新时期我国科技价值观与科技投入政策研究
|
摘要
决策渗透价值,决策的选择根本上将取决于价值的选择。科技价值观是制定科技投入政策的基础和前提,而一定时期的科技投入政策也体现着这一时期的科技价值观。科技投入作为科技活动开展的必备的物质基础,是反映一个国家和地区科技实力的重要指标,建立完善的科技投入政策体系已成为国家发展科技,增强综合国力的战略性措施。研究我国新时期科技价值观与科技投入政策,遵循科技自身的发展逻辑,协调其各方面价值,建立完善的科技投入政策体系,保护、发展和使用好科技这一宏大的工具系统,对于我国科技和社会的发展具有重要的现实意义；同时,从科技价值观方面研究科技投入政策,为科技政策的研究提供了新的切入点,具有重要的理论意义。本文在运用已有统计资料和研究成果的基础上,以科技价值观与科技投入政策的关系为切入点,首先从科技的工具价值和目的价值两个方面,分析了科技价值观对科技投入政策的导向作用；接着从科技价值观的角度对我国改革开放以来的科技投入政策进行分阶段梳理分析,研究其演变历程,将其划分为四个阶段：恢复阶段、启动追赶阶段、全面改革阶段、全面支持创新阶段；然后对我国科技投入政策的现状及不足之处基于科技价值观进行了详细的分析,总结其经验和有利因素,探讨其问题和不利因素；最后从创新性国家体系与和谐社会建设角度分析我国的科技价值观并基于科技价值观提出完善科技投入政策的建议,以更好的促进我国科技和社会的发展。
Policy-making is infiltrated by value; the choice of policy fundamentally depends on the choice of value. The value of S&T (science and technology) is the basis and prerequisite to make input-policy, and the S&T input-policies for a certain period also embody the values of S&T during this period. S&T inputs as a necessary material foundation to carry out S&T activities is an important index which reflects S&T strength of a country or a region. Establishing a well-found system of S&T input-policy has become a country's strategic measure to develop science and technology and enhance the comprehensive national strength. It has a great significance for the development of science, technology and society of our country through investigating value of S&T and S&T input-policy, following the logic of S&T its own development, coordinating all aspects of its value, to establish a well-found S&T input-policy system to protect, develop and make good use of science and technology as a great tool system. This article takes the relationship between value of S&T and S&T input-policy as the breakthrough point, firstly, analyze the guiding role of value of S&T to S&T input-policy through instrument value and purpose value two aspects; next, the article arrange, analyze and examine the S&T input-policy after the reform and opening-up from the angle of the value of S&T, review the development history, and divide it into four phases:the recovery phase, starting to catch up phase, the comprehensive reform phase, the full support for innovation phase; then, the article makes a analysis of the present state and deficiencies of Chinese S&T input-policy, sums up the experience and favorable factors, and discuss the problem and unfavorable factors; finally, the article analyze the value of S&T from both angle of establishing national innovation systems and building harmonious society, and basing on the value, put forward the completed S&T input-policy measures to promote the development of science, technology and social.
Policy-making is infiltrated by value; the choice of policy fundamentally depends on the choice of value. The value of S&T (science and technology) is the basis and prerequisite to make input-policy, and the S&T input-policies for a certain period also embody the values of S&T during this period. S&T inputs as a necessary material foundation to carry out S&T activities is an important index which reflects S&T strength of a country or a region. Establishing a well-found system of S&T input-policy has become a country's strategic measure to develop science and technology and enhance the comprehensive national strength. It has a great significance for the development of science, technology and society of our country through investigating value of S&T and S&T input-policy, following the logic of S&T its own development, coordinating all aspects of its value, to establish a well-found S&T input-policy system to protect, develop and make good use of science and technology as a great tool system. This article takes the relationship between value of S&T and S&T input-policy as the breakthrough point, firstly, analyze the guiding role of value of S&T to S&T input-policy through instrument value and purpose value two aspects; next, the article arrange, analyze and examine the S&T input-policy after the reform and opening-up from the angle of the value of S&T, review the development history, and divide it into four phases:the recovery phase, starting to catch up phase, the comprehensive reform phase, the full support for innovation phase; then, the article makes a analysis of the present state and deficiencies of Chinese S&T input-policy, sums up the experience and favorable factors, and discuss the problem and unfavorable factors; finally, the article analyze the value of S&T from both angle of establishing national innovation systems and building harmonious society, and basing on the value, put forward the completed S&T input-policy measures to promote the development of science, technology and social.
