合并高校管理体制创新的研究
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摘要
中国九十年代高校合并是继五二年院系大调整后又一次大规模的高等教育改革措施，改革是在经济转轨、社会转型，科学技术迅猛发展的背景下进行的，其目的是改变不符合社会发展要求的“条块分割”办学格局与过于狭窄的人才培养模式，提高办学质量和效益。由于合并本身是一项创新，因此并无经验可循，在合并过程中不可避免出现了诸多新问题，如校区分散、规模巨大；文化相斥，学科难融；权力、利益冲突彰显等等，而传统体制的弊端依然存在，因此，只有通过校内管理体制创新才能理顺各方面关系，解决各种弊端，革故鼎新，使合并后的高校在新的起点上开始腾飞。
本文以合并高校为研究背景，以内部管理体制为研究对象，以体制创新为研究目的构成一条研究的主线。通过综合运用高等教育学、高等教育管理学、组织学、社会学、管理心理学、系统理论等相关理论，从组织目标、组织结构、权力分配、运行机制四个构成要素对高校管理体制进行了分析，并从创新属性、外部影响因素、内部影响因素三个主要方面分析了体制创新的影响因素，为合并高校管理体制创新提供了理论依据与创新思路。最后从操作层面提出合并高校管理体制创新应当通过共同愿景凝聚人心，三权制衡落实民主，网络扁平组织结构充分授权，开放式管理体系加强沟通，信息技术辅助管理五条策略供高校创新实践时参考。
The merging of universities in China in 90th was another large-scale reform on higher education since the adjustment of colleges and departments in 1952, with the background of economic reform, society change and rapid developing of science and technology. The motive of merger was to change the unfitted college distribution and too specialized educating mode and to improve educating quality and efficiency. As the merger itself is innovation and no experience can be followed, the traditional abuse and the new questions emerged such as the separate campuses, huge dimensions, cultural repulsions, disciplinary incompatibility, conflict of interest and power etc. call for administrative system innovation.
This article uses the merger as research background, the administrative system of university as research object, and the system innovation as research aim to construct the integrated research. By synthetically using theory of higher education, administrative theory of higher education, organization science, sociology, managing psychology and system theory, the research analyses of the administrative system of university from four aspects: aims, organizational structure, power distribution and drive mechanism. In the next, this thesis analyzed the factors affecting the implementation of innovation from three aspects: specific nature of the innovation, external factors, inner factors, offered theoretical base and clues for system innovation of amalgamative universities. At last, the research bring five advices for administrator of merged universities as follow: agglomerate morale by common vision, putting democracy into effect by enhance superintendence, constructing reticulate flat organizational structure in order to carry out collegiality, reinforcing communication by construct open system, using information technology to assist management.
本文以合并高校为研究背景，以内部管理体制为研究对象，以体制创新为研究目的构成一条研究的主线。通过综合运用高等教育学、高等教育管理学、组织学、社会学、管理心理学、系统理论等相关理论，从组织目标、组织结构、权力分配、运行机制四个构成要素对高校管理体制进行了分析，并从创新属性、外部影响因素、内部影响因素三个主要方面分析了体制创新的影响因素，为合并高校管理体制创新提供了理论依据与创新思路。最后从操作层面提出合并高校管理体制创新应当通过共同愿景凝聚人心，三权制衡落实民主，网络扁平组织结构充分授权，开放式管理体系加强沟通，信息技术辅助管理五条策略供高校创新实践时参考。
The merging of universities in China in 90th was another large-scale reform on higher education since the adjustment of colleges and departments in 1952, with the background of economic reform, society change and rapid developing of science and technology. The motive of merger was to change the unfitted college distribution and too specialized educating mode and to improve educating quality and efficiency. As the merger itself is innovation and no experience can be followed, the traditional abuse and the new questions emerged such as the separate campuses, huge dimensions, cultural repulsions, disciplinary incompatibility, conflict of interest and power etc. call for administrative system innovation.
