民族自治地方政府竞合关系研究
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摘要
民族自治地方政府在当前制度环境的变化中,利益主体地位逐步凸显,利益主体意识日益增强,民族自治地方政府在地方政府相互关系中表现出来的竞争与合作现象越来越突出,受到广泛关注。
在中国单一制的国家结构形式下,民族自治地方政府形成了静态意义上的纵横关系。但这种静态上的纵横关系结构在民族自治地方政府角色、职能的转变中,已经出现了新的变化。传统上作为国家分地域治理的代表者,民族自治地方政府关系在纵向上表现为领导和被领导的关系,对中央政府和上级地方政府只是服从和执行,而在地方政府的横向关系上则处于相对封闭的状态。但是,中国的行政分权和财税改革,释放了民族自治地方政府自身的利益和地方利益。作为相对独立的利益主体,民族自治地方政府在纵向关系中出现博弈行为,而在横向关系上则表现出了竞争与合作的现象。而且,各地实施的绩效考核制度更加剧了这一竞争与合作关系的发展。民族自治地方政府的竞争与合作关系在本质上是民族自治地方政府作为竞争与合作的主体与其它地方政府之间在自身利益、地方利益与国家整体利益上的博弈关系。
竞争出于人类生存的本能,而合作则是人类在相互认同的基础上产生的,是走出“霍布斯丛林”的必然选择。民族自治地方政府的竞争客观上促进了地方经济社会的发展,但由于缺乏有效而完善的制度约束,过度竞争不可避免地产生了社会负面效应。与此相伴随的民族自治地方政府的合作也存在着自身的局限性,尽管民族自治地方政府合作的优越性在相当程度上已有展现。
因此,如何通过竞争与合作关系的建设将二者有机结合在一起,充分发挥二者的优越性,促进民族自治地方政府关系的健康发展,从而达到民族自治地方经济发展,民族团结,社会稳定的目的,是本文研究的出发点,并以此构成了本文研究的逻辑。
In China, with the transition of the institutional environment, the positions of the local governments of the national autonomous areas are highlighted, and their consciousness related to interests is enhanced. The competition among the local governments, including those of the national autonomous areas, is becoming increasingly violent. As a matter of fact, the co-operation among them is also developing fast. These phenomena in the interacting relationship between the local governments are catching eyes of the academic circles.
China adopts the unitary system in the form of state structure, which underlies the vertical and horizontal relations of the local governments. However, such static relations are transforming because of the change of the roles and functions of the local governments. Traditionally, the local governments stood only for the division of the power, and had to bow to the command of the superior local governments or the central government in the longitudinal relationship. In this situation, the interests of the local governments were not admitted and their active attitude was not showed up as much as that they have today. At the angle of horizontal relationship, the local governments were situated in a closed state, and interacted in a dormant way. Since China reformed his administrative power and adopted performance-assessing systems, the local governments of China are acting as a relatively-independent interest body to compete and co-operate with their counterparts. So, the relations among the local governments are becoming dynamic. The relationship of competition and co-operation among the local governments, in essence, manifests itself as a game playing, in which the interests of the state, of the local governments and their jurisdictions are redistributed.
Generally speaking, a human being would compete to live on, which is a kind of human instinctive behavior. Objectively, the competitive behaviors of the local governments of the national autonomous areas have dramatically promoted the economic and social developments in these areas over the past years. Meanwhile, negative effects of excessive competition in the absence of the restraint have been conspicuous. In order to avoid the extinction of the human kinds in the Hobbes Jungle, people cooperate on the base of identification of each other. In reality, cooperation has also its own limits.
Competition-cooperation theory has shown the necessity of building a system which can integrate the two into an organic unity. Based on the theory, this dissertation aims to analyze the factors related to the competition and cooperation of the local governments of the national autonomous areas, and tries to give some suggestions on a robust system, with which the economic development, the national unity, the social stability can be realized harmoniously and coordinately.
在中国单一制的国家结构形式下,民族自治地方政府形成了静态意义上的纵横关系。但这种静态上的纵横关系结构在民族自治地方政府角色、职能的转变中,已经出现了新的变化。传统上作为国家分地域治理的代表者,民族自治地方政府关系在纵向上表现为领导和被领导的关系,对中央政府和上级地方政府只是服从和执行,而在地方政府的横向关系上则处于相对封闭的状态。但是,中国的行政分权和财税改革,释放了民族自治地方政府自身的利益和地方利益。作为相对独立的利益主体,民族自治地方政府在纵向关系中出现博弈行为,而在横向关系上则表现出了竞争与合作的现象。而且,各地实施的绩效考核制度更加剧了这一竞争与合作关系的发展。民族自治地方政府的竞争与合作关系在本质上是民族自治地方政府作为竞争与合作的主体与其它地方政府之间在自身利益、地方利益与国家整体利益上的博弈关系。
竞争出于人类生存的本能,而合作则是人类在相互认同的基础上产生的,是走出“霍布斯丛林”的必然选择。民族自治地方政府的竞争客观上促进了地方经济社会的发展,但由于缺乏有效而完善的制度约束,过度竞争不可避免地产生了社会负面效应。与此相伴随的民族自治地方政府的合作也存在着自身的局限性,尽管民族自治地方政府合作的优越性在相当程度上已有展现。
因此,如何通过竞争与合作关系的建设将二者有机结合在一起,充分发挥二者的优越性,促进民族自治地方政府关系的健康发展,从而达到民族自治地方经济发展,民族团结,社会稳定的目的,是本文研究的出发点,并以此构成了本文研究的逻辑。
In China, with the transition of the institutional environment, the positions of the local governments of the national autonomous areas are highlighted, and their consciousness related to interests is enhanced. The competition among the local governments, including those of the national autonomous areas, is becoming increasingly violent. As a matter of fact, the co-operation among them is also developing fast. These phenomena in the interacting relationship between the local governments are catching eyes of the academic circles.
China adopts the unitary system in the form of state structure, which underlies the vertical and horizontal relations of the local governments. However, such static relations are transforming because of the change of the roles and functions of the local governments. Traditionally, the local governments stood only for the division of the power, and had to bow to the command of the superior local governments or the central government in the longitudinal relationship. In this situation, the interests of the local governments were not admitted and their active attitude was not showed up as much as that they have today. At the angle of horizontal relationship, the local governments were situated in a closed state, and interacted in a dormant way. Since China reformed his administrative power and adopted performance-assessing systems, the local governments of China are acting as a relatively-independent interest body to compete and co-operate with their counterparts. So, the relations among the local governments are becoming dynamic. The relationship of competition and co-operation among the local governments, in essence, manifests itself as a game playing, in which the interests of the state, of the local governments and their jurisdictions are redistributed.
