地方政府环境规制中相关利益主体的互动关系
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摘要
本文基于中外学者从代内维度对地方政府环境规制过程的研究成果,从代际维度,论证了环境规制在一般意义上的公共品属性之外,所具有的代际公共品属性,并将当代地方政府、企业和社会公众视为地方层面环境规制这一代际公共品的供给主体,从代际公共品供给的理论视角,分析了地方政府环境规制过程中三方相关利益主体各自的地位和它们之间的互动,并从代际维度探讨三方主体在现实中的行为选择的影响因素及其可能产生的代际后果。
本文的主要结论是：通过地方政府环境规制供给的代际间成本.收益模型分析,论证了三方利益主体的互动作用使得地方政府环境规制代际外部性内部化的作用机制,而由于现实中诸多因素的干扰,该作用机制却不能充分实现。这些干扰因素在代际维度的体现有：由于地方政府官员任期限制造成的地方政府官员的代际结构与人口学意义上代际结构的不一致性,从而导致了地方政府的短期行为；由于代际责任追溯机制和代际补偿机制的缺失造成了企业排污动机强烈而污染减排激励不足；作为与后代人有着天然密切联系的代理人,当代公众虽然能在一定程度上缓解政府和市场在环境问题上的“双失灵”,但由于“搭便车”行为动机等因素的限制,也难以充分发挥积极作用。因此,要避免地方政府环境规制过程与公众利益和代际公平原则的偏离,有必要通过一系列政策措施协调当代三方供给主体的关系：建立有效的地方政府生态环境政绩考核体系,建立和完善地方官员的责任追溯机制；加强企业环境管理,注重对企业服从环境规制行为的激励和政策引导；提高公众的环保参与意识,充分发挥对地方政府和企业的监督和督促。
This paper analyzes the local government environmental regulation from a perspective of the provision of intergenerational public goods. It argues that the cost of the local government environmental regulation is shared mainly among the contemporary local government, the polluting industries and other citizens. Since the costs is burderned by the contmporary people while the benefits is shared not only intra-generational but also inter-generational, the local government environmental regulation is considered as a kind of intergenerational public goods.
The following is main conclusion of this paper:Demonstrate that the intergenerational externalities of the local government environmental regulation could be internalized by the interation of the tripartite stakeholders; While there are many factors in reality, which is making the internalizing-mechnism could not be fully realized. These disturbances in the intergenerational dimension including the following reasons:the term limits for local government official, which resulted the inconsistency of the governmental intergenerational structure and the demographic structure, leading to short-term behavior of local governments; As the absent of the mechanism of both intergenerational responsibility affirm and intergenerational retroactive compensation, enterprises always lacks the desire to reduce the pollution emission; Although the contemporary citizens have a natural relationship with the future generations, they still face to limits to play a positive role owing to limited factor like the "Free Ride" motivation. Therefore, to avoid the sequent of local government environmental regulation departure from the public interests and the principle of intergenerational equality, appropriate measures should be put into practice.
本文的主要结论是：通过地方政府环境规制供给的代际间成本.收益模型分析,论证了三方利益主体的互动作用使得地方政府环境规制代际外部性内部化的作用机制,而由于现实中诸多因素的干扰,该作用机制却不能充分实现。这些干扰因素在代际维度的体现有：由于地方政府官员任期限制造成的地方政府官员的代际结构与人口学意义上代际结构的不一致性,从而导致了地方政府的短期行为；由于代际责任追溯机制和代际补偿机制的缺失造成了企业排污动机强烈而污染减排激励不足；作为与后代人有着天然密切联系的代理人,当代公众虽然能在一定程度上缓解政府和市场在环境问题上的“双失灵”,但由于“搭便车”行为动机等因素的限制,也难以充分发挥积极作用。因此,要避免地方政府环境规制过程与公众利益和代际公平原则的偏离,有必要通过一系列政策措施协调当代三方供给主体的关系：建立有效的地方政府生态环境政绩考核体系,建立和完善地方官员的责任追溯机制；加强企业环境管理,注重对企业服从环境规制行为的激励和政策引导；提高公众的环保参与意识,充分发挥对地方政府和企业的监督和督促。
This paper analyzes the local government environmental regulation from a perspective of the provision of intergenerational public goods. It argues that the cost of the local government environmental regulation is shared mainly among the contemporary local government, the polluting industries and other citizens. Since the costs is burderned by the contmporary people while the benefits is shared not only intra-generational but also inter-generational, the local government environmental regulation is considered as a kind of intergenerational public goods.
