政府采购政策功能研究
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摘要
公共支出管理的核心是公共资源的合理分配和有效利用,政府采购作为现代政府预算执行管理的有效手段,在西方国家已有二百多年的历史。目前世界上先进发达国家都建立了比较完善的政府采购法律制度来规范本国的政府采购行为,以便更好的发挥政府的经济管理职能。政府采购制度的政策功能在不同国家不同时期有着不同的表现。政府采购制度建立初期的目标是节省财政资金,提升采购效率。随着财政收入规模的增长和政府干预的扩大,政府采购的政策功能逐步为各国所认识,成为国家进行经济和社会调控,实现经济和社会政策目标的重要工具。
我国政府采购制度建立的目的主要是规范政府采购程序,促进企业公平竞争,推进反腐倡廉建设,虽然考虑了政府采购政策功能的发挥,但缺乏如何实施的具体条件,弱化了对经济和社会的调控效果。当前,我国提出进一步转变以投资和出口驱动的经济发展方式,扩大内需,调整经济结构,促进经济又好又快发展,政府采购政策大有作为。尤其是在国际金融危机的阴霾尚未散去,各国贸易保护主义又抬头,中国启动加入政府采购协议谈判的背景下。深入研究政府采购的政策功能,发挥政府采购的调控作用,促进国内产业发展已经刻不容缓。
本文是将政府采购政策功能纳入公共支出功能的整体视野下进行讨论,从西方经济学、公共经济学、产业经济学等多视角分析政府采购的经济社会功能的必要性和可行性。在总结我国政府采购政策功能的实践经验,对西方国家政府采购政策功能进行对比分析基础上,提出进一步丰富我国政府采购的政策功能,促进政府采购政策功能发挥的意见和建议。
本论文共分为六章。
第一章论述了选题的背景和意义,对国内外关于政府采购政策功能的研究成果进行了概述,提出本文的研究框架和思路。指出政府采购功能主要包括效率功能、规范功能和政策功能。本文的研究框架主要围绕政府采购的政策功能进行研究,论述政府采购如何发挥政策功能的理论基础、实现方式、实践经验及对策建议。
第二章论述政府采购政策功能发挥的必要性及可行性。揭示政府采购政策是政府采购制度发展和演变的必然结果；政府采购的公益性、经济和社会管理领域的市场失灵、我国经济发展和转型的迫切要求决定了政府采购政策功能的必要性；公共支出规模的扩大和政府采购制度的建立为政府采购政策功能发挥提供了现实条件；政府采购政策功能应与效率功能、公平竞争相互协调；政府采购政策属于公共政策,具有独特的政策特点和政策工具作用。
第三章对政府采购政策在资源配置、国内产业发展、自主创新、节能环保、中小企业发展等方面的作用进行了全面深入的分析；提出政府采购可以支持国内产业发展,减少自主创新的不确定性；对自主创新具有需求拉动和供给推动的综合作用；可以激励企业创新,促进传统产业升级和科技成果转化。政府采购在促进绿色采购和绿色消费,扶持中小企业发展方面都具有重要的战略职能。
第四章对我国政府采购政策方面的实践、取得的成绩、存在的不足及原因进行分析。我国政府采购政策在支持国内产业发展方面作用发挥不够；自主创新采购政策停止执行、节能环保采购政策功能初步显现；对中小企业的支持政策初步建立。我国政府采购政策功能的发挥不理想主要是思想上不够重视、政策目标不清晰、制度和监督体系不健全、政策缺乏可操作性等各方面因素综合导致的结果。
第五章对国际组织及美国、英国、澳大利亚、日本、韩国等国家的政府采购政策进行了分析,揭示了各国政府采购在节约支出的同时兼顾经济和社会发展的共同特征。
第六章提出了完善我国政府采购政策措施的建议。首先,要深化对政府采购政策功能重要性的认识,积极促进政府采购政策功能的发挥。其次,应完善政府采购促进国内产业发展、促进科技创新、强化绿色采购和扶持中小企业发展的政策措施：三是应建立科学合理的促进政府采购政策功能发挥的制度体系；四是建立促进政府采购功能发挥的监督体系；五是要积极应对政府采购市场开放的国际形势,充分利用国际规则保护和发展自己,不断提升我国产业的竞争力。
The core of public expenditure management is rational distribution and effective utilization of public resources, as an effective measure of modern government budget implementation management, the government procurement has a history of over200years in western countries. For now, the world advanced developed countries have established a sophisticated legal system of government procurement to regulate their government purchasing behavior, in order to give better play to the functions of government at economic management. In different periods of each country, policy functions of the government procurement system show various forms of expression. Originally, government procurement system just a part of each country's financial budget management system, the goal of which is to save the financial funds and improve the efficiency of purchase. With the growth of financial revenue scale and the expansion of government intervention, gradually, policy functions of the government procurement have recognized as an important economic and social adjustment measure for all countries, to achieve economic and social policy objectives.
