竞技体育教练员管理体系研究
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摘要
在“人才成就未来”的大环境下，教练员在竞技体育发展中的地位和作用日益凸显。一支高水平的教练员队伍是竞技体育系统得以正常运转的核心要素，是其他任何资源无法替代的。而要想拥有一支优秀、稳定的教练员队伍和充足的教练员资源储备，就必须拥有一套能卓有成效运转的教练员资源管理体系。体育强国战略目标的提出，使我们必须从更高起点上思考中国体育的未来、思考竞技体育的发展，从而也要从更高、更深层次去思考教练员队伍的管理。
对计划经济体制下所形成的管理体制的惯性依赖，使得现行教练员管理体系滞后于转型期社会发展的需要。随着市场经济对竞技体育日益深入的影响，举国体制与竞技体育职业化、商业化的交锋在所难免。原有的竞技体育教练员管理组织、制度、权益划分和运行机制面临着时代的拷问和挑战，行政型管理的弊端一一浮现，高层次竞技体育教练员匮乏成为制约中国竞技体育快速发展的瓶颈。管理出人才、管理出效益，因此，竞技体育教练员管理体系的改革与完善成为当前亟需解决的问题。
教练员管理体系的改革与完善，既是顺应人才建设国际化、现代化的整体趋势，有效参与国际竞争的需要，也是为了满足转型期我国社会和经济发展新的需求，实现竞技体育发展方式的转变，以确保我国竞技体育可持续健康发展、实现体育强国战略目标和提升国际体育软实力的需要。但在文献梳理的过程中发现，现有研究重点集中在教练员现状的调查、教练员的培养以及教练员素质等方面，有关教练员管理的研究还相对薄弱，在数量、质量和深度、广度等方面均相对有限。当前学界有关我国竞技体育教练员管理的研究大多围绕教练员管理的某一环节或方面开展，忽视了不同管理要素之间的匹配与整合，忽视了管理中整体效能的发挥，也忽视了微观研究与宏观研究的有机整合。从系统的角度对我国体育教练员管理问题进行整体性研究的相关成果更是凤毛麟角。
本研究以省级以上体育系统竞技体育教练员为主要研究对象，综合运用文献资料法、调查法、案例研究法、比较分析法、专家访谈法、数理统计法等研究方法，以社会转型为切入点，通过对体育管理体制的变革、人力资源管理的改革、教练员群体的现状与特点以及社会转型对竞技体育教练员管理的影响等内容的研究，围绕竞技体育教练员管理的理念、组织、制度和运行机制等，尝试构建新的竞技体育教练员管理体系，旨在为完善竞技体育教练员的管理，进而为保障竞技体育的可持续健康发展和举国体制的进一步完善提供借鉴。本研究的主要观点如下：
1．中国社会改革的政府主导性和渐进性，决定了我国竞技体育教练员管理的改革也将具备同样的特征，并且将长时间处于新旧体制交叠之中，其完善势必需要不断探索和改革。
2．发达国家的竞技体育教练员管理是一种法治框架下的社会化管理，教练员管理的职业化和规范化程度较高。我国竞技体育教练员管理依然是人治为主的行政型管理。
3．与2005年调研数据相比，我国竞技体育教练员总量相对稳定，学历结构得以提升，年龄结构和职称结构也呈现出进一步优化的趋势；但同时也存在总量不足，高层次、领军型教练员人才匮乏，地区分布、项目分布不均衡，导致教练员人才的奇缺与积压现象并存。
4．管理理念的滞后是导致竞技体育教练员管理中各类矛盾的根本原因，而体制僵化是造成教练员管理缺陷的直接诱因。
5．随着全球一体化和体育国际化发展进程的加速，我国竞技体育教练员管理应立足国际化背景下思考完善途径。同时，竞技体育教练员的管理又是我国体育管理的有机组成部分，因此，在突破原有管理范式的同时，也要立足现实国情，构建与社会高度契合的、具有发展性和前瞻性的新型管理体系。
6．从提升人力资本的角度入手，创新构建职能有机统一的竞技体育教练员管理体系。更加注重竞技体育教练员管理的整体性和协同性，达成管理环节之间的横向匹配和纵向疏通，以促使教练员管理工作走向规范化、有序化和科学化。
7．在管理理念方面，以立足全球、整体协同、以人为本、多元管理、服务为先、法治为主、持续创新和发展以及重视效能等理念指导新时期竞技体育教练员管理体系的构建。
8．在管理组织方面，建立以教练员资质管理组织、聘用组织和中介组织为基本架构的水平分工型组织体系，并设立第三方监管机构，形成行政组织与社会组织分工合作、协调互补、相互制衡的组织体系，让竞技体育教练员管理组织走向性质多元、合理布局、协作共赢的格局。
9．在管理职权划分方面，建立与组织架构相匹配的职权体系，理顺各类产权关系，在利益整合的基础上重新进行利益分配，并规范获利行为，以正确的价值取向引导多方利益博弈走向协调、平衡。
10．在管理制度方面，建立与组织架构和职权划分相适应的制度体系，围绕职业资格管理制度、职业市场规范制度、利益分配制度以及相关保障制度等，构建完备的制度体系。
11．在运行机制方面，建立并不断完善协同、竞争、激励、监督约束、培养、评价以及流动等机制，以确保竞技体育教练员管理系统得以高效运作。
Under the circumstances of "talent achieves future", human capital has become the mostimportant capital of modern competition. Being one of the most important human capitals in thesystem of competitive sports, the coaches play an irreplaceable important role in thedevelopment of competitive sports. A high level coaches team is the core element for normaloperation of the system of competitive sports. And if we want to have an excellent and stableteam of coaches and adequate reserves, we must have a management system for coach resourceswhich can operate effectively. Along with the development of the times, the progress of scienceand technology, the rapid ascension of international sports level, the requirement for the coachesare also rising. With putting forward the strategic objectives, sports powers, make us have tothink about the future of the Chinese sports from a higher starting point, thereby to think aboutthe management of coaches team from the higher and deeper level.
