教育腐败的经济学分析
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摘要
本文运用经济学的方法研究教育腐败这一现实问题。近年来，教育腐败是社会普遍关注的一个热点问题，但很少有人对此问题进行深入的学术探讨，从经济学的角度来分析教育腐败几乎是一片空白。因此，选择这一题目无疑具有重大的现实意义和理论价值。全文共分四个部分：
第一部分，在分析各个学科对腐败定义的基础上来界定什么是教育腐败。教育腐败就是指在教育领域中掌握公共权力的公职人员在行使权力的过程中违反制度规则谋取私利的行为。教育腐败的主体是教育公职人员，客体是公共权力，两者缺一不可。澄清了目前对教育腐败的一些误解，指出教育腐败可分为显性腐败和隐性腐败、个人作风腐败和寻租性腐败。教育腐败的主要表现有教育公职人员直接侵吞教育公款及索贿、乱收费和滥发文凭以及在教育机会的分配过程中获取私利。
第二部分，分析教育腐败的危害。教育腐败的存在破坏了教育活动准则、教育公平原则，从而影响教育资源的有效配置，同时导致教育活动的商业化，影响学校育人功能的发挥，以及败坏社会风气，导致社会不稳定。
第三部分，分析教育腐败的成因。我国教育供求矛盾尖锐增加了教育腐败机会；教育投入不足，学校自身难以运转是导致教育腐败的客观条件；在对教育腐败主体的成本—收益分析的基础上指出，腐败的私人成本过低是个体选择腐败的重要因素：通过对腐败客体公共权力的考察指出，公共权力运行失范，缺乏有效的监督和约束是导致腐败行为发生的关键。
第四部分，提出治理教育腐败的具体措施。首先，扩大教育供给；增加教育经费，解决学校的实际困难，使一些学校不必采取乱收费的方式来维持学校运转；均衡教育资源，缩小学校办学质量的差异，缓解学生对优质学校的教育需求。其次，增加教育腐败的经济成本。提高教育腐败的查处概率和教育公职人员的廉洁收益；最后，加强对权力的监督和约束。学校内部应该实行校务公开，杜绝暗箱操作。设立独立的监督机构，对学校和教育行政部门进行监督。
This Thesis tries research education corruption in economical method. Education Corruption is a hot spot of society that concerned seriously in recent years. However, few academic researches are available and the researches from economical method are fewer. That is why such kind of research is so currently significant.
The thesis is made up of 4 parts.
In the first part, the author gives a clear definition of education corruption on the basis of all different definitions of corruption provided by different branches of learning. Education Corruption means staffs that have public powers in education sphere obtain profit for themselves in the process of exercising such powers. The subject of education corruption is staffs in education sphere. The object of education corruption is public authorities. Both are required. The author also clears up some misunderstandings about education corruption, points out that education corruption can be divided into dominant corruption and recessive corruption, corruption on personal style and corruption of rent-seeking. The specific expressions of education corruption are staffs embezzling public funds and demanding bribes, charging fees and distributing diplomas excessively, obtaining profits for themselves in the process of distributing education opportunities.
The author analyzes the harm of education corruption in the second part. The existence of education corruption breaks the standards of education and the principles of fair, influences the effective deploy of education materials. Meanwhile, it leads the commercialization of education, influences the function of school, corrupts social morals and makes instability of politics and society.
In the third part, the author analyzes the reason education corruption forms. The current situation of education opportunities in China increases the opportunities of education corruption. Lack of education investment is the objective condition leads education corruption. From the analysis of cost-profit to the object of education corruption, we can find low probability of being investigated and personal cost is the
important element of the staffs being corrupted. Through the research to public authorities, the author points out that lack of normality of public power's exercising, effective supervision and control are critical in the form of corruption behaviors.
In order to put education corruption into control, the author provides specific measures as follow: Increase education investment to keep some school running without charging fees excessively and equating education materials; Increase the costs of education corruption, the probability investigation to education corruption and the profits of being honest.; Strengthen the supervision and control to authorities. In order to supervise schools and education administration departments, independent facilities should be set up.
