地方综合性高校教育经费筹措的困境与对策
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摘要
随着我国经济的发展,民众对高等教育的需求急剧增加,高等教育从以往的“精英教育”转向“大众教育”,高等教育经费短缺问题日益严重,并成为阻碍高等教育发展的瓶颈。地方高等院校是高等教育发展的主力军,它们承担着高等教育大众化的主要任务。但高等教育投资大、成本高,目前地方综合性高校发展规模与教育投入矛盾日益突出。虽然近年来我国地方综合性高校教育经费与过去相比有大幅度的增加,但随着教育事业的发展,地方综合性高校仍然面临着教育经费紧缺这一问题,地方高等教育发展面临着极大困难。因此,研究我国地方综合性高校教育经费筹措问题,对缓解地方综合性高校财政压力、促进地方综合性高校的发展有着积极的深远意义。
文章共分五个部分:第一章绪论部分主要介绍研究的背景及研究的意义,综述国内外相关研究现状,阐明研究的思路、方法、研究的主要内容等。第二章主要介绍地方综合性高校教育经费筹措的相关理论;第三主要分析我国地方综合性高校教育经费筹措的困境和原因。第四章为某地方综合性高校教育经费筹措的实证研究,分析了该地方综合性高校教育经费筹措的基本情况、取得的成绩及存在的不足。第五章在深入分析我国地方综合性高校教育经费筹措困境的原因和某地方综合性高校在筹措教育经费筹措的做法和经验的基础上探讨摆脱我国地方综合性高校教育经费筹措困境的具体对策。
As the development of China's economy, the dramatically increasing of people's demand for higher education, the transfering of higher education from the old "elite education" to "mass education", the issue of shortage of higher education funds is more and more serious, and it becomes a bottleneck hindering the development of higher education. Local colleges and universities are the major force in the development of higher education, and they bear the main task of popularizing higher education. But because the investment of higher education is large and the cost is high, the contradiction between the development scale of local colleges and universities and the investment in education is becoming increasingly conspicuous.Although the founds spending on education of local colleges and universities in China has been significantly enhanced comparing to the past in recent years, local colleges and universities are still facing serious shortage of education funds with the development of education, and the development of local higher education is facing great difficulties. Therefore, the study of China's Education finacing of local colleges and universities has a positive and far-reaching significance to ease the financial pressure on local colleges and universities, to promote the development of local colleges and universities.
The article is divided into five parts: The first chapter is the introduction which describes the background and the significance of the research, makes an overview of the status quo at home and abroad of the research, clarifies the ideas, methods, main content of the research mainly. Chapter II focuses on the basic theory of financing higher education founds. Chapter III analyzes the Predicament of Education financing of our local colleges and universities, and the reasons resulting in the Predicament of Education financing of our local colleges and universities. Chapter IV is an empirical research of education founds raising of one local university, which analyzes the basic situation, the achievements and shortcomings of education founds raising of this local university. Chapter V explores specific countermeasures to get rid of the predicament of Education financing of local colleges and universities in our country on the basis of the in-depth analysis of the reasons resulting in the predicament of Education finaning of our local colleges and universities and the practices and experiences in raising Education funds of the university.
