吉林省公共管理部门在促进“省校合作”中的作用研究
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摘要
中国经济要实现持续健康快速的发展，只有把科技进步作为优先发展的战略地位，把增强国家和地区自主创新能力作为中心环节来抓。产学研合作是促进技术进步的有效途径和重要手段，在产学研合作的多种形式中，“省校合作”虽然起步较晚，但其为促进产业与科技的融合发挥了重要作用，极大地调动了高校与企业的创新积极性，使科技与产业的结合更加紧密，加速了科技成果转化的进程。
吉林省在科技与产业上存在一定的基础优势，公共管理部门在推进“省校合作”中也做了大量而卓有成效的工作，使科技在经济发展中的作用越发突出。本文通过对吉林省省情和“省校合作”所处环境的分析，对吉林省“省校合作”模式进行了概括，深入研究了合作各方的利益关系，借鉴国内外公共管理部门推进校企合作的先进经验和做法，总结了公共管理部门在推动“省校合作”中的作用。在对“省校合作”的分析中本文以区域创新和三重螺旋为理论工具，从公共管理理论的角度对吉林省“省校合作”存在的问进行剖析，从而提出了吉林省公共管理部门在促进“省校合作”中要进一步找准自身的定位，优化吉林省公共管理部门促进“省校合作”的制度设计。
Scientific and technological progress as a strategic priority and enhancementof national and regional capacity for independent innovation as the central link areessential in order to achieve sustained, healthy and rapid development for Chineseeconomy, Cooperation between production and research is an effective way and animportant means to promote technological progress. Among the various forms ofcooperation, while starting late, the cooperation between provincial governmentand higher education institutions (HEIs) play an important role in promoting theintegration of industry and technology, which greatly simulates innovation ofuniversities and enterprises, and enables the combination of technology andindustry more closely, as well as accelerates the process of transformation ofscientific and technological achievements.
There are some advantages of science and industry in Jilin Province. Thepublic management sector has also done a lot of effective and fruitful work inpromoting the cooperation between provincial government and HEIs, which makesthe role of technology in economic development more prominent. This dissertationanalyses the situation of Jilin Province and the environment of cooperation betweenprovincial government and HEIs and summarizes models of such cooperation, as well as has a in-depth study of the interests of the cooperation parties. It refers to theadvanced experiences and modus operandi at home and abroad and concludes therole of public management sector in promoting the cooperation between provincialgovernment and HEIs. Regional Innovation and Triple Helix are employed astheoretical framework in this research, analyzing the problems of the cooperationfrom the perspective of public management theory, and concluding that the publicmanagement sector of Jilin Province should identify their own position andoptimize the system design in promotion of cooperation between provincialgovernment and HEIs.
吉林省在科技与产业上存在一定的基础优势，公共管理部门在推进“省校合作”中也做了大量而卓有成效的工作，使科技在经济发展中的作用越发突出。本文通过对吉林省省情和“省校合作”所处环境的分析，对吉林省“省校合作”模式进行了概括，深入研究了合作各方的利益关系，借鉴国内外公共管理部门推进校企合作的先进经验和做法，总结了公共管理部门在推动“省校合作”中的作用。在对“省校合作”的分析中本文以区域创新和三重螺旋为理论工具，从公共管理理论的角度对吉林省“省校合作”存在的问进行剖析，从而提出了吉林省公共管理部门在促进“省校合作”中要进一步找准自身的定位，优化吉林省公共管理部门促进“省校合作”的制度设计。
Scientific and technological progress as a strategic priority and enhancementof national and regional capacity for independent innovation as the central link areessential in order to achieve sustained, healthy and rapid development for Chineseeconomy, Cooperation between production and research is an effective way and animportant means to promote technological progress. Among the various forms ofcooperation, while starting late, the cooperation between provincial governmentand higher education institutions (HEIs) play an important role in promoting theintegration of industry and technology, which greatly simulates innovation ofuniversities and enterprises, and enables the combination of technology andindustry more closely, as well as accelerates the process of transformation ofscientific and technological achievements.
There are some advantages of science and industry in Jilin Province. Thepublic management sector has also done a lot of effective and fruitful work inpromoting the cooperation between provincial government and HEIs, which makesthe role of technology in economic development more prominent. This dissertationanalyses the situation of Jilin Province and the environment of cooperation betweenprovincial government and HEIs and summarizes models of such cooperation, as well as has a in-depth study of the interests of the cooperation parties. It refers to theadvanced experiences and modus operandi at home and abroad and concludes therole of public management sector in promoting the cooperation between provincialgovernment and HEIs. Regional Innovation and Triple Helix are employed astheoretical framework in this research, analyzing the problems of the cooperationfrom the perspective of public management theory, and concluding that the publicmanagement sector of Jilin Province should identify their own position andoptimize the system design in promotion of cooperation between provincialgovernment and HEIs.
引文
1苏彤.省校合作的又一集中体现.吉林日报，2000-07-12（A01
1《吉林省经济建设财务制度选编》吉林人民出版社.吉林省内政厅经济建设处编.2008年
2《吉林省人民政府与清华大学合作协议书》.2000年
1关于吉林省工信厅与省内四所院校建立省校合作关系的文件。
2关于吉林省省校合作工作开展情况的报告。
1《关于公布2010年度省级企业技术中心评价结果和2011年（第十四批）省级企业技术中心认定名单的通知》（吉工信办联〔2011〕56号）,2011年.