The following is main conclusion of this paper:Demonstrate that the intergenerational externalities of the local government environmental regulation could be internalized by the interation of the tripartite stakeholders; While there are many factors in reality, which is making the internalizing-mechnism could not be fully realized. These disturbances in the intergenerational dimension including the following reasons:the term limits for local government official, which resulted the inconsistency of the governmental intergenerational structure and the demographic structure, leading to short-term behavior of local governments; As the absent of the mechanism of both intergenerational responsibility affirm and intergenerational retroactive compensation, enterprises always lacks the desire to reduce the pollution emission; Although the contemporary citizens have a natural relationship with the future generations, they still face to limits to play a positive role owing to limited factor like the "Free Ride" motivation. Therefore, to avoid the sequent of local government environmental regulation departure from the public interests and the principle of intergenerational equality, appropriate measures should be put into practice.
引文
1 莱斯特·布朗.建设一个可持续发展的社会[C].1981.／／陈宏伟.绿色GDP：能做到的和不能做到的／／中国环境记者调查报告(2006),p10
2 但这并不意味着我们对代内公平和代际公平问题的绝对分割,实际上,代内公平问题与代际公平问题,二者之间有着密切的联系。只有在代际公平的约束条件下,才能真正有效地解决代内公平问题,同时代内公平是代际公平的基础,代内公平问题的解决会促进代际公平问题的解决,前者为后者不仅提供了财富和生态环境等坚实的物质基础,而且创造了经济、社会、政治、文化等多种有利的制度条件。
3 (新华网)新闻分析：距单位GDP能耗降低20%的目标还有多远?http://news.qq.com/a/20080807/002807.htm
4 [英]加雷斯·D·迈尔斯.著.匡小平译.公共经济学[M].北京：中国人民大学出版社,p387.
5 连续性的时间问题不是本文的研究范畴。
6 引自：[英]加雷斯·D·迈尔斯.著.匡小平译.公共经济学[M].北京：中国人民大学出版社,p389.
7 王珍.人口资源与环境经济学[M].合肥工业大学出版社,2005年版,p48.
8 刘研华.中国环境规制改革[D].辽宁大学博士学位论文,2007年12月,P47.
1 曹湘荣主编.蒂布特模型[M].北京：社会科学文献出版社,2004年版.
2 Oates, William E. and Richard M. Schwab, "Economic Competition Among Jurisdictions: Efficiency-Enhancing or Distortion-Inducing?", Journal of Public Economics,35,(1988).pp：333-354.
3 曾文慧,越界水污染规制,复旦大学博士学位论文,2005年12月.p.23
4 具体而言,是指地方政府在竞争中可能通过降低税率的方式,降低现有和潜在的企业成本,从而吸引企业向本地区投资以增加就业、刺激本区域经济增长,这样的地区竞争可能导致税率不断螺旋向下调整,最终出现“竞争到底”的现象,即各地区税率均处在偏低水平,进而导致公共品的非有效供给。
5 Revesz, R.L., "Rehabilitating interstate competition:Rethinking the'race-to-the-bottom' rationale for federal environmental regulation." New York University Law Review 67 (6), (1992). pp:1210-1254.
6 Oates, W.P.,&Portney, P.R.,ThePolitiealEeonomyofEnvironmentalPoliey[A], in: Maler, K-G., Vineent, J., (eds.), Handbook of Environmental Economies [M], Amsterdam: Elsevier,2003,1(8).
