河北省农村信息贫困问题研究
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摘要
河北省是个农业大省,经济社会发展不平衡,农村落后于城市是一个历史现象,同时又是一个现实问题。信息时代,信息是重要的战略资源和巨大的财富。市场配置资源的基本规律,使得信息资源配置更倾向于城市,致使城乡贫富差距不再仅仅表现为收入差距,更表现为信息差距。由于收入差距和信息差距互为因果关系,从而造成城乡经济上和信息上的双重“马太效应”。在社会信息化建设中,由于农村信息化成本高,普及率低,广大农村地区成了信息边缘化地区,农业信息化水平低,农民成了信息化弱势群体,农村信息贫困问题日益突出。日趋严重的农村信息贫困,制约着“三农”问题的解决,不利于社会主义新农村建设和城乡社会协调发展,必须给予重视和加以解决。
对河北省农村信息贫困问题进行深入系统地研究,具有重要的研究价值和意义：解决农村信息贫困是解决“三农”问题的切入点；有利于农业生产方式的变革和结构调整,促进农业增产增效；有利于提高农民生活质量,改善农村民生；有利于统筹城乡协调发展和建设社会主义新农村。
本文以贫困恶性循环理论、新经济增长理论、信息经济学理论、公共产品理论以及需求与供给理论为基础,借鉴国内外解决“数字鸿沟”(或“信息鸿沟”)及信息贫困的一些成功经验,借助于一些相关的规范的制度化的统计资料和对城乡居民信息需求调查所获得的第一手资料,运用规范分析和实证分析相结合的方法,对河北省农村信息贫困问题进行了系统分析研究。实证分析了河北省与东部其他省市及河北省城乡之间信息化存在的差距；设计了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据,运用AHP和FCE方法对河北省农村信息贫困程度进行了综合评价；从农民的信息意识和信息能力两个方面入手,分析了农民的信息素质,进而对其信息需求进行了经济学分析；从经济学视角,对政府、市场和第三部门供给农村信息进行了经济学分析；规范分析了农村信息生产、传播和利用的含义、过程、要素以及当前河北省的现状和存在的主要问题。最后,提出解决河北省农村信息贫困的对策措施,为农村信息贫困的解决提供决策参考和方法借鉴。本文得到了以下研究结果与结论。
1.通过相关文献,梳理了国内外关于“数字鸿沟”或信息贫困的本质和解决该问题所采取的政策与措施,并对之进行了客观评述,指出了农村信息贫困问题研究的必要性和迫切性,提出解决农村信息贫困是解决“三农”问题的关键和切入点,其解决有利于助力社会主义新农村建设,有利于促进城乡经济社会的协调发展。
2.针对研究问题,通过对“贫困”、“信息”、“信息贫困”等概念的分析,对农村信息贫困进行了界定,明确了研究对象的基本内涵,分析了农村信息化与农村信息贫困的关系。在此基础上,阐述了贫困恶性循环理论、新经济增长理论、信息经济学理论等相关理论,为本研究及科学结论的得出,奠定了理论基础。
3.通过对河北省与东部其他省市以及河北省城乡之间信息化相关因素的比较分析,揭示了河北省农村信息贫困存在的客观性。根据国家信息化指标体系、农村信息化指标体系和河北省情,设计了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据,运用层次分析法(AHP)和模糊综合评判方法(FCE)对河北省11地(市)及六个不同地形区域的信息贫困程度进行了评价。结果显示：信息贫困在河北省广大农村地区普遍存在,山区农村信息贫困最为严重,重视和解决山区农村信息贫困是今后河北省农村信息化建设的重点。
4.从信息需求层面,分析了造成河北省农村信息贫困的原因。对农民的信息需求及其影响因素进行了分析,通过对农民信息意识和信息能力两个方面的调查,分析农民的信息素质,得出农民信息素质不高,是造成河北省农村信息贫困的一个重要原因。基于经济学视角分析农民的信息需求,利用扩展线性支出系统(ELES)模型和logit模型分别分析了农民的信息购买力和信息购买意愿,结果显示：农民信息购买能力不足和信息购买意愿较低,是基于信息需求层面,造成河北省农村信息贫困的直接原因。
5.从信息供给层面,分析了造成河北省农村信息贫困的原因。基于农民视角,从农村信息供给的产品、主体、环境及信息受体等四个方面对农村信息供给进行调查分析,寻找造成农村信息贫困的信息供给方面的原因。从经济学角度,分别对政府、市场及第三部门供给农村信息进行了经济学分析,对农村信息贫困基于信息供给层面的成因给以经济学上的解释。结果显示：政府供给农村信息数量不足,效率低；市场供给农村信息亦存在不足、低效率；第三部门供给农村信息既可以提高信息使用的规模效益,又可以降低信息使用的交易成本。
6.分析了农村信息生产及河北省农村信息生产的现状和存在的问题,根据河北省农村信息生产实际,从农村信息生产的指导思想、基本原则、信息资源建设、先进信息技术的应用、信息资源管理、信息人才队伍建设等方面,提出解决河北省农村信息贫困的基于信息生产层面的对策措施。