1许智宏，《加强“省校合作”探索高校服务地方发展和高水平大学建设新路子》中国高校科技与产业化2007.6
1《吉林省科技发展报告》吉林省科技厅.2009年
1《吉林省人民政府办公厅关于调整部分省政府非常设机构的通知》（吉政办函[2010]45号）.2010年
［1］李星洲、龚著燕、史会斌、邵波编著《区域经济社会发展的科技支撑战略研究》华中科技大学出版社.2010年
［2］刘玉奎.面向自主创新的东北地区产学研合作模式研究.大连理工大学.2006
[3]Loet Leydesdorff,＆Martin Meyer.Triple Helix indicators ofkmowledge-based innovation systems[J].RresearchPolicy,Vo1.35,(2006):154-176
[4]林学军.基于三重螺旋创新理论模型的创新体系研究.暨南大学.2010
［5］张风，何传名.国家创新系统—第二次现代化的发动机[M].高等教育出版社，199：1-11
［6］郭晓川.合作技术创新[M].北京：经济管理出版社，2001：189-191
［7］李志强，李凌己，《国内产学研结合发展的新趋势》清华大学教育研究2005.8
［8］陶李昶，刘玲，《基于博弈论视角的“官产学研”合作创新分析》阜阳师范学院学报（社会科学版）2011.1
［9］周天勇等著《中国行政体制改革30年》上海人民出版社2008
［10］寇宗来著《通往创新国家之路——改革年代的产业创新》上海人民出版社2008
［11]《吉林省2011年国民经济学和社会发展统计公报》吉林省统计局.2012年
[12]《吉林省科技发展报告》吉林省科技厅.2009年
［13］《吉林省国企改革大事记》吉林人民出版社.李来华，王喜东，冬启寰主编。
［14］《吉林统计年鉴》中国统计出版社.2011年
［15］《吉林省经济建设财务制度选编》吉林人民出版社.吉林省财政厅经济建设处编.2008年
［16］朱路甲，刘迪，王宝军，《新时期产学研用合作机制创新中存在的问题及相关对策》河北大学学报，2011.1
［17］金波，《加强省院“省校合作”加快经济转型升级》浙江日报2011.3.10
［18］许智宏，《加强“省校合作”探索高校服务地方发展和高水平大学建设新路子》中国高校科技与产业化2007.6
1《吉林省经济建设财务制度选编》吉林人民出版社.吉林省内政厅经济建设处编.2008年
2《吉林省人民政府与清华大学合作协议书》.2000年
1关于吉林省工信厅与省内四所院校建立省校合作关系的文件。
2关于吉林省省校合作工作开展情况的报告。
1《关于公布2010年度省级企业技术中心评价结果和2011年（第十四批）省级企业技术中心认定名单的通知》（吉工信办联〔2011〕56号）,2011年.
1许智宏，《加强“省校合作”探索高校服务地方发展和高水平大学建设新路子》中国高校科技与产业化2007.6
1《吉林省科技发展报告》吉林省科技厅.2009年
1《吉林省人民政府办公厅关于调整部分省政府非常设机构的通知》（吉政办函[2010]45号）.2010年
［1］李星洲、龚著燕、史会斌、邵波编著《区域经济社会发展的科技支撑战略研究》华中科技大学出版社.2010年
［2］刘玉奎.面向自主创新的东北地区产学研合作模式研究.大连理工大学.2006
[3]Loet Leydesdorff,＆Martin Meyer.Triple Helix indicators ofkmowledge-based innovation systems[J].RresearchPolicy,Vo1.35,(2006):154-176
[4]林学军.基于三重螺旋创新理论模型的创新体系研究.暨南大学.2010
［5］张风，何传名.国家创新系统—第二次现代化的发动机[M].高等教育出版社，199：1-11
［6］郭晓川.合作技术创新[M].北京：经济管理出版社，2001：189-191
［7］李志强，李凌己，《国内产学研结合发展的新趋势》清华大学教育研究2005.8
［8］陶李昶，刘玲，《基于博弈论视角的“官产学研”合作创新分析》阜阳师范学院学报（社会科学版）2011.1
［9］周天勇等著《中国行政体制改革30年》上海人民出版社2008
［10］寇宗来著《通往创新国家之路——改革年代的产业创新》上海人民出版社2008
［11]《吉林省2011年国民经济学和社会发展统计公报》吉林省统计局.2012年
[12]《吉林省科技发展报告》吉林省科技厅.2009年
［13］《吉林省国企改革大事记》吉林人民出版社.李来华，王喜东，冬启寰主编。
［14］《吉林统计年鉴》中国统计出版社.2011年
［15］《吉林省经济建设财务制度选编》吉林人民出版社.吉林省财政厅经济建设处编.2008年
［16］朱路甲，刘迪，王宝军，《新时期产学研用合作机制创新中存在的问题及相关对策》河北大学学报，2011.1
［17］金波，《加强省院“省校合作”加快经济转型升级》浙江日报2011.3.10
［18］许智宏，《加强“省校合作”探索高校服务地方发展和高水平大学建设新路子》中国高校科技与产业化2007.6