The inertial rely on the management system which is formed under the planned economysystem, makes the current coach management system lags behind the transition of socialdevelopment needs. With the market economy's deepening influence on competitive sports, thewhole nation system engages in a battle with professionalization and commercializationunavoidably. The management organization system and division of rights and interests andoperating mechanism of competitive sports coaches face to the torture and challenges of the era,needs reform and perfect. With the shortcomings of management appear one by one, lacking ofhigh-level competitive sports coaches become the bottleneck which restricts China's rapiddevelopment of competitive sports. Management outputs talent and efficiency, therefore,management system reform and perfect of competitive sports coaches become the currentproblem need to solve.
The innovation and perfection of the coaches management not only conform to the overalltrend of talent construction which will be internationalization and modernization, meet thedemand for participating in international competition effectively, but also satisfy the newrequirements of the social and economic development during the transitional period and realizethe transform of development pattern of competitive sports in order to ensure the sustainable andhealthy development of competitive sports of our country, and achieve the strategy goal of sportspower and promote our international sports soft power. But during the process of literaturereview, I found that the existing emphasis of research focused on the investigation of the status quo, training and quality of the coaches. While research on the management of coaches was stillrelatively weak, in many ways, such as quantity, quality and the depth and breadth wererelatively limited. Since most of Current academic research on the management of thecompetitive sports coaches are around a part or aspect of the coaches’ management, ignore thematching and concordance between different management elements, and ignore playing theoverall efficiency of the management, and also ignore the organic integration betweenmicrocosmic study and macroscopic study. The related research results about Chinese sportscoaches’management from the angle of the system are almost in a blank state.
This study uses the competitive sports coaches which at or above the provincial level sportssystem as the main research object and integrates various research methods, such as literature,investigation, case study, comparative analysis, expert interviews and mathematical statistics,etc., and uses social transformation as breakthrough point. Through the research on the systemreform of sports management, the reform of human resources management, the present situationand the characteristics of the coaches group and the influence of social transformation tocompetitive sports coaches management, around the management concept, organization, systemand operational mechanism of the competitive sports coaches, this paper tries to build a newmanagement system for the competitive sports coaches which aims to provide reference forimproving management of competitive sports coaches and to guarantee the sustainable andhealthy development of competitive sports and the whole nation system further perfectly. Themain points of this study are as follows:
1. China's social reform is one kind of government leading and progressive. It determines thatthe reform of China's competitive sports coaches’ management will also have the same features,and will be in the overlap between the old and the new system for a long time, the improvementwill inevitably need to constantly explore and reform.