7 George A. Bermann, "Subsidiarity and the European community", Hastings Intl& Comp. L.Rev97,Vol.17,p98。转引自：论欧盟条约中的辅助性原则[J].雷益丹,西南政法大学学报,2007(2)
8 Brendan Flynn, European Environment 10,75-84(2000), Is Local Truly Better? Some Reflections on Sharing Environmental Policy Between Local Governments and the EU.
9 [美]丹尼尔·F.史普博著.管制与市场[M].余晖.等.译.上海：上海三联书店,上海人民出版社,1999年版.p38.
10 Mark W. Skinner, Alun E. Joseph,& Richard G. Kuhn, "Social and environmental regulation in rural China:bringing the changing role of local government into focus", Geoforum, Vol.34, (2003), pp.267-281.
11 黄民礼.信息不对称、主体行为与环境规制的有效性[D].暨南大学博士学位论文2008年10月
12 燕兴胜等,地方政府在环境污染上规制失效的经济分析[J],天中学刊,2007.2
13 曾文慧越界水污染规制[D],复旦大学博士学位论文,2005年12月.p25
14 洪树林,邵宜航,世代交叠模型中的环境政策分析[J],南方经济,2006.4,p24-31
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17 刘研华,中国环境规制改革[D].辽宁大学博士学位论文,2007年12月.
18 肖宏环境规制约束下污染密集型企业越界迁移及其治理[D].复旦大学博士学位论文,2008年4月.
19 考虑到一个简单的人口统计学结构,以处于不同时期的不同代的人口结构为特征。在Yaari-Blanchard模型中,代理人的出生率和死亡率为外生变量且相等,所以有一个持续不变的人口规模。Samuelson和Diamond的方法中,假设居民是生活在两个时期,且一个典型 的时期的持续时间为35年。参见：Ben J.Heijdra,Jan Peter Kooiman & Jenny E.Lighthart."Environmental quality, the macroeconomy, and intergenerational distribution", Resource and Energy Economics, Vol.28,(2006), pp.74-104.
20 Uncertain Climate Change in an Intergenerational Planning Model
21 同上
22 Irving M. Mintzer, "Valuation problems and intergenerational equity issues complicate the management of global environmental risks",Ecological Economics, Vol.15, (1995),pp.119-120.
23 Reyer Gerlagh,& Michiel A. Keyzer, "Sustainability and the intergenerational distribution of natural resource entitlements",Journal of Public Economics, Vol.79,(2001), pp.315-341.
24 李郁芳,李项峰.地方政府环境规制的外部性分析——基于公共选择视角[J].财贸经济,2007(3).
25 Ben J. Heijdra, Jan Peter Kooiman& Jenny E. Lighthart. "Environmental quality, the macroeconomy, and intergenerational distribution", Resource and Energy Economics, Vol.28,(2006),pp.74-104.
26 本文不讨论是否允许世界上发达国家以破坏环境或不可持续发展为由,来限制世界上欠发达国家的发展这一问题,因为事实已经证明在过去发达国家正是通过类似的环境破坏,才获得了目前的状况,发达国家的工业发展是建立在牺牲环境的基础上实现的。
27 傅京燕.环境规制与产业国际竞争力.[M].经济科学出版社,2006,p41
28 赵时亮.代际外部性与不可持续发展的根源[J].中国人口.资源与环境,2003年第4期,pp1-4
29 根据William J. Baumol and Wallance E. Oates. TheTheory of Environmental Policy [M].2 nd ed. New York:Cambridge University Press,1994, p 19-31,传统理论从不同角度将外部性分为正外部性和负外部性、技术外部性与货币外部性、代际外部性与代内外部性、公共外部性与私人外部性等。
30 赖书懿 陈华芳 熊锐,论传统外部性理论解决环境代际外部性的失效,pp42-44.
