新型农村社会养老保险基金问题研究
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摘要
农村老年人能否老有所养是关系到社会稳定、农村深化改革、“三农”问题妥善解决以及实现全面小康社会目标的重要问题。
党的十七大明确提出,要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。随着社会老龄化的加剧,加上我国传统的家庭养老和土地养老功能的弱化,以及原有农村社会养老保险制度的不完善,农村居民的养老问题将会变得更加突出。
影响农村社会养老保险制度建立的一个关键问题是资金问题,资金是保障农村社会养老保险工作良好运行的物质基础和前提。
因此,认真研究、解决农村养老问题,选择符合我国国情的农村社会养老保险模式,具有重要的理论意义和现实意义。
本文共包括四个部分:第一部分,导论。介绍论文的选题背景、国内外研究状,概括论文研究意义及所采用的主要研究方法。第二部分是理论概述。首先论述实施新农保的必要性和紧迫性,然后从政治、经济、社会条件等方面说明实施新农保的可能性。最后对新农保试点的主要内容、基本原则、基本特点等做了简单介绍。第三部分是提出问题,分析问题。指出新农保资金在筹集、管理、保值增值、法律保障方面存在的问题。第四部分是解决问题,是论文的重点章节。针对第三部分提出的问题一一给出解决建议。在论文的结尾部分创新提出:只有将社会养老、家庭养老、土地养老等结合起来,充分发挥他们的合力作用,才能真正解决农民的养老问题,保证农村社会养老保险事业的顺利发展。
The issue of the sustenance for old people in rural area is a great problem influencing the safety and stabilization of the country, deepening the reform in rural area, solving“Three Agriculture”problem and fully realizing the well-off society.
It is pointed out by the seventeenth Party Congress report that speeding up the building of social security system covering urban and rural areas, securing the basic livings of people. With the coming of the aging society and the warning of the traditional family insurance and the earth insurance, as well as the previous rural pension system is not very perfect, the issue of the sustenance for old people in rural becomes very urgent.
A fundamental problem of rural pension system is the fund, fund is the physical and the premise of the rural pension system.
So, researching and resolving the issue of sustenance for old people in rural area and building a workable rural pension system are very important. This paper is divided into four parts:The first part is introduction. This part introduces the background of research and the studies been made at home and abroad; this part also sums up the significance of the topic introduced in this paper and the study approach. The second part is a summary of theory.
This part describes the implementation of new rural social pension insurance is necessary and urgent,and the possibility form the political, economic and social conditions and so on. Finally, it is introduced the main content, basic principles, security object, pension receiving about new rural insurance. The third part points out and analyzes problems. The new rural insurance fund has exposed some questions, such as: raising, management, increasing the value and legal protection. The forth part is the key and problem-solving. This part is to answer questions about the third part. In the end of the paper, I suggest
that endowment, family insurance and the earth insurance must together,while could be effective sources of rural pension fund of china.
党的十七大明确提出,要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。随着社会老龄化的加剧,加上我国传统的家庭养老和土地养老功能的弱化,以及原有农村社会养老保险制度的不完善,农村居民的养老问题将会变得更加突出。
影响农村社会养老保险制度建立的一个关键问题是资金问题,资金是保障农村社会养老保险工作良好运行的物质基础和前提。
因此,认真研究、解决农村养老问题,选择符合我国国情的农村社会养老保险模式,具有重要的理论意义和现实意义。
本文共包括四个部分:第一部分,导论。介绍论文的选题背景、国内外研究状,概括论文研究意义及所采用的主要研究方法。第二部分是理论概述。首先论述实施新农保的必要性和紧迫性,然后从政治、经济、社会条件等方面说明实施新农保的可能性。最后对新农保试点的主要内容、基本原则、基本特点等做了简单介绍。第三部分是提出问题,分析问题。指出新农保资金在筹集、管理、保值增值、法律保障方面存在的问题。第四部分是解决问题,是论文的重点章节。针对第三部分提出的问题一一给出解决建议。在论文的结尾部分创新提出:只有将社会养老、家庭养老、土地养老等结合起来,充分发挥他们的合力作用,才能真正解决农民的养老问题,保证农村社会养老保险事业的顺利发展。
The issue of the sustenance for old people in rural area is a great problem influencing the safety and stabilization of the country, deepening the reform in rural area, solving“Three Agriculture”problem and fully realizing the well-off society.
