完善北京市生态公益林补偿机制的制度研究
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摘要
为了充分发挥生态公益林的生态效益、经济效益和社会效益,优化北京市生态环境,北京市于2004年开始实施生态公益林补偿机制。机制实施以来,北京市的森林资源得到了有效保护,农民的生活水平得到了显著提高,为绿色奥运、绿色北京以及北京市新农村建设做出了积极贡献。但在实践过程中仍存在着政府操办过多、市场化程度不高、社会参与不足等问题,需要对该机制进行完善,使之发挥最优效果。
本研究借鉴治理理论的核心观点,构建了生态补偿机制的优化模式,即形成政府干预、市场化运作和社会参与三位一体的生态补偿机制模式,并将之运用到北京市生态公益林补偿的实践当中,深入分析了原有机制实施的经验、成效及存在的问题,最后从政府、市场和社会三个方面提出了完善北京市生态公益林补偿机制的政策建议。
In order to make the best advantage of the mountain and forest ecology, economy and the society, the ecological non-commercial forest compensation mechanism was established in year2004in Beijing. Since then the quality of forest resources in Beijing was effectively protected and the quality of livings of the local citizen was improved, and the positive contribution to the "Green Olympics, Green Beijing" and the new rural construction was made at the same time. Nevertheless, many problems have been found out during the practice, such as relying too much on the government, low marketization and social participation, which need the mechanisms to be improved and finally made to work out the best results.
First based on the core of governance theory viewpoint, this research builds the optimization model of the ecological compensation mechanism which operated by the collaboration of the local government, the local marketing system and the local community involvement; Second, this optimization model is applied to the practice of the ecological non-commercial forest compensation in Beijing; At the end, through the analysis of the results and problems in the implementation process, there are some policy recommendations which from three aspects of the government, market and society to improve the ecological non-commercial forest compensation in Beijing.
本研究借鉴治理理论的核心观点,构建了生态补偿机制的优化模式,即形成政府干预、市场化运作和社会参与三位一体的生态补偿机制模式,并将之运用到北京市生态公益林补偿的实践当中,深入分析了原有机制实施的经验、成效及存在的问题,最后从政府、市场和社会三个方面提出了完善北京市生态公益林补偿机制的政策建议。
In order to make the best advantage of the mountain and forest ecology, economy and the society, the ecological non-commercial forest compensation mechanism was established in year2004in Beijing. Since then the quality of forest resources in Beijing was effectively protected and the quality of livings of the local citizen was improved, and the positive contribution to the "Green Olympics, Green Beijing" and the new rural construction was made at the same time. Nevertheless, many problems have been found out during the practice, such as relying too much on the government, low marketization and social participation, which need the mechanisms to be improved and finally made to work out the best results.
First based on the core of governance theory viewpoint, this research builds the optimization model of the ecological compensation mechanism which operated by the collaboration of the local government, the local marketing system and the local community involvement; Second, this optimization model is applied to the practice of the ecological non-commercial forest compensation in Beijing; At the end, through the analysis of the results and problems in the implementation process, there are some policy recommendations which from three aspects of the government, market and society to improve the ecological non-commercial forest compensation in Beijing.
引文
1崔一梅.北京市生态公益林补偿机制的理论与实践研究[D].北京林业大学,2008：37-38.
1崔一梅,北京市生态公益林补偿机制的理论与实践研究[D].北京林业大学,2008：74-77.
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