31 赵时亮.代际外部性与可持续发展[J].南开学报(哲学社会科学版),2003年第4期,pp41-47
32 贾丽虹.外部性理论研究——中国环境规制与知识产权保护制度的分析[M].人民出版社,2007.12,P33
33 李项峰.地方政府行为外部性研究[D].暨南大学博士学位论文,2007年5月.p99。
34 该表依据赵时亮《论代际外部性与可持续发展》制得。
35 Todd Sandler. Intergenerational Public Goods:Transnational Considerations. Scottish Journal of Political Economy, Vol.56, No.3, July (2009).pp:353-370.
36 Reyer Gerlagh,&Michiel A. Keyzer, "Sustainability and the intergenerational distribution of natural resource entitlements", Journal of Public Economics, Vol.79,(2001), pp.315-341.
37 Antonio Rangel, "Forward and Backward Intergenerational Goods:Why Is Social Security Good for the Environment?" The American Economic Review, Vol.93, No.3,(2003), pp813-834.
38 同18
39 并指出,产品的归属通常并不具有唯一性,即许多产品可能同时属于两类以上。例如,像高速公路、国家公园以及城市基础设施等,由于同时面临着拥挤与贬值现象,因此这些公共品既是代内又是代际非纯公共品
40 同20
41 同上
42 Cornes, R. and Sandler, T. The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods (2nd edn.). Cambridge, UK:Cambridge University Press. (1996).
43 同36
44 同17
45 包括Boadway&Wildasin (1989):Hansson& Stuart (1989); Tabellini (1991); Verbon (1993); Peters (1995); Meijdam&Verbon (1996); Kolmar (1997); Grossman&Helpman (1998); Boldrin&Rustichini (2000); Conde-Ruiz&Galasso (2000); Kemnitz(2000)
1 李增刚.全球公共品：定义、分类及其供给[J].经济评论,2006.1,131-147.
2 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)第四章第24条。
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8 曲振涛,杨恺钧：规制经济学[M],复旦大学出版社,2006年版,p175.
9 全球性的外部性通常表现为代际的影响。
10 植草益.微观规制经济学[M].朱绍文等译,中国发展出版社,1992年,pp1-3。
11 同上,pp27-28。
12 王俊豪.政府规制经济学导论[M].. 商务印书馆,2003年,p33。
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15 赵玉民,朱方明,贺立龙.环境规制的界定、分类与演进研究[J].中国人口·资源与环境,2009年6月,p85-86。
16 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)第一章第1条。
17 彭海珍,任荣明.环境政策工具与企业竞争优势[J],中国工业经济,2003年7月,p76。
18 张弛,任剑婷.基于环境规制的我国对外贸易发展策略选择,生态经济,2005年10月。
19 张嫚.环境规制约束下的企业行为[M],北京：经济科学出版社,2006年,pp20-60。
20 赵玉民,朱方明,贺立龙.环境规制的界定、分类与演进研究[J],中国人口·资源与环境,2009年6月,p86。
21 林毅夫：关于制度变迁的经济理论：诱致性变迁与强制性变迁,载[美]R.科斯等：财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集,上海三联书店、上海人民出版社,1994年版,p375。
22 林毅夫：关于制度变迁的经济理论：诱致性变迁与强制性变迁,载[美]R.科斯等：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海三联书店、上海人民出版社,1994年版,pp373-374。
23 李项峰.地方政府行为外部性研究[D].暨南大学博士学位论文,2007年5月.p56
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27 刘研华.中国环境规制改革[D].辽宁大学博士学位论文,2007年12月,P34.
28 肖宏.环境规制约束下污染密集型企业越界迁移及其治理[D].复旦大学博士学位论文,2008年4月.
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31 连玉明,武建中主编：中国政府创新案例[M],北京：中国时代经济出版社,2006年版,p101.
32 [美]丹尼尔.F.史普博著,余晖 等,译：管制与市场,上海：上海三联书店,上海人民出版社,1999年版,p85。
33 同上。
34 李郁芳.政府规制过程的行为主体及其相互关系的理论分析[J].福建论坛：经济社会版,2002(11).
