我国电信市场实现有效竞争过程中政府作用分析
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摘要
目前,我国电信业发展取得了巨大的成就,但是也面临着许多问题。电信体制改革还没有到位,电信市场同时面临竞争失衡和恶性竞争的双重考验。电信业有效竞争的状态单靠市场竞争行为的作用难以实现,必须引入政府作用。但是不断成长的电信业和不断变化的市场环境,要求政府不断调整政策,因此本问题的理论研究和解决也是一个发展和变化的过程。
本文运用数据包络方法和产业经济学中SCP范式分析方法对我国电信市场的竞争现状进行了定量和定性的分析,运用SCP范式分析方法重点分析我国电信重组、对称和非对称管制等政府行为对实现电信市场有效竞争的影响,结合英国、美国、欧盟电信管制的经验,对我国政府行为同英国、美国、欧盟进行比较比较,得出电信市场基本规律以及不同管制手段带来的不同效果。在此基础上,为我国电信监管部门提出加强网络质量和竞争行为的监管力度、加强非对称管制监管力度、加快《电信法》修订进程和谨慎推行网络中立等建议。
At the moment, Chinese telecommunication industry has achieved great developments, whereas obstacles still exist. Reforms on telecommunication system have not accomplished yet; the industry is facing challenges from imbalanced and destructive competition. An effective competitive market cannot be solely realized by market competition; thereby government regulation must be introduced. However, with a growing telecommunication industry and a changing market, government regulation can never be static. Therefore, investigation into and solution to this question should be dynamic as well. Utilizing Data Envelopment Analysis (DEA) and Structure-Conduct-Performance (SCP) paradigm from industrial economics
This article conducted qualitative and quantitative analyses on the status quo of competition within Chinese telecommunication industry. In addition, with SCP paradigm methods, it examined the impacts of telecommunication restructuring as well as symmetric and asymmetric regulation on achieving effective completion in telecommunication market. By comparing Chinese government intervention with experiences adapted from UK, USA and EU telecommunication regulation, it revealed the basic market discipline in telecommunication industry and various effects brought by difference regulations. Based upon that, the article proposed strengthening regulation on network quality and competitive behavior, enhancing asymmetric regulation, facilitating revision on Telecommunication Law, and cautiously implementing Network Neutrality rules to telecommunication regulatory agencies.
本文运用数据包络方法和产业经济学中SCP范式分析方法对我国电信市场的竞争现状进行了定量和定性的分析,运用SCP范式分析方法重点分析我国电信重组、对称和非对称管制等政府行为对实现电信市场有效竞争的影响,结合英国、美国、欧盟电信管制的经验,对我国政府行为同英国、美国、欧盟进行比较比较,得出电信市场基本规律以及不同管制手段带来的不同效果。在此基础上,为我国电信监管部门提出加强网络质量和竞争行为的监管力度、加强非对称管制监管力度、加快《电信法》修订进程和谨慎推行网络中立等建议。
At the moment, Chinese telecommunication industry has achieved great developments, whereas obstacles still exist. Reforms on telecommunication system have not accomplished yet; the industry is facing challenges from imbalanced and destructive competition. An effective competitive market cannot be solely realized by market competition; thereby government regulation must be introduced. However, with a growing telecommunication industry and a changing market, government regulation can never be static. Therefore, investigation into and solution to this question should be dynamic as well. Utilizing Data Envelopment Analysis (DEA) and Structure-Conduct-Performance (SCP) paradigm from industrial economics
This article conducted qualitative and quantitative analyses on the status quo of competition within Chinese telecommunication industry. In addition, with SCP paradigm methods, it examined the impacts of telecommunication restructuring as well as symmetric and asymmetric regulation on achieving effective completion in telecommunication market. By comparing Chinese government intervention with experiences adapted from UK, USA and EU telecommunication regulation, it revealed the basic market discipline in telecommunication industry and various effects brought by difference regulations. Based upon that, the article proposed strengthening regulation on network quality and competitive behavior, enhancing asymmetric regulation, facilitating revision on Telecommunication Law, and cautiously implementing Network Neutrality rules to telecommunication regulatory agencies.