7.分析了农村信息传播及河北省农村信息传播现状和存在的主要问题,根据河北省农村信息传播实际,从农村信息传播理念、信息传播决策机制、手机短信传播、多元化基层农业技术推广体系建设、农村教育及农村信息传播环境等方面,提出解决河北省农村信息贫困的基于信息传播层面的对策措施。
8.分析了农村信息利用及河北省农村信息利用现状和存在的主要问题,根据河北省农村信息利用实际,从农村信息利用系统开发、资金投入、核心信息技术研发利用、提高农民信息素质、农村信息利用培训、农村基层信息服务站建设、农村信息员队伍建设等方面,提出解决河北省农村信息贫困基于信息利用层面的对策措施。
论文的主要突破和创新：构建了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据对河北省农村信息贫困程度进行评判：运用层次分析法(AHP)和模糊综合评判法(FCE),对河北省农村信息贫困程度进行了评价：基于农村信息的供需分析,按照信息运动的“源-流-用”规范,分别从信息生产、传播、利用方面提出了解决河北省农村信息贫困的对策措施。
With the unbalanced economic and social development, it is not only a historical phenomenon, but also a real problem that economic development is slower in rural areas than in the city in Hebei—a major agricultural province. Under the market mechanism, information resources is more inclined to city. This leads to widen the gap between the rich and the poor in urban and rural areas, which is not only the income gap but also the information gap. The consequence of the income gap and the information gap results in the double Matthew effect of economy and information. In the social informatization, due to the high cost of rural informatization, the vast rural areas has become marginal areas, agriculture has become a weak industry and farmers have become vulnerable groups of informatization. The rural information poverty, more and more serious, restricts three-dimensional rural problems to be solved, is not conducive to building a new socialist countryside and to the coordinated development of urban and rural areas. It must be given attention and be resolved.
It has important values and significances to study and solve the problem of rural information poverty in Hebei province. It is the entry point of solving three-dimensional rural problems. It is conducive to changing and restructuring agricultural production to enhance agricultural production efficiency, to improving the living qualities of farmers and rural people's livelihood and to coordinating the development of urban and rural areas and to building a new socialist countryside.