It is pointed out by the seventeenth Party Congress report that speeding up the building of social security system covering urban and rural areas, securing the basic livings of people. With the coming of the aging society and the warning of the traditional family insurance and the earth insurance, as well as the previous rural pension system is not very perfect, the issue of the sustenance for old people in rural becomes very urgent.
A fundamental problem of rural pension system is the fund, fund is the physical and the premise of the rural pension system.
So, researching and resolving the issue of sustenance for old people in rural area and building a workable rural pension system are very important. This paper is divided into four parts:The first part is introduction. This part introduces the background of research and the studies been made at home and abroad; this part also sums up the significance of the topic introduced in this paper and the study approach. The second part is a summary of theory.
This part describes the implementation of new rural social pension insurance is necessary and urgent,and the possibility form the political, economic and social conditions and so on. Finally, it is introduced the main content, basic principles, security object, pension receiving about new rural insurance. The third part points out and analyzes problems. The new rural insurance fund has exposed some questions, such as: raising, management, increasing the value and legal protection. The forth part is the key and problem-solving. This part is to answer questions about the third part. In the end of the paper, I suggest
that endowment, family insurance and the earth insurance must together,while could be effective sources of rural pension fund of china.
引文
①王国军.社会保障:从二元到三维.北京:对外经济贸易出版社,2005:14
①张建伟.新农保:让广大农民共享社会发展新成果.学习月刊,2009,(8):21
①米红.我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议.中共浙江省委党校学报.2009,(5):5-7
①Robert Ml Ball.Averting the old Age Crisis. A World Bank Policy Research Report ,1994:12
①郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京:中国人民大学出版社,2002:16
②廖煜娟,潘怀明.建立多支柱多层次的农村社会养老保障模式.理论探索,2006,(6):22-26
③卢海元.建立全覆盖的新型农村社会养老保险制度.农村通讯工作,2008,(2):42-44
①徐通.试论政府在农村养老保险制度中的责任.黑河学刊,2008,(2):45-48
②闫艾茹.对建立农村养老保险制度的思考.理论探索,2003,(5):166-172
③米红,项洁雯.“有限财政”下的农保制度及仿真研究.中国社会保障,2008,(10):81-88
④邹德新,曹旭杰.农村养老保险制度的发展与完善.农业经济,2006,(11):33-39
①“中国社会保障体系研究”课题组.中国社会保障制度改革:反思与重构.社会学习研究.2000,(6):33-42
②左青.中国农村养老保险制度的反思与重构.河北法学,2007,(4):87
①米红,朱晓晓,方锐帆.警惕农村社会保障碎片化及大跃进现象.中国社会保障,2008,(4): 59-62
①邓小平.《改革的步子要加快》谈话.1987
②刘昌平.我国新型农村社会养老保险制度研究.保险研究,2008,(10):38-41
①王俊杰.新农保的制度创新与与挑战.社会观察,2009,(6):44
②赵殿国.积极推进新型农村社会养老保险制度建设.经济研究参考,2008,(32):13-18