Generally speaking, a human being would compete to live on, which is a kind of human instinctive behavior. Objectively, the competitive behaviors of the local governments of the national autonomous areas have dramatically promoted the economic and social developments in these areas over the past years. Meanwhile, negative effects of excessive competition in the absence of the restraint have been conspicuous. In order to avoid the extinction of the human kinds in the Hobbes Jungle, people cooperate on the base of identification of each other. In reality, cooperation has also its own limits.
Competition-cooperation theory has shown the necessity of building a system which can integrate the two into an organic unity. Based on the theory, this dissertation aims to analyze the factors related to the competition and cooperation of the local governments of the national autonomous areas, and tries to give some suggestions on a robust system, with which the economic development, the national unity, the social stability can be realized harmoniously and coordinately.
引文
① 戴维·卡梅伦：“政府间关系的几种结构”,载《国际社会科学杂志(中文版)》,2002年第1期。
② 陈振明主编：《公共管理学》,中国人民大学出版社2005年版,第141页。
① 谢庆奎：“中国政府的府际关系研究”,载《北京大学学报》(哲学社会科学版),2000年第1期。
① 陈振明主编：《公共管理学》,中国人民大学出版社2005年版,第141页。
① Deil S. Wright, Understanding Intergovernment Relation. In Jay M. Shafritz, Albert C. Hyder(eds.), Classics of Pubic Administration. Harcourt Brace College Publishers,1996, pp.578-594.
② [美]杰罗姆·巴伦、托马斯·迪恩斯,刘瑞祥等译：《美国宪法概论》,中国社会科学出版社1995版,第4页。
① 转引自杨宏山：《府际关系》,中国社会科学出版社2005版,第21页。
② 谭融：《比较政治与比较公共行政》,南开大学出版社2008版,第94页。
③ 转引自汪伟全：“论府际管理：兴起及其内容”,载《南京社会科学》,2005年第9期,第64页。
① 严强：“公共行政的府际关系研究”,载《公共行政》(复印报刊资料),2008年第12期。
① 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第354-355页。
② 张志红：《当代中国政府间纵向关系研究》,天津人民出版社2005版,第43-57页。
③ 郑娟、李刚：“国内近年来对府际关系研究综述”,载《宁夏党校学报》,2007年第5期,第39页。
④ 汪伟全：“论府际管理：兴起及其内容”,载《南京社会科学》,2005年第9期,第6267页。
① 刘祖云：“政府间关系：合作博弈与府际治理”,载《学海》,2007年第1期,第80页。
① 潘弘祥、戴小明：“中央与民族自治地方政治关系初探”,载《贵州民族研究》,2004年第3期,第1页。
② 潘弘祥、戴小明：“中央与民族自治地方政治关系的制约因素”,载《中南民族大学学报》,2004年第4期,第17页。
① 亚当·斯密：《国民财富的性质和原因研究》(下册),商务印书馆1972年版,第408页。
① 参见Breton, Albert. Competitive Governments:an Economic Theory of Politics and Public Finance. New York:Cambridge University Press,1998
② 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第1页(何梦笔序)。
③ 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第4页(何梦笔序)。
① 参见樊纲、张曙光等：《公有制宏观经济理论大纲》,上海三联书店1994年版,第195-235页。
② 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第4-5页。
③ 汪伟全：《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》,上海人民出版社2009年版,第16页。
④ 汪伟全：《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》,上海人民出版社2009年版,第50页。
⑤ 程臻宇：《中国地方政府竞争研究》,山东大学出版社2011年版,第56页。
⑥ 张焕英、王德新：“地方政府间过度竞争的影响及其战略伙伴关系构建”,载《商业时代》(原名《商业经济研究》),2011年31期。
① 江凌：“‘西三角’经济圈地方政府间合作关系的构建”,载《特区经济》,2011年9月。
② 杨龙、郑春勇：“地方合作对政府间关系的拓展”,载《探索与争鸣》,2011年第1期。
③ 杨海锋、谢淦荨：“地方政府间横向关系协调述评”,载《内蒙古农业大学学报》(社会科学版),2010年第5期。
① 欧军明、张爱苹：“泛北部湾环境下广西地方政府间关系分析”,载《经济研究导刊》,2010年第32期。
② 毕瑞峰：“论合作治理与地方政府间的关系重建”,载《广东行政学院学报》,2010年2月第22卷第1期。
③ 安川：“区域合作与地方政府间横向关系研究”,载《黑龙江史志》,2010年17期。
④ 王小增、李永苍等：“我国地方政府间合作关系成熟度的模型构建研究”,载《福建农林大学学报(哲学社会科学版)》,2011年14期。
① 周望：“协作性公共服务：中国地方政府间关系发展的新策略”,载《理论与现代化》,2010年第5期。
② 钱轶群、黄顺康：“我国贫困地区地方政府间关系模式探析：以武陵山经济协作区为例”,载《湖北民族学院学报(哲学社会科学版)》,2011年第6期。
③ 高轩：“我国地方政府间横向关系的理论与现实分析”,载《甘肃理论学刊》,2010年5月。
① 宋林霖、马玥等：“论我国区域经济发展视闽下的地方政府间关系”,载《四川行政学院学报》,2011年第5期。
② 朱秀娟：“论中国地方政府间横向合作关系”,载《中南财经政法大学研究生学报》,2010年第4期。
① 付承伟：《大都市经济区内政府间竞争与合作研究：以京津冀为例》,东南大学出版社2012年6月版,第148页。
① 陈振明主编：《政府再造——西方“新公共管理运动”述评》,中国人民大学出版社2003年版,第2页。
① 严强：“公共行政的府际关系研究”,载《公共行政》(复印报刊资料),2008年第12期,第94页。
② [美]尼古拉斯·亨利著,项龙译：《公共行政与公共事务》,华夏出版社2002年版,第37页。
① 乔耀章：《政府理论》,苏州大学出版社2003年版,第16页。
① 计亚萍：“‘内卷化’理论研究综述”,载《长春工业大学学报(社会科学版)》,2010年第3期。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第176页。
① 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第14页。
② 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第68页。
③ 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第70-71页。