Based on the theory of a vicious circle of poverty, the new economical growth theory, the theory of economics of information, public goods theory as well as supply and demand theory, this paper learns from some successful experiences of resolving "digital divide" or information poverty of developed countries, analyzing the information poverty existed in Hebei province with some of the relevant statistical data and the first-hand survey data of information demand from urban and rural residents. This paper uses the empirical analysis method to analyze the gap of informatization not only between Hebei province and other provinces in eastern but also between urban and rural areas in Hebei, to design the evaluation system of rural informatization of Hebei to evaluate the rural information poverty by the method of AHP and the method of FCE, to analyze the informationliteracy of farmers through the survey of their information consciousness and information ability and then to give an economic analysis of their information demand, and to study the supply of rural information from government, market and the third sector. This paper uses the normative analysis method to analyze the meaning, process and elements of the production, communication and utilization of rural information, and to analyze the present situation and existing problems. In the end, it puts forward the countermeasures which resolve rural information poverty in Hebei province. The paper has obtained the following research results and conclusions.
1. By sorting out the nature of "digital divide" or information poverty and the policies and measures to resolve it and the objective comments, the necessity and urgency to study rural information poverty is pointed out. The solution of rural information poverty is the key to solve the three-dimensional rural problem and is conducive to promoting the building of new socialist countryside and the coordinated development of urban and rural areas.
2. Through analyzing the concepts of "poverty", "information" and "information poverty", this paper has defined the basic content of rural information poverty and analyzed the relationship between rural informatization and it. Then, the theoretical foundation of the paper is explained, which are the theory of the vicious circle of poverty, the new economical growth theory, the theory of economics of information, public goods theory as well as supply and demand theory.
3. The paper reveals the objectivity of rural information poverty by the comparative analysis of related factors of informatization among other provinces in eastern and Hebei province and the urban and rural areas in Hebei province. According to the national informatization index system and the rural informatization index system, the paper has designed the informatization evaluation index system of rural areas in Hebei province. On this basis, the degree of rural information poverty in Hebei province, including 11 cities and 6 different regions, is evaluated by the method of AHP and FCE. The results show that information poverty is prevailing in the vast rural areas of Hebei province, the worst information poverty in mountainous areas, and the focus of rural informatization in Hebei province in the future is to solve information poverty in mountainous areas.
4. The paper has analyzed the causes of rural information poverty in Hebei Province from the aspect of information demand. The result shows that the lower informationliteracy of farmers, which analyzed through the survey of their information consciousness and information ability, is an important reason of rural information poverty. Then, using the extended linear expenditure system (ELES) model and logit model to analyze the ability and the willingness for purchasing information, the paper has studied the information demand of farmers from economic perspective. The lower ability and willingness for purchasing information are the direct causes of rural information poverty in Hebei province.
5. The paper has analyzed the causes of rural information poverty in Hebei province from the aspect of information supply. In order to search the reasons from information supply, the paper surveys and analyzes the information production and its main body, environment and user and so on based on the perspective of farmers, and analyzes the rural information supply from government, market and the third sector based on the perspective of economics. The conclusion is that the information supply from government is insufficient and the lower efficiency. So is market. The third sector can enhance the economies of scale, but also reduce the transaction costs of information use.
6. Analyzing rural information production and its present situation in Hebei province, the paper has proposed some countermeasures to resolve rural information poverty from the guiding ideology, the basic principles, information resources building, application of advanced information technology, information resources management and information of qualified personnel and so on.
7. Analyzing rural information communication and its present situation in Hebei province, the paper has proposed some countermeasures to resolve rural information poverty from the concept of information dissemination, decision-making mechanisms of information dissemination, SMS communication, agricultural technology extension system building, the rural education and communication environment and so on.
8. Analyzing rural information use and its present situation in Hebei province, the paper has proposed some countermeasures to resolve rural information poverty from the application of information system, investment, the R & D of core information technology, improving the qualities of farmers, the training of rural information use, the construction of rural grass-roots information service station and rural information worker and so on.
The main innovation of the paper is building the evaluation system of rural informatization in Hebei province, evaluating the degree of rural information poverty in Hebei province through the method of AHP and FCE and presenting some measures to resolve rural information poverty on the basis of the analysis of rural information supply and demand and the information operating principle of "source-current-utilization".