In our country, the institutional building of government procurement system is mainly from the point of view of regulating procedures of government procurement, promoting fair competition among enterprises, as well as boosting combat corruption and building a clean government. Producing policy functions of government procurement has been considered, but the specific conditions of how to implement it is lacked, thus weaken its regulation and control effects. At present, our country puts forward that further transforming a mode of economic development drove by investment and export, adjusting economic structure, and promoting the economic development soundly and fast, the exertion of government procurement policy functions cannot be neglected. Especially under the background of the world economy is still not out of the woods, trade protectionism re-emerges in countries, and China has started participate in the negotiations of Government Procurement Agreement. It's a great urgent time to lucubrate to the policy functions of government procurement, give play to the regulation and control functions of government procurement, in order to promote the development of domestic industry.
This dissertation will take the policy functions of government procurement into the overall views of public expenditure functions. It will analyze the necessity and feasibility of economic and social functions of government procurement form various points of view including the Western Economics, Public Economics, Institutional Economics, and the Industry Economics. Based on summarizing practical experience of government procurement policy functions in our country, and comparative analyzing of government procurement policy functions in western countries, this dissertation offered advices and suggestions in terms of enriching and completing the government procurement policy functions further more in our country.
This dissertation is composed of six chapters.
The first chapter discuses the background and significance of this subject, summarizes research results of government procurement policy functions in both domestic and abroad, proposes the research framework and the train of thought of this dissertation. Points out the functions of government procurement are mainly including the efficiency functions, the standard functions, and the policy functions. The research framework of this dissertation is center on the policy functions of government procurement, discourse the theoretical principle, achievement way, practical experience, countermeasures, and suggestions of how to produce policy functions of the government procurement.
The second chapter discusses the necessity and feasibility of producing the policy functions of government procurement. Reveals that:government procurement policy is the inevitable result of the development and evolvement of government procurement system, which decides the necessity of government procurement policy functions are the public profit, the market failure in economic and social field, as well as the urgent demand of economic development and transformation in our country; the expansion of the public expenditure scale and the establishment of government procurement system provide the realistic conditions for the producing of government procurement policy functions; the policy functions of government procurement should be coordinated with the efficiency functions and fair competition; the government procurement policies are the part of public policies, they have the unique policy characteristics and policy tool functions.
Chapter3analyzes the effects of the government procurement policies comprehensively in such as the allocation of resources, domestic industry development, independent innovation, energy conservation and environmental protection, small-and medium-sized enterprises development. Proposes that government procurement can reduce the uncertainty of the independent innovation; promote the demand and supply of independent innovation; encourage enterprises to innovate, and promote the upgrading of traditional industries and transformation of scientific and technological achievements. Government procurement have significant strategic functions in promoting green purchasing and green consumption, as well as supporting small-and medium-sized enterprises development.
Chapter4analyzes the practice, performances, and the shortages which including the reasons of the government procurement policy in our country. The government procurement policies in our country didn't give.enough support of domestic industry development; the independent innovation procurement policy be stopped midway, the procurement policy functions of energy conservation and environmental protection have just appeared; and the policy support for small-and medium-sized enterprises has initial established. There are various aspects of reasons lead to the consequence that the government procurement policy functions are not play a better role in our country, which mainly including not pay enough attention in mind, the pojicy goal is not clear, the institution and supervision system are not perfect, and the polices are lack of maneuverability and so on.
Chapter5analyzes the government procurement policies of international organizations and several countries such as the United States, Britain, Australia, Japan, and South Korea, reveals the common characteristic of government procurement in each country is to curtail expenditures while to take account of the economic and social development.