① 浦兴祖主编：《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社1999年版,第26-35页。
① 谢庆奎：《中国政府的府际关系研究》,载北京大学学报(哲学社会科学版),2000年第1期,第26-27页。
② 参见赵永茂、孙同文、江大树：《府际关系》,台北元照出版公司2001版,第6、25、442页。
① 杨宏山：《府际关系》,中国社会科学出版社2005版,第2页。
② 陈振明主编：《公共管理学》,中国人民大学出版社2005版,第144-145页。
③ 参见周平、方盛举、夏维勇：《中国民族自治地方政府》,人民出版社2007年版,第75-106页。
① [英]基斯·福克斯(Keith Faulks)著,陈崎、耿喜梅、肖咏梅译：《政治社会学》,华夏出版社2008年版,第2页。
② 俞可平：“社会主义市民社会：一个新的研究课题”,《增量民主与善治》,社会科学文献出版社2003年版,第196页。
③ 孔德元：《政治社会学导论》,人民出版社2001年版,第161-162页。
① [美]巴纳德：《经理人员的职能》,中国社会科学出版社1997年版,第59页。
① 浦兴祖主编：《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社1999年版,第26—35页。
① 徐勇、高秉雄主编：《地方政府学》,高等教育出版社2005年版,第145-146页。
② 杨爱平：“区域合作中的府际契约：概念与分类”,载《中国行政管理》,2011年第6期。
① 保罗·R.多梅尔：《政府间的关系》,载理查德·宾厄姆主编：《美国地方政府的管理：实践中的公共行政》,北京大学出版社1997年版,第151-159页。
② 徐勇、高秉雄主编《地方政府学》,高等教育出版社2005年版,第139页。
③ 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998年版,第3页。
① 彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》,中共中央党校出版社1997年版,第373页。下图“美国政府间关系的各个阶段”同样引自该书第374页。
① 彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》,中共中央党校出版社1997年版,第375页。
① 金太军、赵晖：《中央与地方政府关系建构与调谐》,广东人民出版社2005年版,第72页。
② “噶厦”,藏语,意为地方政府。清乾隆十六年(1751)设立,由噶伦四人组成,在达赖喇嘛和驻藏大臣的领导下办理西藏事务,1959年西藏叛乱后解散。
③ 艾晓金：“从国家权力看我国国家结构形式”,载《浙江社会科学》,2001年第1期。
① 参见国家民族事务委员会研究室编：《民族区域自治：中国特色社会主义的重要保证》,民族出版社2007年版,第50页。
① 国务院新闻办公室《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》,2009年白皮书。
② 朱光磊：《当代中国政府过程》(第三版),天津人民出版社2008年版,第286页。
① 参见任建新：《竞合论》,上海人民出版社/格致出版社2012年版,第6-7页。
① 模型图参考波特所著《竞争论》一书绘制。高登第、李明轩译,中信出版社2012年版,第4页。
② Tiebout, Charles M. A:Pure Theory of Local Expenditures. Journal of Political Economy,1956, 64:416-424.
① 参见黄纯纯、周业安：“地方政府竞争理论的起源、发展及其局限”,载《中国人民大学学报》,2011年第3期。
② 参见黄纯纯、周业安：“地方政府竞争理论的起源、发展及其局限”,载《中国人民大学学报》,2011年第3期。
③ [美]戴维·奥斯本等：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》中译本,上海译文出版社1996年版,第58-62页。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社1999年版,第378-379页。
② 程又中：“国际合作研究丛书总序”,参见夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版。
③ 《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社1972年版,第166页。
④ 参见[英]霍布斯《利维坦》,黎思复、黎延弼译,商务印书馆1985年版,第99-102页。
① 马歇尔：《经济学原理》,商务印书馆2000年版,第134页。
② 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第89页。
③ 参见：[美]怀特：《行政学概论》中文版,商务印书馆1947年版,第81-82页。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第148-149页。
② 参见[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》,上海人民出版社2000年版,中文版序言。
③ 夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第307页。
④ 夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第307页。
① 参见：[美]拜瑞·内勒巴夫,亚当·布兰登勃格：《合作竞争》,安徽人民出版社2000年版。
① [美]迈克尔·波特著,高登第、李明轩译：《竞争论》,中信出版社2012年版,第155-156页。
① 胡锦涛同志2005年5月27日在中央民族工作会议上的讲话,http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700_6.htm.
② 贾庆林：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”,载《求是》,2010年第24期。
① 参见胡锦涛：“《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》”(中共十八大报告)。
① 参见国家民族事务委员会研究室编：《民族区域自治：中国特色社会主义的重要保证》,民族出版社2007年版,第55-56页。
① 张紧跟：《当代中国地方政府间横向关系协调研究》,中国社会科学出版社2006年版,第31页。
② 谢庆奎：《中国地方政府体制概论》,中国广播电视出版社1998年版,第65页。
① 周振华：“地方政府行为方式与地方经济自主发展”,载《学习与探索》,1999年第3期。
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第25页。
③ 《中华人民共和国民族区域自治法》,法律出版社2001年版,第25页。
① 《中华人民共和国宪法》,中国法制出版社2004年版,第23页。
② 赵成根：“转型期的中央与地方”,载《战略与管理》,2000年第3期。
① 程臻宇：《中国地方政府竞争研究》,山东大学出版社2011年版,第50页。
② 臧乃康：“政府绩效评估及其系统分析”,载《政治学研究》,2004年第2期。
③ 卓越主编：《公共部门绩效评估》,中国人民大学出版社2004年版,第300-329页。
① 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998年版,第319-321页。
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第28页。
① 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》,商务印书馆2012年版,第1090页。
① 张铭、严强主编：《政治学方法论》,苏州大学出版社2003年版,第173176页。
② 彭未名、邵任薇等编著：《新公共管理》,华南理工大学出版社2007年版,第56-57页。
① 刘华涛：“服务型政府建设对党政领导干部的能力需求”,载《求是》,2012年第1期。
② 朱光磊：《当代中国政府过程》,天津人民出版社2008年版,第46-47页。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社1999年版,第180页。
② Buchanan J. M., A Contract ran Paradigm for Applying Economics, American Economies Review, No.5, 1975. (4).