对河北省农村信息贫困问题进行深入系统地研究,具有重要的研究价值和意义：解决农村信息贫困是解决“三农”问题的切入点；有利于农业生产方式的变革和结构调整,促进农业增产增效；有利于提高农民生活质量,改善农村民生；有利于统筹城乡协调发展和建设社会主义新农村。
本文以贫困恶性循环理论、新经济增长理论、信息经济学理论、公共产品理论以及需求与供给理论为基础,借鉴国内外解决“数字鸿沟”(或“信息鸿沟”)及信息贫困的一些成功经验,借助于一些相关的规范的制度化的统计资料和对城乡居民信息需求调查所获得的第一手资料,运用规范分析和实证分析相结合的方法,对河北省农村信息贫困问题进行了系统分析研究。实证分析了河北省与东部其他省市及河北省城乡之间信息化存在的差距；设计了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据,运用AHP和FCE方法对河北省农村信息贫困程度进行了综合评价；从农民的信息意识和信息能力两个方面入手,分析了农民的信息素质,进而对其信息需求进行了经济学分析；从经济学视角,对政府、市场和第三部门供给农村信息进行了经济学分析；规范分析了农村信息生产、传播和利用的含义、过程、要素以及当前河北省的现状和存在的主要问题。最后,提出解决河北省农村信息贫困的对策措施,为农村信息贫困的解决提供决策参考和方法借鉴。本文得到了以下研究结果与结论。
1.通过相关文献,梳理了国内外关于“数字鸿沟”或信息贫困的本质和解决该问题所采取的政策与措施,并对之进行了客观评述,指出了农村信息贫困问题研究的必要性和迫切性,提出解决农村信息贫困是解决“三农”问题的关键和切入点,其解决有利于助力社会主义新农村建设,有利于促进城乡经济社会的协调发展。
2.针对研究问题,通过对“贫困”、“信息”、“信息贫困”等概念的分析,对农村信息贫困进行了界定,明确了研究对象的基本内涵,分析了农村信息化与农村信息贫困的关系。在此基础上,阐述了贫困恶性循环理论、新经济增长理论、信息经济学理论等相关理论,为本研究及科学结论的得出,奠定了理论基础。
3.通过对河北省与东部其他省市以及河北省城乡之间信息化相关因素的比较分析,揭示了河北省农村信息贫困存在的客观性。根据国家信息化指标体系、农村信息化指标体系和河北省情,设计了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据,运用层次分析法(AHP)和模糊综合评判方法(FCE)对河北省11地(市)及六个不同地形区域的信息贫困程度进行了评价。结果显示：信息贫困在河北省广大农村地区普遍存在,山区农村信息贫困最为严重,重视和解决山区农村信息贫困是今后河北省农村信息化建设的重点。
4.从信息需求层面,分析了造成河北省农村信息贫困的原因。对农民的信息需求及其影响因素进行了分析,通过对农民信息意识和信息能力两个方面的调查,分析农民的信息素质,得出农民信息素质不高,是造成河北省农村信息贫困的一个重要原因。基于经济学视角分析农民的信息需求,利用扩展线性支出系统(ELES)模型和logit模型分别分析了农民的信息购买力和信息购买意愿,结果显示：农民信息购买能力不足和信息购买意愿较低,是基于信息需求层面,造成河北省农村信息贫困的直接原因。
5.从信息供给层面,分析了造成河北省农村信息贫困的原因。基于农民视角,从农村信息供给的产品、主体、环境及信息受体等四个方面对农村信息供给进行调查分析,寻找造成农村信息贫困的信息供给方面的原因。从经济学角度,分别对政府、市场及第三部门供给农村信息进行了经济学分析,对农村信息贫困基于信息供给层面的成因给以经济学上的解释。结果显示：政府供给农村信息数量不足,效率低；市场供给农村信息亦存在不足、低效率；第三部门供给农村信息既可以提高信息使用的规模效益,又可以降低信息使用的交易成本。
6.分析了农村信息生产及河北省农村信息生产的现状和存在的问题,根据河北省农村信息生产实际,从农村信息生产的指导思想、基本原则、信息资源建设、先进信息技术的应用、信息资源管理、信息人才队伍建设等方面,提出解决河北省农村信息贫困的基于信息生产层面的对策措施。
7.分析了农村信息传播及河北省农村信息传播现状和存在的主要问题,根据河北省农村信息传播实际,从农村信息传播理念、信息传播决策机制、手机短信传播、多元化基层农业技术推广体系建设、农村教育及农村信息传播环境等方面,提出解决河北省农村信息贫困的基于信息传播层面的对策措施。
8.分析了农村信息利用及河北省农村信息利用现状和存在的主要问题,根据河北省农村信息利用实际,从农村信息利用系统开发、资金投入、核心信息技术研发利用、提高农民信息素质、农村信息利用培训、农村基层信息服务站建设、农村信息员队伍建设等方面,提出解决河北省农村信息贫困基于信息利用层面的对策措施。
论文的主要突破和创新：构建了河北省区域农村信息化绩效评价指标体系,以此为依据对河北省农村信息贫困程度进行评判：运用层次分析法(AHP)和模糊综合评判法(FCE),对河北省农村信息贫困程度进行了评价：基于农村信息的供需分析,按照信息运动的“源-流-用”规范,分别从信息生产、传播、利用方面提出了解决河北省农村信息贫困的对策措施。
With the unbalanced economic and social development, it is not only a historical phenomenon, but also a real problem that economic development is slower in rural areas than in the city in Hebei—a major agricultural province. Under the market mechanism, information resources is more inclined to city. This leads to widen the gap between the rich and the poor in urban and rural areas, which is not only the income gap but also the information gap. The consequence of the income gap and the information gap results in the double Matthew effect of economy and information. In the social informatization, due to the high cost of rural informatization, the vast rural areas has become marginal areas, agriculture has become a weak industry and farmers have become vulnerable groups of informatization. The rural information poverty, more and more serious, restricts three-dimensional rural problems to be solved, is not conducive to building a new socialist countryside and to the coordinated development of urban and rural areas. It must be given attention and be resolved.