This article uses the merger as research background, the administrative system of university as research object, and the system innovation as research aim to construct the integrated research. By synthetically using theory of higher education, administrative theory of higher education, organization science, sociology, managing psychology and system theory, the research analyses of the administrative system of university from four aspects: aims, organizational structure, power distribution and drive mechanism. In the next, this thesis analyzed the factors affecting the implementation of innovation from three aspects: specific nature of the innovation, external factors, inner factors, offered theoretical base and clues for system innovation of amalgamative universities. At last, the research bring five advices for administrator of merged universities as follow: agglomerate morale by common vision, putting democracy into effect by enhance superintendence, constructing reticulate flat organizational structure in order to carry out collegiality, reinforcing communication by construct open system, using information technology to assist management.
引文
[1] 周远清．高教历史性的重大进展——谈高教管理体制改革和布局结构调整．人民日报，2000-12-15(8)
[2] 陈至立．十三届四中全会以来我国教育改革与发展的历史性成就．中国教育报，200．2-10-17(1)
[3] Philip G. Altbach著．蒋凯译．高等教育的发展模式．现代大学教育，2001，(1)：58-64
[4] 彭在钦，刘芳宇．新闻分析：全国高校合并风背后的喜与忧．http: //www.sina.com.cn, 2001-04-18
[5] Rebecca Smithers. Merger to create super-university. http: //education.guardian.co.uk, 2002-10-15
[6] Donald MacLeod. UCL merger halted to stop 'damaging' rows. http: //education.guardian.co.uk, 2002-11-18
[7] Stanford, UCSF to end merger of med centers. http: //www.stanford.edu/dept/news/report/news/november3/merger-113.html, 1999-11-3
[8] 陈帆波．五校合并组建新吉林大学．中国教育报，2000-6-13(1)
[9] 庞青山，曾峻，廖才英．体制创新：资源重组到资源优化的必由之路．有色金属高教研究．2000(5)：12-15
[10][14][15][19][23][50][57][59] 廖才英．高等教育管理虚实论．长沙：中南工业大学出版社，2000．142-143，174，174，174，175-176，150，103，197
[11][60][61] [美] 彼得·圣吉．第五项修炼——学习型组织的艺术与实务，郭进隆译．上海三联书店，1998．中文版序，238，240
[12] 美国信息研究所．知识经济：21世纪的信息本质．南昌：江西教育出版社，1999．15(总序)
[13] 邢以群，张大亮．存亡之道——管理创新论．长沙：湖南大学出版社，2000．137—138
[16][17][18] 冯子标主编．国民经济管理辞典．北京：经济科学出版社，1989．272，274，276
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[21][41] 薛天祥．高等教育管理学．桂林：广西师范大学出版社，2001．345，229-230
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[33] 陈兆钢，李兆光．组织论——组织科学与组织管理．银川：宁夏人民出版社，1987．35
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[40] [美]迈克尔·C·杰逊，威廉·H·麦克林．专门知识、通用知识以及组织结构．见：保罗·S·麦耶斯，主编．知识管理与组织设计，蒋惠工等译．珠海：珠海出版社，1998．55-57
[42][51] [美]道格拉斯·M·麦格雷戈．企业中的人．见：迈克尔·T·麦特森，约翰·M·伊万舍维奇，编．管理与组织行为经典文选，李国洁等译．北京：机械工业出版社，2000．57，57
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[56] 熊川武．学校管理心理学．上海：华东师范大学出版社，1996．359
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[74] 唐景莉．北大与北医大合并一周年，交叉创新前景看好，2001—04—03(1)
[75][83] 贾志兰等主编．国外高校改革探析．上海：上海大学出版社，2001．62，3
[77] 王大军．日本教育流行“高大协作”．中国教育报，2003-3-15(2)
[78] 王依红．筑波大学管理体制改革综述．中山大学研究生学刊(社会科学版)，2000(3)：144-148
[79] 张德祥．美、德、日三国大学学术权力和行政权力关系的现状．辽宁高等教育研究，1998(1)：90-95
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