引文
①李德顺.价值论.第二版[M].北京：中国人民大学出版社,2007：79
①李德顺.价值论.第二版.[M].北京：中国人民大学出版社,2007：199
①李建珊.科学价值论：“科学、技术与社会”研究的重要课题[J].南开学报,1997,(5)
②(德)马克思·韦伯.社会科学方法论[M].(韩水法,莫茜译).北京：中央编译出版社,2002：136-182
③(苏)达夫里扬.技术·文化·人[M].薛启亮,易杰雄译.石家庄市：河北人民出版社,1987：200
①李德顺.价值论第二版[M].北京：中国人民大学出版社,2007：454
②吴伯田.新科技革命与当代社会[M].北京：知识产权出版社,2009：290
①吴伯田.新科技革命与当代社会[M].北京：知识产权出版社,2009：290
①徐治立.科技政治空间的张力[M].北京：中国社会科学出版社,2006：62-63
②(英)J.D.贝尔纳.历史上的科学.伍况甫等译.北京市：科学出版社,1959：711
①李云鹤,李湛.改革开放30年中国科技创新的演变与启示[J].中国科技论坛.2009,(1)：9
①吴贵生,王毅,汪涛.WTO与我国科技投入政策[J].中国科学基金.2002,(3)：162
①(美)R.默顿.十七世纪英国的科学、技术与社会[M].范岱年等译.成都：四川人民出版社,1986：1970年再版前言.
①马克思恩格斯选集[M].第4卷,北京：人民出版社,1972：732.
①胡锦涛.坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗[N].人民日报.2006-1-9.
[1]贾康等.科技投入及其管理模式研究[M].北京：中国财政经济出版社,2006.
[2]丛树海.科技发展的公共政策研究[M].北京：中国财政经济出版社,2008.
[3]吴林海,杜文献,童霞.中国未来R&D投入配置的理论与实证研究[M].北京：化学工业出版社,2009.
[4]李醒民.科学的文化意蕴[M].北京：高等教育出版社,2007.
[5]徐治立.科技政治空间的张力[M].北京：科学出版社,2006.
[6]李德顺.价值论.第二版[M].北京：中国人民大学出版社,2007.
[7]王玉梁.当代中国价值哲学[M].北京：人民出版社,2004.
[8]李建珊.科学价值论：“科学、技术与社会”研究的重要课题[J].南开学报,1997,(5)
[9]刘大椿.现代科学技术的价值考量[J].南京大学学报,2001,(4)
[10]任皑.对科学技术价值的哲学思考——兼评法兰克福学派的科技价值观[J].求是学刊,2001,(5)
[11]李亚楠.由民生科技浅析我国科技价值观的转向[D].[硕士学位论文].武汉：武汉科技大学,2008,(10)
[12]杨力行,刘郦,于文辉.科技社会化与社会科技化[M].武汉：崇文书局,2006.
[13]寇宗来.中国科技体制改革三十年[J].世界经济文汇,2008,(1)
[14]吴伯田.新科技革命与当代社会[M].北京：知识产权出版社,2009.
[15]李松庆,张毕西.我国政府投入的完善策略[J].江苏商论,2007,(8)
[16]程华.政府科技投入与企业R&D——实证研究与政策选择[M].北京：科学出版社,2009.
[17]朱九田.中国财政科技资金投入体制研究[D].[硕士学位论文].北京：中国农业大学,2005.
[18]崔向欣.中国科技投入相对效率评价[D].[硕士学位论文].北京：北京交通大学,2008.
[19]肖敏,谢富纪.我国R&D强度变化趋势及稳定增长研究——基于创新型国家建设视角[J].科学学与科学技术管理,2009,(8)
[20]梁莱歆,马如飞,田元飞.R&D资金筹集来源与企业技术创新——基于我国大中型企业的实证研究[J].科学学与科学技术管理,2009,(7).
[21]廖添土.科技投入多元化的模式选择与机制建构研究[D].[硕士学位论文].福州：福建师范大学,2007.