① 参见涂晓芳：《政府利益论：从转轨时期地方政府的视角》,北京大学出版社及北京航空航天大学出版社2008年版,第5页。
② 黄甫生、刘凤健：《政治学》,湖南人民出版社2003年版,第83页。
③ 洛克：《政府论》(下册),叶启芳、瞿菊农译,商务印书馆1982年版,第59页。
④ 卢梭：《社会契约论》,何兆武译,商务应书馆1980年版,第82-83页。
⑤ 亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》,王冠华等译,生活·读书·新知三联书店1989年版,第23页。
① 崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第3-8页。
① 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,凤凰出版传媒集团／译林出版社2010年版,序言第3页。
② 黄纯纯、周业安：“地方政府竞争理论的起源、发展及其局限”,载《中国人民大学学报》,2011年第3期。
③ 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》,商务印书馆1983年第二版,602页。
④ 参见“达尔文的生物进化论”一文,http://zhidao.baidu.com/question/44169030.html。
① 冯兴元著：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第1页。
① 冯兴元著：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第2页。
② [美]迈克尔·波特著,高登第、李明轩译：《竞争论》,中信出版社2012年版,第1页。
① 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第4页
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第45-52页。
③ 参见汪伟全：《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》,上海人民出版社2009年版。
④ 刘亚平：《当代中国地方政府间竞争》,社会科学文献出版社2007年版,第90-134页。
① 乔治·施蒂格勒：《新帕尔格雷夫经济学大词典》(第1卷),经济科学出版社1996年版,第477页。
② 参见曾伟、罗辉主编：《地方政府管理学》,北京大学出版社2006年版,第126页。
① 《中华人民共和国民族区域自治法》,法律出版社2001年版,第18页。
② 《中华人民共和国民族区域自治法》,法律出版社2001年版,第21页。
③ 欧文·E·休斯：《公共管理导论》,彭和平等译,中国人民大学出版社2001年版,第118-121页。
① 齐明山：《转变观念界定关系：关于中国政府机构改革的几点思考》,载《新视野》,1999年第1期。
② 金太军：“政府的自利性及其控制”,载《江海学刊》,2002年第2期。
③ 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第40-41页。
① 数据引自云南省红河哈尼族彝族自治州2012年《政府工作报告》。
① 数据引自云南省楚雄彝族自治州2012年《政府工作报告》。
② 数据引自云南省昆明市2012年《政府工作报告》。
① 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第46页。
① 参见广西新闻网：“百色市和云南省文山州签订《流动人口计划生育区域协作协议》”,http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20120710/newgx4ffbdb8d-5626866.shtml。
① 参见姚洋： “诸侯经济：中国财政联邦化”,载《南风窗》,2003年2月1日刊。
② 参见“2006年民族八省区经济运行概况”一文,ttp://www.mzb.com.cn/html/report/27887-1.htm.下文两个数据表格同引于该文。
① 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第2-3页。
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第64-65页。
② 引自程臻宇：《中国地方政府竞争研究》,山东大学出版社2011年版,第120页。
① 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第61页。
① 夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第5页。
① 曼瑟尔·奥尔森著,陈郁、郭宇峰、李崇新译：《集体行动的逻辑》,格致出版社2011年新一版,第1页。
② 曼瑟尔·奥尔森著,陈郁、郭宇峰、李崇新译：《集体行动的逻辑》,格致出版社2011年新一版,第1页。
① 参见丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第14页。
① 何精华：“府际合作治理的理论涵义”,载《上海师范大学学报》,2011年第6期。
① 参见百度百科“外部性”一词的解释,http://baike.baidu.com/link?url=NQ2-wU3gjoOyWPfGbyoF4dgex22.sKOeVwOxtJtzpAlmyytnXWCntOnP5G Y8。
② 李郁芳、郑杰：“论政府行为外部性的形成”,载《学术研究》,2004年第6期。
① 参见：Hardin, Garrett.1968. "The Tragedy of the Commons." Science 162:1243-48.
① 据“阳宗海砷污染事件”相关报导整理,参见：http://special.yunnan.cn/feature/node_4520.htm。
① 参见《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015)》,http://www.gov.cn/gzdt/2011-07/01/content_1897797.htm.
① 崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第263页。
② 参见[美]尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》,旺铺区等译,中国青年出版社2004年版。
③ [德]马克斯·韦伯：《韦伯政治著作选》,[英]彼得·拉斯曼、罗纳德斯·佩尔斯编,阎克文译,东方出版社2009年版,第290页。
① 参见“上海市长宁区与云南省两对口县签订2008年帮扶协议”一文,http://sh.xinmin.cn/shizheng/2008/05/20/1160234.html.
② 参见“昆明市与迪庆州香格里拉县签署对口帮扶协议”一文,http://www.tibet.cn/news/szxw/201307/t20130704_1904692.ht,。
① 综合“云南宁蒗县领导来海安洽谈两地深化教育合作事宜”http://zjj.nantong.gov.cn/art/2013/3/12/art_24785_1108661.html,及“海安县与云南宁蒗县签订第八轮教育合作协议”,http://www.nant.ong.gov.cn/art/2013/7/10/art_27-1189822.html。
① 崔运武主编：《公共组织绩效评估》,中央广播电视大学出版社2011年版,第42-43页。
② 图表引自桑助来：《中国政府绩效评估报告》,中共中央党校出版社2009年版,第64-65页。
① 参见“珠三角实现‘四年大发展’”一文,http://www.sdpc.gov.cn/dqjj/qyzc/t20130530_543252.htm。
② 参见“云南与西北五省区签订战略合作协议”一文,http://www.zgsxzs.com/a/20130913/510940.html。
① 参见“广佛警方签署警务协作框架协议形成区域治安联动”,http://www.southen.com/news/gdnews/sd/200701180664.htm。
② 参见“社会管理，边界协作共铸‘平安中原’”http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_05/22/1470351_0.shtml。
① 参见“对口支援的历史沿革”一文,http://www.hebmzt.gov.cn/nationDetailed.aspx?articleid=119.
① 综合相关报道,参见http://news.xinhuanet.com/newscenter/2002-10/11/content_592935.htm及 http://www.yn.xinhuanet.com/gov/2006-09/18/content_8065546.htm.
