民族地区旅游经济的外部性问题研究
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摘要
一般来说,民族地区是我国经济欠发达的地区,同时,也是我国很独特、很引人注目的地区。民族地区的发展,具有跨区域的影响,关系到国家的整体利益。这种利益体现在民族团结、社会稳定、生态安全、均衡发展等诸多方面。
由于历史原因,民族地区往往遗留了大量异质的文化和遗产资源,这些文化和遗产资源成为民族地区开发旅游、发展经济不可或缺的基础和条件。而由于民族地区地理区位和文化属性的特殊性,旅游经济外部性问题之于民族地区,往往表现得更为突出和难以遏制。因此,本文把关注的视角放在了民族地区旅游经济的外部性问题。
首先,本文在介绍相关理论基础和界定相关概念的基础上,重点论述了民族地区旅游经济的负外部性问题和内化措施。认为,民族地区在开发旅游资源,发展旅游经济的同时,不可避免的出现了一系列经济、环境和文化方面的负外部性问题,诸如旅游扶贫功能发挥不彻底,为民族地区提供的就业机会有限;旅游产品生产和消费过程对民族地区生态环境产生的不利影响;同化民族地区的民俗风情等等,而要消除或者规避此类负外部性问题,必须从产权制度和利益分配制度两个方面入手。
其次,本文着重分析了民族地区旅游资源产权制度和利益分配制度。认为,要规避民族地区旅游经济的负外部性问题,必须对现有旅游资源产权制度和利益分配制度进行创新。在产权方面,要做到所有权和管理权分离;管理权和经营权分离;加强民族地区政府宏观调控,弥补市场缺陷等。在利益分配方面,应该做好国家利益、民族地区旅游企业利益、民族地区旅游资源的主管部门、民族地区旅游资源本身的利益关系的协调与保障。
最后,本文以甘南州为实证研究的对象,通过对甘南州现有旅游资源产权制度和利益分配制度的研究,认为,要解决甘南州旅游经济的负外部性问题,必须对甘南州现有旅游资源产权制度和利益分配制度进行创新。在产权方面,应确立甘南旅游资源所有权市场交易制度;健全甘南旅游资源管理机构,理顺甘南旅游资源管理体制;健全甘南法律保障体系。在利益分配方面,应进一步转变政府职能;建立现代企业制度,改革经营体制;观念转变。
General speaking, minority nationality regions belong to under-developed areas, but also unique and catch more eyes. The development of minority nationality regions influences multi-regions, thus related with the national interests embodied by, such as, national unity, social stability, ecological security and balanced development, etc.
Numerous cultural and historic resources in the minority nationality regions are vital and imperative to the development of the tourism and local economy. However, as far as the regions inhabited by ethnic groups are concerned, the problem of economic externality of the tourism industry stands out more and is tough to resolve for its special geographical condition and cultural property. So, this paper focuses on the economic externality of the tourism industry in the minority nationality regions.
First, after the literature review and concept definition related is given, this paper deal much with the negative externalities of the tourism industry in the minority nationality regions and its corresponding measures to internalize the exterior non-economic feature. The author holds such opinion that, property system and profit allocation should be paid much attention to eliminating the negative externalities, such as inefficient function of tour-eliminating-poor, limited opportunity provided, negative influence produced in the production and consumption of tourism products, assimilation of folk customs, etc., which are all arising during the exploitation of tourism resources and the development of tourism economy.
Then, this paper emphatically analyses the property system and profit allocation system of the tourism resources in the regions inhabited by ethnic groups. The author holds such opinion that, to eliminate the negative externalities of tourism economy in this region, innovation should be brought to the present property system and profit allocation system of the tourism resources. As for as property system, the separation of ownership and management right, the separation of management right and operational authority should be done, macro-control by government should be strengthened the deficiency of market should be remedied. Regarding profit allocation system, Coordination and security of the benefit relations among that of national interest, tourism enterprise in the minority nationality regions, the administration of tourism resources in this regions and tourism resources themselves in this regions.
Finally, taking Gan-nan Autonomous Prefecture as case study, after an analysis of the present property system and profit allocation system in the Gan-nan Autonomous Prefecture is given, this paper, it is considered that innovation should be brought to the present property system and profit allocation system of the tourism resources in the Gan-nan Autonomous Prefecture. As for as property system, market transaction system of tourism resources ownership should be established, and it is also necessary to build complete managing organizations and adjust management system on the tourism resources in Gan-nan Autonomous Prefecture. As far as profit distribution is concerned, we should further change government function, establish modern enterprise system, Reform the management system, changing concept and ideas is also needed.