Chapter6put forward suggestions to complete measures of government procurement in our country. First of all, we should deepen the recognition of the importance of government procurement policy functions, and promote the producing of government procurement policy functions actively; secondly, we should complete the policy measures of government procurement in promoting development of domestic industry, promoting innovation of technology, strengthening the green purchasing, as well as supporting development of small-and medium-sized enterprises; thirdly, we should establish a scientific and reasonable management system which can promote the government procurement policy functions play a better role; fourthly, we should establish a better supervision system to promote the government procurement policy functions play a better role; in the last place, in the international situation of opening government procurement market, we should respond to this situation actively, take full advantage of international rules to protect and develop ourselves, improve competitiveness of domestic industries continuously.
我国政府采购制度建立的目的主要是规范政府采购程序,促进企业公平竞争,推进反腐倡廉建设,虽然考虑了政府采购政策功能的发挥,但缺乏如何实施的具体条件,弱化了对经济和社会的调控效果。当前,我国提出进一步转变以投资和出口驱动的经济发展方式,扩大内需,调整经济结构,促进经济又好又快发展,政府采购政策大有作为。尤其是在国际金融危机的阴霾尚未散去,各国贸易保护主义又抬头,中国启动加入政府采购协议谈判的背景下。深入研究政府采购的政策功能,发挥政府采购的调控作用,促进国内产业发展已经刻不容缓。
本文是将政府采购政策功能纳入公共支出功能的整体视野下进行讨论,从西方经济学、公共经济学、产业经济学等多视角分析政府采购的经济社会功能的必要性和可行性。在总结我国政府采购政策功能的实践经验,对西方国家政府采购政策功能进行对比分析基础上,提出进一步丰富我国政府采购的政策功能,促进政府采购政策功能发挥的意见和建议。
本论文共分为六章。
第一章论述了选题的背景和意义,对国内外关于政府采购政策功能的研究成果进行了概述,提出本文的研究框架和思路。指出政府采购功能主要包括效率功能、规范功能和政策功能。本文的研究框架主要围绕政府采购的政策功能进行研究,论述政府采购如何发挥政策功能的理论基础、实现方式、实践经验及对策建议。
第二章论述政府采购政策功能发挥的必要性及可行性。揭示政府采购政策是政府采购制度发展和演变的必然结果；政府采购的公益性、经济和社会管理领域的市场失灵、我国经济发展和转型的迫切要求决定了政府采购政策功能的必要性；公共支出规模的扩大和政府采购制度的建立为政府采购政策功能发挥提供了现实条件；政府采购政策功能应与效率功能、公平竞争相互协调；政府采购政策属于公共政策,具有独特的政策特点和政策工具作用。
第三章对政府采购政策在资源配置、国内产业发展、自主创新、节能环保、中小企业发展等方面的作用进行了全面深入的分析；提出政府采购可以支持国内产业发展,减少自主创新的不确定性；对自主创新具有需求拉动和供给推动的综合作用；可以激励企业创新,促进传统产业升级和科技成果转化。政府采购在促进绿色采购和绿色消费,扶持中小企业发展方面都具有重要的战略职能。
第四章对我国政府采购政策方面的实践、取得的成绩、存在的不足及原因进行分析。我国政府采购政策在支持国内产业发展方面作用发挥不够；自主创新采购政策停止执行、节能环保采购政策功能初步显现；对中小企业的支持政策初步建立。我国政府采购政策功能的发挥不理想主要是思想上不够重视、政策目标不清晰、制度和监督体系不健全、政策缺乏可操作性等各方面因素综合导致的结果。
第五章对国际组织及美国、英国、澳大利亚、日本、韩国等国家的政府采购政策进行了分析,揭示了各国政府采购在节约支出的同时兼顾经济和社会发展的共同特征。
第六章提出了完善我国政府采购政策措施的建议。首先,要深化对政府采购政策功能重要性的认识,积极促进政府采购政策功能的发挥。其次,应完善政府采购促进国内产业发展、促进科技创新、强化绿色采购和扶持中小企业发展的政策措施：三是应建立科学合理的促进政府采购政策功能发挥的制度体系；四是建立促进政府采购功能发挥的监督体系；五是要积极应对政府采购市场开放的国际形势,充分利用国际规则保护和发展自己,不断提升我国产业的竞争力。
The core of public expenditure management is rational distribution and effective utilization of public resources, as an effective measure of modern government budget implementation management, the government procurement has a history of over200years in western countries. For now, the world advanced developed countries have established a sophisticated legal system of government procurement to regulate their government purchasing behavior, in order to give better play to the functions of government at economic management. In different periods of each country, policy functions of the government procurement system show various forms of expression. Originally, government procurement system just a part of each country's financial budget management system, the goal of which is to save the financial funds and improve the efficiency of purchase. With the growth of financial revenue scale and the expansion of government intervention, gradually, policy functions of the government procurement have recognized as an important economic and social adjustment measure for all countries, to achieve economic and social policy objectives.
