新形势下服务型农村基层党组织建设研究
摘要
执政党执政地位的稳固源自政党的执政权威的确立，而执政权威的确立又来自执政对象的深刻认同。面对复杂的经济、社会与政治发展形势，任何国家的执政党都应适时变革和调试，不断加强执政党的开放性、包容性与创造性，不断实现执政党本身的现代化。鉴于中国党政关系的政治体制背景，可以说，党的改革是全面深化改革的核心驱动。党的十八大提出建立学习型、服务型和创新型马克思主义执政党，其着眼点就是确立党的建设与改革的系统目标。按照笔者理解，服务型政党建设是学习型政党与创新型政党建设的统领目标。新形势下，中国农村正在经历着全面深化的改革，农村的生产关系、生产方式、生活方式与利益格局正在发生着深刻改变。农村基层党组织作为落实党在农村各项政策的战斗堡垒和推动农村经济社会发展的领导核心，如何回应农村全面变革所衍生的各种问题，如何为农村的改革保驾护航是必须要回答的问题。党的十八大指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这就为农村基层党组织建设发挥服务作用，提高服务能力与水平，解决制约农村发展与改革的关键问题，服务农村经济社会发展和人民生活改善指明了方向。
论文由导论、正文四章和结语三部分组成。
导论部分：包括问题缘起、选题意义、研究现状、研究思路、研究方法、研究难点以及创新点。问题缘起中对立足“新形势”下的课题研究做了界定。
正文部分四章：
第一章阐述了服务型农村基层党组织建设的学理基础。服务型农村基层党组织建设是提高农村党建科学化的重要途径，是体现农村基层党组织先进性与纯洁性的具体行动，是贯穿党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五位一体”建设布局局的灵魂任务。研究服务型农村基层党组织，必须着眼马克思主义执政党的“质”的规定性，必须借鉴当代西方政党为适应执政环境的复杂局面由稳定到变迁的转型理论与实践经验。
第二章阐述了服务型农村基层党组织建设的历史与趋势。
鉴于服务型政府的理论较为完善成熟和中国的党政关系背景，文章阐述了我国服务型政党与服务型政党建设内在相关性。本章对农村基层党组织的服务功能做了分阶段的历史考察，对新形势下服务型农村基层党组织面临的新环境与新背景要做了简要分析。本章还总结农村基层党组织的服务实践的基本特点，以便对后文解决问题的路径与对策提供必要的指导方向。本章立足建设服务型农村基层党组织的必要性，从现代政党的社会属性、政党形象、政治动员和政党变革的顶层设计等方面论述了服务型政党发展的必然趋势。本章还从全面深化农村改革过程中民主政治、市场发展、社会管理、基本公共服务、农业现代化和城镇化所面临的问题角度阐释了服务型农村基层党组织建设的必要性。
第三章阐述了服务型农村基层党组织建设的现实障碍。农村基层党组织在落实党在农村的各项政策与解决农村面临的问题时，必须以农村的特殊具体的环境为前提。结合农村的变革，找准问题、有的放矢是建设服务型农村基层党组织的基本思路。本章从服务型农村基层党组织建设面临的利益障碍、组织障碍、制度障碍、认同障碍和心智障碍等五方面解剖了存在的问题。
第四章阐述了服务型农村基层党组织建设的路径分析。面对当下全面深化农村改革进程中服务型农村基层党组织建设存在的各种现实挑战，要实现农村基层党组织服务农村发展职责与历史使命，笔者从制度保障、组织保障、物质保障、主体保障和系统保障等方面提出了打造服务型农村基层党组织的路径对策。
结语部分，笔者从提高党的农村治理能力角度提出了进一步探索服务型农村基层党组织建设的思考，提出了系统与要素视角下的农村基层民主选举问题的思考，提出了因地制宜提高农村基层党组织服务能力的思考。
The steadiness of the ruling Party’s ruling status attribute to the ruling authorityof Party, but the ruling authority depend on the agreement of ruling objects. Facingwith the complex society and the political development situation, any countries shouldbe timely changed and adjusted and strengthen the ruling party’s openness,inclusiveness and creativity constantly to realize the modernization of the ruling partyitself.
In view of the background of the political of systems of Chin’s party and thegovernment relations, we can get the conclusion that the party’s reform is the coredriver of comprehensively deepen Reform. The party's18proposed the establishmentof learning, service-oriented and innovative Marxist ruling party and its focus is toestablish the system objectives and reform of party development. According to theauthor’s understanding that service-oriented political party is the target of learningobjective political parties and innovative construction. Under the new situation, Chinais experiencing deepen rural reform and relations of rural production, production,lifestyles and interests pattern is undergoing profound changes. Implementation ofrural grassroots organizations is the core of leadership in the party fighting force andpromoting economic and social development of the rural countryside of variouspolicies. How to respond to the various issues arising from the rural comprehensivereform and how escort for reform in rural areas is necessary to answer. The party's18points out that "to serve the masses, mass work as the main task of strengtheningparty building and basic services." This offers the "service" role of rural grassroots ofParty and points out how to improve the capacity and service levels and addressingthe key issues of constraining rural development and reform.
This paper including the introduction, four body chapters and a conclusion ofthree parts.Introduction section:
Including the origin of the problem, significance of the topic, current research,research ideas, research methods, research and innovation difficulty. the paper madethe definition of question of the origin of the research based on "new situation".The body of the chapters:
The first chapter describes the theoretical basis for service-oriented construction of rural grassroots party organizations. The building of service-oriented grassrootsorganizations in rural areas is an important way to improve the scientific rural partyconstruction and it is also the specific actions to reflect the advancement of ruralgrassroots organizations and purity, besides, it is the the party's ideological soulmission, organization, style, and anti-corruption system "five in one" constructionlayout. We must focus on the "quality" of the provisions of Marxist ruling partyand we must learn to adapt to complex situations ruling environment transition fromstable to changes in the theory and practical experience Contemporary Westernpolitical parties.
The second chapter describes the history and value of service-orientedconstruction of rural grassroots party organizations. Given the earlier background oftheoretical mature service-oriented government, the Chinese party and governmentrelationships, the paper describes the type of service and service-oriented politicalparties win of construction. Basing on the party's history and reality is the foundationof the service-oriented rural grassroots party organizations’ research. This chaptermade a historic visit of the rural grassroots party organizations service function anddo a brief analysis of new service-oriented environment in the new situation facingrural grassroots party organizations and the background. This chapter alsosummarizes the basic characteristics of rural grassroots party organizations servingpractices in order to solve the problem of the later reference and to provide thenecessary countermeasures.Also this chapter is based on the necessity of buildingservice-oriented rural grassroots party organizations. From the social attributes, partyimage, political mobilization and political change top-level design and other aspectsof modern political parties discussed the inevitable trend of the development ofservice-oriented party. This chapter also interpreted the necessity of the constructionof service-oriented rural grassroots party organizations from the aspects of the deepenrural reform from democratic politics, market development point of view, socialmanagement, basic public services, agricultural modernization and urbanizationdevelopment issues.
The third chapter describes the practical obstacles of service-orientedconstruction of rural grassroots party organizations and it must be premised on thespecial concrete rural environment. Besides, it should be combined with changes inthe rural areas, identify the problem and the basic idea is to build targeted service-oriented rural grassroots party organizations. This chapter dissected theproblems from the "benefit" service-oriented barriers faced by rural grassroots partyorganizations,"organization" obstacles "system" disorder,"identity" obstacles and"mental" disorders in five areas.
The fourth chapter describes the service-oriented construction of rural grassrootsparty organizations path analysis. Facing the variety of "disorder" and the currentchallenges to deepen rural reform process in service-oriented grassroots partyorganizations in the rural areas, the paper suggested the countermeasures to buildservice-oriented path from system security, organizational security, physical security,and system security and other aspects of rural grassroots party organizations toachieve rural grassroots party organizations serving rural development responsibilitiesand historic mission.Epilogue:
The paper discusses the service-oriented construction of rural grassroots partyorganizations from the party's rural governance capacity, the service capacity of ruralgrassroots party organizations and rural grassroots democracy and other issues.
论文由导论、正文四章和结语三部分组成。
导论部分：包括问题缘起、选题意义、研究现状、研究思路、研究方法、研究难点以及创新点。问题缘起中对立足“新形势”下的课题研究做了界定。
正文部分四章：
第一章阐述了服务型农村基层党组织建设的学理基础。服务型农村基层党组织建设是提高农村党建科学化的重要途径，是体现农村基层党组织先进性与纯洁性的具体行动，是贯穿党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五位一体”建设布局局的灵魂任务。研究服务型农村基层党组织，必须着眼马克思主义执政党的“质”的规定性，必须借鉴当代西方政党为适应执政环境的复杂局面由稳定到变迁的转型理论与实践经验。
第二章阐述了服务型农村基层党组织建设的历史与趋势。
鉴于服务型政府的理论较为完善成熟和中国的党政关系背景，文章阐述了我国服务型政党与服务型政党建设内在相关性。本章对农村基层党组织的服务功能做了分阶段的历史考察，对新形势下服务型农村基层党组织面临的新环境与新背景要做了简要分析。本章还总结农村基层党组织的服务实践的基本特点，以便对后文解决问题的路径与对策提供必要的指导方向。本章立足建设服务型农村基层党组织的必要性，从现代政党的社会属性、政党形象、政治动员和政党变革的顶层设计等方面论述了服务型政党发展的必然趋势。本章还从全面深化农村改革过程中民主政治、市场发展、社会管理、基本公共服务、农业现代化和城镇化所面临的问题角度阐释了服务型农村基层党组织建设的必要性。
第三章阐述了服务型农村基层党组织建设的现实障碍。农村基层党组织在落实党在农村的各项政策与解决农村面临的问题时，必须以农村的特殊具体的环境为前提。结合农村的变革，找准问题、有的放矢是建设服务型农村基层党组织的基本思路。本章从服务型农村基层党组织建设面临的利益障碍、组织障碍、制度障碍、认同障碍和心智障碍等五方面解剖了存在的问题。
第四章阐述了服务型农村基层党组织建设的路径分析。面对当下全面深化农村改革进程中服务型农村基层党组织建设存在的各种现实挑战，要实现农村基层党组织服务农村发展职责与历史使命，笔者从制度保障、组织保障、物质保障、主体保障和系统保障等方面提出了打造服务型农村基层党组织的路径对策。
结语部分，笔者从提高党的农村治理能力角度提出了进一步探索服务型农村基层党组织建设的思考，提出了系统与要素视角下的农村基层民主选举问题的思考，提出了因地制宜提高农村基层党组织服务能力的思考。
The steadiness of the ruling Party’s ruling status attribute to the ruling authorityof Party, but the ruling authority depend on the agreement of ruling objects. Facingwith the complex society and the political development situation, any countries shouldbe timely changed and adjusted and strengthen the ruling party’s openness,inclusiveness and creativity constantly to realize the modernization of the ruling partyitself.
In view of the background of the political of systems of Chin’s party and thegovernment relations, we can get the conclusion that the party’s reform is the coredriver of comprehensively deepen Reform. The party's18proposed the establishmentof learning, service-oriented and innovative Marxist ruling party and its focus is toestablish the system objectives and reform of party development. According to theauthor’s understanding that service-oriented political party is the target of learningobjective political parties and innovative construction. Under the new situation, Chinais experiencing deepen rural reform and relations of rural production, production,lifestyles and interests pattern is undergoing profound changes. Implementation ofrural grassroots organizations is the core of leadership in the party fighting force andpromoting economic and social development of the rural countryside of variouspolicies. How to respond to the various issues arising from the rural comprehensivereform and how escort for reform in rural areas is necessary to answer. The party's18points out that "to serve the masses, mass work as the main task of strengtheningparty building and basic services." This offers the "service" role of rural grassroots ofParty and points out how to improve the capacity and service levels and addressingthe key issues of constraining rural development and reform.
This paper including the introduction, four body chapters and a conclusion ofthree parts.Introduction section:
Including the origin of the problem, significance of the topic, current research,research ideas, research methods, research and innovation difficulty. the paper madethe definition of question of the origin of the research based on "new situation".The body of the chapters:
The first chapter describes the theoretical basis for service-oriented construction of rural grassroots party organizations. The building of service-oriented grassrootsorganizations in rural areas is an important way to improve the scientific rural partyconstruction and it is also the specific actions to reflect the advancement of ruralgrassroots organizations and purity, besides, it is the the party's ideological soulmission, organization, style, and anti-corruption system "five in one" constructionlayout. We must focus on the "quality" of the provisions of Marxist ruling partyand we must learn to adapt to complex situations ruling environment transition fromstable to changes in the theory and practical experience Contemporary Westernpolitical parties.
The second chapter describes the history and value of service-orientedconstruction of rural grassroots party organizations. Given the earlier background oftheoretical mature service-oriented government, the Chinese party and governmentrelationships, the paper describes the type of service and service-oriented politicalparties win of construction. Basing on the party's history and reality is the foundationof the service-oriented rural grassroots party organizations’ research. This chaptermade a historic visit of the rural grassroots party organizations service function anddo a brief analysis of new service-oriented environment in the new situation facingrural grassroots party organizations and the background. This chapter alsosummarizes the basic characteristics of rural grassroots party organizations servingpractices in order to solve the problem of the later reference and to provide thenecessary countermeasures.Also this chapter is based on the necessity of buildingservice-oriented rural grassroots party organizations. From the social attributes, partyimage, political mobilization and political change top-level design and other aspectsof modern political parties discussed the inevitable trend of the development ofservice-oriented party. This chapter also interpreted the necessity of the constructionof service-oriented rural grassroots party organizations from the aspects of the deepenrural reform from democratic politics, market development point of view, socialmanagement, basic public services, agricultural modernization and urbanizationdevelopment issues.
The third chapter describes the practical obstacles of service-orientedconstruction of rural grassroots party organizations and it must be premised on thespecial concrete rural environment. Besides, it should be combined with changes inthe rural areas, identify the problem and the basic idea is to build targeted service-oriented rural grassroots party organizations. This chapter dissected theproblems from the "benefit" service-oriented barriers faced by rural grassroots partyorganizations,"organization" obstacles "system" disorder,"identity" obstacles and"mental" disorders in five areas.
The fourth chapter describes the service-oriented construction of rural grassrootsparty organizations path analysis. Facing the variety of "disorder" and the currentchallenges to deepen rural reform process in service-oriented grassroots partyorganizations in the rural areas, the paper suggested the countermeasures to buildservice-oriented path from system security, organizational security, physical security,and system security and other aspects of rural grassroots party organizations toachieve rural grassroots party organizations serving rural development responsibilitiesand historic mission.Epilogue:
The paper discusses the service-oriented construction of rural grassroots partyorganizations from the party's rural governance capacity, the service capacity of ruralgrassroots party organizations and rural grassroots democracy and other issues.
引文
①【美】塞缪尔·亨廷顿：《第三波——20世纪后期民主化浪潮》（刘军宁译），上海三联出版社1998年版，第25页。
②Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man, New York, The Free Press,1992, page11.
③陈文，胡胜全：《从金字塔顶溃落：埃及民族民主党垮台的系统因素分析》，《国外理论动态》，2013年第11期。
④卢旭东，丁伟：《建设“三型政党的双重逻辑》，《理论月刊》，2014年第2期。
①《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，人民出版社2009年版，第9页。
②胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第53页。
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②张冠军:《中介行业党建的路径选择：构建服务型党组织》，《探索》2005年第3期。
③周为民：《从大趋势看服务型党组织建设》，《学习时报》2010-04-15（5）。
④蔡长水：《中国共产党执政基础研究》，中央党校出版社2008年版，第156页。
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③吴辉：《创建“服务型”党组织的启示意义》，《人民日报》2010-02-08（7）。
④徐森鸣：《基层服务型党组织建设的路径思考》，《党建研究》2013年第3期。
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②彭勃，邵春霞：《组织嵌入与功能调试：执政党基层组织研究》，《上海行政学院学报》2012年第2期。
③彭勃，邵春霞：《组织嵌入与功能调试：执政党基层组织研究》，《上海行政学院学报》2012年第2期。
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④韩强：《当前农村基层党的建设的几个问题——对山东省创新农村党建工作的调查与思考》，《山东社会科学》2010年第8期。
⑤吴梅芳：《农村基层党组织功能嬗变的历史考察及启示》，《探索》2008年第5期。
①杨光辉：《转型时期创建服务型农村基层党组织的探索与思考》，《中共铜仁地委党校学报》2011年第5期。
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⑤张百如:《从为民服务看新加坡人民行动党密切党群关系的路径选择》，《当代世界与社会主义》2008年第1期。
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①胡锦涛《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第50页。
①辞海编辑委员会：《辞海》第6版，上海辞书出版社2010年版，第4445页。
②李君如：《从“学习”到“学习型”一字之变的深意》，《学习月刊》2010年第15期。
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⑤佘湘：《服务型政党的基本含义、理论基础与建构条件论析》，《长白学刊》2013年第6期。
⑥王浦劬：《政治学基础》，北京大学出版社2003年版，第265页。
①《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第307页。
②《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第286-287页。
③《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第283页。
④《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1096页.
①《马克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第154页。
②《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第809页。
③《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第222页。
④《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1095页。
①《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第307页。
②《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第294页。
③《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第67页。
④《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第446页。
⑤《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1995年版，第376页
⑥《马克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第156页。
①漆畹生：《永恒的活火——关于马克思主义民主科学的提纲》，学林出版社2000年版，第582页。
①周建勇：《当代西方政党转型理论探析》，《复旦政治学评论》2009年第00期。
②王勇兵：《国外政党研究中的“系统层面趋势”分析》，《学习时报》2004-09-27（6）。
③王勇兵：《西方政党变革与转型理论初探》，《经济社会体制比较》2004年第6期。
①Thomas Pogunke,“New Politics and Party Systems: the Emergence of a New Type of Party”, West EuropeanPolitics,1989.10,p88.
①王长江主编：《提高党的建设科学化水平》，中央党校出版社2010年版，第84页。
②【德】罗伯特·米歇尔斯著：《寡头统治铁律——现代民主制度中的政党社会学》，任军锋等译，天津人民出版社2003年版，第322页。
①许宝友：《转型时期中国党政关系的特点与改革》，《当代世界与社会主义》2009年第2期。
①刘杰：《党政关系的历史变迁与国家治理逻辑的变革》，《社会科学》2012年第2期。
②《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第321页。
③刘杰：《党政关系的历史变迁与国家治理逻辑的变革》，《社会科学》2012年第2期。
④《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《人民日报》2004-09-27（1）。
⑤《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《人民日报》2004-09-27（1）。
⑥刘熙瑞：《服务型政府—经济全球化背景下中国政府改革的目标选择》，《中国行政管理》2002年7月。
①本书编写组.《十八大党章修正案学习问答》党建读物出版社2012年版，第1页。
②《中华人民共和国宪法注解与配套》中国法制出版社2011年版，第12页。
③转引弗雷德里克森：《公共行政的精神》，张成福等译，中国人民大学出版社2003年版，第45页。
①《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第217页。
②《中华人民共和国宪法注解与配套》，中国法制出版社2011年版，第80页。
③《中华人民共和国宪法注解与配套》，中国法制出版社2011年版，第95-96页。
④徐光峰：《推进人民代表大会制度与时俱进的辩证视角》http://www.zgg.org.cn/zggxx/xxchsh/dangjian/201402/t20140225_423659.html。
①刘智、史卫民、周晓东、吴运浩：《数据选举：人大代表选举统计研究》，中国社会科学出版社2001年版，第348、350、355、360、366页。注：其中第十一届和第十二届的数据是笔者根据人民网-中国人大新闻网（http://lianghui.people.com.cn/）报道所补充，相关比例也是据此推算得出。
②胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第19页。
③王长江：《政党论》，人民出版社2009年第1版，第284-285页。
①《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1991年版，第400页。
②《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1313页。
③《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年版，第284页。
④《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第522页。
①《刘少奇选集》上卷，人民出版社1981年版，第283页。
②《毛泽东选集》第3卷，人民出版社1991年版，第1095页。
③《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第14页。
①中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》第9册，中央文献出版社1994年版，第241-242页。
②中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》第10册，中央文献出版社1994年版，第606页。
③中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》第11册，中央文献出版社1995年版，第288页。
④贺雪峰：《论农村基层组织的结构与功能》，《天津行政学院学报》,2010年第6期。
①吴梅芳等：《论农村基层党组织的功能变迁》，《理论视野》2008年6月。
②《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《人民日报》2008-10-20（1）。
③《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》2009-09-28（1）。
④胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》人民出版社2012年版,第54页。
①王长江：《政党论》，人民出版社2009年版，第279页。
①《习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》http://news.xinhuanet.com/politics/2013-06/18/c_116194026.htm。
①《陈独秀文章选编》上册，生活·读书·新知三联书店1984年版，第353页。
②《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第54页
③罗尔斯：《政治自由主义》，万俊人译，译林出版社2000年版，第186页。
①《马克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1995年版，第119页
②《马克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第281页。
①《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第243页。
②胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第53页。
①江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，人民出版社2011年版，第25页。
②王惠岩主编：《政治学原理》，高等教育出版社2006年版，第216页。
③高民政，姜崇辉：《政党治理与政党现代化》，《中国特色社会主义研究》2004年第2期刊。
④《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第645页。
⑤王长江：《政党现代化论》，江苏人民出版社2004年版，第167页。
⑥高奇琦：《政党社会的分析范式：一种理论尝试》，《理论与改革》2009年第4期。
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①胡锦涛：《在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话》，人民出版社2008年版，第6页
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③林尚立：《当代中国政治形态研究》，天津人民出版社2000年版，第271页。
④《中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2007年版，第28页。
①《中国梦》http://baike.baidu.com/view/1817221.htm。
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①黃敬荣：《认真抓好基层组织建设，充分发挥基层组织功能》，《蚌埠党校学报》2009年第4期。
②彭勃，邵春霞：《组织嵌入与功能调试：执政党基层组织研究》，《上海行政学院学报》2012年第2期。
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③刘杰：《党政关系的历史变迁与国家治理逻辑的变革》，《社会科学》2012年第2期。
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⑤《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《人民日报》2004-09-27（1）。
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②胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，人民出版社2012年版，第19页。
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