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3 同1
4 同2
5 我国对地方政府官员的政绩考核通常以一届政府任期内,辖区内的整体政绩为标准,因此地方政府的政绩与地方官员的政绩是一致的。
6 张军,高远：同1
7 涂晓芳：政府利益论——从转型时期地方政府的视角,北京：北京大学出版社,北京航天航空大学出版社,2008年版,p195。
8 李项峰.地方政府行为外部性研究[M].暨南大学博士学位论文,2007,p104。
9 Comes, R. and Sandler, T. Easy riders, joint production, and public goods. Economic Journal,(1984)94,pp.580-98.该文首次提出了“受约束的无差异曲线”(constrained iso-utility curve)的概念,后被作为公共品研究的标准分析工具。
10 根据库兹涅茨的经济收入水平-环境质量的倒U型曲线理论,不同经济发展阶段(不同收入水平下),人们对环境质量的需求不同,因此在本文对环境规制问题的讨论中,“受约束的无差异曲线”中的约束条件就设为收入水平,可以理解为,收入水平较高的地区对环境质量 有较高的需求,收入水平较低的地区对环境质量有较低的需求。也可从理论上抽象地假设,L地区和S地区的收入水平,处于倒U型曲线拐点的两侧。
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5 “三同时”制度是一项有中国特色的环境政策,是新建、改建、扩建的基本建设项目,技术改造项目,区域开发项目或自然资源开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。
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7 朱红军.百亿化工项目引发剧毒传闻,厦门果断叫停应对公共危机[J].南方周末,2007年5月31日.
8 周振华,《体制变革与经济增长——中国经验与范式分析》,上海三联书店、上海人民出版社,1999年版,p164。
9 中国经济自1978年改革开放以来保持了近30年的高速增长,被世人誉为“增长奇迹”。中国经济增长奇迹至少表现在两个方面：首先是国内生产总值(GDP)增长速度快、持续时间长；其次是中国经济的国际竞争力大幅度提高。周黎安,《转型中的地方政府——官员激励与治理》,格致出版社、上海人民出版社,2008年11月版,p1。
10 汪永晨.2007,中国公共事件元年——厦门PX事件、北京六里屯垃圾厂、上海磁悬浮列车[J].载于汪永晨主编.选择——中国环境记者调查报告(2007)[C].北京：生活·读书·新知三联书店,2009年版p112.
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2 但这并不意味着我们对代内公平和代际公平问题的绝对分割,实际上,代内公平问题与代际公平问题,二者之间有着密切的联系。只有在代际公平的约束条件下,才能真正有效地解决代内公平问题,同时代内公平是代际公平的基础,代内公平问题的解决会促进代际公平问题的解决,前者为后者不仅提供了财富和生态环境等坚实的物质基础,而且创造了经济、社会、政治、文化等多种有利的制度条件。
3 (新华网)新闻分析：距单位GDP能耗降低20%的目标还有多远?http://news.qq.com/a/20080807/002807.htm
4 [英]加雷斯·D·迈尔斯.著.匡小平译.公共经济学[M].北京：中国人民大学出版社,p387.
5 连续性的时间问题不是本文的研究范畴。
6 引自：[英]加雷斯·D·迈尔斯.著.匡小平译.公共经济学[M].北京：中国人民大学出版社,p389.
7 王珍.人口资源与环境经济学[M].合肥工业大学出版社,2005年版,p48.
8 刘研华.中国环境规制改革[D].辽宁大学博士学位论文,2007年12月,P47.
1 曹湘荣主编.蒂布特模型[M].北京：社会科学文献出版社,2004年版.
2 Oates, William E. and Richard M. Schwab, "Economic Competition Among Jurisdictions: Efficiency-Enhancing or Distortion-Inducing?", Journal of Public Economics,35,(1988).pp：333-354.
