失地农民养老保险的模式选择
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摘要
中国正处在城市化加速时期,伴随着这一进程越来越多的农民将通过各种途径转为市民,失地农民的市民化就是其中的路径之一。在长期的城乡二元结构体系控制下,农村的社会保障严重缺位,土地承载起了最基本的保障职责,在失去土地以后,政府有责任也有义务为失地农民建立社会保障制度。基于以上的考虑,《失地农民养老保险的模式选择》力求通过多层次、多角度的分析和研究,对建立失地农民养老保险制度进行深入的思考,构建符合我国国情的、适应经济社会与农村城市发展的制度和政策体系。
第一章导论。本章从建设和谐社会和破解“三农”问题的战略高度,论述失地农民养老保险制度的意义；对失地农民的土地权益问题、失地农民的补偿和安置问题、失地农民城市融入问题、失地农民的社会保障问题和失地农民养老保险的制度设计等相关研究进行了回顾与评述；阐述了全文的主要内容、研究框架以及主要研究方法。
第二章失地农民现状透析。本章从范畴上对失地农民进行界定,概括失地农民的特点,肯定失地农民是弱势群体的结论；从四个方面分析了失地农民的现状：失地农民的生活状况、失地农民的就业状况、失地农民的养老和子女教育现状、失地农民心态的变化；对失地农民的趋势和影响进行了较为全面的分析。
第三章农村养老的现状分析。本章对我国农村养老保障的制度变迁进行了评述；对失地农民现有的养老保障形式(包括家庭养老、社区养老和社会养老三种)及其所面临的挑战进行了全面分析；揭示建立我国失地农民养老保险制度的必要性紧迫性。
第四章征地补偿制度和政府能力分析。本章主要从政府层面分析建立失地农民养老保险制度的可行性,分析我国征地补偿制度及其存在的主要问题；对政府建立失地农民养老保险的能力进行深入分析,从政府意愿、政府的财政能力、行政能力三方面,评价我国政府建立失地农民养老保险制度的能力。
第五章发达国家土地制度的理论与实践、启示与设想。本章从理论层面介绍国外土地征用补偿理论；对发达国家和地区土地征用补偿制度进行分析,同时对不同的国家和地区土地征用补偿制度特点进行较为细致的归纳；在结合我国实际的基础上,提出了完善我国征地补偿制度的设想。
第六章失地农民养老保险的模式选择。本章分析了失地农民养老保险制度的特点以及影响我国失地农民养老保险制度模式的因素；对我国现有失地农民养老保险制度模式(土地换保障模式、基本生活保障模式、社会保险模式)进行比较分析,得出我国社会经济发展的多元化制度模式选择的结论。
第七章失地农民养老保险制度的运行环境构建。本章为失地农民养老保险的制度设计补充,包括失地农民养老保险制度的内部建设和失地农民养老保险制度的外部优化两方面。失地农民养老保险制度的内部建设包括建立失地农民低保制度、完善失地农民社保体系和强化失地农民社会保障管理；失地农民养老保险制度的外部优化包括推进政府各项政策法规的制定、正式制度与非正式制度的配合、建立教育培训保障机制、建立再就业创新机制等四个方面内容。
China is just experiencing the accelerating process of urbanization, and accompanied with that, there are many channels to change into urban residents from more and more former peasants. One of these channel accesses to the peasants who already lost their farmland. Under the control of the long-existing urban-rural dual structure system, there is serious shortage of rural social security systems, and instead, the farmland burdens the fundamental function of rural social security. If peasants lost their farmland in some way, governments are responsible to build specific social security systems for such people. Based on these points, this dissertation provided several thorough thoughts on how to build such a social security system for the peasants losing their farmland by analyses and studies with different angles, and how to build related institutions and policy systems to fit the requirements from Chinese conditions and developments of urbanization.
The dissertation is organized as follows:
Chapter One:Introduction. Under the strategic purpose of building harmonic society and solving three-dimensional rural issues, this chapter focused on the influence of pension insurance institutions for the peasants losing their farmland, reviews to related issues such as their legal rights to their land, compensation and resettlement issues, their urbanization issues, related social security and institution design of their pension systems etc. Finally, there is a brief overview to main contents, study frameworks and major methods applied here.