①马克思恩格斯选集(第一卷).北京:人民出版社,1972:108
②刘昌平.2006年教育部人文社科规划项目《中国养老保险基金缺口测算与制度可持续发展研究》(项目批准号:06JA630040)的“乡——城”人口迁移预测结果
①张运刚,陈志国.非纳费型养老保险制度国际比较及其在我国农村的实用性.改革,2007,(8):58-64
①刘昌平.我国新型农村社会养老保险制度研究.保险研究,2008,(10):38-41
①Serken A, Ozer G., Aresil O. Customer Loyalty and the Effect of Switching Costs as a Moderator Variable: a Case in the Turkish Mobile Phone Market..Marketing Intelligence and Planning,2005,23(10):89-103
①杨德清,董克用.普惠制养老金——中国农村养老保障的一种尝试[J].中国行政管理,2008,(3):54-58
①[美]D·盖尔·约翰逊.中国老年人的社会保障.中国人口科学,1995,(5):10
①邓小平.邓小平文选(第三卷).北京:人民出版社,1994:213-214
①陈美.制约新型农村社会养老保险基金筹集的因素分析.经济研究导刊,2009,(32):33
①韩俊江.推进新型农村社会养老保险制度的几点建议.中国发展观察,2009,(3):40-41
①刘昌平.中国新型农村社会养老保险制度研究.保险研究,2008,(10):40-41
1米红.我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议.中共浙江省委党校学报,2009,(5):5-11
2刘翠霄.中国农民的社会保障问题.法学研究,2001,(6):67-83
3温家宝.新农保将使农民“养老不犯愁”.共产党员,2009,(9):15
4亚新.“新农保”五问.农村工作通信,2009,(15):19
5张建伟.新农保:让广大农民共享社会发展新成果.学习月刊,2009, (8): 21-22
6韩俊江.推进新型农村社会养老保险制度的几点建议.中国发展观察, 2009,(3)40-41
7杨翠迎.农村基本养老保险制度路论与政策研究.杭州:浙江大学出版社.2007:5-9
8伊宝德.阜蒙县新老农村社会养老保险对接机制构建分析.辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2009,(5):504-506
9王章华.关于新型农村社会养老保险模式的思考.南昌大学学报(人文社会科学版),2009,(2):90-94
10郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京:中国人民大学出版社,2002:16
11桂世勋.关于探索农村计划生育家庭养老保险的思考.人口与计划生育,2008,(7):23-24
12彭林.积极探索欠发达地区新型农保制度建设.山东劳动保障, 2009,(4):26-28
13陈淑君.黑龙江新型农村社会养老保险试点状况分析.研究理论探讨,2009,(5):99-101
14胡豹,卫新.国外农村社会养老保障的实践比较与启示.商业研究,2006, (7):54
15庹国柱,朱俊.国外农民社会养老保险制度的发展及其启示.人口与经济,2004,(4):65
16蔡蔚东.加强基金管理推进农保事业.四川劳动保障,2009,(6):13-15
17曹文献,文先明.集体补助视角下新型农村社会养老保险的财力支撑研究.金融与经济,2009,(8):63-64
18郑伟.中国农村养老保险困境反思.保险研究,2007,(11):39-42
19段家喜.养老保险制度中的政府行为.北京:社会科学文献出版社,2007:116-118
20赵若彤.我国新型农村养老保险制度的发展思路.现代商业,2009, (7): 97
21宋绪男.新旧制度并行下农村社会养老制度发展摭探.社会保障研, 2009,(3):10-13
22张腊梅.新型的农村社会养老保险制度应该借鉴国外经验.经济研究参考,2009,(12):24
23曹文献,文先明.新型农村社会养老保险的财力保障研究.经济研究导刊, 2009,(25):45-46
24卢海元.建立全覆盖的新型农村社会养老保险制度.农村工作通讯,2008,⑵:36-38
25赵殿国.积极推进新型农村社会养老保险制度建设.经济研究参考,2008,(32):13-18
26刘昌民.新型农村社会养老保险制度在推进.中国劳动,2006,(4):6-8
27毛清芳.制度创新:西部地区推行农村社会养老保险的路径选择.甘肃广播电视大学学报,2008,(3):21-24
28吕凯波,卜琎,张俊潇.政府在新型农村社会养老保险中的最优行为分析——一个财政支持力度的动态均衡模型.南京审计学院学报, 2009, (3): 22-26
29孟芳,刘和平.镇江市新型农村社会养老保险试点的调查研究.江苏科技大学学报(社会科学版),2008,(4): 20-24
30万安娜.新型农村养老保险试点推行实践中的思考.大众商务,2009,(9):62
31吴航,窦尔翔.新型农村社会养老保险制度的筹资机制创新探讨.深圳大学学报(人文社会科学版), 2009,(3):64-68
32刘昌平.中国新型农村社会养老保险制度研究.保险研究, 2008,(10):38-41
33黄昌炜.完善新型农村养老保险探析.经济与管理, 2008(11):74-77
34 [美]亨庭顿.变化社会中的政治秩序.北京:三联书店,1996:26
35刘芳.农村社会养老保险探析.求实, 2004, (5):166-167
36陈桂花,毛翠英.德、日农民养老保险制度的比较与借鉴.理论探讨,2005 ,(1):67
37中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴(电子版).北京:中国统计出版社,2007:36-86
38人力资源和社会保障部. 2008年人力资源和社会保障事业发展统计公报.社会保障制度,2009,(6):77
39和春雷.社会保障制度的国际比较.北京:法律出版社,2001:158-161