3 曾文慧,越界水污染规制,复旦大学博士学位论文,2005年12月.p.23
4 具体而言,是指地方政府在竞争中可能通过降低税率的方式,降低现有和潜在的企业成本,从而吸引企业向本地区投资以增加就业、刺激本区域经济增长,这样的地区竞争可能导致税率不断螺旋向下调整,最终出现“竞争到底”的现象,即各地区税率均处在偏低水平,进而导致公共品的非有效供给。
5 Revesz, R.L., "Rehabilitating interstate competition:Rethinking the'race-to-the-bottom' rationale for federal environmental regulation." New York University Law Review 67 (6), (1992). pp:1210-1254.
6 Oates, W.P.,&Portney, P.R.,ThePolitiealEeonomyofEnvironmentalPoliey[A], in: Maler, K-G., Vineent, J., (eds.), Handbook of Environmental Economies [M], Amsterdam: Elsevier,2003,1(8).
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9 [美]丹尼尔·F.史普博著.管制与市场[M].余晖.等.译.上海：上海三联书店,上海人民出版社,1999年版.p38.
10 Mark W. Skinner, Alun E. Joseph,& Richard G. Kuhn, "Social and environmental regulation in rural China:bringing the changing role of local government into focus", Geoforum, Vol.34, (2003), pp.267-281.
11 黄民礼.信息不对称、主体行为与环境规制的有效性[D].暨南大学博士学位论文2008年10月
12 燕兴胜等,地方政府在环境污染上规制失效的经济分析[J],天中学刊,2007.2
13 曾文慧越界水污染规制[D],复旦大学博士学位论文,2005年12月.p25
14 洪树林,邵宜航,世代交叠模型中的环境政策分析[J],南方经济,2006.4,p24-31
15 劳可夫,刘思华.企业排污控制中地方政府激励缺失的经济学分析[J].学术论坛,2005,(07).
16 劳可夫,刘思华.地方保护主义影响企业排污控制的机制研究[J].开发研究,2007(2),79-81。
17 刘研华,中国环境规制改革[D].辽宁大学博士学位论文,2007年12月.
18 肖宏环境规制约束下污染密集型企业越界迁移及其治理[D].复旦大学博士学位论文,2008年4月.
19 考虑到一个简单的人口统计学结构,以处于不同时期的不同代的人口结构为特征。在Yaari-Blanchard模型中,代理人的出生率和死亡率为外生变量且相等,所以有一个持续不变的人口规模。Samuelson和Diamond的方法中,假设居民是生活在两个时期,且一个典型 的时期的持续时间为35年。参见：Ben J.Heijdra,Jan Peter Kooiman & Jenny E.Lighthart."Environmental quality, the macroeconomy, and intergenerational distribution", Resource and Energy Economics, Vol.28,(2006), pp.74-104.
20 Uncertain Climate Change in an Intergenerational Planning Model
21 同上
22 Irving M. Mintzer, "Valuation problems and intergenerational equity issues complicate the management of global environmental risks",Ecological Economics, Vol.15, (1995),pp.119-120.
23 Reyer Gerlagh,& Michiel A. Keyzer, "Sustainability and the intergenerational distribution of natural resource entitlements",Journal of Public Economics, Vol.79,(2001), pp.315-341.
24 李郁芳,李项峰.地方政府环境规制的外部性分析——基于公共选择视角[J].财贸经济,2007(3).
25 Ben J. Heijdra, Jan Peter Kooiman& Jenny E. Lighthart. "Environmental quality, the macroeconomy, and intergenerational distribution", Resource and Energy Economics, Vol.28,(2006),pp.74-104.