Chapter Two:Current situation of the peasants losing their farmland. There are the characters and definition of the peasants losing their farmland, who therefore are defined as social vulnerable groups, and their current situations are as follows:their living situations, employment situations, pension & their children's education, and their psychological evolution. In the end, there is the overall analysis on the trend for the issue of the peasants losing their farmland.
Chapter Three:Analysis on current situations of rural pension system. There is a review to the institutional changes of Chinese rural pension systems, and then provide a comprehensive analysis on current rural pension modes such as family insurance, community insurance and pension insurance, and challenges they faced, argued that it is quite necessary and urgent to build the pension systems for the peasants losing their farmland.
Chapter Four:Analysis on land requisition compensating systems and related governmental capability. Within this chapter, there is the availability research on building pension systems for the peasants losing their farmland from the viewpoint of governments. Expose the major problems in Chinese land requisition compensating systems, and estimate the governmental capabilities for building such a pension systems by three factors including the desire of governments, fiscal capability and administration power.
Chapter Five:Reviews to theories and practices, experiences and plans of land institutions in developed countries. There is an introduction to foreign theories of land requisition compensations, and related analysis & character conclusions on their institutions, furthermore, based on Chinese situations, provide a plan to building Chinese land requisition compensating institutions.
Chapter Six:Mode selection on pension systems for the peasants losing their farmland. First, there is the analysis on characters of Chinese pension systems for the peasants losing their farmland, and list the possible factors to its mode selection; Secondly, provide a comparative analysis on current Chinese pension systems including the mode of trading their farmland for pension, fundamental living security mode, and social security mode; Finally,.conclusion is the diversified mode systems for the requirements from economic & social developments in China.
Chapter Seven:Environment construction on pension institutions of the peasants losing their farmland. This is the complement to the institution designs on pension systems for the peasants losing their farmland, which includes two major contents such as inner and external optimizations of pension systems for the peasants losing their farmland. For its inner optimization, there include three sub-sections such as building rural minimum living standard security systems. improving the social security systems covering such people and consolidating related administrations; for its external optimization, they are with four elements such as improving the related legislation progress, the matching level between formal and informal institutions, building related education systems, and creating the innovation mechanism for re-employment etc.
第一章导论。本章从建设和谐社会和破解“三农”问题的战略高度,论述失地农民养老保险制度的意义；对失地农民的土地权益问题、失地农民的补偿和安置问题、失地农民城市融入问题、失地农民的社会保障问题和失地农民养老保险的制度设计等相关研究进行了回顾与评述；阐述了全文的主要内容、研究框架以及主要研究方法。
第二章失地农民现状透析。本章从范畴上对失地农民进行界定,概括失地农民的特点,肯定失地农民是弱势群体的结论；从四个方面分析了失地农民的现状：失地农民的生活状况、失地农民的就业状况、失地农民的养老和子女教育现状、失地农民心态的变化；对失地农民的趋势和影响进行了较为全面的分析。
第三章农村养老的现状分析。本章对我国农村养老保障的制度变迁进行了评述；对失地农民现有的养老保障形式(包括家庭养老、社区养老和社会养老三种)及其所面临的挑战进行了全面分析；揭示建立我国失地农民养老保险制度的必要性紧迫性。
第四章征地补偿制度和政府能力分析。本章主要从政府层面分析建立失地农民养老保险制度的可行性,分析我国征地补偿制度及其存在的主要问题；对政府建立失地农民养老保险的能力进行深入分析,从政府意愿、政府的财政能力、行政能力三方面,评价我国政府建立失地农民养老保险制度的能力。
第五章发达国家土地制度的理论与实践、启示与设想。本章从理论层面介绍国外土地征用补偿理论；对发达国家和地区土地征用补偿制度进行分析,同时对不同的国家和地区土地征用补偿制度特点进行较为细致的归纳；在结合我国实际的基础上,提出了完善我国征地补偿制度的设想。
第六章失地农民养老保险的模式选择。本章分析了失地农民养老保险制度的特点以及影响我国失地农民养老保险制度模式的因素；对我国现有失地农民养老保险制度模式(土地换保障模式、基本生活保障模式、社会保险模式)进行比较分析,得出我国社会经济发展的多元化制度模式选择的结论。
第七章失地农民养老保险制度的运行环境构建。本章为失地农民养老保险的制度设计补充,包括失地农民养老保险制度的内部建设和失地农民养老保险制度的外部优化两方面。失地农民养老保险制度的内部建设包括建立失地农民低保制度、完善失地农民社保体系和强化失地农民社会保障管理；失地农民养老保险制度的外部优化包括推进政府各项政策法规的制定、正式制度与非正式制度的配合、建立教育培训保障机制、建立再就业创新机制等四个方面内容。