第一部分，在分析各个学科对腐败定义的基础上来界定什么是教育腐败。教育腐败就是指在教育领域中掌握公共权力的公职人员在行使权力的过程中违反制度规则谋取私利的行为。教育腐败的主体是教育公职人员，客体是公共权力，两者缺一不可。澄清了目前对教育腐败的一些误解，指出教育腐败可分为显性腐败和隐性腐败、个人作风腐败和寻租性腐败。教育腐败的主要表现有教育公职人员直接侵吞教育公款及索贿、乱收费和滥发文凭以及在教育机会的分配过程中获取私利。
第二部分，分析教育腐败的危害。教育腐败的存在破坏了教育活动准则、教育公平原则，从而影响教育资源的有效配置，同时导致教育活动的商业化，影响学校育人功能的发挥，以及败坏社会风气，导致社会不稳定。
第三部分，分析教育腐败的成因。我国教育供求矛盾尖锐增加了教育腐败机会；教育投入不足，学校自身难以运转是导致教育腐败的客观条件；在对教育腐败主体的成本—收益分析的基础上指出，腐败的私人成本过低是个体选择腐败的重要因素：通过对腐败客体公共权力的考察指出，公共权力运行失范，缺乏有效的监督和约束是导致腐败行为发生的关键。
第四部分，提出治理教育腐败的具体措施。首先，扩大教育供给；增加教育经费，解决学校的实际困难，使一些学校不必采取乱收费的方式来维持学校运转；均衡教育资源，缩小学校办学质量的差异，缓解学生对优质学校的教育需求。其次，增加教育腐败的经济成本。提高教育腐败的查处概率和教育公职人员的廉洁收益；最后，加强对权力的监督和约束。学校内部应该实行校务公开，杜绝暗箱操作。设立独立的监督机构，对学校和教育行政部门进行监督。
This Thesis tries research education corruption in economical method. Education Corruption is a hot spot of society that concerned seriously in recent years. However, few academic researches are available and the researches from economical method are fewer. That is why such kind of research is so currently significant.
The thesis is made up of 4 parts.
In the first part, the author gives a clear definition of education corruption on the basis of all different definitions of corruption provided by different branches of learning. Education Corruption means staffs that have public powers in education sphere obtain profit for themselves in the process of exercising such powers. The subject of education corruption is staffs in education sphere. The object of education corruption is public authorities. Both are required. The author also clears up some misunderstandings about education corruption, points out that education corruption can be divided into dominant corruption and recessive corruption, corruption on personal style and corruption of rent-seeking. The specific expressions of education corruption are staffs embezzling public funds and demanding bribes, charging fees and distributing diplomas excessively, obtaining profits for themselves in the process of distributing education opportunities.
The author analyzes the harm of education corruption in the second part. The existence of education corruption breaks the standards of education and the principles of fair, influences the effective deploy of education materials. Meanwhile, it leads the commercialization of education, influences the function of school, corrupts social morals and makes instability of politics and society.
In the third part, the author analyzes the reason education corruption forms. The current situation of education opportunities in China increases the opportunities of education corruption. Lack of education investment is the objective condition leads education corruption. From the analysis of cost-profit to the object of education corruption, we can find low probability of being investigated and personal cost is the
important element of the staffs being corrupted. Through the research to public authorities, the author points out that lack of normality of public power's exercising, effective supervision and control are critical in the form of corruption behaviors.