It has important values and significances to study and solve the problem of rural information poverty in Hebei province. It is the entry point of solving three-dimensional rural problems. It is conducive to changing and restructuring agricultural production to enhance agricultural production efficiency, to improving the living qualities of farmers and rural people's livelihood and to coordinating the development of urban and rural areas and to building a new socialist countryside.
Based on the theory of a vicious circle of poverty, the new economical growth theory, the theory of economics of information, public goods theory as well as supply and demand theory, this paper learns from some successful experiences of resolving "digital divide" or information poverty of developed countries, analyzing the information poverty existed in Hebei province with some of the relevant statistical data and the first-hand survey data of information demand from urban and rural residents. This paper uses the empirical analysis method to analyze the gap of informatization not only between Hebei province and other provinces in eastern but also between urban and rural areas in Hebei, to design the evaluation system of rural informatization of Hebei to evaluate the rural information poverty by the method of AHP and the method of FCE, to analyze the informationliteracy of farmers through the survey of their information consciousness and information ability and then to give an economic analysis of their information demand, and to study the supply of rural information from government, market and the third sector. This paper uses the normative analysis method to analyze the meaning, process and elements of the production, communication and utilization of rural information, and to analyze the present situation and existing problems. In the end, it puts forward the countermeasures which resolve rural information poverty in Hebei province. The paper has obtained the following research results and conclusions.
1. By sorting out the nature of "digital divide" or information poverty and the policies and measures to resolve it and the objective comments, the necessity and urgency to study rural information poverty is pointed out. The solution of rural information poverty is the key to solve the three-dimensional rural problem and is conducive to promoting the building of new socialist countryside and the coordinated development of urban and rural areas.