In our country, the institutional building of government procurement system is mainly from the point of view of regulating procedures of government procurement, promoting fair competition among enterprises, as well as boosting combat corruption and building a clean government. Producing policy functions of government procurement has been considered, but the specific conditions of how to implement it is lacked, thus weaken its regulation and control effects. At present, our country puts forward that further transforming a mode of economic development drove by investment and export, adjusting economic structure, and promoting the economic development soundly and fast, the exertion of government procurement policy functions cannot be neglected. Especially under the background of the world economy is still not out of the woods, trade protectionism re-emerges in countries, and China has started participate in the negotiations of Government Procurement Agreement. It's a great urgent time to lucubrate to the policy functions of government procurement, give play to the regulation and control functions of government procurement, in order to promote the development of domestic industry.
This dissertation will take the policy functions of government procurement into the overall views of public expenditure functions. It will analyze the necessity and feasibility of economic and social functions of government procurement form various points of view including the Western Economics, Public Economics, Institutional Economics, and the Industry Economics. Based on summarizing practical experience of government procurement policy functions in our country, and comparative analyzing of government procurement policy functions in western countries, this dissertation offered advices and suggestions in terms of enriching and completing the government procurement policy functions further more in our country.
This dissertation is composed of six chapters.
The first chapter discuses the background and significance of this subject, summarizes research results of government procurement policy functions in both domestic and abroad, proposes the research framework and the train of thought of this dissertation. Points out the functions of government procurement are mainly including the efficiency functions, the standard functions, and the policy functions. The research framework of this dissertation is center on the policy functions of government procurement, discourse the theoretical principle, achievement way, practical experience, countermeasures, and suggestions of how to produce policy functions of the government procurement.
The second chapter discusses the necessity and feasibility of producing the policy functions of government procurement. Reveals that:government procurement policy is the inevitable result of the development and evolvement of government procurement system, which decides the necessity of government procurement policy functions are the public profit, the market failure in economic and social field, as well as the urgent demand of economic development and transformation in our country; the expansion of the public expenditure scale and the establishment of government procurement system provide the realistic conditions for the producing of government procurement policy functions; the policy functions of government procurement should be coordinated with the efficiency functions and fair competition; the government procurement policies are the part of public policies, they have the unique policy characteristics and policy tool functions.
Chapter3analyzes the effects of the government procurement policies comprehensively in such as the allocation of resources, domestic industry development, independent innovation, energy conservation and environmental protection, small-and medium-sized enterprises development. Proposes that government procurement can reduce the uncertainty of the independent innovation; promote the demand and supply of independent innovation; encourage enterprises to innovate, and promote the upgrading of traditional industries and transformation of scientific and technological achievements. Government procurement have significant strategic functions in promoting green purchasing and green consumption, as well as supporting small-and medium-sized enterprises development.
Chapter4analyzes the practice, performances, and the shortages which including the reasons of the government procurement policy in our country. The government procurement policies in our country didn't give.enough support of domestic industry development; the independent innovation procurement policy be stopped midway, the procurement policy functions of energy conservation and environmental protection have just appeared; and the policy support for small-and medium-sized enterprises has initial established. There are various aspects of reasons lead to the consequence that the government procurement policy functions are not play a better role in our country, which mainly including not pay enough attention in mind, the pojicy goal is not clear, the institution and supervision system are not perfect, and the polices are lack of maneuverability and so on.
Chapter5analyzes the government procurement policies of international organizations and several countries such as the United States, Britain, Australia, Japan, and South Korea, reveals the common characteristic of government procurement in each country is to curtail expenditures while to take account of the economic and social development.
Chapter6put forward suggestions to complete measures of government procurement in our country. First of all, we should deepen the recognition of the importance of government procurement policy functions, and promote the producing of government procurement policy functions actively; secondly, we should complete the policy measures of government procurement in promoting development of domestic industry, promoting innovation of technology, strengthening the green purchasing, as well as supporting development of small-and medium-sized enterprises; thirdly, we should establish a scientific and reasonable management system which can promote the government procurement policy functions play a better role; fourthly, we should establish a better supervision system to promote the government procurement policy functions play a better role; in the last place, in the international situation of opening government procurement market, we should respond to this situation actively, take full advantage of international rules to protect and develop ourselves, improve competitiveness of domestic industries continuously.