40牟放.西方国家农村养老保险制度及对我国的启示. http://www.nen.com.cn
41 Robert Holzmann, Ian W. Mac Arthur, Yvonne Sin.Pension Systems in East Asia and the Pacific:Challenges and Opportunities.Annex B5:Country Profile for SouthKoreal World Bank Papers,2000:112
42 Mohamed Chaabane.Towards the Universalization of Social Security.The Experience of Tunisia.Social Security Policy and Development Branch, International Labor Office,2002:15
43 Robert Palacios, Oleksiy Sluchynsky.Social Pensions on the Overall Pension System. http://siteresources.worldbank.org/socialp.rotection/Resources/SP-Discussion-papers/Pensions-DP/0601.pdf
44 Jessica K. M. Johnson, John B.William son. Do universal non - contributory old - age pensions make sense for rural areas in low-income countries? .International Social Security Review, 2006,Vol.59:47–65
45 Luis Frota.Social Insurance for Aging Rural Households: a Comparative Perspective, 13.http://www.worldbank
46 Aaron HJ. The Social Insurance Paradox.Canadian Journal of Economics, vol.32,1996:35-42
47 Barro R. Are Government Bonds Net Wealth. Journal of Political Economy, vol.82,1974:66-68
48 David M.Cutler, Richard Johnson .The birth and growth of the social insurance state:Explaining old age and medical insurance across countries.Public choice, Vol. 120,No.1/2(Jul.,2004):87-121
49 Jan Ekberg. Immigration and the Public Sector: Income Effects for the Native Population in Sweden. Journal of Population Economics,August 17 ,1999:40-46
50 Robert M.Ball. Social Security :Today and Tomorrow.New York Columbia University Press,1978:28-29
51 World Bank. Averting the Old Age Crisis.Oxford University Press,1994:33
52 Samuelson P A. An Exact Consumption loan Model of Interest with or without the Social Contrivance of Money.Journal of Political Economy,vol.67.1958:29-30
①张建伟.新农保:让广大农民共享社会发展新成果.学习月刊,2009,(8):21
①米红.我国新型农村社会养老保险制度推进的若干问题与对策建议.中共浙江省委党校学报.2009,(5):5-7
①Robert Ml Ball.Averting the old Age Crisis. A World Bank Policy Research Report ,1994:12
①郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京:中国人民大学出版社,2002:16
②廖煜娟,潘怀明.建立多支柱多层次的农村社会养老保障模式.理论探索,2006,(6):22-26
③卢海元.建立全覆盖的新型农村社会养老保险制度.农村通讯工作,2008,(2):42-44
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②刘昌平.2006年教育部人文社科规划项目《中国养老保险基金缺口测算与制度可持续发展研究》(项目批准号:06JA630040)的“乡——城”人口迁移预测结果
①张运刚,陈志国.非纳费型养老保险制度国际比较及其在我国农村的实用性.改革,2007,(8):58-64
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①刘昌平.中国新型农村社会养老保险制度研究.保险研究,2008,(10):40-41
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7杨翠迎.农村基本养老保险制度路论与政策研究.杭州:浙江大学出版社.2007:5-9
8伊宝德.阜蒙县新老农村社会养老保险对接机制构建分析.辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2009,(5):504-506
9王章华.关于新型农村社会养老保险模式的思考.南昌大学学报(人文社会科学版),2009,(2):90-94
