政农业支出与区域农业经济增长[J]．中国软科学，2009（1）：182-188
[91]刘旦．财政支农结构与农民收入增长的关系[J]．北方经济，2006（12）：35-37
[92]刘景江．我国财政支农较资金各项投入的数量分析[J]．经济管理研究，1998（3）：79
[93]刘尚希．公共支出范围：分析与界定[J]．经济研究，2002（6）：77-85
[94]刘宇飞．当代西方财政学[M]．北京：北京大学出版社，2000：46-71
[95]李焕彰，钱忠好．财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J]．中国农村经济，2004（8）：38-42
[96]李晖，孙长青．提高公共财政农业支出效益建设社会主义新农村[J]．农业经济，2007（2）：53-54
[97]李焕章，钱忠好．财政支农政策与中国农业增长：因果与结构分析[J]．中国农村经济，2004（8）：38-43
[98]李霖洁．我国财政农业支出的现状及问题分析[J]．农村经济，2010（10）：65
[99]李培．中国城市经济增长的效率与差异[J]．数量经济技术经济研究，2007，7（5）：67-72
[100]李琴等．中国财政农业投入的结构分析[J]．中国农村经济，2006（8）：11-15
[101]李涛，孔国梁．财政支农对我国农业经济增长贡献的研究[J]．财经界，2006（2）：94-95
[102]李徐润．我国财政农业支出对农业发展的绩效评价[J]．西部财会，2009（3）：9-11
[103]李芝兰．我国农业增长中的政府投资影响[J]．财经科学，2006（3）：75-79
[104]李周，蔡昉，金和辉等．论我国农业由传统方式向现代方式的转化[J]．经济研究，1990（6）：39-50
[105]林天义，吕洪波．浅议我国财政农业支出规模和结构的优化[J]．农业经济，2009（4）：95-96
[106]林毅夫．制度、技术与中国农业的发展[M]．上海：上海三联书店，1999：136-143
[107]林毅夫．中国的城市发展与农村现代化[J]．北京大学学报（哲学社会科学版），2002（4）：57
[108]凌耀初．县域经济发展战略[M]．上海：学林出版社，2005：15
[109]卢亮．1998-2000年我国积极财政政策就业效应的实证分析[J]．西北人口，2005（1）：79
[110]贾康．财政本质与财政调控[M]．北京：经济科学出版社，1998：89-95
[111]贾丽娟，刘连环．美国农业政策及其启示[J]．商业研究，2003（16）：153-155
[112]鞠正江．区域经济一体化中县域经济发展问题研究[J]．经济问题，2005（3）：48
[113]米强．我国农业财政支出的现状、问题及对策浅析[J]．农业经济，2006（9）：60-61
[114]莫光政．我国财政支农政策的灰色关联分析[J]．广西财政高等专科学校学报，2004（12）：22-26
[115]牛蕾．曲靖市县域经济竞争力评价及对策研究[D]．硕士学位论文，云南财经大学，2010
[116]潘盛洲．中国农业保护问题研究[M]．北京：中国农业出版社，1999：143-156
[117]庇古．福利经济学[M]．北京：中国社会科学出版社，1999：81-93
[118]钱纳里，塞尔昆．发展的型式：1950—1970[M]．北京：经济科学出版，1988：79-102
[119]沈淑霞．我国对财政农业支持及其效率研究[D]．博士学位论文，中国农业大学，2004
[120]盛昭瀚． DEA理论、方法与应用[M]．北京：科学出版社，1996：101-123
[121]施安银．财政支出管理与效率研究—兼论公共支出框架的建立及政策设计[J]．财政研究，2010（10）：45-48
[122]苏明．中国农村发展与财政政策选择[M]．北京：中国财政经济出版社，1999：42-57
[123]孙少茹，郑少锋．财政支农资金投入结构合理性选择分析[J]．安徽农业科学，2006（7）：1491-1493
[124]陶勇．对调整我国地方财政支出结构的思考[J]．财经论丛，2001：37-41
[125]王秉安．县域经济竞争力[M]．北京：社会科学文献出版社，2008：91-103
[126]王翠青．我国财政支农支出存在的问题及对策[J]．财政研究，2008（4）：13-17
[127]王奎泉．政府农业投入机制效率分析[J]．财经论丛，2003（2）：48
[128]王怀岳．中国县域经济发展实论[M]．北京：人民出版社，2001：89-102
[129]王青云．县域经济发展的理论与实践[M]．北京：商务印书馆，2003（1）：43-54．
[130]王胜．区域财政支农资金配置绩效研究[M]．北京：经济科学出版社，2010：73-89
[131]王文普，陈伟．财政农业支出结构对农业经济的增长效应[J]．华东经济管理，2008（3）：45-49
[132]王雁．甘肃省财政支出研析：规模、结构与绩效评价[D]．博士学位论文，兰州大学，2011
[133]王运浦．发展县域经济的路径选择[J]．中央财经大学学报，2004（6）：54-58
[134]温铁军．中国农村基本经济制度研究[M]．北京：中国经济出版社，2000：103-113
[135]肖新成．财政资金支农投入与农业经济增长的灰色综合关联度分析[J]．长沙大学学报，2005（9）：67-69
[136]夏园，章辉．我国财政支农对农业综合生产能力影响的实证分析[J]．技术经济，2006（5）：104-108
[137]谢自奋，凌耀初．中国县域经济发展的理论与实践[M]．上海：上海社会科学出版社，1996：79-91
[138]亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究[M]．北京：商务印书馆，1979：69-81
[139]阎恩虎．县域经济论纲[M]．广州：暨南大学出版社，2005：5-7
[140]颜鹏飞，王兵．技术效率、技术进步与生产率增长：基于DEA的实证分析[J]．经济研究，2004（12）：88-96
[141]阎坤．财政支出的理论框架及前沿问题[J]．财政研究，2002（7）：11-19
[142]杨孝海．谈县域经济发展与农业结构调整[J]．县域经济，2007（7）：21-25
[143]易洪海．财政分权视角下的新农村建设公共财政投入研究[D]．博士学位论文，中南大学，2009
[144]殷强．中国公共投资效率[M]．北京：经济科学出版社，2008：101-123
[145]张磊，董锴．我国财政农业支出规模与效益研究[J]．商场现代化，2010（4）：177-178
[146]张馨．公共财政论纲[M]．北京：中国财政经济出版社，1999：24-54
[147]张元红．财政政策与中国农业的周期性波动[J]．中国农村观察，2000（4）：2-11
[148]赵忠良．公共支出效应分析及我国相关制度安排研究[D]．博士学位论文，上海交通大学，2007
[149]中国社会科学院财政与贸易研究所．走向共赢的中国多级财政[M]．北京：中国财政经济出版社，2005：24
[150]中书海．财政支持效益评价[M]．北京：中国财政经济出版社，2002：12-35
[151]朱承亮，岳宏志，李婷．基于TFP视角的西部大开发战略实施绩效评价[J]．科学学研究，2009（11）：89
[152]朱志刚．财政支出绩效评价研究[M]．北京：中国财政经济出版社，2003（12）：43-51
[153]邹恒浦．财政公共开支增长与波动对经济的影响[J]．经济学动态，2001（9）：91-103
[154]邹微，庄子银．关于公共支出与经济增长关系的分析与实证研究[J]．管理世界，2003（7）：20-23