26 本文不讨论是否允许世界上发达国家以破坏环境或不可持续发展为由,来限制世界上欠发达国家的发展这一问题,因为事实已经证明在过去发达国家正是通过类似的环境破坏,才获得了目前的状况,发达国家的工业发展是建立在牺牲环境的基础上实现的。
27 傅京燕.环境规制与产业国际竞争力.[M].经济科学出版社,2006,p41
28 赵时亮.代际外部性与不可持续发展的根源[J].中国人口.资源与环境,2003年第4期,pp1-4
29 根据William J. Baumol and Wallance E. Oates. TheTheory of Environmental Policy [M].2 nd ed. New York:Cambridge University Press,1994, p 19-31,传统理论从不同角度将外部性分为正外部性和负外部性、技术外部性与货币外部性、代际外部性与代内外部性、公共外部性与私人外部性等。
30 赖书懿 陈华芳 熊锐,论传统外部性理论解决环境代际外部性的失效,pp42-44.
31 赵时亮.代际外部性与可持续发展[J].南开学报(哲学社会科学版),2003年第4期,pp41-47
32 贾丽虹.外部性理论研究——中国环境规制与知识产权保护制度的分析[M].人民出版社,2007.12,P33
33 李项峰.地方政府行为外部性研究[D].暨南大学博士学位论文,2007年5月.p99。
34 该表依据赵时亮《论代际外部性与可持续发展》制得。
35 Todd Sandler. Intergenerational Public Goods:Transnational Considerations. Scottish Journal of Political Economy, Vol.56, No.3, July (2009).pp:353-370.
36 Reyer Gerlagh,&Michiel A. Keyzer, "Sustainability and the intergenerational distribution of natural resource entitlements", Journal of Public Economics, Vol.79,(2001), pp.315-341.
37 Antonio Rangel, "Forward and Backward Intergenerational Goods:Why Is Social Security Good for the Environment?" The American Economic Review, Vol.93, No.3,(2003), pp813-834.
38 同18
39 并指出,产品的归属通常并不具有唯一性,即许多产品可能同时属于两类以上。例如,像高速公路、国家公园以及城市基础设施等,由于同时面临着拥挤与贬值现象,因此这些公共品既是代内又是代际非纯公共品
40 同20
41 同上
42 Cornes, R. and Sandler, T. The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods (2nd edn.). Cambridge, UK:Cambridge University Press. (1996).
43 同36
44 同17
45 包括Boadway&Wildasin (1989):Hansson& Stuart (1989); Tabellini (1991); Verbon (1993); Peters (1995); Meijdam&Verbon (1996); Kolmar (1997); Grossman&Helpman (1998); Boldrin&Rustichini (2000); Conde-Ruiz&Galasso (2000); Kemnitz(2000)
1 李增刚.全球公共品：定义、分类及其供给[J].经济评论,2006.1,131-147.
2 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)第四章第24条。
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8 曲振涛,杨恺钧：规制经济学[M],复旦大学出版社,2006年版,p175.
9 全球性的外部性通常表现为代际的影响。
10 植草益.微观规制经济学[M].朱绍文等译,中国发展出版社,1992年,pp1-3。
11 同上,pp27-28。
12 王俊豪.政府规制经济学导论[M].. 商务印书馆,2003年,p33。
13 李红利.中国地方政府环境规制的难题及对策分析[D].华东师范大学博士学位论文,2008年4月.
14 杜小伟.政府规制下企业环境责任缺失的成因、对策分析[J].广西财经学院学报,2009年6月,p16。
15 赵玉民,朱方明,贺立龙.环境规制的界定、分类与演进研究[J].中国人口·资源与环境,2009年6月,p85-86。
16 《中华人民共和国环境保护法》(1989年)第一章第1条。
17 彭海珍,任荣明.环境政策工具与企业竞争优势[J],中国工业经济,2003年7月,p76。
18 张弛,任剑婷.基于环境规制的我国对外贸易发展策略选择,生态经济,2005年10月。
19 张嫚.环境规制约束下的企业行为[M],北京：经济科学出版社,2006年,pp20-60。
20 赵玉民,朱方明,贺立龙.环境规制的界定、分类与演进研究[J],中国人口·资源与环境,2009年6月,p86。
21 林毅夫：关于制度变迁的经济理论：诱致性变迁与强制性变迁,载[美]R.科斯等：财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集,上海三联书店、上海人民出版社,1994年版,p375。
22 林毅夫：关于制度变迁的经济理论：诱致性变迁与强制性变迁,载[美]R.科斯等：《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》,上海三联书店、上海人民出版社,1994年版,pp373-374。
23 李项峰.地方政府行为外部性研究[D].暨南大学博士学位论文,2007年5月.p56
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32 [美]丹尼尔.F.史普博著,余晖 等,译：管制与市场,上海：上海三联书店,上海人民出版社,1999年版,p85。
33 同上。
34 李郁芳.政府规制过程的行为主体及其相互关系的理论分析[J].福建论坛：经济社会版,2002(11).
