民办高等教育发展的制度视野
|
摘要
民办高等教育在中国教育是上并不是一片空白。由于各种各样的原因私立大学在中国历史上中断了近40 年左右的时间，重新发展起来的民办高等教育面临着各种各样的问题。民办高校经历了从无到有、从弱小到有一定实力的发展过程，经历了国家政策法规的不支持到现在的“促进”，经历了与公立学校的严峻竞争和教育市场的优胜劣汰。社会转型期市场经济体制的建立既为民办高等教育发展提供了机遇，也提出了挑战。在这种时代背景下，民办高等学校的产权问题、管理体制问题、学历文凭问题、教师问题等都是需要深刻思考的。
本文认为民办高教的发展可以作如下的制度安排: 完善立法和执法，形成民办高等学校发展的良性机制；明晰产权制度，把民办高等学校划分为营利性和非营利性的学校；建立自己的专业设置、教育教学理念的特色；建立健全内部管理制度，形成合理的内部管理体制。
在民办高等教育的发展过程中，制度问题是一个核心问题，良好的制度安排不仅可以解决民办高等学校发展中的各种问题，也会不断地涌现各种创新行为。因此，笔者以制度为视角来对民办高等教育的发展进行分析，这是本文的一个创新之处。
本文采取了文献阅读法、比较法、案例分析法，调查研究法、历史研究法等。
There is not the blank in the history of non-governmental higher education in China. After about 40 years in which the development of non-governmental higher education was canceled, the new development is confronted with all kinds of problems. The non-governmental universities have gone through from scratch, from small and weak to the conditions of owning certain strength, goes through the non-support of national policies and regulations to the present promotion, and goes through the severest competition with public universities and the survival of the fittest of the educational market. The setting-up of the market economic system in transformation period of the society has already offered the opportunities and challenges for non-governmental higher educational development. Under the background of this kind of era, we must think over the problems of property right, management system, academic diploma, and the teachers in the non-governmental higher education deeply.
I think that institution of the development of non- governmental higher education had better conclude to: perfect the legislation and enforce the law, form the good mechanism of development; distinct property relations and divide the non-governmental institutions of higher education into the profit ones and non-profit ones; set up their own characters of majors and the educational idea, set up and amplify the inside management system and form rational inside management system.
In the course of development of non-governmental higher education, the institution problem is a key. The good institution can not only solve all kinds of problems but also promote the various kinds of innovative behaviors. Therefore, I regard institution as
the visual angle to analysis the development of non-governmental higher education. This is a place of innovation of this dissertation.
I use the methods of the document reading, comparison, case analysis, investigations, history study and etc.
本文认为民办高教的发展可以作如下的制度安排: 完善立法和执法，形成民办高等学校发展的良性机制；明晰产权制度，把民办高等学校划分为营利性和非营利性的学校；建立自己的专业设置、教育教学理念的特色；建立健全内部管理制度，形成合理的内部管理体制。
在民办高等教育的发展过程中，制度问题是一个核心问题，良好的制度安排不仅可以解决民办高等学校发展中的各种问题，也会不断地涌现各种创新行为。因此，笔者以制度为视角来对民办高等教育的发展进行分析，这是本文的一个创新之处。
本文采取了文献阅读法、比较法、案例分析法，调查研究法、历史研究法等。
There is not the blank in the history of non-governmental higher education in China. After about 40 years in which the development of non-governmental higher education was canceled, the new development is confronted with all kinds of problems. The non-governmental universities have gone through from scratch, from small and weak to the conditions of owning certain strength, goes through the non-support of national policies and regulations to the present promotion, and goes through the severest competition with public universities and the survival of the fittest of the educational market. The setting-up of the market economic system in transformation period of the society has already offered the opportunities and challenges for non-governmental higher educational development. Under the background of this kind of era, we must think over the problems of property right, management system, academic diploma, and the teachers in the non-governmental higher education deeply.