[22]王小利.关于继续加强财政支持下科技投入的政策思考[J].科学管理研究,2005,(2)
[23]连燕华,郑奕荣.国家科技投入的政策性思考[J].中国科技投资,2006,(11)
[24]科技厅法规处.科技投入政策的六方面要求[J].今日科技,2008,(4)
[25]房汉庭,张缨.中国支持科技创新财税政策评述(1978-2006)[J].科技论坛,2007, (9)
[26]李正风.中国科技政策60年的回顾与反思[J].民主与科学,2009,(10)
[27]刘立.改革开放以来中国科技政策的四个里程碑[J].中国科技论坛,2008,(10)
[28]曹山河.论创新价值观[J].湖南社会科学.2004,(3)
[29]邵世才,方衍.我国科技投入现状堪忧[J].科技潮,2004,(12)
[30]Bentham, Jeremy. Introduction to the Principles of Morals and Legislation[M]. Oxford, UK: Clarendon Press,1996.
[31]徐宗良.当代科技的特征及其价值取向[J].道德与文明,2004,(4)
[32]詹颂声.科技时代的反思现代科学技术的负面作用及其对策研究[M].广州：中山大学出版社,2002.
[33]刘松涛,王瑛,李建会.江泽民同志科技价值观探析[J].毛泽东思想研究,2008,(9)
[34]江光华.科学技术在建构和谐社会中的重要作用[D].[博士学位论文].北京：中共中央党校,2008.
[35]李亚楠.由民生科技浅析我国科技价值观的转向[D].[硕士学位论文].武汉：武汉科技大学,2008.
[36]孙蔚.要按科技价值观制定科技政策[N].中国石油报,2001-10-16.
[37]李醒民.科学的精神与价值[M].石家庄：河北教育出版社,2001.
[38]李正风,长成岗.我国创新体系特点及创新资源整合[J].科学学研究.2005,(10)
[39]贾康.科技投入点燃自主创新之火[J].审计与理财,2007,(3).
[40]国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)[EB/OL].2006-02-09.中国政府门户网站http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787.htm
[41]朱亚宗.尊重创造：价值观的新拓展与现代化的新指针[J].湖南社会科学,2006,(4)
[42]曹山河.论创新价值观[J].湖南社会科学,2004,(3)
[43]张文静.和谐社会视野中的技术价值观[D].[硕士学位论文].武汉：武汉科技大学,2007,(10)
[44]李正风.塑造政府与科学之间的新型关系[J].中国软科学,2006,(6)
[45]李松庆,张毕西.我国政府投入的完善策略[J].江苏商论,2007,(8)
①李德顺.价值论.第二版.[M].北京：中国人民大学出版社,2007：199
①李建珊.科学价值论：“科学、技术与社会”研究的重要课题[J].南开学报,1997,(5)
②(德)马克思·韦伯.社会科学方法论[M].(韩水法,莫茜译).北京：中央编译出版社,2002：136-182
③(苏)达夫里扬.技术·文化·人[M].薛启亮,易杰雄译.石家庄市：河北人民出版社,1987：200
①李德顺.价值论第二版[M].北京：中国人民大学出版社,2007：454
②吴伯田.新科技革命与当代社会[M].北京：知识产权出版社,2009：290
①吴伯田.新科技革命与当代社会[M].北京：知识产权出版社,2009：290
①徐治立.科技政治空间的张力[M].北京：中国社会科学出版社,2006：62-63
②(英)J.D.贝尔纳.历史上的科学.伍况甫等译.北京市：科学出版社,1959：711
①李云鹤,李湛.改革开放30年中国科技创新的演变与启示[J].中国科技论坛.2009,(1)：9
①吴贵生,王毅,汪涛.WTO与我国科技投入政策[J].中国科学基金.2002,(3)：162
①(美)R.默顿.十七世纪英国的科学、技术与社会[M].范岱年等译.成都：四川人民出版社,1986：1970年再版前言.
①马克思恩格斯选集[M].第4卷,北京：人民出版社,1972：732.
①胡锦涛.坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗[N].人民日报.2006-1-9.
[1]贾康等.科技投入及其管理模式研究[M].北京：中国财政经济出版社,2006.
[2]丛树海.科技发展的公共政策研究[M].北京：中国财政经济出版社,2008.
[3]吴林海,杜文献,童霞.中国未来R&D投入配置的理论与实证研究[M].北京：化学工业出版社,2009.
[4]李醒民.科学的文化意蕴[M].北京：高等教育出版社,2007.
[5]徐治立.科技政治空间的张力[M].北京：科学出版社,2006.
[6]李德顺.价值论.第二版[M].北京：中国人民大学出版社,2007.
