环境污染规制中的激励理论与政策研究
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摘要
中国正面临异常严峻的环境污染,污染物排放总量远超过环境容量,重大污染事故频发。环境污染在类型、结构和区域等各方面都发生了深刻变化。在经济较低发展阶段就集中出现了明显“复合型”的环境污染问题,已经危及国家可持续发展的基础。日益严重的环境污染问题要求改进环境政策,一个重要的方面就是随着市场经济体制的不断完善,要同步完善突出激励的环境规制,健全污染防治的激励机制和政策体系。本文坚持问题导向,基于规制理论视角,围绕三个方面的内容着重探讨环境污染规制中的激励问题,即“为什么要完善环境污染规制中的激励机制与政策体系?这一机制与政策体系包括哪些具体内容?中国完善环境污染规制应该建立什么样的激励机制与政策体系?”在规制者和被规制者的信息结构、约束条件和可行工具下,分析双方的行为和最优权衡,对环境污染规制中的激励问题从本源上内生地加以分析。本文试图从理论与实践的结合上,构建一个适应现代市场经济要求的环境污染规制激励政策的完整框架,为积极应对和解决中国日益严重的环境污染问题,探求前瞻而又可行的思路和办法。
基于上述思路,论文共分为四部分,由八章组成。
第一部分包括第一、二和三章,是理论综述和理论拓展部分。第一章导论,阐述了选题的原因和研究意义,对国内外相关研究进行了综述,介绍了论文的主要内容、结构框架及创新之处。第二章规制与环境污染规制。综述了规制、环境与环境污染的内涵界定及相关理论,通过论述环境污染的负外部性、环境具有的公共财产属性,阐明了将规制理论运用于环境污染防治,是弥补市场失灵,完善市场经济体制的内在需要。在此基础上,本章还结合着对中国环境污染主要特征的分析,论述了激励性规制理论对解决中国明显“复合型”环境污染问题具有更强的适用性。第三章环境污染规制中的激励理论述略。重点从环境产权、非对称信息、有效率的污染水平与总成本有效配置、污染者付费原则及其扩展等方面,论述了环境污染规制中激励理论的基本原理和主要内容,厘清了贯穿其中的逻辑关系。环境污染规制中的激励理论是基于环境产权的、为解决规制中普遍存在的信息不对称,而在有效率的污染水平上实现环境效率原则的一整套机制和方法。激励机制能够更有效率地实现污染外部性的内部化。污染者付费原则及其扩展是体现规制中激励理论的环境政策制定原则。本章通过分析“公害健康损害补偿制度——日本的经验”和“日本特有的PPP论”等案例,进一步验证了上述结论。第二部分包括第四、五和六章,是理论运用和实践验证部分。第四章价格规制中的激励理论与政策。排污收费、环境税和环境补贴是价格规制激励的主要内容。价格规制激励理论的实质是为了反映环境资源的稀缺程度,通过向污染者就其产生的外部性收取相应的费用或给予内部化奖励,而将环境资源价值纳入产品的价格中,以有效率地使用越来越稀缺的环境资源。本章通过分析“美国州政府使用的促进资源综合利用的补贴方法”和“中国的排污收费制度及其改革”等案例,对排污收费、环境税和环境补贴等价格规制激励政策在国内和国外的实际应用情况进行了总结和初步的实证分析。第五章排放许可证交易规制中的激励理论与政策。重点分析了交易规则与许可证制度的设计、不完全竞争的许可证市场和拍卖等内容,从要素、优势和局限性等方面论述了排放许可证交易制度的特征及其适用条件。排放许可证交易是“科斯定理”在环境污染规制中的具体应用,它是基于环境产权的,具备产权激励的所有效率特征,通过改变环境资源的产权制度基础来实现环境容量资源的有效率利用,为污染控制成本较低的经济主体提供了减少污染排放的较强激励。排放许可证交易规制激励适用于大量排放的均匀混合污染物和非均匀混合污染物。本章通过分析“美国二氧化硫排放权的第一次年度拍卖”、“中国大气排放许可交易试点”、“黄浦江上游水污染许可证交易”和“美国的二氧化硫排放许可证交易”等案例对排放许可证交易规制激励政策在国内外的应用情况进行了总结和初步的实证分析。第六章责任规制中的激励理论与政策。分别阐述了履约保证、押金返还和环境信息公开的规制经济学意义及其内容和适用范围。责任规制趋向于将私人成本和社会成本统一起来,同时引入了一个防止对第三者造成损害的激励机制。其中,履约保证提供了减少责任逃避的激励,适用于露天采矿等很有可能较大规模集中破坏环境且难以治理恢复的情况;押金返还奖励那些有利于环境的行为,对任何固体废弃物来说都是一种低成本的环境污染规制激励政策。环境信息作为一种准公共产品被政府强制公开或免费提供,低成本地克服了环境污染规制中普遍存在的信息不对称问题,激励公众参与,促使污染者改善行为。本章通过分析“辽宁实施矿山环境恢复治理保证金制度”和“美国瓶装法案”等案例,对责任规制激励政策在国内外的应用情况进行了总结和初步的实证分析。
第三部分包括第七章,是中国环境污染规制中激励政策应用的实证总结部分。第七章回顾了中国环境污染规制的变迁,分析了当前在激励政策应用中存在的问题和不足,总结了完善激励机制和政策体系面对的形势和任务。本章的实证分析是基于中国环境污染规制整体的,力求在已有经验的基础上适当展现当前与激励有关政策的全貌,得出了突出激励的环境污染规制阶段已经到来的基本结论。当前中国,基于规制理论的环境污染防治激励政策有很大的应用空间,需要适应进一步完善市场经济体制的内在要求,尽快形成整体效应最大的完整体系。第四部分包括第八章,是政策含义部分。第八章提出在健全制度基础、完善政策手段和强化保障措施“三位一体”的总框架下,满足参与约束与激励相容约束,将价格规制、排放许可规制和责任规制的激励机制与政策结合起来,使之相互补充,形成完整体系,发挥整体效应。其中,健全制度基础主要是完善环境污染规制法规、环境污染排放(控制)标准以及相关基本制度。完善政策主要是改进价格规制激励政策,包括继续改革排污收费制度、健全与排污收费相联系的环境税收政策、加快改革环境补贴政策等;推行排放许可证交易规制政策,主要包括建立排放许可有偿取得与排污交易工作平台、加强必要的能力建设和观念培训、选择适当范围进行试点、加强污染源的排放监测等;强化责任规制政策,主要包括在矿山和土地等重大资源使用中完善履约保证政策、对具有潜在污染性或可回收利用的固体废弃物实行押金返还政策、全面推行环境信息公开等。强化保障措施主要是完善环境与发展综合决策机制,深化绿色国民经济核算制度试点,理顺资源的价格体系,在政绩考核中贯彻环境友好原则等。
为了体现问题导向的总体原则,本文运用定量分析与定性分析相结合、规范分析与实证分析相结合、文献梳理与案例分析相结合的方法以及比较分析的方法,展开研究。论文的创新之处主要体现在以下四个方面:
第一,尝试从规制视角研究环境污染防治问题。基于规制理论并将规制中的激励理论运用于环境污染防治研究,阐明了强化激励机制,是在市场经济条件下完善环境规制和防治日益严重环境污染的可能思路和有效措施,尝试在理论上扩展环境经济学研究视野,具有较强的创新性。
第二,综合运用交叉研究的方法。综合运用规制经济学、信息与激励经济学、环境与资源经济学相关理论,并在此基础上将案例研究贯穿全文,进行交叉研究,通过案例分析进行实践总结和政策应用的实证分析,使理论和实践更为紧密得结合起来。特别是案例分析,有针对性地验证规制中激励理论的实际应用,确认激励政策的适用条件,评估激励机制和政策的实践效果,体现了应用研究的问题导向原则。
第三,系统阐述和提出了激励政策。在健全污染防治的制度基础、政策手段和保障措施“三位一体”的总框架下,将改进价格规制激励政策、推行排放许可交易规制激励政策和强化责任规制激励政策结合起来,使基于环境污染规制的激励机制和政策形成完整体系,具有较强的实践指导作用。
第四,提供可能的理论借鉴。在环境污染规制的激励理论与政策主题下,建议将政府微观干预和市场机制调节结合起来,发挥各自的优势来解决环境规制中的信息节省和激励相容问题,为有效率地防治环境污染提供了理论依据。基于内在的理论联系,这一思路对完善中国包括环境质量在内的公共物品市场供给体制和推进包括环境保护在内的行政管理体制改革同样具有借鉴意义。
China is facing unusual severe environmental pollution, which has undergone profound changes in type, structure and region, with a total amount of pollutants exceeding the capacity of environment and constant occurrence of major cases of pollution. The concentration of obvious“complex”problems of environmental pollution in the lower stage of economic growth has endangered the foundation of the sustainable national development. The current essay, starting from the perspective of regulation theory and with the emphasis on the incentive of regulations of environmental pollution, focuses on three aspects: why is it necessary to reinforce the incentive mechanism and policy system for the perfection of regulation of environmental pollution? What are the specific contents? And what type is suitable to China? With the information structure, restrictive terms and feasible tools of regulators and regulation targets, the behavior and optimum consideration of both sides are analyzed, and the incentive for environmental pollution regulations is researched genetically. The paper, consisting of four parts and eight chapters, based on which a complete framework is composed on the basis of the combination of theory and practice to actively cope with and settle the serious problem of environmental pollution.