I think that institution of the development of non- governmental higher education had better conclude to: perfect the legislation and enforce the law, form the good mechanism of development; distinct property relations and divide the non-governmental institutions of higher education into the profit ones and non-profit ones; set up their own characters of majors and the educational idea, set up and amplify the inside management system and form rational inside management system.
In the course of development of non-governmental higher education, the institution problem is a key. The good institution can not only solve all kinds of problems but also promote the various kinds of innovative behaviors. Therefore, I regard institution as
the visual angle to analysis the development of non-governmental higher education. This is a place of innovation of this dissertation.
I use the methods of the document reading, comparison, case analysis, investigations, history study and etc.
引文
1、彭虹斌：《教育营利问题的体现、原因及政策建议》教育与经济 2002（2）
3、阎光才：《制约民办教育不良竞争的制度分析》教育与经济 2002（4）
4、宁本涛：《论民办学校的财产归属》教育与经济 2002（4）
5、史秋衡，宁顺兰：《高等学校产权分析》教育与经济 2002（4）
6、强连庆，袁济：《对促进我国民办高等教育发展的几点看法》复旦教育论坛 2003（1）
7、徐亚芬：《论“万里模式”》复旦教育论坛 2003（1）
8、刘莉莉：《民办高等教育规模发展研究》复旦教育论坛 2003（2）
9、田正平：《关于中国近代私立高等学校的几点思考》 北京大学教育评论 2003（1）
10、张应强：《体制创新与建设高水平民办大学》高等教育研究 2002（4）
11、柯佑祥：《新时期我国民办高等教育的发展》高等教育研究 2002（4）
12、史秋衡：《西部大开发与现代民办大学制度的建立》高等教育研究 2002（4）
13、梁克荫：《“陕西现象”与民办高等教育发展》高等教育研究 2002（4）
14、潘懋元，邬大光，高新发：《浙江万里学院——一种第三部门高等学校的范例》高等教育研究 2002（4）
15、李江源，吴忠才：《论教育制度的缺陷与创新》 教育理论与实践 2002（6）
16、蔡克勇：《拾遗补缺 创办特色》复旦教育论坛 2003（1）
17、杜育红：《论教育组织及其变革低效的制度根源》北京师范大学学报（人文社会科学版）2002（1）
18、张国华：《国有民办二级学院办学体制的质疑》教育发展研究 2002（3）
19、杨晓霞：《教育公益性的重新解读——兼论教育的公益性与产业性关系》中国教育学刊 2002（5）
20、潘懋元，胡赤弟：《民办高校产权制度改革的若干问题》 教育研究 2002（1）
21、高新发：《从第一部门到第三部门——论我国公办高等学校转型的制度选择》 教育研究 2002（10）
22、曹淑江：《解读民办学校所有权》 教育发展研究 2002（3）
23、杨发民，魏纯华，闫安全，韩飞：《民办教育的困扰与对策》陕西师范大学学报 2003（1）
24、吴华，陈文干：《“教育民营”的理念与制度创新设计》 浙江大学学报 2002（11）
25、贾西津：《对民办教育营利与非盈利的思考》
http://www.wiapp.org/spapers/jiaxj01.html
26、王巧玲：《博弈论视野下的制度与IAPP框架下的制度之比较 ——读<比较制度分析>穐ttp://www.wiapp.org/bookreview/bookreview38.html
