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政府审计效能之研究
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摘要
人类对欲望的追求,早期只靠自我实现,之后随著生存环境的改变,而渐次的扩张,也就是人类的欲望原只由私经济的满足扩张到尚须抑赖公经济来满足;在私经济方面,国家为安定社会秩序,订有工商企业等各种法规,以保障人民权益;在公经济方面,也订有各种财经及行政法规,并透过政府的相关施政,以满足人类的欲望,而政府的施政品质,有赖审计之监督而提升。中国审计制度之兴起,远从周朝即已出现,历经数百、千年的演化、修订,均系随著人们欲望扩张而改变,从政府的公共政策到施政品质,政府审计都扮演著相当重要的监督角色。
     为研究政府审计之效能,先就过去有关政府审计之文献予以研究归纳,并就台湾地区实施政府审计的创建、沿革,以及组织架构,其与效能之关系作分析,并参考先进国家之制度,同时利用实证及问卷予以分析,以所发掘问题,供有关人士探讨改进,将有助于审计效能之提升,进而使人类对公共资源的分配,得到充分的满足。
     本文共分七章,摘要大约如下:
     第一章 绪论:阐述政府审计在财务活动中的现代意义及审计与行政三联制的关联,用意在于确立政府审计的现代意义,以及审计机关在现今社会中所扮演的角色定位。
     第二章 政府审计文献的探讨:系以政府审计理论及演进之文献,加以探究审计的意义、效能的贡献,及与社会经济思想之相关性。政府审计之演化,乃在于审计效能的提升,实施审计制度所创造之审计效能,对经济资源分配具有相当的贡献,近几年先进国家也在要求政府审计应力求效率与效能的提高,均为本研究探讨之参据。
     第三章 政府审计效能的经济理论:探讨政府在经济理论之机能架构,分析政府在总体经济体系中的角色;透过财政预算与施政之手段,担任运作并使其影响经济之繁荣;台湾地区近些年年产业外移严重,复遭受剧大的地震、SARS、土石流、水灾等祸患接连发生,政府审计也因应政府应变而设立跨厅、处、室之督导审核小组,
Man's pursuit of needs expands from private economy to public economy and public economy is what a government develops through its administration practices to satisfy man's needs, further, enhancement of government's administration quality relies on monitoring through auditing. The auditing system in China can be traced all the way back to its first presence early in Chou Dynasty and numerous changes and revisions in the course of evolution for over thousands of years, in fact, the system has been changed in response to the expansion of men's needs; furthermore, government auditing plays a crucial supervisory role that range from public policy to quality of administration.The present study first conducts literature review through research and inductive analysis on the government auditing literature in the past and conduct analysis on establishment, evolution, organizational structures, also their relations with performance. Also consults the system in advanced nations and analyzes the data with empirical verification and questionnaire survey and thus provides doubtful points for the interested parties to explore and improve, thus should be helpful for enhancing auditing performance and further sufficiently satisfying people's demands in allocation of public resources.Chapter Ⅰ Introduction:Interprets the current significance of government auditing in financial activities and correlations between auditing administration 3-fold system; aims at establishing the current significance of Government Auditing and defining the role of auditing agencies in present society.Chapter Ⅱ Literature Research of Government Auditing:On the basis of literatures about government audit theories and their evolutional contributions, and its correlations with socio-economical auditing performance and realizing the auditing performance created by government auditing system and both measures would make considerable
    contributions to economic resources allocations. In recent years advanced nations have been pursuing that government auditing should appeal enhancement of efficiency and performance. All these literatures serve as the basis for the present study.Chapter Ⅲ To study government auditing performance effect on Taiwan economy:To explore and analyze the role the government has in the entire economic structure of Taiwan, and to understand haw the government can stimulate economic development using fiscal policies and financial budgets. In the last few years, Taiwan has seen a significant number of businesses relocating to other countries; The island has also been it by major earthquakes SARS, mudflows and landslides, floods and other natural disasters, It has also hit the island in response, the government had set up special economic task teams and made changes to the auditing system to legally audit and promote faster and more efficient economic recovery from such disasters.At the same time, the study will analyze the various local government's auditing performance effect in the entire economic structure of Taiwan and also changes that were made to the auditing rules to further enhance the island's economic development.Chapter Ⅳ A View on Government Auditing in China - from establishment to evolution and timeline:Analyze the historic grounds of government in establishing auditing system and relations with political changes. Thus it will be positive in helping comprehend the processes and functions of auditing system in Taiwan region. In addition, also takes as reference the relations between organization and its performance in the government agencies of advanced nations, for how to improve government auditing and how to improve government auditing and how to promote auditing performance.Chapter Ⅴ To study performance of implementation of government auditing through empirical proving by conducting data correlation analysis: Conduct empirical analyzes on overall technical efficiency, pure technical efficiency, scale efficiency and scale to returns of 23 auditing agencies in Taiwan region during the period from 1998 to 2002, in order to explore the performance of each individual agency.
    Chapter Ⅵ Methods and Tools:A questionnaire survey is conducted by preparing a questionnaire covering 8 component facets consisting of 120 question items and distributing them to the competent accounting and auditing workers or other persons who work in auditing or involve or have contact with auditing, or interviewing them. The questionnaire results are then subjected to analysis on each item with Likert Attitude Scale of 5 Intervals, in order to realize the tendency of the results of questions and use it as reference for performance improvement.Chapter Ⅶ. Conclusion and Suggestions:Conclusion is made based on the results obtained in the present study and some suggestions are thus prepared to be presented to pertaining agencies for enhancing performance of auditing.
引文
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