Part I is composed of three chapters, focuses on theoretical survey and development. The first chapter, the Introduction, demonstrates the reason for and meaning of this research, states relevant researches both at home and abroad, and introduces the main contents, structural framework and novelty of the paper. Chapter 2 states regulation, the intentional definition and relevant theories of environment and environmental pollution. It demonstrated through the negative externalities of environmental pollutions and the public property nature of environment that the application of regulation theory to the prevention of environmental pollutions is the internal needs for the perfection of market economic system. Chapter 3 is a brief demonstration of the incentive theory and its application, focusing on property ownership, asymmetric information, efficient level of pollution, and the effective arrangement of overall cost, PPP and its extensions, demonstrating the basic principles and main contents of the incentive theory, and ascertaining the logical relationship therein. The incentive theory of environmental pollution regulations is a whole set of mechanisms and approaches relevant to environmental property rights and for the purpose of settling the asymmetric information prevalent in the regulations by realizing environmental effectiveness principle on the efficient level of pollution. The incentive function may bring in more efficient internalization of the negative externalities of pollutions. Polluter pays principle and its extensions are the basic principles reflecting the making of environmental policies in the incentive theory. The chapter also analyzed cases of“the Japanese experience of compensation for social effects of pollution”and“the PPP theory of Japan.”
Part II is made up of Chapters 4, 5 and 6, validating the combination of theory with practice. Chapter 4 deals with the incentive theory and policy in price regulations consisting of pollution charges, environmental taxation and environmental subsidy. In nature the theory is to introduce the price of environmental resources into the pricing system by charging the polluters for their negative or positive externalities so as to efficiently utilize the ever shorter resources. This chapter uses the cases of“subsidy plans of American state governments to promote the comprehensive exploitation of resources”and“pollution charge system and reform in China”to analyze the practice of pollution charges and its process of reformation. Chapter 5 analyzes the design of trading rules and allowance system, and non-complete competitive allowance market and auctioning, demonstrates the features of this system from the perspective of elements, advantages and limitations and reviews its practice in China. The trading of discharge permit is based on environmental property rights and is the concrete application of Coase Theorem in regulating environmental pollutions. It bears all efficient features of property right incentive. By altering the system foundation of property rights, environmental resources may be efficiently used and stronger incentive is formed for economic main bodies to reduce pollution discharge. The regulation incentive for the trading of discharge permit is applicable to large quantity discharge of homogeneous and heterogeneous pollutants. The chapter analyzes the cases of“the first annual auctioning of sulfur dioxide discharging right in America”,“experimental cities of atmospheric discharge allowance in China”,“allowance trading of water pollution in the upper stream of Huangpu River”and“the allowance trading of sulfur dioxide in America.”Chapter 6 expounds the economic significance, contents, and scope of application of the regulation of environmental performance bonds, deposit return and publication of environmental information. Responsibility regulation tends to unite private and social costs and introduces an incentive function against any harm to the third party. Performance bonds offer incentive to reduce the possibility of avoiding responsibilities, which is applicable to open mines and other similar cases with large scale destruction and hardly recoverable environments. Deposit refund encourages behaviors favorable to the environment, and is a low cost incentive policy for solid wastes. Environmental information, as quasi public product, is provided compulsorily or charge-free by governments settles the problem of asymmetric information prevalent in the regulation of environmental pollutions, encourages participation and helps polluters correct their behaviors. It analyzes the cases of“security system of mine environment renewal in Liaoning,”“the American bottling bill”,which serves as a summary and positive analysis of the practice both home and abroad.
Chapter 7 comprises Part III. It summarizes the application of the incentive policy in the regulation of environmental pollution in China. It recalls the regulatory changes in this country, analyzes the problems of insufficiencies in its practice makes a generalization and overall evaluation of the incentive mechanism and policy status in this respect, and concludes by stressing the arrival of comprehensive regulation of environmental pollution in time. It is necessary for China now to meet the internal requirements of market economic system and form a complete system soon with maximum overall efficiency.