27、吴高兴：《用新制度经济学的观点看教育改革和教育管理问题》
http://www.jjxj.com.cn/news_detail.asp?keyno=626
28、康永久：《教育制度：最重要的教育资源》教育与经济 2001（3）
32、林岗，刘元春：《制度整体主义和制度个体主义——马克思与新制度经济学的制度分析方法比较》中国人民大学学报2001（2）
29、胡卫：《民办教育的发展与规范》教育科学出版社 2000
30、张博树 王桂兰：《重建中国私立大学：理念、现实与前景》教育科学出版社 2003. 4
31、吴畏主编 徐长发、邹天幸副主编：《民办教育的改革与发展》教育科学出版社2002.12
32、康永久：《教育制度的生成与变革——新制度教育学论纲》教育科学出版社 2003.1
33、青木昌彦（周黎安译）：《比较制度分析》上海远东出版社 2001
34、柯武钢 史漫飞（韩朝华译）：《制度经济学》商务印书馆 2002.11
35、卢周来：《穷人和富人的经济学》海南出版社 2002.5
36、汪丁丁：《制度分析基础——一个面向宽带网时代的讲义》社会科学文献出版社2002.8
37、汪丁丁：《风的颜色》社会科学文献出版社2002.8
38、姚洋：《自由 公正和制度变迁》河南人民出版社2002.2
39、高兆明：《制度公正——变革时期道德示范研究》上海文艺出版社 2001.1
40、茅于轼：《道德 经济 制度》河南人民出版社2002.2
41、刘莉莉：《中国民办高等教育发展的研究》吉林人民出版社 2002.7
42、曾贱吉：《论我国民办教育发展的障碍及对策》
http://www.cvedu.com.cn/newsdata/1/2003-04/20030428235504.html
43、瞿葆奎主编，郑金洲：《中国教育研究新进展》 华东师范大学出版社 2001.12
44、王跃生：《没有规矩不成方圆》三联书店 2000.9
45、秦德君：《制度设计的前在预设》学术季刊 2002.4 转载新华文摘2003.4
45、邹吉忠：《论现代制度的秩序功能》学术界2002.6 转载新华文摘2003.4
46、Private Sector Shares Responsibility for Improving Higher-Education Access
Carl C. Dalstrom http://www.usafunds.org/About/dalstromarticle.html
47、State regulation of private higher education
http://www.lib.niu.edu/ipo/ii780124.html
48、Registrar for Private Higher Education Institutions
http://www.saqa.org.za/links/institutions/status.html
49、John S. Barry Private Prepaid Higher Education Plans Gain Momentum
http://www.heritage.org/Research/Education/em507.cfm
50、David Chavid The Worldwide Rise of Private Colleges
http://nersp.nerdc.ufl.edu/~lombardi/edudocs/cohen_worldcollege_chron_2001.html
3、阎光才：《制约民办教育不良竞争的制度分析》教育与经济 2002（4）
4、宁本涛：《论民办学校的财产归属》教育与经济 2002（4）
5、史秋衡，宁顺兰：《高等学校产权分析》教育与经济 2002（4）
6、强连庆，袁济：《对促进我国民办高等教育发展的几点看法》复旦教育论坛 2003（1）
7、徐亚芬：《论“万里模式”》复旦教育论坛 2003（1）
8、刘莉莉：《民办高等教育规模发展研究》复旦教育论坛 2003（2）
9、田正平：《关于中国近代私立高等学校的几点思考》 北京大学教育评论 2003（1）
10、张应强：《体制创新与建设高水平民办大学》高等教育研究 2002（4）
11、柯佑祥：《新时期我国民办高等教育的发展》高等教育研究 2002（4）
12、史秋衡：《西部大开发与现代民办大学制度的建立》高等教育研究 2002（4）
13、梁克荫：《“陕西现象”与民办高等教育发展》高等教育研究 2002（4）
14、潘懋元，邬大光，高新发：《浙江万里学院——一种第三部门高等学校的范例》高等教育研究 2002（4）
15、李江源，吴忠才：《论教育制度的缺陷与创新》 教育理论与实践 2002（6）
16、蔡克勇：《拾遗补缺 创办特色》复旦教育论坛 2003（1）
17、杜育红：《论教育组织及其变革低效的制度根源》北京师范大学学报（人文社会科学版）2002（1）