2. In developed countries, management of the competitive sports coaches is a kind of socializemanagement under the framework which governed by law. The professionalization andstandardization degree of the coaches’ management is higher. In our country, the management ofcompetitive sports coaches is still administrative mode management which rule by man.
3. Compared with the data in2005, this investigation show that the quantity of competitivesports coaches of our country is relatively stable, and the education structure in improving, agestructure and professional title structure are also struggling to optimization. But the amount isinsufficient, lack of high-level, leader type coaches, regional distribution and project distributionare imbalance, so lead to the phenomenon that coaches talents’scarce and backlogs coexisting.
4. Lag of management concept is the root cause of all kinds of contradictions in competitivesports coaches’ management, and system constraints is the direct cause of the defect in coaches’ management.
5. With the acceleration of global integration and the internationalization of sports development,our management of competitive sports coaches should be based on this background thinkingperfect way. At the same time, the management of competitive sports coaches is an integral partof our sports management, therefore, should be based on realistic national conditions more andbreak through the shackles of the original management paradigm, then try to explore multiplepaths for competitive sports coaches’ management based on the future marketization andinternationalization direction, and build new management system which highly fit the social, andwith development and prospective.
6. We should start with improving human capital, to build management system of competitivesports coaches with integrated functions innovatively. Pay more attention to the globality andcooperativity of the competitive sports coaches’ management, and achieve lateral match andvertical unblocked between management links, to encourage the management work of thecoaches towards standardization, ordering, and scientific.
7. In the new era, the management of competitive sports coaches should use the flowingviewpoint as management philosophy, think globally, overall coordination, people-oriented,diversified management, service first, given priority to rule by law, continue innovation anddevelopment, and attach great importance to the efficiency.
8. Establish a horizontal division of labor organization system which use coach qualificationsmanagement, employment organizations and intermediary organizations as the basic framework,and set up the third party regulatory agency to monitor the organization. Form an organizationsystem which division of labor between administrative organizations and social cooperation,coordination and complementary, checks and balances, so lead to the management organizationof competitive sports coaches to multivariate, reasonable layout, collaboration and win-winpattern.
9. Establish the authority system which matches the organizational structure. Straighten out allkinds of property right relations, and distribute interest integration reasonably again on the basisof integration interests, and regulate the behavior of profits, grasp the balance of gameequilibrium of interests.
10. Establish the institutional system which adapt to the organizational structure and authoritydivision. Surrounding the professional qualification management system, professional marketregulation system, interest distribution system and related security system, build a completesystem.
11. During the competitive sports coaches management process, we need to establish andimprove the mechanisms, collaboration, competition, stimulation, supervision and restraint training, assessment, and flows, in order to ensure that the management system of competitivesports coaches will operate effectively.