Part VI is composed of Chapter 8. It focuses on the implication of policies, suggesting that the incentive mechanism and policy of cost regulation, discharge permit trading and responsibility regulation be combined to complement each other under the“trinity”framework of a sound system foundation, policy measure perfection, and guarantee reinforcement and bring about participation and incentive compatibility constraints. Strengthening system foundation is mainly to perfect regulation rules and discharging standards of environmental pollution and relevant systems. Perfecting policies refers chiefly to the improvement of price regulation incentive policy, including further reformation of pollution charges, establishment of environmental taxation, and reformation of environmental subsidy policy. Discharge allowance regulations involve mainly setting up paid permit of discharge and discharge trading platform, reinforcing necessary competency construction and ideological training, selecting suitable scope of experiment, and strengthening discharge monitoring. Strengthening responsibility regulations mainly include the perfection of contract guarantee policy in the exploitation of mines, land, and other major resources, the deposit refund system for potential pollutants or reclaimable solid refuse, and overall publication of environmental information. Reinforcing relevant system of security and support mainly refers to the improvement of environment and development of comprehensive decision, deepening the experiment of green national economic system of computation, sorting out the price system of resources, and carrying out the principle of environment friendliness in achievement assessment system.
In order to reflect the overall principle of orientation, the current article combines quantitative with qualitative analyses, standard with empirical analyses, and literature arrangement with case studies, and comparison and contrast. It displays its novelty in the following ways:
Firstly, the research is attempted from the fresh perspective of regulations. On the basis of regulation theory and the application of the incentive theory of regulations to the environmental pollution prevention, reinforced incentive mechanism is shown to be possible routes and effective measures for the perfection of environmental regulation and the prevention of the worsening environmental pollution under the conditions of market economy.
Secondly, the comprehensive use of cross-disciplinary research method. Regulation economics, information and incentive economics, environment and resource economics are combined, complemented with case studies to make positive demonstration of practice summary and policy application so that theory and practice are closely united.
Thirdly, systematic incentive policy is demonstrated and put forward. Under the overall framework of reinforcing system foundation for pollution prevention and control, policy means and protective measures, the improvement of incentive policy regulation, discharge allowance trading regulation policy, and reinforced responsibility regulation incentive policy are integrated into a complete system.
Fourthly, possible extension of theoretical reference is provided. With the incentive theory and policy of environmental pollution regulations as the background, the essay insists on the coordination of microscopic governmental intervention and market mechanism to fully play their advantages and provide theoretical foundation for efficiently control environmental pollution. Based on internal theoretical associations, it is of similar meaning of reference for the perfection of public product market supply system in China including environmental quality and for the promotion of administrative reform including environmental protection.
基于上述思路,论文共分为四部分,由八章组成。
第一部分包括第一、二和三章,是理论综述和理论拓展部分。第一章导论,阐述了选题的原因和研究意义,对国内外相关研究进行了综述,介绍了论文的主要内容、结构框架及创新之处。第二章规制与环境污染规制。综述了规制、环境与环境污染的内涵界定及相关理论,通过论述环境污染的负外部性、环境具有的公共财产属性,阐明了将规制理论运用于环境污染防治,是弥补市场失灵,完善市场经济体制的内在需要。在此基础上,本章还结合着对中国环境污染主要特征的分析,论述了激励性规制理论对解决中国明显“复合型”环境污染问题具有更强的适用性。第三章环境污染规制中的激励理论述略。重点从环境产权、非对称信息、有效率的污染水平与总成本有效配置、污染者付费原则及其扩展等方面,论述了环境污染规制中激励理论的基本原理和主要内容,厘清了贯穿其中的逻辑关系。环境污染规制中的激励理论是基于环境产权的、为解决规制中普遍存在的信息不对称,而在有效率的污染水平上实现环境效率原则的一整套机制和方法。激励机制能够更有效率地实现污染外部性的内部化。污染者付费原则及其扩展是体现规制中激励理论的环境政策制定原则。本章通过分析“公害健康损害补偿制度——日本的经验”和“日本特有的PPP论”等案例,进一步验证了上述结论。第二部分包括第四、五和六章,是理论运用和实践验证部分。第四章价格规制中的激励理论与政策。排污收费、环境税和环境补贴是价格规制激励的主要内容。价格规制激励理论的实质是为了反映环境资源的稀缺程度,通过向污染者就其产生的外部性收取相应的费用或给予内部化奖励,而将环境资源价值纳入产品的价格中,以有效率地使用越来越稀缺的环境资源。本章通过分析“美国州政府使用的促进资源综合利用的补贴方法”和“中国的排污收费制度及其改革”等案例,对排污收费、环境税和环境补贴等价格规制激励政策在国内和国外的实际应用情况进行了总结和初步的实证分析。第五章排放许可证交易规制中的激励理论与政策。重点分析了交易规则与许可证制度的设计、不完全竞争的许可证市场和拍卖等内容,从要素、优势和局限性等方面论述了排放许可证交易制度的特征及其适用条件。排放许可证交易是“科斯定理”在环境污染规制中的具体应用,它是基于环境产权的,具备产权激励的所有效率特征,通过改变环境资源的产权制度基础来实现环境容量资源的有效率利用,为污染控制成本较低的经济主体提供了减少污染排放的较强激励。排放许可证交易规制激励适用于大量排放的均匀混合污染物和非均匀混合污染物。本章通过分析“美国二氧化硫排放权的第一次年度拍卖”、“中国大气排放许可交易试点”、“黄浦江上游水污染许可证交易”和“美国的二氧化硫排放许可证交易”等案例对排放许可证交易规制激励政策在国内外的应用情况进行了总结和初步的实证分析。第六章责任规制中的激励理论与政策。分别阐述了履约保证、押金返还和环境信息公开的规制经济学意义及其内容和适用范围。责任规制趋向于将私人成本和社会成本统一起来,同时引入了一个防止对第三者造成损害的激励机制。其中,履约保证提供了减少责任逃避的激励,适用于露天采矿等很有可能较大规模集中破坏环境且难以治理恢复的情况;押金返还奖励那些有利于环境的行为,对任何固体废弃物来说都是一种低成本的环境污染规制激励政策。环境信息作为一种准公共产品被政府强制公开或免费提供,低成本地克服了环境污染规制中普遍存在的信息不对称问题,激励公众参与,促使污染者改善行为。本章通过分析“辽宁实施矿山环境恢复治理保证金制度”和“美国瓶装法案”等案例,对责任规制激励政策在国内外的应用情况进行了总结和初步的实证分析。
第三部分包括第七章,是中国环境污染规制中激励政策应用的实证总结部分。第七章回顾了中国环境污染规制的变迁,分析了当前在激励政策应用中存在的问题和不足,总结了完善激励机制和政策体系面对的形势和任务。本章的实证分析是基于中国环境污染规制整体的,力求在已有经验的基础上适当展现当前与激励有关政策的全貌,得出了突出激励的环境污染规制阶段已经到来的基本结论。当前中国,基于规制理论的环境污染防治激励政策有很大的应用空间,需要适应进一步完善市场经济体制的内在要求,尽快形成整体效应最大的完整体系。第四部分包括第八章,是政策含义部分。第八章提出在健全制度基础、完善政策手段和强化保障措施“三位一体”的总框架下,满足参与约束与激励相容约束,将价格规制、排放许可规制和责任规制的激励机制与政策结合起来,使之相互补充,形成完整体系,发挥整体效应。其中,健全制度基础主要是完善环境污染规制法规、环境污染排放(控制)标准以及相关基本制度。完善政策主要是改进价格规制激励政策,包括继续改革排污收费制度、健全与排污收费相联系的环境税收政策、加快改革环境补贴政策等;推行排放许可证交易规制政策,主要包括建立排放许可有偿取得与排污交易工作平台、加强必要的能力建设和观念培训、选择适当范围进行试点、加强污染源的排放监测等;强化责任规制政策,主要包括在矿山和土地等重大资源使用中完善履约保证政策、对具有潜在污染性或可回收利用的固体废弃物实行押金返还政策、全面推行环境信息公开等。强化保障措施主要是完善环境与发展综合决策机制,深化绿色国民经济核算制度试点,理顺资源的价格体系,在政绩考核中贯彻环境友好原则等。
为了体现问题导向的总体原则,本文运用定量分析与定性分析相结合、规范分析与实证分析相结合、文献梳理与案例分析相结合的方法以及比较分析的方法,展开研究。论文的创新之处主要体现在以下四个方面:
第一,尝试从规制视角研究环境污染防治问题。基于规制理论并将规制中的激励理论运用于环境污染防治研究,阐明了强化激励机制,是在市场经济条件下完善环境规制和防治日益严重环境污染的可能思路和有效措施,尝试在理论上扩展环境经济学研究视野,具有较强的创新性。
第二,综合运用交叉研究的方法。综合运用规制经济学、信息与激励经济学、环境与资源经济学相关理论,并在此基础上将案例研究贯穿全文,进行交叉研究,通过案例分析进行实践总结和政策应用的实证分析,使理论和实践更为紧密得结合起来。特别是案例分析,有针对性地验证规制中激励理论的实际应用,确认激励政策的适用条件,评估激励机制和政策的实践效果,体现了应用研究的问题导向原则。