2. Through analyzing the concepts of "poverty", "information" and "information poverty", this paper has defined the basic content of rural information poverty and analyzed the relationship between rural informatization and it. Then, the theoretical foundation of the paper is explained, which are the theory of the vicious circle of poverty, the new economical growth theory, the theory of economics of information, public goods theory as well as supply and demand theory.
3. The paper reveals the objectivity of rural information poverty by the comparative analysis of related factors of informatization among other provinces in eastern and Hebei province and the urban and rural areas in Hebei province. According to the national informatization index system and the rural informatization index system, the paper has designed the informatization evaluation index system of rural areas in Hebei province. On this basis, the degree of rural information poverty in Hebei province, including 11 cities and 6 different regions, is evaluated by the method of AHP and FCE. The results show that information poverty is prevailing in the vast rural areas of Hebei province, the worst information poverty in mountainous areas, and the focus of rural informatization in Hebei province in the future is to solve information poverty in mountainous areas.
4. The paper has analyzed the causes of rural information poverty in Hebei Province from the aspect of information demand. The result shows that the lower informationliteracy of farmers, which analyzed through the survey of their information consciousness and information ability, is an important reason of rural information poverty. Then, using the extended linear expenditure system (ELES) model and logit model to analyze the ability and the willingness for purchasing information, the paper has studied the information demand of farmers from economic perspective. The lower ability and willingness for purchasing information are the direct causes of rural information poverty in Hebei province.
5. The paper has analyzed the causes of rural information poverty in Hebei province from the aspect of information supply. In order to search the reasons from information supply, the paper surveys and analyzes the information production and its main body, environment and user and so on based on the perspective of farmers, and analyzes the rural information supply from government, market and the third sector based on the perspective of economics. The conclusion is that the information supply from government is insufficient and the lower efficiency. So is market. The third sector can enhance the economies of scale, but also reduce the transaction costs of information use.
6. Analyzing rural information production and its present situation in Hebei province, the paper has proposed some countermeasures to resolve rural information poverty from the guiding ideology, the basic principles, information resources building, application of advanced information technology, information resources management and information of qualified personnel and so on.
7. Analyzing rural information communication and its present situation in Hebei province, the paper has proposed some countermeasures to resolve rural information poverty from the concept of information dissemination, decision-making mechanisms of information dissemination, SMS communication, agricultural technology extension system building, the rural education and communication environment and so on.
8. Analyzing rural information use and its present situation in Hebei province, the paper has proposed some countermeasures to resolve rural information poverty from the application of information system, investment, the R & D of core information technology, improving the qualities of farmers, the training of rural information use, the construction of rural grass-roots information service station and rural information worker and so on.
The main innovation of the paper is building the evaluation system of rural informatization in Hebei province, evaluating the degree of rural information poverty in Hebei province through the method of AHP and FCE and presenting some measures to resolve rural information poverty on the basis of the analysis of rural information supply and demand and the information operating principle of "source-current-utilization".
引文
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[8]U.S. Department of Commerce, National Telecommunications and Information Administration (NTIA) U.S. Department of Commerce. Falling Through the Net: Defining the Digital Divide[EB/OL]. http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/fttn99/introduction.html,2001-9-29.
[9]U.S. Department of Commerce, National Telecommunications and Information Administration (NTIA) [EB/OL]. Falling Through the Net, Toward Digital Inclusion. http://www.docin.com/p-13284601.html,2010-1-18.
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①河北省农村统计年鉴(2008).北京：中国统计出版社,2007.
①2002年信息产业部颁发了国家信息化测评中心(NIEC)拟定的国家信息化的测评体系。
②李道亮.中国农村信息化发展报告(2008)[M].北京：电子工业出版社.2008.
①《马克思恩格斯全集》第23卷,人民出版社1972年版,第204页。
①《马克思恩格斯选集》第4卷.北京：人民出版社,1995：732.