① 综合《都市时报》,2013年9月27日,A27版的相关报道及“陆良呈贡合作共建蔬菜示范园”一文,http://www.hhlxagri.gov.cn/news16/20130808/4159761.shtml.
② 杨龙：“地方政府合作的动力、过程与机制”,载《中国行政管理》,2008年第7期。
① 参见百度百科“乌昌一体化”
http://baike.baidu.com/link?url-OPI9FWJK3va9JU3Vc9xDdElmxElmxBllzAAR3FOr_dSOxTymxwJSAibT2hrC7xtGjl tebIsTUIvDy5f13dm3dtlwZ_。
② 参见中央人民政府网站,http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_711046.htm.
③ 参见《迪庆藏族自治州概况》,民族出版社2008版,第297-308页。
① 参见《红河哈尼族彝族自治州概况》,民族出版社2008版,第315—318页。
② 参见：“沧源县支援缅甸勐冒县、农业科技助推桥头堡建设”,http://www.yunast.cn/DisplayPages/ContentDisplay_79.aspx?contentid=4106。
① 参见“携手合作保平安——文山州公安局创新边境管理纪实”,http://www.ynfzb.cn/fzyn/ZhengFaGongZuo/186142.shtml.
② 参见高力克：“哈耶克的道德进化论与中国当代道德转型问题”,载《学术月刊》,2004年第8期。
① Joseph M. Grieco, "Anarchy and the Limits of Cooperation", International Politics:Enduring Concepts and Contemporary Issues (fifth edition), eds. Robert J. Art and Robert Jervis (New York: Addison-Wesley Educational Publishers Inc.,2000), P.71.
① 费广胜、杨龙：“推动地方政府合作的组织文化途径”,载《公共行政》(中国人民大学复印报刊资料),2011年第7期,第50页。
① 参见秦亚青主编：《文化与国际社会：建构主义国际关系理论研究》,世界知识出版社2006年版,第9页。
① 吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第27页。
① 《斯大林全集》第2卷,人民出版社1953年版,第294页。
② 吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第31-33页。
③ 参见侯万峰：“多元一体与多民族国家政治整合”,载《广西民族研究》,2007年第4期。
① 周平：《民族政治学》,高等教育出版社,2007年版,第75页。
② 参见：百度百科“民族”词条,http://baike.baidu.com/view/2907.htm。
③ 吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第100页。
① 王惠岩：《当代政治学基本理论》,高等教育出版社2001版,第110页。
① 江平主编：《中国民族问题理论和实践》,中共中央党校出版社1994年版,第492--496页。
② 以上相关数据综合：国家民族事务委员会研究室编：《民族区域自治：中国特色社会主义的重要保证》,民族出版社2007年版,第39页；吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第2页。
① 徐晓林、田穗生编著：《行政学原理》,华中科技大学出版社2004年第二版,第52页。
① 徐大同主编：《现代西方政治思想》,人民出版社2003年版,第466页。
② 汪伟全：“地方政府合作的现存问题及对策研究”,载《公共管理学报》,2005年第3期。
① 崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第265页。
② Kenneth A. Oye, "The Condition for Cooperation in World Politics", in Robert J. Art and Robert Jervis, eds. International Politics:Enduring Concept and Contemporary Issues (5"'edition), (Addison-Wesley Educational Publishers Inc,2000), pp.94.
③ 参见崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第212页。
① 参见夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第74-82页。
① 参见夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第83页。
② 费广胜、杨龙：“推动地方政府合作的组织文化途径”,载《公共行政》(中国人民大学复印报刊资料),2011年第7期,第50页。
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② 陈振明主编：《公共管理学》,中国人民大学出版社2005年版,第141页。
① 谢庆奎：“中国政府的府际关系研究”,载《北京大学学报》(哲学社会科学版),2000年第1期。
① 陈振明主编：《公共管理学》,中国人民大学出版社2005年版,第141页。
① Deil S. Wright, Understanding Intergovernment Relation. In Jay M. Shafritz, Albert C. Hyder(eds.), Classics of Pubic Administration. Harcourt Brace College Publishers,1996, pp.578-594.
② [美]杰罗姆·巴伦、托马斯·迪恩斯,刘瑞祥等译：《美国宪法概论》,中国社会科学出版社1995版,第4页。
① 转引自杨宏山：《府际关系》,中国社会科学出版社2005版,第21页。
② 谭融：《比较政治与比较公共行政》,南开大学出版社2008版,第94页。
③ 转引自汪伟全：“论府际管理：兴起及其内容”,载《南京社会科学》,2005年第9期,第64页。
① 严强：“公共行政的府际关系研究”,载《公共行政》(复印报刊资料),2008年第12期。
① 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第354-355页。
② 张志红：《当代中国政府间纵向关系研究》,天津人民出版社2005版,第43-57页。
③ 郑娟、李刚：“国内近年来对府际关系研究综述”,载《宁夏党校学报》,2007年第5期,第39页。
④ 汪伟全：“论府际管理：兴起及其内容”,载《南京社会科学》,2005年第9期,第6267页。
① 刘祖云：“政府间关系：合作博弈与府际治理”,载《学海》,2007年第1期,第80页。
① 潘弘祥、戴小明：“中央与民族自治地方政治关系初探”,载《贵州民族研究》,2004年第3期,第1页。
② 潘弘祥、戴小明：“中央与民族自治地方政治关系的制约因素”,载《中南民族大学学报》,2004年第4期,第17页。
① 亚当·斯密：《国民财富的性质和原因研究》(下册),商务印书馆1972年版,第408页。
① 参见Breton, Albert. Competitive Governments:an Economic Theory of Politics and Public Finance. New York:Cambridge University Press,1998
② 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第1页(何梦笔序)。
③ 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第4页(何梦笔序)。
① 参见樊纲、张曙光等：《公有制宏观经济理论大纲》,上海三联书店1994年版,第195-235页。
② 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第4-5页。
③ 汪伟全：《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》,上海人民出版社2009年版,第16页。
④ 汪伟全：《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》,上海人民出版社2009年版,第50页。