第三,系统阐述和提出了激励政策。在健全污染防治的制度基础、政策手段和保障措施“三位一体”的总框架下,将改进价格规制激励政策、推行排放许可交易规制激励政策和强化责任规制激励政策结合起来,使基于环境污染规制的激励机制和政策形成完整体系,具有较强的实践指导作用。
第四,提供可能的理论借鉴。在环境污染规制的激励理论与政策主题下,建议将政府微观干预和市场机制调节结合起来,发挥各自的优势来解决环境规制中的信息节省和激励相容问题,为有效率地防治环境污染提供了理论依据。基于内在的理论联系,这一思路对完善中国包括环境质量在内的公共物品市场供给体制和推进包括环境保护在内的行政管理体制改革同样具有借鉴意义。
China is facing unusual severe environmental pollution, which has undergone profound changes in type, structure and region, with a total amount of pollutants exceeding the capacity of environment and constant occurrence of major cases of pollution. The concentration of obvious“complex”problems of environmental pollution in the lower stage of economic growth has endangered the foundation of the sustainable national development. The current essay, starting from the perspective of regulation theory and with the emphasis on the incentive of regulations of environmental pollution, focuses on three aspects: why is it necessary to reinforce the incentive mechanism and policy system for the perfection of regulation of environmental pollution? What are the specific contents? And what type is suitable to China? With the information structure, restrictive terms and feasible tools of regulators and regulation targets, the behavior and optimum consideration of both sides are analyzed, and the incentive for environmental pollution regulations is researched genetically. The paper, consisting of four parts and eight chapters, based on which a complete framework is composed on the basis of the combination of theory and practice to actively cope with and settle the serious problem of environmental pollution.
Part I is composed of three chapters, focuses on theoretical survey and development. The first chapter, the Introduction, demonstrates the reason for and meaning of this research, states relevant researches both at home and abroad, and introduces the main contents, structural framework and novelty of the paper. Chapter 2 states regulation, the intentional definition and relevant theories of environment and environmental pollution. It demonstrated through the negative externalities of environmental pollutions and the public property nature of environment that the application of regulation theory to the prevention of environmental pollutions is the internal needs for the perfection of market economic system. Chapter 3 is a brief demonstration of the incentive theory and its application, focusing on property ownership, asymmetric information, efficient level of pollution, and the effective arrangement of overall cost, PPP and its extensions, demonstrating the basic principles and main contents of the incentive theory, and ascertaining the logical relationship therein. The incentive theory of environmental pollution regulations is a whole set of mechanisms and approaches relevant to environmental property rights and for the purpose of settling the asymmetric information prevalent in the regulations by realizing environmental effectiveness principle on the efficient level of pollution. The incentive function may bring in more efficient internalization of the negative externalities of pollutions. Polluter pays principle and its extensions are the basic principles reflecting the making of environmental policies in the incentive theory. The chapter also analyzed cases of“the Japanese experience of compensation for social effects of pollution”and“the PPP theory of Japan.”
Part II is made up of Chapters 4, 5 and 6, validating the combination of theory with practice. Chapter 4 deals with the incentive theory and policy in price regulations consisting of pollution charges, environmental taxation and environmental subsidy. In nature the theory is to introduce the price of environmental resources into the pricing system by charging the polluters for their negative or positive externalities so as to efficiently utilize the ever shorter resources. This chapter uses the cases of“subsidy plans of American state governments to promote the comprehensive exploitation of resources”and“pollution charge system and reform in China”to analyze the practice of pollution charges and its process of reformation. Chapter 5 analyzes the design of trading rules and allowance system, and non-complete competitive allowance market and auctioning, demonstrates the features of this system from the perspective of elements, advantages and limitations and reviews its practice in China. The trading of discharge permit is based on environmental property rights and is the concrete application of Coase Theorem in regulating environmental pollutions. It bears all efficient features of property right incentive. By altering the system foundation of property rights, environmental resources may be efficiently used and stronger incentive is formed for economic main bodies to reduce pollution discharge. The regulation incentive for the trading of discharge permit is applicable to large quantity discharge of homogeneous and heterogeneous pollutants. The chapter analyzes the cases of“the first annual auctioning of sulfur dioxide discharging right in America”,“experimental cities of atmospheric discharge allowance in China”,“allowance trading of water pollution in the upper stream of Huangpu River”and“the allowance trading of sulfur dioxide in America.”Chapter 6 expounds the economic significance, contents, and scope of application of the regulation of environmental performance bonds, deposit return and publication of environmental information. Responsibility regulation tends to unite private and social costs and introduces an incentive function against any harm to the third party. Performance bonds offer incentive to reduce the possibility of avoiding responsibilities, which is applicable to open mines and other similar cases with large scale destruction and hardly recoverable environments. Deposit refund encourages behaviors favorable to the environment, and is a low cost incentive policy for solid wastes. Environmental information, as quasi public product, is provided compulsorily or charge-free by governments settles the problem of asymmetric information prevalent in the regulation of environmental pollutions, encourages participation and helps polluters correct their behaviors. It analyzes the cases of“security system of mine environment renewal in Liaoning,”“the American bottling bill”,which serves as a summary and positive analysis of the practice both home and abroad.