引文
1贾康：要充分发挥政府采购的政策功能[N],经济参考报,2005年
2于安,《论提高政府采购的公共政策功能》,《中国政府采购》2008年第五期。
3刘小川、唐东会：《中国政府采购政策研究》,人民出版社2009年版,第34页。
1郭庆旺、赵志耘著《公共经济学》高等教育出版社2006年2月版,第157页
5国务院发展研究中心课题组：《政府采购在经济发展中的作用与地位》
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12P·J · H · Baily, Purchasing and Supply Management, Chapman and Hall Ltd.1978, P 6.
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15Khi·V·Thai, Rich Grimm, Government Procurement:Past and Current Developments [J], Journal of Public Budgeting (Accounting & Financial Management),2000,12 (2), P231-247.
16Ben · B · Seligman:《美国企业史》[M],纽约戴尔出版公司,1971年版,第124页。
17Thomas Taro Lennerfors. The Transfonnation of Transparency On the Act on Public Procurement and the Right to Appeal in the Context of the War on Corruption. Journal of Business Ethics,2006.(4), P56.
8陈军：《世界各国政府绿色采购的发展现状》[J],《中国物流与采购》,2004年第11期,第43页。
19魏承玉：《政府采购目标研究》[J],《财政与发展》,2009年第2期。
20万秋山：《全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策》[J],环境科学动态,2005第3期,第 23页。
21马海涛、姜爱华：《政府采购管理》,北京大学出版社,2008年7月版,第8页
22曹富国、李庭鹏、李爱斌《政府采购招标投标法的适用》,企业管理出版社2002年12月版,第6-31页
23郭玉清、郭庆旺：《创新型城市的财政支持体系》,中国人民大学出版社2009年6月版,第44页
24李燕主编：《公共支出分析教程》,北京大学出版社2010年1月版,第49页
25孟晔：《中国开放政府采购市场的政策选择》,刘慧、羌建新主编：《全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究》,中国经济出版社,2010年3月版,第124页
27杨灿明、李景友：《政府采购问题研究》,经济科学出版社,2004年8月版,第37—41页
28《国外政府采购制度的政策研究》,中国国际招标网,时间：2003.12.25http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-171404.html
29《专家建议制定购买中国产品法政府采购国货优先》,经济参考报。
30 《中国的科学与技术》,Albert G..z.Hu and Gary H.Jefferson
31周少朝、虞茜：《政府采购中的宏观经济职能分析》辽宁财专学报2000年第3期
32胡钰：《趋势一以自主创新引领中国可持续发展》,化学工业出版社,2010年版
33张家瑾：《我国政府采购市场开放研究》,对外经济贸易大学出版社,2008年版,第4页。
34林初宝：《实行政府绿色采购是大势所趋》,绿色采购网,2009年12月26日。http://www.lscg.org.cn/article.asp?articleid=15676
35房含廷,中国科技型中小企业发展评析,《高科技与产业化》,2004年第9期
36朱岩梅、陈强：《中国经济增长新路线》,中信出版社,2011年版
37《公车采购应公平对待自主企业》www.eastmoney.com,2012年02月04日,欧阳敏,盖世汽车网
38中华人民共和国工业和信息化部：《2011——2012电子信息产业经济运行分析与展望》。
39牟瑞：《中国信息产业发展模式研究》,中国经济出版社,2010年9月版。
40参见中国政府采购网：《政府采购自主创新产品目录并未出台》,http://www.ccgp.gov.cn
41刘小川、唐东会著：《中国政府采购政策研究》,人民出版社2009年4月版。
43索必成：《GPA与WTO：加入承诺本质不同》,《政府采购信息报》2011年12月16日第1262期4版。
44肖北庚：《政府采购法制之发展路径——补正还是重构》。
46参见曹富国：《中国招标投标法原理与适用》,机械工业出版社,2002年版,第39——42页
47李吕麒,陈勃：《论公共采购中的歧视性采购政策及其法律控制》,《江海学刊》2003年第03期
48参见曹富国：《中国招标投标法原理与适用》,机械工业出版社,2002年版,第50—-51页
49参见何云峰、云艳敏：《中美政府采购中的购买国货制度比较研究》
50马海涛、姜爱华著,《我国政府采购制度研究》,北京大学出版社,2007年4月版,第130页
51参见曹富国、李庭鹏、李爱斌《政府采购招标投标法的使用》企业管理出版社2002年12月版,第111页-155页
52 马海涛、姜爱华并,《我国政府采购制度研究》,北京大学出版社,2007年4月版,第131页
53 曾立莹：《我国政府采购政策功能实现探析》,中小企业管理与科技(上旬刊)》2009年第11期
54常超、王铁山、王昭：《政府采购促进企业自主创新的经验借鉴》,中华论文网(www.zclw.net)
55常超、王铁山、王昭《政府采购促进企业自主创新的经验借鉴》,中华论文网(www.zclw.net)
56丁晓钦：《论中国政府采购市场的对外开放与保护》,《财贸研究》2002年第6期
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12P·J · H · Baily, Purchasing and Supply Management, Chapman and Hall Ltd.1978, P 6.