China is just experiencing the accelerating process of urbanization, and accompanied with that, there are many channels to change into urban residents from more and more former peasants. One of these channel accesses to the peasants who already lost their farmland. Under the control of the long-existing urban-rural dual structure system, there is serious shortage of rural social security systems, and instead, the farmland burdens the fundamental function of rural social security. If peasants lost their farmland in some way, governments are responsible to build specific social security systems for such people. Based on these points, this dissertation provided several thorough thoughts on how to build such a social security system for the peasants losing their farmland by analyses and studies with different angles, and how to build related institutions and policy systems to fit the requirements from Chinese conditions and developments of urbanization.
The dissertation is organized as follows:
Chapter One:Introduction. Under the strategic purpose of building harmonic society and solving three-dimensional rural issues, this chapter focused on the influence of pension insurance institutions for the peasants losing their farmland, reviews to related issues such as their legal rights to their land, compensation and resettlement issues, their urbanization issues, related social security and institution design of their pension systems etc. Finally, there is a brief overview to main contents, study frameworks and major methods applied here.
Chapter Two:Current situation of the peasants losing their farmland. There are the characters and definition of the peasants losing their farmland, who therefore are defined as social vulnerable groups, and their current situations are as follows:their living situations, employment situations, pension & their children's education, and their psychological evolution. In the end, there is the overall analysis on the trend for the issue of the peasants losing their farmland.
Chapter Three:Analysis on current situations of rural pension system. There is a review to the institutional changes of Chinese rural pension systems, and then provide a comprehensive analysis on current rural pension modes such as family insurance, community insurance and pension insurance, and challenges they faced, argued that it is quite necessary and urgent to build the pension systems for the peasants losing their farmland.
Chapter Four:Analysis on land requisition compensating systems and related governmental capability. Within this chapter, there is the availability research on building pension systems for the peasants losing their farmland from the viewpoint of governments. Expose the major problems in Chinese land requisition compensating systems, and estimate the governmental capabilities for building such a pension systems by three factors including the desire of governments, fiscal capability and administration power.
Chapter Five:Reviews to theories and practices, experiences and plans of land institutions in developed countries. There is an introduction to foreign theories of land requisition compensations, and related analysis & character conclusions on their institutions, furthermore, based on Chinese situations, provide a plan to building Chinese land requisition compensating institutions.
Chapter Six:Mode selection on pension systems for the peasants losing their farmland. First, there is the analysis on characters of Chinese pension systems for the peasants losing their farmland, and list the possible factors to its mode selection; Secondly, provide a comparative analysis on current Chinese pension systems including the mode of trading their farmland for pension, fundamental living security mode, and social security mode; Finally,.conclusion is the diversified mode systems for the requirements from economic & social developments in China.
Chapter Seven:Environment construction on pension institutions of the peasants losing their farmland. This is the complement to the institution designs on pension systems for the peasants losing their farmland, which includes two major contents such as inner and external optimizations of pension systems for the peasants losing their farmland. For its inner optimization, there include three sub-sections such as building rural minimum living standard security systems. improving the social security systems covering such people and consolidating related administrations; for its external optimization, they are with four elements such as improving the related legislation progress, the matching level between formal and informal institutions, building related education systems, and creating the innovation mechanism for re-employment etc.
引文
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