⑤ 程臻宇：《中国地方政府竞争研究》,山东大学出版社2011年版,第56页。
⑥ 张焕英、王德新：“地方政府间过度竞争的影响及其战略伙伴关系构建”,载《商业时代》(原名《商业经济研究》),2011年31期。
① 江凌：“‘西三角’经济圈地方政府间合作关系的构建”,载《特区经济》,2011年9月。
② 杨龙、郑春勇：“地方合作对政府间关系的拓展”,载《探索与争鸣》,2011年第1期。
③ 杨海锋、谢淦荨：“地方政府间横向关系协调述评”,载《内蒙古农业大学学报》(社会科学版),2010年第5期。
① 欧军明、张爱苹：“泛北部湾环境下广西地方政府间关系分析”,载《经济研究导刊》,2010年第32期。
② 毕瑞峰：“论合作治理与地方政府间的关系重建”,载《广东行政学院学报》,2010年2月第22卷第1期。
③ 安川：“区域合作与地方政府间横向关系研究”,载《黑龙江史志》,2010年17期。
④ 王小增、李永苍等：“我国地方政府间合作关系成熟度的模型构建研究”,载《福建农林大学学报(哲学社会科学版)》,2011年14期。
① 周望：“协作性公共服务：中国地方政府间关系发展的新策略”,载《理论与现代化》,2010年第5期。
② 钱轶群、黄顺康：“我国贫困地区地方政府间关系模式探析：以武陵山经济协作区为例”,载《湖北民族学院学报(哲学社会科学版)》,2011年第6期。
③ 高轩：“我国地方政府间横向关系的理论与现实分析”,载《甘肃理论学刊》,2010年5月。
① 宋林霖、马玥等：“论我国区域经济发展视闽下的地方政府间关系”,载《四川行政学院学报》,2011年第5期。
② 朱秀娟：“论中国地方政府间横向合作关系”,载《中南财经政法大学研究生学报》,2010年第4期。
① 付承伟：《大都市经济区内政府间竞争与合作研究：以京津冀为例》,东南大学出版社2012年6月版,第148页。
① 陈振明主编：《政府再造——西方“新公共管理运动”述评》,中国人民大学出版社2003年版,第2页。
① 严强：“公共行政的府际关系研究”,载《公共行政》(复印报刊资料),2008年第12期,第94页。
② [美]尼古拉斯·亨利著,项龙译：《公共行政与公共事务》,华夏出版社2002年版,第37页。
① 乔耀章：《政府理论》,苏州大学出版社2003年版,第16页。
① 计亚萍：“‘内卷化’理论研究综述”,载《长春工业大学学报(社会科学版)》,2010年第3期。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第176页。
① 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第14页。
② 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第68页。
③ 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998版,第70-71页。
① 浦兴祖主编：《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社1999年版,第26-35页。
① 谢庆奎：《中国政府的府际关系研究》,载北京大学学报(哲学社会科学版),2000年第1期,第26-27页。
② 参见赵永茂、孙同文、江大树：《府际关系》,台北元照出版公司2001版,第6、25、442页。
① 杨宏山：《府际关系》,中国社会科学出版社2005版,第2页。
② 陈振明主编：《公共管理学》,中国人民大学出版社2005版,第144-145页。
③ 参见周平、方盛举、夏维勇：《中国民族自治地方政府》,人民出版社2007年版,第75-106页。
① [英]基斯·福克斯(Keith Faulks)著,陈崎、耿喜梅、肖咏梅译：《政治社会学》,华夏出版社2008年版,第2页。
② 俞可平：“社会主义市民社会：一个新的研究课题”,《增量民主与善治》,社会科学文献出版社2003年版,第196页。
③ 孔德元：《政治社会学导论》,人民出版社2001年版,第161-162页。
① [美]巴纳德：《经理人员的职能》,中国社会科学出版社1997年版,第59页。
① 浦兴祖主编：《中华人民共和国政治制度》,上海人民出版社1999年版,第26—35页。
① 徐勇、高秉雄主编：《地方政府学》,高等教育出版社2005年版,第145-146页。
② 杨爱平：“区域合作中的府际契约：概念与分类”,载《中国行政管理》,2011年第6期。
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② 徐勇、高秉雄主编《地方政府学》,高等教育出版社2005年版,第139页。
③ 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998年版,第3页。
① 彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》,中共中央党校出版社1997年版,第373页。下图“美国政府间关系的各个阶段”同样引自该书第374页。
① 彭和平、竹立家等编译：《国外公共行政理论精选》,中共中央党校出版社1997年版,第375页。
① 金太军、赵晖：《中央与地方政府关系建构与调谐》,广东人民出版社2005年版,第72页。
② “噶厦”,藏语,意为地方政府。清乾隆十六年(1751)设立,由噶伦四人组成,在达赖喇嘛和驻藏大臣的领导下办理西藏事务,1959年西藏叛乱后解散。
③ 艾晓金：“从国家权力看我国国家结构形式”,载《浙江社会科学》,2001年第1期。
① 参见国家民族事务委员会研究室编：《民族区域自治：中国特色社会主义的重要保证》,民族出版社2007年版,第50页。
① 国务院新闻办公室《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》,2009年白皮书。
② 朱光磊：《当代中国政府过程》(第三版),天津人民出版社2008年版,第286页。
① 参见任建新：《竞合论》,上海人民出版社/格致出版社2012年版,第6-7页。
① 模型图参考波特所著《竞争论》一书绘制。高登第、李明轩译,中信出版社2012年版,第4页。
② Tiebout, Charles M. A:Pure Theory of Local Expenditures. Journal of Political Economy,1956, 64:416-424.
① 参见黄纯纯、周业安：“地方政府竞争理论的起源、发展及其局限”,载《中国人民大学学报》,2011年第3期。
② 参见黄纯纯、周业安：“地方政府竞争理论的起源、发展及其局限”,载《中国人民大学学报》,2011年第3期。
③ [美]戴维·奥斯本等：《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》中译本,上海译文出版社1996年版,第58-62页。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社1999年版,第378-379页。
② 程又中：“国际合作研究丛书总序”,参见夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版。
③ 《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社1972年版,第166页。
④ 参见[英]霍布斯《利维坦》,黎思复、黎延弼译,商务印书馆1985年版,第99-102页。
① 马歇尔：《经济学原理》,商务印书馆2000年版,第134页。
② 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第89页。
③ 参见：[美]怀特：《行政学概论》中文版,商务印书馆1947年版,第81-82页。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第148-149页。
② 参见[美]亚历山大·温特著,秦亚青译：《国际政治的社会理论》,上海人民出版社2000年版,中文版序言。
③ 夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第307页。
④ 夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第307页。
① 参见：[美]拜瑞·内勒巴夫,亚当·布兰登勃格：《合作竞争》,安徽人民出版社2000年版。
① [美]迈克尔·波特著,高登第、李明轩译：《竞争论》,中信出版社2012年版,第155-156页。
① 胡锦涛同志2005年5月27日在中央民族工作会议上的讲话,http://news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/27/content_3012700_6.htm.