18、张国华：《国有民办二级学院办学体制的质疑》教育发展研究 2002（3）
19、杨晓霞：《教育公益性的重新解读——兼论教育的公益性与产业性关系》中国教育学刊 2002（5）
20、潘懋元，胡赤弟：《民办高校产权制度改革的若干问题》 教育研究 2002（1）
21、高新发：《从第一部门到第三部门——论我国公办高等学校转型的制度选择》 教育研究 2002（10）
22、曹淑江：《解读民办学校所有权》 教育发展研究 2002（3）
23、杨发民，魏纯华，闫安全，韩飞：《民办教育的困扰与对策》陕西师范大学学报 2003（1）
24、吴华，陈文干：《“教育民营”的理念与制度创新设计》 浙江大学学报 2002（11）
25、贾西津：《对民办教育营利与非盈利的思考》
http://www.wiapp.org/spapers/jiaxj01.html
26、王巧玲：《博弈论视野下的制度与IAPP框架下的制度之比较 ——读<比较制度分析>穐ttp://www.wiapp.org/bookreview/bookreview38.html
27、吴高兴：《用新制度经济学的观点看教育改革和教育管理问题》
http://www.jjxj.com.cn/news_detail.asp?keyno=626
28、康永久：《教育制度：最重要的教育资源》教育与经济 2001（3）
32、林岗，刘元春：《制度整体主义和制度个体主义——马克思与新制度经济学的制度分析方法比较》中国人民大学学报2001（2）
29、胡卫：《民办教育的发展与规范》教育科学出版社 2000
30、张博树 王桂兰：《重建中国私立大学：理念、现实与前景》教育科学出版社 2003. 4
31、吴畏主编 徐长发、邹天幸副主编：《民办教育的改革与发展》教育科学出版社2002.12
32、康永久：《教育制度的生成与变革——新制度教育学论纲》教育科学出版社 2003.1
33、青木昌彦（周黎安译）：《比较制度分析》上海远东出版社 2001
34、柯武钢 史漫飞（韩朝华译）：《制度经济学》商务印书馆 2002.11
35、卢周来：《穷人和富人的经济学》海南出版社 2002.5
36、汪丁丁：《制度分析基础——一个面向宽带网时代的讲义》社会科学文献出版社2002.8
37、汪丁丁：《风的颜色》社会科学文献出版社2002.8
38、姚洋：《自由 公正和制度变迁》河南人民出版社2002.2
39、高兆明：《制度公正——变革时期道德示范研究》上海文艺出版社 2001.1
40、茅于轼：《道德 经济 制度》河南人民出版社2002.2
41、刘莉莉：《中国民办高等教育发展的研究》吉林人民出版社 2002.7
42、曾贱吉：《论我国民办教育发展的障碍及对策》
http://www.cvedu.com.cn/newsdata/1/2003-04/20030428235504.html
43、瞿葆奎主编，郑金洲：《中国教育研究新进展》 华东师范大学出版社 2001.12
44、王跃生：《没有规矩不成方圆》三联书店 2000.9
45、秦德君：《制度设计的前在预设》学术季刊 2002.4 转载新华文摘2003.4
45、邹吉忠：《论现代制度的秩序功能》学术界2002.6 转载新华文摘2003.4
46、Private Sector Shares Responsibility for Improving Higher-Education Access
Carl C. Dalstrom http://www.usafunds.org/About/dalstromarticle.html
47、State regulation of private higher education
http://www.lib.niu.edu/ipo/ii780124.html
48、Registrar for Private Higher Education Institutions
http://www.saqa.org.za/links/institutions/status.html
49、John S. Barry Private Prepaid Higher Education Plans Gain Momentum
http://www.heritage.org/Research/Education/em507.cfm
50、David Chavid The Worldwide Rise of Private Colleges
http://nersp.nerdc.ufl.edu/~lombardi/edudocs/cohen_worldcollege_chron_2001.html
© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号 地址：北京市海淀区学院路29号 邮编：100083 电话：办公室：(+86 10)66554848；文献借阅、咨询服务、科技查新：66554700 |