Chapter 7 comprises Part III. It summarizes the application of the incentive policy in the regulation of environmental pollution in China. It recalls the regulatory changes in this country, analyzes the problems of insufficiencies in its practice makes a generalization and overall evaluation of the incentive mechanism and policy status in this respect, and concludes by stressing the arrival of comprehensive regulation of environmental pollution in time. It is necessary for China now to meet the internal requirements of market economic system and form a complete system soon with maximum overall efficiency.
Part VI is composed of Chapter 8. It focuses on the implication of policies, suggesting that the incentive mechanism and policy of cost regulation, discharge permit trading and responsibility regulation be combined to complement each other under the“trinity”framework of a sound system foundation, policy measure perfection, and guarantee reinforcement and bring about participation and incentive compatibility constraints. Strengthening system foundation is mainly to perfect regulation rules and discharging standards of environmental pollution and relevant systems. Perfecting policies refers chiefly to the improvement of price regulation incentive policy, including further reformation of pollution charges, establishment of environmental taxation, and reformation of environmental subsidy policy. Discharge allowance regulations involve mainly setting up paid permit of discharge and discharge trading platform, reinforcing necessary competency construction and ideological training, selecting suitable scope of experiment, and strengthening discharge monitoring. Strengthening responsibility regulations mainly include the perfection of contract guarantee policy in the exploitation of mines, land, and other major resources, the deposit refund system for potential pollutants or reclaimable solid refuse, and overall publication of environmental information. Reinforcing relevant system of security and support mainly refers to the improvement of environment and development of comprehensive decision, deepening the experiment of green national economic system of computation, sorting out the price system of resources, and carrying out the principle of environment friendliness in achievement assessment system.
In order to reflect the overall principle of orientation, the current article combines quantitative with qualitative analyses, standard with empirical analyses, and literature arrangement with case studies, and comparison and contrast. It displays its novelty in the following ways:
Firstly, the research is attempted from the fresh perspective of regulations. On the basis of regulation theory and the application of the incentive theory of regulations to the environmental pollution prevention, reinforced incentive mechanism is shown to be possible routes and effective measures for the perfection of environmental regulation and the prevention of the worsening environmental pollution under the conditions of market economy.
Secondly, the comprehensive use of cross-disciplinary research method. Regulation economics, information and incentive economics, environment and resource economics are combined, complemented with case studies to make positive demonstration of practice summary and policy application so that theory and practice are closely united.
Thirdly, systematic incentive policy is demonstrated and put forward. Under the overall framework of reinforcing system foundation for pollution prevention and control, policy means and protective measures, the improvement of incentive policy regulation, discharge allowance trading regulation policy, and reinforced responsibility regulation incentive policy are integrated into a complete system.
Fourthly, possible extension of theoretical reference is provided. With the incentive theory and policy of environmental pollution regulations as the background, the essay insists on the coordination of microscopic governmental intervention and market mechanism to fully play their advantages and provide theoretical foundation for efficiently control environmental pollution. Based on internal theoretical associations, it is of similar meaning of reference for the perfection of public product market supply system in China including environmental quality and for the promotion of administrative reform including environmental protection.
引文
1环境问题是指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁,从而对人类及其它生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。参见朱庚申.环境管理学(第二版修订).北京:中国环境科学出版社,2007.19
2中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.159
3本节所引数据除注明的外,均来自王玉庆.新时期中国环境保护形势与对策——王玉庆在中国环境科学学会2006年学术年会上的讲话.中国环境报,2006–11–20
4李洁.跳出环保生死劫.瞭望,2007(11):66
5潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
6王超.农村环境污染调查.环境保护,2006(26):52
7国家海洋局.2006年中国海洋环境质量公报,http://www.soa.gov.cn/hygb/2006hyhj/index.html
8国家环境保护总局.公元二OOO年中国环境预测与对策研究.北京:清华大学出版社,1990.273~290
9郑易生等.中国环境污染经济损失估算:1993.生态经济,1997(6)
10夏光.中国环境污染损失的经济计量与研究.北京:中国环境科学出版社,1998.25~27
11转引自潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
12绿色国民经济核算,即通常所说的绿色GDP核算,包括资源核算和环境核算,旨在以原有国民经济核算体系为基础,将资源环境因素纳入其中,通过核算描述资源环境与经济之间的关系,提供系统的核算数据,为可持续发展的分析、决策和评价提供依据。孙秀艳.解读首份绿色GDP报告.人民网环保频道http://env.people.com.cn/GB/4795333.html.
13环保总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》.新华网,2006–09–7
14孙秀艳.解读首份绿色GDP报告.人民网环保频道http://env.people.com.cn/GB/4795333.html.
15潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
16方芳.《国家环境与健康行动计划(2007-2015)》正式启动.中国环境报,2007–12–03
17潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
18王超.农村环境污染调查.环境保护.2006(26):52
19转引自:王玉庆.新时期中国环境保护形势与对策——王玉庆在中国环境科学学会2006年学术年会上的讲话.中国环境报, 2006–11–20
20曹东,於方,高树婷,祝宝良.经济与环境:中国2020.北京:中国环境科学出版社,2005,5～7
21李成刚.节能减排目标:潜力与挑战并存.中国经济时报,2008–01–24
22规制一词来源于英文Regulation,对应这个英文单词或相应的中文词汇的译法或用法有多种,国内学术界用得较多的是管制和规制。其中,规制一词是使用较早和最为频繁的。另外,在汉语中,管制有强制、统制的含义,与Regulation政策作为政府对微观经济主体进行规范和制约的含义有所区别,“规制”译法更接近原来的词义。所以,本文一律使用规制的译法。需要说明的是,笔者在引用的大量文献中,遇到对应规制的“管制”、“监管”等词时,为了避免用词混乱,一般用规制代替它们,恕不一一再做交代。参见王俊豪.管制经济学在中国的发展前景.光明日报.2007–07–31
23中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.160～161
24方栓喜,何冬妮.“政府管制体制改革高层论坛”述要.光明日报,2007–07–10
25中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第一卷).北京:人民出版社,1995.45
26中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第四卷).北京:人民出版社,1995.383～384
27中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第四卷).北京:人民出版社,1995.383
28国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号).国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/law/fg/gwyw/200512/t20051214_72536.htm
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30戴维·皮尔斯,杰瑞米·沃福德.世界无末日:经济学·环境与可持续发展.张世秋等译.北京:中国财政经济出版社,1997.5
31中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.161
32石磊,王永钦.译者的话.载[法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔著.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.2
33 [法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.564
34激励性规制理论又称新规制经济学,是产生于20世纪70代末和80年代初的一个西方规制经济学分支,它是直接由“规制中的激励问题”这一主题衍生的,其最大特点是将激励问题引入到规制分析中来,将规制问题作为一个最优机制设计问题。参见石磊,王永钦.译者的话.载[法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.3～4;张红凤.激励性规制理论的新进展.经济理论与经济管理,2005(8):63～68
35戴维·皮尔斯,杰瑞米·沃福德.世界无末日:经济学·环境与可持续发展.张世秋等译.北京:中国财政经济出版社,1997.5
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126除特别注明的外,均引自:国家环境保护总局官方网站“宣传教育”栏目中的“环境术语及常识”内容,http://www.sepa.gov.cn/xcjy/hjcs/index.htm
127 COD专题,环球水网,http://www.samsco.com.cn/info/89790.htm
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168朱庚申.环境管理学(第二版修订).北京:中国环境科学出版社,2007.20
169中国国家环境保护总局官方网站,http://www.sepa.gov.cn/xcjy/hjcs/200404/t20040428_89725.htm
170本部分参考了中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.162～163
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173参见Sitovsky.Two Concepts of External Economics.Journal of Political Economy,1954.
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215阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.25
217案例来源:宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.193～200,有删节。
218参见陈钊.信息与激励经济学.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.20～22
219 Laffont,J.J. More on prices versus quantities. Review of Economic Studies,1977,44:177～182
220参见[瑞典]托马斯·思德纳.环境与自然资源管理的政策工具.张蔚文,黄祖辉译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.234～237
221 Weitzman, M .L . Prices vs. Quantities. Review of Economic Studies. 1974,41: 225～234
222参见[瑞典]托马斯·思德纳.环境与自然资源管理的政策工具.张蔚文,黄祖辉译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.243～255
223陈钊.信息与激励经济学.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.137～140
224参见阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.109
225参见王玉庆主编.环境经济学.北京:中国环境科学出版社,2002
226阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.25
227宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.235
228 OECD.环境管理中的经济手段.北京:中国环境科学出版社,1996.42
229阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.217
230宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.249～252
231参见W.Beckerman, The Polluter Pays Principle: Interpretation and Principle of Application, in OECD, Polluter Pays Principle.1994,38.
232资料来源:宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.242～248,有删节。
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266阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.215
267阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.13
268 Maloney, M. and B. Yandle. Estimation of the Cost of Air Pollution Regulation. Journal of Environmental Economics and Management, 1984, 11, 244~63
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272 [美]Scott J.Calla Janet M.Thomas.环境经济学与环境管理理论、政策和应用(第3版).李建民,姚从容译.北京:清华大学出版社,2006.116
273美国麻省理工学院能源与环境研究中心.清洁空气法调查问卷.MIT/CEEPR,TitleⅣQuestionnaire
274部分内容参考了葛察忠,王金南.利用市场手段削减污染:排污收费、环境税和排污交易.王金南等.中国环境政策(第二卷).北京:中国环境科学出版社.2006:148～149
275资料来源:沈满洪主编.资源与环境经济学.北京:中国环境科学出版社,2007.80
276葛察忠,王金南.利用市场手段削减污染:排污收费、环境税和排污交易.载王金南等.中国环境政策(第二卷).北京:中国环境科学出版社,2006.148～149
286 Shogren, J. and J. Herriges and R. Govindasamy. Limits to Environmental Bonds. Ecological Economics, 1993,8, 109~133.
287 [美]保罗·R.伯特尼,罗伯特·N.史蒂文斯主编.环境保护的公共政策(第2版).穆贤清,方志伟译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2006.71
288 [美]保罗·R.伯特尼,罗伯特·N.史蒂文斯主编.环境保护的公共政策(第2版).穆贤清,方志伟译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2006.326
289中华人民共和国国土资源部.中国地质环境公报(2006年度),http://www.mlr.gov.cn/zt
290夏威.中国将全面推行矿山环境恢复治理保证金制度,中广网,2007–05–11
291资料来源:丁冬.辽宁实施矿山环境恢复治理保证金制度受损矿山有望恢复.中国环境报,2007–07–13
292阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.83
293尼克·汗利,杰森·绍格瑞,本·怀特.环境经济学教程.曹和平等译.北京:中国税务出版社,2005.76
294 Palmer Karen, Sigman Hilary, Walls Margaret. The cost of reducing municipal solid waste .Journal of Environmental Economics and Management. 1997,33(2):128~150.
295尼克·汗利,杰森·绍格瑞,本·怀特.环境经济学教程.曹和平等译.北京:中国税务出版社,2005.76
297 Porter, Richard.. Michigan's Experience with Mandatory Deposits on Beverage Containers. Land Economics, 1983, 59: 177–94.
298 U. S. GAO(General Accounting Office).Solid Waste: Trade-offs Involved in Beverage Container Deposit Legislation. GAO/RCED-91-25. Washington, DC: U. S. GAO. 1990.