② 贾庆林：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路”,载《求是》,2010年第24期。
① 参见胡锦涛：“《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗》”(中共十八大报告)。
① 参见国家民族事务委员会研究室编：《民族区域自治：中国特色社会主义的重要保证》,民族出版社2007年版,第55-56页。
① 张紧跟：《当代中国地方政府间横向关系协调研究》,中国社会科学出版社2006年版,第31页。
② 谢庆奎：《中国地方政府体制概论》,中国广播电视出版社1998年版,第65页。
① 周振华：“地方政府行为方式与地方经济自主发展”,载《学习与探索》,1999年第3期。
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第25页。
③ 《中华人民共和国民族区域自治法》,法律出版社2001年版,第25页。
① 《中华人民共和国宪法》,中国法制出版社2004年版,第23页。
② 赵成根：“转型期的中央与地方”,载《战略与管理》,2000年第3期。
① 程臻宇：《中国地方政府竞争研究》,山东大学出版社2011年版,第50页。
② 臧乃康：“政府绩效评估及其系统分析”,载《政治学研究》,2004年第2期。
③ 卓越主编：《公共部门绩效评估》,中国人民大学出版社2004年版,第300-329页。
① 林尚立：《国内政府间关系》,浙江人民出版社1998年版,第319-321页。
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第28页。
① 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》,商务印书馆2012年版,第1090页。
① 张铭、严强主编：《政治学方法论》,苏州大学出版社2003年版,第173176页。
② 彭未名、邵任薇等编著：《新公共管理》,华南理工大学出版社2007年版,第56-57页。
① 刘华涛：“服务型政府建设对党政领导干部的能力需求”,载《求是》,2012年第1期。
② 朱光磊：《当代中国政府过程》,天津人民出版社2008年版,第46-47页。
① 丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社1999年版,第180页。
② Buchanan J. M., A Contract ran Paradigm for Applying Economics, American Economies Review, No.5, 1975. (4).
① 参见涂晓芳：《政府利益论：从转轨时期地方政府的视角》,北京大学出版社及北京航空航天大学出版社2008年版,第5页。
② 黄甫生、刘凤健：《政治学》,湖南人民出版社2003年版,第83页。
③ 洛克：《政府论》(下册),叶启芳、瞿菊农译,商务印书馆1982年版,第59页。
④ 卢梭：《社会契约论》,何兆武译,商务应书馆1980年版,第82-83页。
⑤ 亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》,王冠华等译,生活·读书·新知三联书店1989年版,第23页。
① 崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第3-8页。
① 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,凤凰出版传媒集团／译林出版社2010年版,序言第3页。
② 黄纯纯、周业安：“地方政府竞争理论的起源、发展及其局限”,载《中国人民大学学报》,2011年第3期。
③ 中国社会科学院语言研究所词典编辑室编：《现代汉语词典》,商务印书馆1983年第二版,602页。
④ 参见“达尔文的生物进化论”一文,http://zhidao.baidu.com/question/44169030.html。
① 冯兴元著：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第1页。
① 冯兴元著：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第2页。
② [美]迈克尔·波特著,高登第、李明轩译：《竞争论》,中信出版社2012年版,第1页。
① 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第4页
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第45-52页。
③ 参见汪伟全：《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》,上海人民出版社2009年版。
④ 刘亚平：《当代中国地方政府间竞争》,社会科学文献出版社2007年版,第90-134页。
① 乔治·施蒂格勒：《新帕尔格雷夫经济学大词典》(第1卷),经济科学出版社1996年版,第477页。
② 参见曾伟、罗辉主编：《地方政府管理学》,北京大学出版社2006年版,第126页。
① 《中华人民共和国民族区域自治法》,法律出版社2001年版,第18页。
② 《中华人民共和国民族区域自治法》,法律出版社2001年版,第21页。
③ 欧文·E·休斯：《公共管理导论》,彭和平等译,中国人民大学出版社2001年版,第118-121页。
① 齐明山：《转变观念界定关系：关于中国政府机构改革的几点思考》,载《新视野》,1999年第1期。
② 金太军：“政府的自利性及其控制”,载《江海学刊》,2002年第2期。
③ 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第40-41页。
① 数据引自云南省红河哈尼族彝族自治州2012年《政府工作报告》。
① 数据引自云南省楚雄彝族自治州2012年《政府工作报告》。
② 数据引自云南省昆明市2012年《政府工作报告》。
① 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第46页。
① 参见广西新闻网：“百色市和云南省文山州签订《流动人口计划生育区域协作协议》”,http://www.gxnews.com.cn/staticpages/20120710/newgx4ffbdb8d-5626866.shtml。
① 参见姚洋： “诸侯经济：中国财政联邦化”,载《南风窗》,2003年2月1日刊。
② 参见“2006年民族八省区经济运行概况”一文,ttp://www.mzb.com.cn/html/report/27887-1.htm.下文两个数据表格同引于该文。
① 冯兴元：《地方政府竞争：理论范式、分析框架与实证研究》,译林出版社2010年版,第2-3页。
② 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第64-65页。
② 引自程臻宇：《中国地方政府竞争研究》,山东大学出版社2011年版,第120页。
① 唐丽萍：《中国地方政府竞争中的地方治理研究》,上海人民出版社2010年版,第61页。
① 夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第5页。
① 曼瑟尔·奥尔森著,陈郁、郭宇峰、李崇新译：《集体行动的逻辑》,格致出版社2011年新一版,第1页。
② 曼瑟尔·奥尔森著,陈郁、郭宇峰、李崇新译：《集体行动的逻辑》,格致出版社2011年新一版,第1页。
① 参见丁煌：《西方行政学说史》,武汉大学出版社2006年版,第14页。
① 何精华：“府际合作治理的理论涵义”,载《上海师范大学学报》,2011年第6期。
① 参见百度百科“外部性”一词的解释,http://baike.baidu.com/link?url=NQ2-wU3gjoOyWPfGbyoF4dgex22.sKOeVwOxtJtzpAlmyytnXWCntOnP5G Y8。
② 李郁芳、郑杰：“论政府行为外部性的形成”,载《学术研究》,2004年第6期。
① 参见：Hardin, Garrett.1968. "The Tragedy of the Commons." Science 162:1243-48.