In order to put education corruption into control, the author provides specific measures as follow: Increase education investment to keep some school running without charging fees excessively and equating education materials; Increase the costs of education corruption, the probability investigation to education corruption and the profits of being honest.; Strengthen the supervision and control to authorities. In order to supervise schools and education administration departments, independent facilities should be set up.
引文
1．范先佐：《教育经济学》，人们教育出版社1999年版。
2．杨葆煜，范先佐：《教育经济学新论》，江苏教育出版社1995年版。
3．马和民：《新编教育社会学》，华东师范大学出版社2002年版。
4．[美]苏珊·罗斯·艾克曼：《腐败与政府》，新华出版社2000年版。
5．胡鞍钢：《中国：挑战腐败》，浙江人民出版社2001年版。
6．《经济社会体制比较》编辑部：《中国会成为寻租社会吗》，中国经济出版社1999年版。
7．贺卫：《寻租经济学》，中国发展出版社1999年版。
8．陶长琪：《信息经济学》，经济科学出版社2001年版。
9．张维迎：《产权、政府与信誉》，三联书店2001年版。
10．厉以宁：《经济学的伦理问题》，三联书店1995年版。
11．郑利平：《腐败的经济学分析》，中共中央党校出版社2000年版。
12．王沪宁：《腐败与反腐败：当代国外腐败问题研究》，上海人民出版社1990年版。
13．杨继亮：《腐败论》，中国社会科学出版社1997年版。
14．[美]Martin Carnoy：《教育经济百科全书》，高等教育出版社2000年版。
15．金维新：《反腐败论析》，上海人民出版社1996年版。
16．杜育红：《教育发展不平衡研究》，北京师范大学出版社2000年版。
17．金太军，李雪卿，叶勤，窦阵斌：《行政腐败解毒与治理》，广东人民出版社2002年版。
18．何怀宏：《公平的正义》，山东人民出版社2002年版。
1．张燕喜，傅君佳：《关于腐败问题的经济学思考》，《国家行政学院学报》2003年第1期。
2．郑志瑛：《经济学透镜下的学术腐败》，《社会科学论坛》2003年第3期。
3．吴敬琏：《腐败与反腐败的经济学思考》，《中国监察》2002年第17期。
4．胡鞍钢，过勇：《公务员腐败成本—收益的经济学分析》，《经济社会体制比较》2002年第4期。
5．张东辉：《委托—代理关系中的腐败的经济学分析》，《经济问题》2002年第1期。
6．吴小蕾：《非正式制度制约腐败的经济学分析》，《宁夏社会科学》2002年第4期。
7．倪星：《论集体腐败的经济学根源》，《武汉大学学报》(社会科学版)2001年第1期。
8．樊纲：《腐败的经济学原理》，《管理与财富》2000年第2期。
9．邹薇：《腐败行为的政治经济学分析》，《武汉大学学报》(人文社会科学版)2000年第1期。
10．汪丁丁：《关于腐败的经济学分析》，《战略与管理》2000年第6期。
11．王满仓，张小娟：《公共权力腐败的经济学分析》，《当代经济科学》1999年第6期。
12．刘葆：《腐败的成因及效应：一个制度经济学分析的框架》，《财经问题研究》1997年第3期。
13．王长乐：《教育腐败：不得不说的沉重话题》，《教育理论与实践》1999年第10期。
14．杨东平：《试论教育腐败》，《北京大学教育评论》2003年第2期。
15．滏阳：《质疑“教育腐败”》，《科学决策》2002年第5期。
16．周大平：《整治教育腐败》，《嘹望新闻周刊》，2001年第14期。
17．苏令银：《教育腐败—当今社会最可怕的腐败之一》，《社会》2001年第12期。
2．杨葆煜，范先佐：《教育经济学新论》，江苏教育出版社1995年版。
3．马和民：《新编教育社会学》，华东师范大学出版社2002年版。
4．[美]苏珊·罗斯·艾克曼：《腐败与政府》，新华出版社2000年版。
5．胡鞍钢：《中国：挑战腐败》，浙江人民出版社2001年版。
6．《经济社会体制比较》编辑部：《中国会成为寻租社会吗》，中国经济出版社1999年版。
7．贺卫：《寻租经济学》，中国发展出版社1999年版。
8．陶长琪：《信息经济学》，经济科学出版社2001年版。
9．张维迎：《产权、政府与信誉》，三联书店2001年版。
10．厉以宁：《经济学的伦理问题》，三联书店1995年版。
11．郑利平：《腐败的经济学分析》，中共中央党校出版社2000年版。
12．王沪宁：《腐败与反腐败：当代国外腐败问题研究》，上海人民出版社1990年版。
13．杨继亮：《腐败论》，中国社会科学出版社1997年版。
14．[美]Martin Carnoy：《教育经济百科全书》，高等教育出版社2000年版。
15．金维新：《反腐败论析》，上海人民出版社1996年版。
16．杜育红：《教育发展不平衡研究》，北京师范大学出版社2000年版。
17．金太军，李雪卿，叶勤，窦阵斌：《行政腐败解毒与治理》，广东人民出版社2002年版。
18．何怀宏：《公平的正义》，山东人民出版社2002年版。
1．张燕喜，傅君佳：《关于腐败问题的经济学思考》，《国家行政学院学报》2003年第1期。
2．郑志瑛：《经济学透镜下的学术腐败》，《社会科学论坛》2003年第3期。
3．吴敬琏：《腐败与反腐败的经济学思考》，《中国监察》2002年第17期。
4．胡鞍钢，过勇：《公务员腐败成本—收益的经济学分析》，《经济社会体制比较》2002年第4期。
5．张东辉：《委托—代理关系中的腐败的经济学分析》，《经济问题》2002年第1期。
6．吴小蕾：《非正式制度制约腐败的经济学分析》，《宁夏社会科学》2002年第4期。
7．倪星：《论集体腐败的经济学根源》，《武汉大学学报》(社会科学版)2001年第1期。
8．樊纲：《腐败的经济学原理》，《管理与财富》2000年第2期。
9．邹薇：《腐败行为的政治经济学分析》，《武汉大学学报》(人文社会科学版)2000年第1期。
10．汪丁丁：《关于腐败的经济学分析》，《战略与管理》2000年第6期。
11．王满仓，张小娟：《公共权力腐败的经济学分析》，《当代经济科学》1999年第6期。
12．刘葆：《腐败的成因及效应：一个制度经济学分析的框架》，《财经问题研究》1997年第3期。
13．王长乐：《教育腐败：不得不说的沉重话题》，《教育理论与实践》1999年第10期。
14．杨东平：《试论教育腐败》，《北京大学教育评论》2003年第2期。
15．滏阳：《质疑“教育腐败”》，《科学决策》2002年第5期。
16．周大平：《整治教育腐败》，《嘹望新闻周刊》，2001年第14期。
17．苏令银：《教育腐败—当今社会最可怕的腐败之一》，《社会》2001年第12期。