引文
⑤吕新杰,《电信业GDP贡献创历史新低,亟需改变失衡格》,通信信息报
[1]高斌.通信经济学[M].2008
[2]张琳华.电信业有效竞争之道[J].中国新通信.2008,10
[3]廖小伟.不对称管制促进电信市场有效竞争[J].通信世界.2008,18
[4]尹磊.中国电信产业有效竞争问题研究[J].西安邮电学院学报.2009,06
[5]续俊旗,廖小伟.电信重组后的有效竞争政策[J].通信企业管理.2008,05
[6]黄少杰.中国电信产业的政府管制与有效竞争[J].现代交际.2009,10
[7]杨才瑛.浅谈中国电信业的有效竞争与监管制度[J].今日科苑.2007,24
[8]李丽,宋良军.价格管制和电信市场有效竞争分析[J].北方经济.2007,11
[9]黄浩,吕廷杰.电信行业有效竞争辨析[J].电信科学2007,12
[10]李振军.再论有效竞争[J].生产力研究.2008,13
[11] John Pickering.Promoting effective competition in the provision of telecomms services[J].Engineering Management Journal.1995(5),2
[12]张伯伦.垄断竞争理论[M].1995年
[13]李振军.有效竞争概念的新界定[J].兰州学刊2007,06
[14]王俊豪,王建明.中国垄断性产业的行政垄断及其管制政策[J].中国工业经济2007,12
[15]邹文英.论电信产业的有效竞争[D].厦门大学2006
[16]郭晓刚.适度竞争的电信市场规制策略[D].北京邮电大学2009
[17]李冠宇.中国电信市场有效竞争规制研究[D].北京邮电大学2010
[18]马小洪.我国电信业有效竞争研究[D].中国石油大学2008
[19]张勇,周违,徐林.关于我国电信行业有效竞争的探讨[J].中国商界2009,10
[20]余澜.我国电信业3G重组后的有效竞争分析[D].首都经济贸易大学2009
[21]王俊豪.中国垄断性产业现行管制机构的问题与制度缺损[J].财经问题研究2008,07
[22]杨静.中国通信业亟需引入有效竞争的市场结构[J].通信世界.2008,40
[23]孙雪梅.我国电信业实现有效竞争的瓶颈及对策[J].商业时代.2008,06
[24]宋灵恩.基于有效竞争的中国电信价格规制研究[D].华中科技大学2007
[25]赵宇.基于有效竞争理论的中国电信业非对称管制政策研究[D].北京邮电大学2008
[26]黄海波.电信管制[M].2002
[27] Clendenin, J.L. The chasm between competition and regulation and the MFJ [telecommunication][J].Communications Magazine,1993(31),12
[28]王珍.美国电信法规变迁及其对中国的启示[J].北方经济2010,09
[29]晓雅,美国电信业的荣辱7年
[30]付玉辉.美国“网络中立”论争的实质及其影响[J].网络传播研究2009,07
[31]罗昕.美国“网络中立”争论:在接入控制与开放之间[J].新闻与传播研究2010,03
[32]探究欧盟SMP管制体系.人民邮电2004年9月3日
[33]石军.欧盟SMP判定评估体系[J].信息网络2004,04
[34]王俊豪.论深化中国垄断行业改革的政策思路[J].中国行政管理2009,09
[35]李冠宇.中国电信市场有效竞争规制研究[D].北京邮电大学2010
[36]赵召兵.我国电信业有效竞争测评方法研究[D].北京邮电大学.2007
[37]陶青.政府监管与市场调节形成有效竞争格局[J].世界电信.2008,11
[38]赵选民,朱刚刚.我国电信业的市场结构分析[J].商业时代2007,01
[39]王俊豪,沈吉.发达国家的电信管制机构及其启示[J].经济管理2008,08
[40]包睿,伍青生.中国国有寡头垄断行业有效竞争机制研究[J].河北工业大学学报.2009,01
[41]江兰.提高电信监管的科学性[J].中国电信业2010,01
[42]刘欣.从美国电信业并购看中国电信业重组[J].中国新通信2008,12
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