① 据“阳宗海砷污染事件”相关报导整理,参见：http://special.yunnan.cn/feature/node_4520.htm。
① 参见《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015)》,http://www.gov.cn/gzdt/2011-07/01/content_1897797.htm.
① 崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第263页。
② 参见[美]尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》,旺铺区等译,中国青年出版社2004年版。
③ [德]马克斯·韦伯：《韦伯政治著作选》,[英]彼得·拉斯曼、罗纳德斯·佩尔斯编,阎克文译,东方出版社2009年版,第290页。
① 参见“上海市长宁区与云南省两对口县签订2008年帮扶协议”一文,http://sh.xinmin.cn/shizheng/2008/05/20/1160234.html.
② 参见“昆明市与迪庆州香格里拉县签署对口帮扶协议”一文,http://www.tibet.cn/news/szxw/201307/t20130704_1904692.ht,。
① 综合“云南宁蒗县领导来海安洽谈两地深化教育合作事宜”http://zjj.nantong.gov.cn/art/2013/3/12/art_24785_1108661.html,及“海安县与云南宁蒗县签订第八轮教育合作协议”,http://www.nant.ong.gov.cn/art/2013/7/10/art_27-1189822.html。
① 崔运武主编：《公共组织绩效评估》,中央广播电视大学出版社2011年版,第42-43页。
② 图表引自桑助来：《中国政府绩效评估报告》,中共中央党校出版社2009年版,第64-65页。
① 参见“珠三角实现‘四年大发展’”一文,http://www.sdpc.gov.cn/dqjj/qyzc/t20130530_543252.htm。
② 参见“云南与西北五省区签订战略合作协议”一文,http://www.zgsxzs.com/a/20130913/510940.html。
① 参见“广佛警方签署警务协作框架协议形成区域治安联动”,http://www.southen.com/news/gdnews/sd/200701180664.htm。
② 参见“社会管理，边界协作共铸‘平安中原’”http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_05/22/1470351_0.shtml。
① 参见“对口支援的历史沿革”一文,http://www.hebmzt.gov.cn/nationDetailed.aspx?articleid=119.
① 综合相关报道,参见http://news.xinhuanet.com/newscenter/2002-10/11/content_592935.htm及 http://www.yn.xinhuanet.com/gov/2006-09/18/content_8065546.htm.
① 综合《都市时报》,2013年9月27日,A27版的相关报道及“陆良呈贡合作共建蔬菜示范园”一文,http://www.hhlxagri.gov.cn/news16/20130808/4159761.shtml.
② 杨龙：“地方政府合作的动力、过程与机制”,载《中国行政管理》,2008年第7期。
① 参见百度百科“乌昌一体化”
http://baike.baidu.com/link?url-OPI9FWJK3va9JU3Vc9xDdElmxElmxBllzAAR3FOr_dSOxTymxwJSAibT2hrC7xtGjl tebIsTUIvDy5f13dm3dtlwZ_。
② 参见中央人民政府网站,http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_711046.htm.
③ 参见《迪庆藏族自治州概况》,民族出版社2008版,第297-308页。
① 参见《红河哈尼族彝族自治州概况》,民族出版社2008版,第315—318页。
② 参见：“沧源县支援缅甸勐冒县、农业科技助推桥头堡建设”,http://www.yunast.cn/DisplayPages/ContentDisplay_79.aspx?contentid=4106。
① 参见“携手合作保平安——文山州公安局创新边境管理纪实”,http://www.ynfzb.cn/fzyn/ZhengFaGongZuo/186142.shtml.
② 参见高力克：“哈耶克的道德进化论与中国当代道德转型问题”,载《学术月刊》,2004年第8期。
① Joseph M. Grieco, "Anarchy and the Limits of Cooperation", International Politics:Enduring Concepts and Contemporary Issues (fifth edition), eds. Robert J. Art and Robert Jervis (New York: Addison-Wesley Educational Publishers Inc.,2000), P.71.
① 费广胜、杨龙：“推动地方政府合作的组织文化途径”,载《公共行政》(中国人民大学复印报刊资料),2011年第7期,第50页。
① 参见秦亚青主编：《文化与国际社会：建构主义国际关系理论研究》,世界知识出版社2006年版,第9页。
① 吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第27页。
① 《斯大林全集》第2卷,人民出版社1953年版,第294页。
② 吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第31-33页。
③ 参见侯万峰：“多元一体与多民族国家政治整合”,载《广西民族研究》,2007年第4期。
① 周平：《民族政治学》,高等教育出版社,2007年版,第75页。
② 参见：百度百科“民族”词条,http://baike.baidu.com/view/2907.htm。
③ 吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第100页。
① 王惠岩：《当代政治学基本理论》,高等教育出版社2001版,第110页。
① 江平主编：《中国民族问题理论和实践》,中共中央党校出版社1994年版,第492--496页。
② 以上相关数据综合：国家民族事务委员会研究室编：《民族区域自治：中国特色社会主义的重要保证》,民族出版社2007年版,第39页；吴仕民主编：《中国民族理论新编》(修订本),中央民族大学出版社2008年版,第2页。
① 徐晓林、田穗生编著：《行政学原理》,华中科技大学出版社2004年第二版,第52页。
① 徐大同主编：《现代西方政治思想》,人民出版社2003年版,第466页。
② 汪伟全：“地方政府合作的现存问题及对策研究”,载《公共管理学报》,2005年第3期。
① 崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第265页。
② Kenneth A. Oye, "The Condition for Cooperation in World Politics", in Robert J. Art and Robert Jervis, eds. International Politics:Enduring Concept and Contemporary Issues (5"'edition), (Addison-Wesley Educational Publishers Inc,2000), pp.94.
③ 参见崔运武：《公共事业管理概论》,高等教育出版社2006年第二版,第212页。
① 参见夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第74-82页。
① 参见夏建平：《认同与国际合作》,世界知识出版社2006年版,第83页。
② 费广胜、杨龙：“推动地方政府合作的组织文化途径”,载《公共行政》(中国人民大学复印报刊资料),2011年第7期,第50页。
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