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300经济合作与发展组织.环境管理中的经济手段.张世秋、李彬译.北京:中国环境科学出版社,1996.92
301经济合作与发展组织.环境管理中的经济手段.张世秋、李彬译.北京:中国环境科学出版社,1996.93
302经济合作与发展组织.环境管理中的经济手段.张世秋、李彬译.北京:中国环境科学出版社,1996.94
303资料来源:U.S.EPA,Office of Policy,Planning,and Evaluation(March 1991),chap.2;U.S.EPA,Office of Policy,Planning,and Evaluation (July 1992),chap.4;U.S.EPA,Office of Policy,Economics,and Innovation,Office of the Administrator(January 2001),chap. 5
304 [美]保罗·R.伯特尼,罗伯特·N.史蒂文斯主编.环境保护的公共政策(第2版).穆贤清,方志伟译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2006.71
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306环境信息公开办法(试行).国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/info/gw/juling/200704/
307曹东等.环境信息公开:21世纪环境管理的新手段.载王金南等主编.中国环境政策(第二卷).北京:中国环境科学出版社,2006.10～11
308中华人民共和国环境保护法,http://www.zhb.gov.cn/law/law/198912/t19891226_75912.htm
309中华人民共和国水污染防治法(1996年修正), http://www.zhb.gov.cn/law/law/198405/t19840511_81923.htm
310国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定,http://www.sepa.gov.cn/ztbd/jd/
311环境信息公开办法(试行), http://www.sepa.gov.cn/info/gw/juling/200704/t20070420_102967.htm
312中华人民共和国清洁生产促进法,http://www.zhb.gov.cn/law/law/200206/t20020629_84834.htm
313参见曹东等.环境信息公开:21世纪环境管理的新手段.载王金南等主编.中国环境政策(第二卷).北京:中国环境科学出版社,2006.21～33
314 OECD.中国环境绩效评估报告,http://www.zhb.gov.cn/xcjy/zwhb/200611/t20061109_95870.htm
315中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.161
316国家环境保护总局.历届全国环境保护大会专题报道.国家环境保护总局官方网站,http://www.sepa.gov.cn/ztbd/hjbhdh/
318夏光.历史性转变的时刻——2006年中国环境保护述评.中国环境报,2006–12–29
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320国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知,http://www.gov.cn/zwgk/2007-06/03/content_634545.htm
321杨立群整理.十六大以来环境保护大事记.中国环境报,2007–10–15
322参见曲格平.见证中国环境与发展的巨大变化.载:中国环境与发展国际合作委员会第五次会议文件汇编.北京:华文出版社,2002
323国家统计局,国家环境保护总局.中国环境统计年鉴—2006.北京:中国统计出版社,2006
324闫家怡等.中国环境保护财政政策的现状及问题分析.环境科学与管理,2007(6):21～24
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326苏明,傅志华,刘军民,张维.中国环境经济政策的回顾与展望.经济研究参考,2007(27):20
327苏明,傅志华,刘军民,张维.中国环境经济政策的回顾与展望.经济研究参考,2007(27):2～23
328葛察忠,高树婷,曹东.转型经济下的补贴政策与环境:中国案例研究.载王金南,田仁生,洪亚雄主编.中国环境政策(第一卷).北京:中国环境科学出版社.2004,180～210
329王金南等.关于实现环境资源有偿使用政策框架的思考.载王金南,邹首民,洪亚雄主编.中国环境政策(第三卷).北京:中国环境科学出版社,2007.105
332国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知, http://www.gov.cn/zwgk/2007-11/26/content_815498.htm
333国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知, http://www.gov.cn/zwgk/2007-11/26/content_815498.htm
334周生贤.坚决打好污染减排攻坚战.学习与研究,2007(6):12
340转引自国务院扶贫办.《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》中期评估政策报告. http://www.cpad.gov.cn/data/2006/1120/article_331606.htm
341参见王金南,葛察忠,吴舜泽.关于强化国家环境统一监管体制的思考.载王金南,田仁生,洪亚雄主编.中国环境政策(第一卷).北京:中国环境科学出版社,2004.293
342杨朝飞.环境法制必须适应和推动“历史性转变”.国家环境保护总局官方网站,http://www.sepa.gov.cn/hjyw/200605/t20060522_76702.htm
343蔡方.环境经济政策体系建设任重道远.中国环境报,2007–09–10
344陆新元.改革创新破解难题环境执法工作必须适应历史性转变.国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/hjyw/200607/t20060710_78277.htm
345陆新元,Daniel J. Dudek,秦虎.中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析.环境科学研究,2006(增刊):9
346陆新元.改革创新破解难题环境执法工作必须适应历史性转变.国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/hjyw/200607/t20060710_78277.htm
347陆新元,Daniel J. Dudek,秦虎.中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析.环境科学研究,2006(增刊):1～11
348国务院新闻办公室.中国的环境保护(1996–2005).http://www.zhb.gov.cn/law/hjjjzc/gjfb/200607
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351江国成.中国社会主义市场经济体制逐步完善.人民日报,2007–08–25
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379 Gunter Schram Jerey J. Warford(世界银行高级顾问)著.资源、环境管理与经济发展–––发展中国家的资源环境管理与经济政策.杨宜勇,邱天朝编译.中国人口·资源与环境.1992(1):84
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[1]朱庚申.环境管理学(第二版修订).北京:中国环境科学出版社,2007.19
[2]中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.159
[3]王玉庆.新时期中国环境保护形势与对策——王玉庆在中国环境科学学会2006年学术年会上的讲话.中国环境报,2006–11–20
[4]李洁.跳出环保生死劫.瞭望,2007(11):66
[5]潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
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[7]国家海洋局.2006年中国海洋环境质量公报,http://www.soa.gov.cn/hygb/2006hyhj/index.html
[8]国家环境保护总局.公元二OOO年中国环境预测与对策研究.北京:清华大学出版社,1990.273~290
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[10]夏光.中国环境污染损失的经济计量与研究.北京:中国环境科学出版社,1998.25~27
[11]潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
[12]孙秀艳.解读首份绿色GDP报告.人民网环保频道http://env.people.com.cn/GB/4795333.html.
[13]环保总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》.新华网,2006–09–07
[14]孙秀艳.解读首份绿色GDP报告.人民网环保频道http://env.people.com.cn/GB/4795333.html.
[15]潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
[16]方芳.《国家环境与健康行动计划(2007-2015)》正式启动.中国环境报,2007–12–3
[17]潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
[18]王超.农村环境污染调查.环境保护.2006(26):52
[19]王玉庆.新时期中国环境保护形势与对策——王玉庆在中国环境科学学会2006年学术年会上的讲话.中国环境报, 2006–11–20
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[23]中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.160～161
[24]方栓喜,何冬妮.“政府管制体制改革高层论坛”述要.光明日报,2007–07–10
[25]中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第一卷).北京:人民出版社,1995.45
[26]中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第四卷).北京:人民出版社,1995.383～384
[27]中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第四卷).北京:人民出版社,1995.383
[28]国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号).国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/law/fg/gwyw/200512/t20051214_72536.htm
[29] [瑞典]托马斯·思德纳.环境与自然资源管理的政策工具.张蔚文,黄祖辉译.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2005.序.2～3
[30] [美]戴维·皮尔斯,杰瑞米·沃福德.世界无末日:经济学·环境与可持续发展.张世秋等译.北京:中国财政经济出版社,1997.5
[31]中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.161
[32]石磊,王永钦.译者的话.载[法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔著.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.2
[33] [法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.564
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[35] [美]戴维·皮尔斯,杰瑞米·沃福德.世界无末日:经济学·环境与可持续发展.张世秋等译.北京:中国财政经济出版社,1997.5
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[380]国家环境保护总局政策研究中心.环境管理要适应和推动历史性转变.国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/ztbd/sxzf/sxzf/200609/t20060921_93029.htm
2中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.159
3本节所引数据除注明的外,均来自王玉庆.新时期中国环境保护形势与对策——王玉庆在中国环境科学学会2006年学术年会上的讲话.中国环境报,2006–11–20
4李洁.跳出环保生死劫.瞭望,2007(11):66
5潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
6王超.农村环境污染调查.环境保护,2006(26):52
7国家海洋局.2006年中国海洋环境质量公报,http://www.soa.gov.cn/hygb/2006hyhj/index.html
8国家环境保护总局.公元二OOO年中国环境预测与对策研究.北京:清华大学出版社,1990.273~290
9郑易生等.中国环境污染经济损失估算:1993.生态经济,1997(6)
10夏光.中国环境污染损失的经济计量与研究.北京:中国环境科学出版社,1998.25~27
11转引自潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
12绿色国民经济核算,即通常所说的绿色GDP核算,包括资源核算和环境核算,旨在以原有国民经济核算体系为基础,将资源环境因素纳入其中,通过核算描述资源环境与经济之间的关系,提供系统的核算数据,为可持续发展的分析、决策和评价提供依据。孙秀艳.解读首份绿色GDP报告.人民网环保频道http://env.people.com.cn/GB/4795333.html.