由于历史原因,民族地区往往遗留了大量异质的文化和遗产资源,这些文化和遗产资源成为民族地区开发旅游、发展经济不可或缺的基础和条件。而由于民族地区地理区位和文化属性的特殊性,旅游经济外部性问题之于民族地区,往往表现得更为突出和难以遏制。因此,本文把关注的视角放在了民族地区旅游经济的外部性问题。
首先,本文在介绍相关理论基础和界定相关概念的基础上,重点论述了民族地区旅游经济的负外部性问题和内化措施。认为,民族地区在开发旅游资源,发展旅游经济的同时,不可避免的出现了一系列经济、环境和文化方面的负外部性问题,诸如旅游扶贫功能发挥不彻底,为民族地区提供的就业机会有限;旅游产品生产和消费过程对民族地区生态环境产生的不利影响;同化民族地区的民俗风情等等,而要消除或者规避此类负外部性问题,必须从产权制度和利益分配制度两个方面入手。
其次,本文着重分析了民族地区旅游资源产权制度和利益分配制度。认为,要规避民族地区旅游经济的负外部性问题,必须对现有旅游资源产权制度和利益分配制度进行创新。在产权方面,要做到所有权和管理权分离;管理权和经营权分离;加强民族地区政府宏观调控,弥补市场缺陷等。在利益分配方面,应该做好国家利益、民族地区旅游企业利益、民族地区旅游资源的主管部门、民族地区旅游资源本身的利益关系的协调与保障。
最后,本文以甘南州为实证研究的对象,通过对甘南州现有旅游资源产权制度和利益分配制度的研究,认为,要解决甘南州旅游经济的负外部性问题,必须对甘南州现有旅游资源产权制度和利益分配制度进行创新。在产权方面,应确立甘南旅游资源所有权市场交易制度;健全甘南旅游资源管理机构,理顺甘南旅游资源管理体制;健全甘南法律保障体系。在利益分配方面,应进一步转变政府职能;建立现代企业制度,改革经营体制;观念转变。
General speaking, minority nationality regions belong to under-developed areas, but also unique and catch more eyes. The development of minority nationality regions influences multi-regions, thus related with the national interests embodied by, such as, national unity, social stability, ecological security and balanced development, etc.
Numerous cultural and historic resources in the minority nationality regions are vital and imperative to the development of the tourism and local economy. However, as far as the regions inhabited by ethnic groups are concerned, the problem of economic externality of the tourism industry stands out more and is tough to resolve for its special geographical condition and cultural property. So, this paper focuses on the economic externality of the tourism industry in the minority nationality regions.
First, after the literature review and concept definition related is given, this paper deal much with the negative externalities of the tourism industry in the minority nationality regions and its corresponding measures to internalize the exterior non-economic feature. The author holds such opinion that, property system and profit allocation should be paid much attention to eliminating the negative externalities, such as inefficient function of tour-eliminating-poor, limited opportunity provided, negative influence produced in the production and consumption of tourism products, assimilation of folk customs, etc., which are all arising during the exploitation of tourism resources and the development of tourism economy.
Then, this paper emphatically analyses the property system and profit allocation system of the tourism resources in the regions inhabited by ethnic groups. The author holds such opinion that, to eliminate the negative externalities of tourism economy in this region, innovation should be brought to the present property system and profit allocation system of the tourism resources. As for as property system, the separation of ownership and management right, the separation of management right and operational authority should be done, macro-control by government should be strengthened the deficiency of market should be remedied. Regarding profit allocation system, Coordination and security of the benefit relations among that of national interest, tourism enterprise in the minority nationality regions, the administration of tourism resources in this regions and tourism resources themselves in this regions.
Finally, taking Gan-nan Autonomous Prefecture as case study, after an analysis of the present property system and profit allocation system in the Gan-nan Autonomous Prefecture is given, this paper, it is considered that innovation should be brought to the present property system and profit allocation system of the tourism resources in the Gan-nan Autonomous Prefecture. As for as property system, market transaction system of tourism resources ownership should be established, and it is also necessary to build complete managing organizations and adjust management system on the tourism resources in Gan-nan Autonomous Prefecture. As far as profit distribution is concerned, we should further change government function, establish modern enterprise system, Reform the management system, changing concept and ideas is also needed.
引文
[1]中国旅游统计年鉴.2007
[2]甘南州人民政府网站.甘南州旅游概况[EB/OL].[2007-7-20]. http://www.gn.gansu.gov.cn/
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