10郑功成.中国社会保障制度变迁与评估.北京:中国人民大学出版社,2002:16
11桂世勋.关于探索农村计划生育家庭养老保险的思考.人口与计划生育,2008,(7):23-24
12彭林.积极探索欠发达地区新型农保制度建设.山东劳动保障, 2009,(4):26-28
13陈淑君.黑龙江新型农村社会养老保险试点状况分析.研究理论探讨,2009,(5):99-101
14胡豹,卫新.国外农村社会养老保障的实践比较与启示.商业研究,2006, (7):54
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16蔡蔚东.加强基金管理推进农保事业.四川劳动保障,2009,(6):13-15
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27毛清芳.制度创新:西部地区推行农村社会养老保险的路径选择.甘肃广播电视大学学报,2008,(3):21-24
28吕凯波,卜琎,张俊潇.政府在新型农村社会养老保险中的最优行为分析——一个财政支持力度的动态均衡模型.南京审计学院学报, 2009, (3): 22-26
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30万安娜.新型农村养老保险试点推行实践中的思考.大众商务,2009,(9):62
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33黄昌炜.完善新型农村养老保险探析.经济与管理, 2008(11):74-77
34 [美]亨庭顿.变化社会中的政治秩序.北京:三联书店,1996:26
35刘芳.农村社会养老保险探析.求实, 2004, (5):166-167
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37中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴(电子版).北京:中国统计出版社,2007:36-86
38人力资源和社会保障部. 2008年人力资源和社会保障事业发展统计公报.社会保障制度,2009,(6):77
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40牟放.西方国家农村养老保险制度及对我国的启示. http://www.nen.com.cn
41 Robert Holzmann, Ian W. Mac Arthur, Yvonne Sin.Pension Systems in East Asia and the Pacific:Challenges and Opportunities.Annex B5:Country Profile for SouthKoreal World Bank Papers,2000:112
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43 Robert Palacios, Oleksiy Sluchynsky.Social Pensions on the Overall Pension System. http://siteresources.worldbank.org/socialp.rotection/Resources/SP-Discussion-papers/Pensions-DP/0601.pdf
44 Jessica K. M. Johnson, John B.William son. Do universal non - contributory old - age pensions make sense for rural areas in low-income countries? .International Social Security Review, 2006,Vol.59:47–65
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46 Aaron HJ. The Social Insurance Paradox.Canadian Journal of Economics, vol.32,1996:35-42
47 Barro R. Are Government Bonds Net Wealth. Journal of Political Economy, vol.82,1974:66-68
48 David M.Cutler, Richard Johnson .The birth and growth of the social insurance state:Explaining old age and medical insurance across countries.Public choice, Vol. 120,No.1/2(Jul.,2004):87-121
49 Jan Ekberg. Immigration and the Public Sector: Income Effects for the Native Population in Sweden. Journal of Population Economics,August 17 ,1999:40-46
50 Robert M.Ball. Social Security :Today and Tomorrow.New York Columbia University Press,1978:28-29
51 World Bank. Averting the Old Age Crisis.Oxford University Press,1994:33
52 Samuelson P A. An Exact Consumption loan Model of Interest with or without the Social Contrivance of Money.Journal of Political Economy,vol.67.1958:29-30
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