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15Khi·V·Thai, Rich Grimm, Government Procurement:Past and Current Developments [J], Journal of Public Budgeting (Accounting & Financial Management),2000,12 (2), P231-247.
16Ben · B · Seligman:《美国企业史》[M],纽约戴尔出版公司,1971年版,第124页。
17Thomas Taro Lennerfors. The Transfonnation of Transparency On the Act on Public Procurement and the Right to Appeal in the Context of the War on Corruption. Journal of Business Ethics,2006.(4), P56.
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19魏承玉：《政府采购目标研究》[J],《财政与发展》,2009年第2期。
20万秋山：《全球政府绿色采购政策发展现状和我国的对策》[J],环境科学动态,2005第3期,第 23页。
21马海涛、姜爱华：《政府采购管理》,北京大学出版社,2008年7月版,第8页
22曹富国、李庭鹏、李爱斌《政府采购招标投标法的适用》,企业管理出版社2002年12月版,第6-31页
23郭玉清、郭庆旺：《创新型城市的财政支持体系》,中国人民大学出版社2009年6月版,第44页
24李燕主编：《公共支出分析教程》,北京大学出版社2010年1月版,第49页
25孟晔：《中国开放政府采购市场的政策选择》,刘慧、羌建新主编：《全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究》,中国经济出版社,2010年3月版,第124页
27杨灿明、李景友：《政府采购问题研究》,经济科学出版社,2004年8月版,第37—41页
28《国外政府采购制度的政策研究》,中国国际招标网,时间：2003.12.25http://www.chinabidding.com/zxzx-detail-171404.html
29《专家建议制定购买中国产品法政府采购国货优先》,经济参考报。
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31周少朝、虞茜：《政府采购中的宏观经济职能分析》辽宁财专学报2000年第3期
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38中华人民共和国工业和信息化部：《2011——2012电子信息产业经济运行分析与展望》。
39牟瑞：《中国信息产业发展模式研究》,中国经济出版社,2010年9月版。
40参见中国政府采购网：《政府采购自主创新产品目录并未出台》,http://www.ccgp.gov.cn
41刘小川、唐东会著：《中国政府采购政策研究》,人民出版社2009年4月版。
43索必成：《GPA与WTO：加入承诺本质不同》,《政府采购信息报》2011年12月16日第1262期4版。
44肖北庚：《政府采购法制之发展路径——补正还是重构》。
46参见曹富国：《中国招标投标法原理与适用》,机械工业出版社,2002年版,第39——42页
47李吕麒,陈勃：《论公共采购中的歧视性采购政策及其法律控制》,《江海学刊》2003年第03期
48参见曹富国：《中国招标投标法原理与适用》,机械工业出版社,2002年版,第50—-51页
49参见何云峰、云艳敏：《中美政府采购中的购买国货制度比较研究》
50马海涛、姜爱华著,《我国政府采购制度研究》,北京大学出版社,2007年4月版,第130页
51参见曹富国、李庭鹏、李爱斌《政府采购招标投标法的使用》企业管理出版社2002年12月版,第111页-155页
52 马海涛、姜爱华并,《我国政府采购制度研究》,北京大学出版社,2007年4月版,第131页
53 曾立莹：《我国政府采购政策功能实现探析》,中小企业管理与科技(上旬刊)》2009年第11期
54常超、王铁山、王昭：《政府采购促进企业自主创新的经验借鉴》,中华论文网(www.zclw.net)
55常超、王铁山、王昭《政府采购促进企业自主创新的经验借鉴》,中华论文网(www.zclw.net)
56丁晓钦：《论中国政府采购市场的对外开放与保护》,《财贸研究》2002年第6期
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