13环保总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》.新华网,2006–09–7
14孙秀艳.解读首份绿色GDP报告.人民网环保频道http://env.people.com.cn/GB/4795333.html.
15潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
16方芳.《国家环境与健康行动计划(2007-2015)》正式启动.中国环境报,2007–12–03
17潘岳.中国环境问题的思考.中国环境报,2007–02–09
18王超.农村环境污染调查.环境保护.2006(26):52
19转引自:王玉庆.新时期中国环境保护形势与对策——王玉庆在中国环境科学学会2006年学术年会上的讲话.中国环境报, 2006–11–20
20曹东,於方,高树婷,祝宝良.经济与环境:中国2020.北京:中国环境科学出版社,2005,5～7
21李成刚.节能减排目标:潜力与挑战并存.中国经济时报,2008–01–24
22规制一词来源于英文Regulation,对应这个英文单词或相应的中文词汇的译法或用法有多种,国内学术界用得较多的是管制和规制。其中,规制一词是使用较早和最为频繁的。另外,在汉语中,管制有强制、统制的含义,与Regulation政策作为政府对微观经济主体进行规范和制约的含义有所区别,“规制”译法更接近原来的词义。所以,本文一律使用规制的译法。需要说明的是,笔者在引用的大量文献中,遇到对应规制的“管制”、“监管”等词时,为了避免用词混乱,一般用规制代替它们,恕不一一再做交代。参见王俊豪.管制经济学在中国的发展前景.光明日报.2007–07–31
23中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.160～161
24方栓喜,何冬妮.“政府管制体制改革高层论坛”述要.光明日报,2007–07–10
25中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第一卷).北京:人民出版社,1995.45
26中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第四卷).北京:人民出版社,1995.383～384
27中共中央马克思、恩格斯、列宁、斯大林著作编译局编.马克思恩格斯选集(第四卷).北京:人民出版社,1995.383
28国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号).国家环境保护总局官方网站,http://www.zhb.gov.cn/law/fg/gwyw/200512/t20051214_72536.htm
29 [瑞典]托马斯·思德纳.环境与自然资源管理的政策工具.张蔚文,黄祖辉译.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2005.序.2～3
30戴维·皮尔斯,杰瑞米·沃福德.世界无末日:经济学·环境与可持续发展.张世秋等译.北京:中国财政经济出版社,1997.5
31中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.161
32石磊,王永钦.译者的话.载[法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔著.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.2
33 [法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.564
34激励性规制理论又称新规制经济学,是产生于20世纪70代末和80年代初的一个西方规制经济学分支,它是直接由“规制中的激励问题”这一主题衍生的,其最大特点是将激励问题引入到规制分析中来,将规制问题作为一个最优机制设计问题。参见石磊,王永钦.译者的话.载[法]让-雅克·拉丰,让·梯若尔.政府采购与规制中的激励理论.上海:上海三联书店、上海人民出版社,2004.3～4;张红凤.激励性规制理论的新进展.经济理论与经济管理,2005(8):63～68
35戴维·皮尔斯,杰瑞米·沃福德.世界无末日:经济学·环境与可持续发展.张世秋等译.北京:中国财政经济出版社,1997.5
36温家宝.全面落实科学发展观加快建设环境友好型社会.人民日报,2006–04–24
37 Weitzman, M. L. Prices vs. Quantities. Review of Economic Studies. 1974, 41:477~491.
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126除特别注明的外,均引自:国家环境保护总局官方网站“宣传教育”栏目中的“环境术语及常识”内容,http://www.sepa.gov.cn/xcjy/hjcs/index.htm
127 COD专题,环球水网,http://www.samsco.com.cn/info/89790.htm
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168朱庚申.环境管理学(第二版修订).北京:中国环境科学出版社,2007.20
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170本部分参考了中国环境与发展国际合作委员会.给中国政府的环境与发展政策建议.北京:中国环境科学出版社,2005.162～163
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173参见Sitovsky.Two Concepts of External Economics.Journal of Political Economy,1954.
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213阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.180
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215阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.25
217案例来源:宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.193～200,有删节。
218参见陈钊.信息与激励经济学.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.20～22
219 Laffont,J.J. More on prices versus quantities. Review of Economic Studies,1977,44:177～182
220参见[瑞典]托马斯·思德纳.环境与自然资源管理的政策工具.张蔚文,黄祖辉译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.234～237
221 Weitzman, M .L . Prices vs. Quantities. Review of Economic Studies. 1974,41: 225～234
222参见[瑞典]托马斯·思德纳.环境与自然资源管理的政策工具.张蔚文,黄祖辉译.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.243～255
223陈钊.信息与激励经济学.上海:上海三联书店,上海人民出版社,2005.137～140
224参见阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.109
225参见王玉庆主编.环境经济学.北京:中国环境科学出版社,2002
226阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.25
227宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.235
228 OECD.环境管理中的经济手段.北京:中国环境科学出版社,1996.42
229阿尼尔·马康德雅等著.环境经济学辞典.朱启贵译.上海:上海财经大学出版社,2006.217
230宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.249～252
231参见W.Beckerman, The Polluter Pays Principle: Interpretation and Principle of Application, in OECD, Polluter Pays Principle.1994,38.
232资料来源:宫本宪一.环境经济学.朴玉译.北京:北京三联书店,2004.242～248,有删节。
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276葛察忠,王金南.利用市场手段削减污染:排污收费、环境税和排污交易.载王金南等.中国环境政策(第二卷).北京:中国环境科学出版社,2006.148～149
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301经济合作与发展组织.环境管理中的经济手段.张世秋、李彬译.北京:中国环境科学出版社,1996.93
302经济合作与发展组织.环境管理中的经济手段.张世秋、李彬译.北京:中国环境科学出版社,1996.94
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333国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知, http://www.gov.cn/zwgk/2007-11/26/content_815498.htm
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