我国保健食品委托生产监督管理模式研究
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摘要
随着人们生活水平的提高和健康意识的增强,保健食品成为越来越多人的选择,与此同时,委托加工生产这种使委托双方达到双赢的模式在中国日益广泛。高效、统一的监督管理模式是保证保健食品委托生产成品安全质量的主要手段,也是促进行业健康发展的重要保障。
本文主要从政府监管部门的角度出发,以保健食品委托生产监督管理为切入点,探讨如何完善保健食品委托生产监管制度,建立有效的政府监督模式,形成高效的保健食品监督体系。本文通过对比分析和深度访谈,对我国保健食品委托生产监督管理的体制进行系统梳理,对所存在的问题展开深入剖析。文献研究及调研结果显示,我国现行的保健食品委托生产监督管理模式已经不能适应持续变化的体制改革和市场需求,有碍于行业的创新发展以及委托生产模式与国际规范的接轨;此外,由于缺乏统一完善的监督手段,监管效率低下、造假违规等行为时有发生。
文章通过分析借鉴美国、日本、韩国对保健食品的监管政策及实践经验,结合我国目前保健食品委托生产监管模式体制特点及存在问题,提出以下建议:改革现行监管制度;完善相关法律体系和产品标准;明确委托双方各自职责;以保健食品委托生产企业为主要监管对象;以属地监督为原则,整合资源,合理引导,建立责权明确的政府监管体制。
With the improvement of people's living standards and health awareness increases, health food become more and more people choices at the same time, OEM Pattern by the two sides can achieve win-win model in China's increasingly widespread.Efficient,nified supervision and management model is to ensure that commissioned the production of health food product safety and quality of the primary means,but also guarantee the healthy development of the industry.
This article from the perspective of regulatory authorities, to discuss for the establishment of an effective government oversight model, a highly efficient system of supervision of health food products. By contrast depth interviews and analysis of China's management by supervision pattern of health food OEM pattern . Literature research and findings show that China's existing health food production supervision and management pattern has been unable to adapte the changing patterns of institutional change and market demand, resulting in inhibiting innovation and development in industry and become a barrier to international standards.In addition, due to the lack of Unity means of improving the supervision, resulting in low efficiency and other irregularities occur from time to time.
Through analysis from the United States, Japan, South Korea on health food regulatory policy and practical experience, combined with China's current models ,characteristics and problems. The theseis puts forwards some solution ,such as reform the existing regulatory system , perfect the relevant legal systems and products standards,clear by their respective duties entrusted to health food production enterprises as the main regulatory targets, supervision of the principle of territoriality, integration of resources and rational guidance, the right to select the establishment of a clear government monitoring system .
本文主要从政府监管部门的角度出发,以保健食品委托生产监督管理为切入点,探讨如何完善保健食品委托生产监管制度,建立有效的政府监督模式,形成高效的保健食品监督体系。本文通过对比分析和深度访谈,对我国保健食品委托生产监督管理的体制进行系统梳理,对所存在的问题展开深入剖析。文献研究及调研结果显示,我国现行的保健食品委托生产监督管理模式已经不能适应持续变化的体制改革和市场需求,有碍于行业的创新发展以及委托生产模式与国际规范的接轨;此外,由于缺乏统一完善的监督手段,监管效率低下、造假违规等行为时有发生。
文章通过分析借鉴美国、日本、韩国对保健食品的监管政策及实践经验,结合我国目前保健食品委托生产监管模式体制特点及存在问题,提出以下建议:改革现行监管制度;完善相关法律体系和产品标准;明确委托双方各自职责;以保健食品委托生产企业为主要监管对象;以属地监督为原则,整合资源,合理引导,建立责权明确的政府监管体制。
With the improvement of people's living standards and health awareness increases, health food become more and more people choices at the same time, OEM Pattern by the two sides can achieve win-win model in China's increasingly widespread.Efficient,nified supervision and management model is to ensure that commissioned the production of health food product safety and quality of the primary means,but also guarantee the healthy development of the industry.
This article from the perspective of regulatory authorities, to discuss for the establishment of an effective government oversight model, a highly efficient system of supervision of health food products. By contrast depth interviews and analysis of China's management by supervision pattern of health food OEM pattern . Literature research and findings show that China's existing health food production supervision and management pattern has been unable to adapte the changing patterns of institutional change and market demand, resulting in inhibiting innovation and development in industry and become a barrier to international standards.In addition, due to the lack of Unity means of improving the supervision, resulting in low efficiency and other irregularities occur from time to time.
Through analysis from the United States, Japan, South Korea on health food regulatory policy and practical experience, combined with China's current models ,characteristics and problems. The theseis puts forwards some solution ,such as reform the existing regulatory system , perfect the relevant legal systems and products standards,clear by their respective duties entrusted to health food production enterprises as the main regulatory targets, supervision of the principle of territoriality, integration of resources and rational guidance, the right to select the establishment of a clear government monitoring system .
引文
[1] 陈君石.中、美保健食品管理办法的比较(综述).
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[7] 张秀玲.OEM 模式下的相关法律问题探讨—由两则案例所引发的思考.商场现代化,2007,3(49):316-317.
[8]曲文轩,李萍,于春花秋月明,高玉杰.食品委托加工监督管理中几个问题的探讨.监督管理.
[9] 林 晶 , 敖 志 雄 . 保 健 食 品 委 托 加 工 有 关 问 题 的 探 讨 . 海 峡 预 防 医 学 杂志,2004,10(5):52.
[10] 靳 雪 梅 . 保 健 食 品 委 托 加 工 现 状 及 对 策 . 中 国 公 共 卫 生 管理,2007,23(3):267-269.
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[21] 美国将为保健食品生产制订严格标准.食品与发酵工业,,2004,29(3):88.
[22] 赵丹宇,张志强.国内外保健食品管理法规、标准比较研究(待续).中国食品卫生杂志,2004,16(4):301-305.
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