对计划经济体制下所形成的管理体制的惯性依赖，使得现行教练员管理体系滞后于转型期社会发展的需要。随着市场经济对竞技体育日益深入的影响，举国体制与竞技体育职业化、商业化的交锋在所难免。原有的竞技体育教练员管理组织、制度、权益划分和运行机制面临着时代的拷问和挑战，行政型管理的弊端一一浮现，高层次竞技体育教练员匮乏成为制约中国竞技体育快速发展的瓶颈。管理出人才、管理出效益，因此，竞技体育教练员管理体系的改革与完善成为当前亟需解决的问题。
教练员管理体系的改革与完善，既是顺应人才建设国际化、现代化的整体趋势，有效参与国际竞争的需要，也是为了满足转型期我国社会和经济发展新的需求，实现竞技体育发展方式的转变，以确保我国竞技体育可持续健康发展、实现体育强国战略目标和提升国际体育软实力的需要。但在文献梳理的过程中发现，现有研究重点集中在教练员现状的调查、教练员的培养以及教练员素质等方面，有关教练员管理的研究还相对薄弱，在数量、质量和深度、广度等方面均相对有限。当前学界有关我国竞技体育教练员管理的研究大多围绕教练员管理的某一环节或方面开展，忽视了不同管理要素之间的匹配与整合，忽视了管理中整体效能的发挥，也忽视了微观研究与宏观研究的有机整合。从系统的角度对我国体育教练员管理问题进行整体性研究的相关成果更是凤毛麟角。
本研究以省级以上体育系统竞技体育教练员为主要研究对象，综合运用文献资料法、调查法、案例研究法、比较分析法、专家访谈法、数理统计法等研究方法，以社会转型为切入点，通过对体育管理体制的变革、人力资源管理的改革、教练员群体的现状与特点以及社会转型对竞技体育教练员管理的影响等内容的研究，围绕竞技体育教练员管理的理念、组织、制度和运行机制等，尝试构建新的竞技体育教练员管理体系，旨在为完善竞技体育教练员的管理，进而为保障竞技体育的可持续健康发展和举国体制的进一步完善提供借鉴。本研究的主要观点如下：
1．中国社会改革的政府主导性和渐进性，决定了我国竞技体育教练员管理的改革也将具备同样的特征，并且将长时间处于新旧体制交叠之中，其完善势必需要不断探索和改革。
2．发达国家的竞技体育教练员管理是一种法治框架下的社会化管理，教练员管理的职业化和规范化程度较高。我国竞技体育教练员管理依然是人治为主的行政型管理。
3．与2005年调研数据相比，我国竞技体育教练员总量相对稳定，学历结构得以提升，年龄结构和职称结构也呈现出进一步优化的趋势；但同时也存在总量不足，高层次、领军型教练员人才匮乏，地区分布、项目分布不均衡，导致教练员人才的奇缺与积压现象并存。
4．管理理念的滞后是导致竞技体育教练员管理中各类矛盾的根本原因，而体制僵化是造成教练员管理缺陷的直接诱因。
5．随着全球一体化和体育国际化发展进程的加速，我国竞技体育教练员管理应立足国际化背景下思考完善途径。同时，竞技体育教练员的管理又是我国体育管理的有机组成部分，因此，在突破原有管理范式的同时，也要立足现实国情，构建与社会高度契合的、具有发展性和前瞻性的新型管理体系。
6．从提升人力资本的角度入手，创新构建职能有机统一的竞技体育教练员管理体系。更加注重竞技体育教练员管理的整体性和协同性，达成管理环节之间的横向匹配和纵向疏通，以促使教练员管理工作走向规范化、有序化和科学化。
7．在管理理念方面，以立足全球、整体协同、以人为本、多元管理、服务为先、法治为主、持续创新和发展以及重视效能等理念指导新时期竞技体育教练员管理体系的构建。
8．在管理组织方面，建立以教练员资质管理组织、聘用组织和中介组织为基本架构的水平分工型组织体系，并设立第三方监管机构，形成行政组织与社会组织分工合作、协调互补、相互制衡的组织体系，让竞技体育教练员管理组织走向性质多元、合理布局、协作共赢的格局。
9．在管理职权划分方面，建立与组织架构相匹配的职权体系，理顺各类产权关系，在利益整合的基础上重新进行利益分配，并规范获利行为，以正确的价值取向引导多方利益博弈走向协调、平衡。
10．在管理制度方面，建立与组织架构和职权划分相适应的制度体系，围绕职业资格管理制度、职业市场规范制度、利益分配制度以及相关保障制度等，构建完备的制度体系。
11．在运行机制方面，建立并不断完善协同、竞争、激励、监督约束、培养、评价以及流动等机制，以确保竞技体育教练员管理系统得以高效运作。
Under the circumstances of "talent achieves future", human capital has become the mostimportant capital of modern competition. Being one of the most important human capitals in thesystem of competitive sports, the coaches play an irreplaceable important role in thedevelopment of competitive sports. A high level coaches team is the core element for normaloperation of the system of competitive sports. And if we want to have an excellent and stableteam of coaches and adequate reserves, we must have a management system for coach resourceswhich can operate effectively. Along with the development of the times, the progress of scienceand technology, the rapid ascension of international sports level, the requirement for the coachesare also rising. With putting forward the strategic objectives, sports powers, make us have tothink about the future of the Chinese sports from a higher starting point, thereby to think aboutthe management of coaches team from the higher and deeper level.
The inertial rely on the management system which is formed under the planned economysystem, makes the current coach management system lags behind the transition of socialdevelopment needs. With the market economy's deepening influence on competitive sports, thewhole nation system engages in a battle with professionalization and commercializationunavoidably. The management organization system and division of rights and interests andoperating mechanism of competitive sports coaches face to the torture and challenges of the era,needs reform and perfect. With the shortcomings of management appear one by one, lacking ofhigh-level competitive sports coaches become the bottleneck which restricts China's rapiddevelopment of competitive sports. Management outputs talent and efficiency, therefore,management system reform and perfect of competitive sports coaches become the currentproblem need to solve.