[7]王玉梁.当代中国价值哲学[M].北京：人民出版社,2004.
[8]李建珊.科学价值论：“科学、技术与社会”研究的重要课题[J].南开学报,1997,(5)
[9]刘大椿.现代科学技术的价值考量[J].南京大学学报,2001,(4)
[10]任皑.对科学技术价值的哲学思考——兼评法兰克福学派的科技价值观[J].求是学刊,2001,(5)
[11]李亚楠.由民生科技浅析我国科技价值观的转向[D].[硕士学位论文].武汉：武汉科技大学,2008,(10)
[12]杨力行,刘郦,于文辉.科技社会化与社会科技化[M].武汉：崇文书局,2006.
[13]寇宗来.中国科技体制改革三十年[J].世界经济文汇,2008,(1)
[14]吴伯田.新科技革命与当代社会[M].北京：知识产权出版社,2009.
[15]李松庆,张毕西.我国政府投入的完善策略[J].江苏商论,2007,(8)
[16]程华.政府科技投入与企业R&D——实证研究与政策选择[M].北京：科学出版社,2009.
[17]朱九田.中国财政科技资金投入体制研究[D].[硕士学位论文].北京：中国农业大学,2005.
[18]崔向欣.中国科技投入相对效率评价[D].[硕士学位论文].北京：北京交通大学,2008.
[19]肖敏,谢富纪.我国R&D强度变化趋势及稳定增长研究——基于创新型国家建设视角[J].科学学与科学技术管理,2009,(8)
[20]梁莱歆,马如飞,田元飞.R&D资金筹集来源与企业技术创新——基于我国大中型企业的实证研究[J].科学学与科学技术管理,2009,(7).
[21]廖添土.科技投入多元化的模式选择与机制建构研究[D].[硕士学位论文].福州：福建师范大学,2007.
[22]王小利.关于继续加强财政支持下科技投入的政策思考[J].科学管理研究,2005,(2)
[23]连燕华,郑奕荣.国家科技投入的政策性思考[J].中国科技投资,2006,(11)
[24]科技厅法规处.科技投入政策的六方面要求[J].今日科技,2008,(4)
[25]房汉庭,张缨.中国支持科技创新财税政策评述(1978-2006)[J].科技论坛,2007, (9)
[26]李正风.中国科技政策60年的回顾与反思[J].民主与科学,2009,(10)
[27]刘立.改革开放以来中国科技政策的四个里程碑[J].中国科技论坛,2008,(10)
[28]曹山河.论创新价值观[J].湖南社会科学.2004,(3)
[29]邵世才,方衍.我国科技投入现状堪忧[J].科技潮,2004,(12)
[30]Bentham, Jeremy. Introduction to the Principles of Morals and Legislation[M]. Oxford, UK: Clarendon Press,1996.
[31]徐宗良.当代科技的特征及其价值取向[J].道德与文明,2004,(4)
[32]詹颂声.科技时代的反思现代科学技术的负面作用及其对策研究[M].广州：中山大学出版社,2002.
[33]刘松涛,王瑛,李建会.江泽民同志科技价值观探析[J].毛泽东思想研究,2008,(9)
[34]江光华.科学技术在建构和谐社会中的重要作用[D].[博士学位论文].北京：中共中央党校,2008.
[35]李亚楠.由民生科技浅析我国科技价值观的转向[D].[硕士学位论文].武汉：武汉科技大学,2008.
[36]孙蔚.要按科技价值观制定科技政策[N].中国石油报,2001-10-16.
[37]李醒民.科学的精神与价值[M].石家庄：河北教育出版社,2001.
[38]李正风,长成岗.我国创新体系特点及创新资源整合[J].科学学研究.2005,(10)
[39]贾康.科技投入点燃自主创新之火[J].审计与理财,2007,(3).
[40]国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)[EB/OL].2006-02-09.中国政府门户网站http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/09/content_183787.htm
[41]朱亚宗.尊重创造：价值观的新拓展与现代化的新指针[J].湖南社会科学,2006,(4)
[42]曹山河.论创新价值观[J].湖南社会科学,2004,(3)
[43]张文静.和谐社会视野中的技术价值观[D].[硕士学位论文].武汉：武汉科技大学,2007,(10)
[44]李正风.塑造政府与科学之间的新型关系[J].中国软科学,2006,(6)
[45]李松庆,张毕西.我国政府投入的完善策略[J].江苏商论,2007,(8)
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |