国家林木种苗发展战略研究
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摘要
林木种苗是林业事业发展的基础和前提,是林业科技进步的重要载体,对于改善林分质量、提高人工林生产力,增加森林资源和木材供给,维持森林遗传多样性和提高人工林生物学稳定性,影响森林生态系统健康与安全,具有重要的意义。林木种苗发展决定着我国营林业发展的质量和效益。但是,我国林木种苗发展中存在着许多深层次问题,种质资源保护不力,科技创新能力不强,良种选育推广薄弱,扶持政策不到位,管理体制不顺,管理能力和执法能力不强,与发展现代林业和实现林业发展目标的要求不相适应。
本文以林木遗传育种和林木良种管理工程科学、经济理论、管理理论为指导,以相关法律为依据,采用自然规律与经济规律结合,宏观与微观结合,专题研究、典型案例与综合研究相结合,现场调查、访谈与文献法相结合,林业学科与多学科结合的研究方法,以构建林木种苗发展的理论技术体系、研发生产供应管理体系、技术经济政策体系为研究目标,系统分析了我国林木种苗发展历程,世界林木种苗发展特点,中国林木种苗发展的优势与劣势、机遇与危机,中国林木种苗发展典型模式,社会经济发展、现代林业建设和城乡发展对林木种苗的需求；阐述了林木种苗在中国林业和社会经济发展中的地位和作用；探讨了“林木种苗发展的系统工程论”的构想及其体系作为基础的现代林木种苗发展道路的可行性,以及林木种苗发展的战略目标、战略重点和战略途径等问题；从理论和实践上对林木种苗发展带有全局性、根本性和关键性的重大战略问题,作了用心探索。笔者建议,林木种苗事业建设是国家公益性事业的重要组成部分,要使中国的林木种苗事业实现健康和可持续发展,需要在系统工程理论的指导下,建立长期的国家林木种苗发展体系和保障机制,即：科技创新和林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、林木种苗行政执法和质量监督体系、林木种苗社会化服务体系；需要从发展战略、经营思想和种苗技术要求特点出发,按主导功能和生产目的,将林木种苗建设划分为公益性种子建设工程(包括,林木种质资源收集保存、林木良种选育、林木良种生产和林木种子贮备等工程)、商品性苗木培育工程(包括,绿化观赏苗木培育、造林绿化的各类种植材料培育等工程)和兼融性种苗建设工程(包括,林木采种基地、保障性苗圃工程)三大类,进而制定不同的目标、政策和措施。最后,提出了推进中国林木种苗发展的技术经济政策和管理体制改革建议。
Tree seeds and seedlings is the bases and prerequisite of forestry development and important carrier of forestry scientific progress, which is of great significance for improving the quality of forest stands, increasing productivity of plantations, increasing the supplyment of timber and other forest products, maintaining forest genetic diversities, enhancing biological stability of plantations, and influencing health and security of forest ecosystem.
Development of tree seeds and seedlings has decided the direction of forestry development. However, in China, lots of interests exist in development of tree seeds and seedlings, including conservation of germplasm resources, capability of innovation in science and technology, inadequate extension of super seeds selection and breeding, incomplete supporting policy, irrational management system, lower capability of management and law enforcement, which are out of keeping with the requirements of modern forestry developing and to realize national long term forestry developmental and strategic objectives.
With the guidance of forest genetics and tree improvement science and technologies, economics and management theoriesand based on relevant laws, researches were conducted relaying on the measures of combining the law of nature and economics, the macro management with micro operation, comprehensive consideration on general and case studies, field survey and interview with historical documents. The technological points, such as the establishment of the theoretical and technical system of tree seeds and seedlings development, production and supply management system, and technical and economic policy system, were included. The history of tree seeds and seedlings development in China, trends of tree seeds and seedlings development on the world, advantages and disadvantages, opportunities and crises of tree seeds and seedlings development in China were analyzed systematically, and some sucsessed examples of tree seeds and seedlings development were introduced. In addition, the demand trends on tree seeds and seedlings for modern forestry (both urban and rural contrysides) development were forcasted to referring the social and economic development in China.
The position and role of tree seeds and seedlings both to the forestry and socio-economic development in China were discussed also. We tried to proposal forward a ideology and system of the Systematic Theory for the Tree Seeds and Seedlings Develpoment, which may be one of the way to take the modern development of tree seeds and seedlings on road. Based on our researches, it is believed that, in terms of development of tree seeds and seedlings in China, not only it was needed under the guidance of systematic theory, but also to the reforme of the system of national development of tree seeds and seedlings, the system of scientific innovation, the system of selecting, breeding and extending superior tree germplasm, the system of production and supplying, the systems of law enforcement and quality supervision, and the social service system of tree seeds and seedlings.
With the points of long term developmental strategy, management philosophy and technical requirements and characteristics of tree seeds and seedlings, and the leading role in forestry production, it was proposed that to divide tree seeds and seedlings into three categories including seeds for public benefits (covering collection and storage of forest and tree germplasm resources, selection and breeding of super tree seeds, production and storage of super tree seeds), cultivation of commercial seedlings (covering ornamental seedlings, various planting materials for afforestation and greening) and compatible seeds and seedlings (covering tree seeds collection base and nurseries for public benefits), and based on the above-mentioned classification, it requires to work out different objectives, policies and measures.
Finally, some suggestions have been made on technical and economic policy to promote the development of tree seeds and seedlings, and the management system.
本文以林木遗传育种和林木良种管理工程科学、经济理论、管理理论为指导,以相关法律为依据,采用自然规律与经济规律结合,宏观与微观结合,专题研究、典型案例与综合研究相结合,现场调查、访谈与文献法相结合,林业学科与多学科结合的研究方法,以构建林木种苗发展的理论技术体系、研发生产供应管理体系、技术经济政策体系为研究目标,系统分析了我国林木种苗发展历程,世界林木种苗发展特点,中国林木种苗发展的优势与劣势、机遇与危机,中国林木种苗发展典型模式,社会经济发展、现代林业建设和城乡发展对林木种苗的需求；阐述了林木种苗在中国林业和社会经济发展中的地位和作用；探讨了“林木种苗发展的系统工程论”的构想及其体系作为基础的现代林木种苗发展道路的可行性,以及林木种苗发展的战略目标、战略重点和战略途径等问题；从理论和实践上对林木种苗发展带有全局性、根本性和关键性的重大战略问题,作了用心探索。笔者建议,林木种苗事业建设是国家公益性事业的重要组成部分,要使中国的林木种苗事业实现健康和可持续发展,需要在系统工程理论的指导下,建立长期的国家林木种苗发展体系和保障机制,即：科技创新和林木良种选育推广体系、林木种苗生产供应体系、林木种苗行政执法和质量监督体系、林木种苗社会化服务体系；需要从发展战略、经营思想和种苗技术要求特点出发,按主导功能和生产目的,将林木种苗建设划分为公益性种子建设工程(包括,林木种质资源收集保存、林木良种选育、林木良种生产和林木种子贮备等工程)、商品性苗木培育工程(包括,绿化观赏苗木培育、造林绿化的各类种植材料培育等工程)和兼融性种苗建设工程(包括,林木采种基地、保障性苗圃工程)三大类,进而制定不同的目标、政策和措施。最后,提出了推进中国林木种苗发展的技术经济政策和管理体制改革建议。
Tree seeds and seedlings is the bases and prerequisite of forestry development and important carrier of forestry scientific progress, which is of great significance for improving the quality of forest stands, increasing productivity of plantations, increasing the supplyment of timber and other forest products, maintaining forest genetic diversities, enhancing biological stability of plantations, and influencing health and security of forest ecosystem.
Development of tree seeds and seedlings has decided the direction of forestry development. However, in China, lots of interests exist in development of tree seeds and seedlings, including conservation of germplasm resources, capability of innovation in science and technology, inadequate extension of super seeds selection and breeding, incomplete supporting policy, irrational management system, lower capability of management and law enforcement, which are out of keeping with the requirements of modern forestry developing and to realize national long term forestry developmental and strategic objectives.
With the guidance of forest genetics and tree improvement science and technologies, economics and management theoriesand based on relevant laws, researches were conducted relaying on the measures of combining the law of nature and economics, the macro management with micro operation, comprehensive consideration on general and case studies, field survey and interview with historical documents. The technological points, such as the establishment of the theoretical and technical system of tree seeds and seedlings development, production and supply management system, and technical and economic policy system, were included. The history of tree seeds and seedlings development in China, trends of tree seeds and seedlings development on the world, advantages and disadvantages, opportunities and crises of tree seeds and seedlings development in China were analyzed systematically, and some sucsessed examples of tree seeds and seedlings development were introduced. In addition, the demand trends on tree seeds and seedlings for modern forestry (both urban and rural contrysides) development were forcasted to referring the social and economic development in China.
The position and role of tree seeds and seedlings both to the forestry and socio-economic development in China were discussed also. We tried to proposal forward a ideology and system of the Systematic Theory for the Tree Seeds and Seedlings Develpoment, which may be one of the way to take the modern development of tree seeds and seedlings on road. Based on our researches, it is believed that, in terms of development of tree seeds and seedlings in China, not only it was needed under the guidance of systematic theory, but also to the reforme of the system of national development of tree seeds and seedlings, the system of scientific innovation, the system of selecting, breeding and extending superior tree germplasm, the system of production and supplying, the systems of law enforcement and quality supervision, and the social service system of tree seeds and seedlings.
With the points of long term developmental strategy, management philosophy and technical requirements and characteristics of tree seeds and seedlings, and the leading role in forestry production, it was proposed that to divide tree seeds and seedlings into three categories including seeds for public benefits (covering collection and storage of forest and tree germplasm resources, selection and breeding of super tree seeds, production and storage of super tree seeds), cultivation of commercial seedlings (covering ornamental seedlings, various planting materials for afforestation and greening) and compatible seeds and seedlings (covering tree seeds collection base and nurseries for public benefits), and based on the above-mentioned classification, it requires to work out different objectives, policies and measures.
Finally, some suggestions have been made on technical and economic policy to promote the development of tree seeds and seedlings, and the management system.
引文
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