The innovation and perfection of the coaches management not only conform to the overalltrend of talent construction which will be internationalization and modernization, meet thedemand for participating in international competition effectively, but also satisfy the newrequirements of the social and economic development during the transitional period and realizethe transform of development pattern of competitive sports in order to ensure the sustainable andhealthy development of competitive sports of our country, and achieve the strategy goal of sportspower and promote our international sports soft power. But during the process of literaturereview, I found that the existing emphasis of research focused on the investigation of the status quo, training and quality of the coaches. While research on the management of coaches was stillrelatively weak, in many ways, such as quantity, quality and the depth and breadth wererelatively limited. Since most of Current academic research on the management of thecompetitive sports coaches are around a part or aspect of the coaches’ management, ignore thematching and concordance between different management elements, and ignore playing theoverall efficiency of the management, and also ignore the organic integration betweenmicrocosmic study and macroscopic study. The related research results about Chinese sportscoaches’management from the angle of the system are almost in a blank state.
This study uses the competitive sports coaches which at or above the provincial level sportssystem as the main research object and integrates various research methods, such as literature,investigation, case study, comparative analysis, expert interviews and mathematical statistics,etc., and uses social transformation as breakthrough point. Through the research on the systemreform of sports management, the reform of human resources management, the present situationand the characteristics of the coaches group and the influence of social transformation tocompetitive sports coaches management, around the management concept, organization, systemand operational mechanism of the competitive sports coaches, this paper tries to build a newmanagement system for the competitive sports coaches which aims to provide reference forimproving management of competitive sports coaches and to guarantee the sustainable andhealthy development of competitive sports and the whole nation system further perfectly. Themain points of this study are as follows:
1. China's social reform is one kind of government leading and progressive. It determines thatthe reform of China's competitive sports coaches’ management will also have the same features,and will be in the overlap between the old and the new system for a long time, the improvementwill inevitably need to constantly explore and reform.
2. In developed countries, management of the competitive sports coaches is a kind of socializemanagement under the framework which governed by law. The professionalization andstandardization degree of the coaches’ management is higher. In our country, the management ofcompetitive sports coaches is still administrative mode management which rule by man.
3. Compared with the data in2005, this investigation show that the quantity of competitivesports coaches of our country is relatively stable, and the education structure in improving, agestructure and professional title structure are also struggling to optimization. But the amount isinsufficient, lack of high-level, leader type coaches, regional distribution and project distributionare imbalance, so lead to the phenomenon that coaches talents’scarce and backlogs coexisting.
4. Lag of management concept is the root cause of all kinds of contradictions in competitivesports coaches’ management, and system constraints is the direct cause of the defect in coaches’ management.
5. With the acceleration of global integration and the internationalization of sports development,our management of competitive sports coaches should be based on this background thinkingperfect way. At the same time, the management of competitive sports coaches is an integral partof our sports management, therefore, should be based on realistic national conditions more andbreak through the shackles of the original management paradigm, then try to explore multiplepaths for competitive sports coaches’ management based on the future marketization andinternationalization direction, and build new management system which highly fit the social, andwith development and prospective.
6. We should start with improving human capital, to build management system of competitivesports coaches with integrated functions innovatively. Pay more attention to the globality andcooperativity of the competitive sports coaches’ management, and achieve lateral match andvertical unblocked between management links, to encourage the management work of thecoaches towards standardization, ordering, and scientific.
7. In the new era, the management of competitive sports coaches should use the flowingviewpoint as management philosophy, think globally, overall coordination, people-oriented,diversified management, service first, given priority to rule by law, continue innovation anddevelopment, and attach great importance to the efficiency.
8. Establish a horizontal division of labor organization system which use coach qualificationsmanagement, employment organizations and intermediary organizations as the basic framework,and set up the third party regulatory agency to monitor the organization. Form an organizationsystem which division of labor between administrative organizations and social cooperation,coordination and complementary, checks and balances, so lead to the management organizationof competitive sports coaches to multivariate, reasonable layout, collaboration and win-winpattern.
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引文
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