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2 周黎安.晋升博弈中政府官员的激励与合作：兼论我国地方保护主义和重复建设长期存在的原因[J].经济研究,2004(6).
3 同1
4 同2
5 我国对地方政府官员的政绩考核通常以一届政府任期内,辖区内的整体政绩为标准,因此地方政府的政绩与地方官员的政绩是一致的。
6 张军,高远：同1
7 涂晓芳：政府利益论——从转型时期地方政府的视角,北京：北京大学出版社,北京航天航空大学出版社,2008年版,p195。
8 李项峰.地方政府行为外部性研究[M].暨南大学博士学位论文,2007,p104。
9 Comes, R. and Sandler, T. Easy riders, joint production, and public goods. Economic Journal,(1984)94,pp.580-98.该文首次提出了“受约束的无差异曲线”(constrained iso-utility curve)的概念,后被作为公共品研究的标准分析工具。
10 根据库兹涅茨的经济收入水平-环境质量的倒U型曲线理论,不同经济发展阶段(不同收入水平下),人们对环境质量的需求不同,因此在本文对环境规制问题的讨论中,“受约束的无差异曲线”中的约束条件就设为收入水平,可以理解为,收入水平较高的地区对环境质量 有较高的需求,收入水平较低的地区对环境质量有较低的需求。也可从理论上抽象地假设,L地区和S地区的收入水平,处于倒U型曲线拐点的两侧。
1 丁鑫,古桂琴：企业环保责任与政府规制必要性分析,山西高等学校社会科学学报,2008年10月,p63。
2 李郁芳,政府规制过程的行为主体及其相互关系的理论分析[J].福建论坛：经济社会版,2002(11).
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4 汪永晨.2007,中国公共事件元年——厦门PX事件、北京六里屯垃圾厂、上海磁悬浮列车[J].载于汪永晨主编.选择——中国环境记者调查报告(2007)[C].北京：生活·读 书·新知三联书店,2009年版p101.
5 “三同时”制度是一项有中国特色的环境政策,是新建、改建、扩建的基本建设项目,技术改造项目,区域开发项目或自然资源开发项目,其防治环境污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。
6 包存宽,王金南等编著《政策可持续发展评价》,北京：科学出版社,2009年版,p240.
7 朱红军.百亿化工项目引发剧毒传闻,厦门果断叫停应对公共危机[J].南方周末,2007年5月31日.
8 周振华,《体制变革与经济增长——中国经验与范式分析》,上海三联书店、上海人民出版社,1999年版,p164。
9 中国经济自1978年改革开放以来保持了近30年的高速增长,被世人誉为“增长奇迹”。中国经济增长奇迹至少表现在两个方面：首先是国内生产总值(GDP)增长速度快、持续时间长；其次是中国经济的国际竞争力大幅度提高。周黎安,《转型中的地方政府——官员激励与治理》,格致出版社、上海人民出版社,2008年11月版,p1。
10 汪永晨.2007,中国公共事件元年——厦门PX事件、北京六里屯垃圾厂、上海磁悬浮列车[J].载于汪永晨主编.选择——中国环境记者调查报告(2007)[C].北京：生活·读书·新知三联书店,2009年版p112.
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