文章共分五个部分:第一章绪论部分主要介绍研究的背景及研究的意义,综述国内外相关研究现状,阐明研究的思路、方法、研究的主要内容等。第二章主要介绍地方综合性高校教育经费筹措的相关理论;第三主要分析我国地方综合性高校教育经费筹措的困境和原因。第四章为某地方综合性高校教育经费筹措的实证研究,分析了该地方综合性高校教育经费筹措的基本情况、取得的成绩及存在的不足。第五章在深入分析我国地方综合性高校教育经费筹措困境的原因和某地方综合性高校在筹措教育经费筹措的做法和经验的基础上探讨摆脱我国地方综合性高校教育经费筹措困境的具体对策。
As the development of China's economy, the dramatically increasing of people's demand for higher education, the transfering of higher education from the old "elite education" to "mass education", the issue of shortage of higher education funds is more and more serious, and it becomes a bottleneck hindering the development of higher education. Local colleges and universities are the major force in the development of higher education, and they bear the main task of popularizing higher education. But because the investment of higher education is large and the cost is high, the contradiction between the development scale of local colleges and universities and the investment in education is becoming increasingly conspicuous.Although the founds spending on education of local colleges and universities in China has been significantly enhanced comparing to the past in recent years, local colleges and universities are still facing serious shortage of education funds with the development of education, and the development of local higher education is facing great difficulties. Therefore, the study of China's Education finacing of local colleges and universities has a positive and far-reaching significance to ease the financial pressure on local colleges and universities, to promote the development of local colleges and universities.
The article is divided into five parts: The first chapter is the introduction which describes the background and the significance of the research, makes an overview of the status quo at home and abroad of the research, clarifies the ideas, methods, main content of the research mainly. Chapter II focuses on the basic theory of financing higher education founds. Chapter III analyzes the Predicament of Education financing of our local colleges and universities, and the reasons resulting in the Predicament of Education financing of our local colleges and universities. Chapter IV is an empirical research of education founds raising of one local university, which analyzes the basic situation, the achievements and shortcomings of education founds raising of this local university. Chapter V explores specific countermeasures to get rid of the predicament of Education financing of local colleges and universities in our country on the basis of the in-depth analysis of the reasons resulting in the predicament of Education finaning of our local colleges and universities and the practices and experiences in raising Education funds of the university.
引文
①夏再兴.对我国高等教育“过度”问题的分析[J].高等教育研究,2003(3).
②胡瑞文.中国教育与人力资源问题报告[J].教育发展研究,2003(3).
③DECD:Financing Education-Investments and Returns, Analysis of the Word Education Indicators,2002.
④刘天佐.高校经费筹措与管理新论[M].长沙:湖南人民出版社,2007:1.①Thierry Chevaillier and Jean-ClaudeEicher,Higher Education Funding:A Decade of hanges[J].Higherducation in Europe,Vol.XVII,Nos.1-2 ②陈艳.国外高校筹资的主要方式与启示[J].江西科技师范学院学报,2004(4):4. ③闵维方,陈晓宇.中国高等教育经费需求与投资体制改革[J].教育研究,1994(12):30-38.
①刘天佐.高校经费筹措与管理新论[M].长沙:湖南人民出版社,2007:22.
②厉以宁.教育经济学研究[M].上海:上海人民出版社,1988.
③秦宛顺,厉以宁.教育投资决策研究[M].北京:北京大学出版社,1992.
④陈良焜.中国高等教育经费来源分析[J].教育研究,1994(4):46-51.
⑤胡瑞文,陈国良.中国高教筹资多元化:成就、挑战、展望[J].教育发展研究,2001(7):5-10
⑥张培丽.经济转型时期我国高等教育筹资模式研究[J].财贸经济,2008(4):79-84.
⑦陈良焜.我国高等教育实行个人(家庭)成本补偿的必然性[J].教育研究,1999(8):28-33.
⑧刘天佐.高校经费筹措与管理新论[M].长沙:湖南人民出版社,2007:22.
①钟宇平,陆根书.成本回收:中国高等教育财政的另类选择[J].上海高教研究,1997(12):39-44.
②刘洪武.试论地方综合性高校财政拨款体制的多元化结构[J].教育研究,2003(10):82-92.
③吴晟,陈牛则.认为改革地方综合性高校财政拨款模式的对策思考[J].湖南人文科技学院学报,2007(6):89-91.
④付雪,朱为英.公平优先、兼顾效率的高校财政拨款机制研究[J].当代财经,2004(9):56-59.
①闵维方,陈晓宇.中国高等教育经费需求与投资体制改革[J].教育研究,1994(12):30-38.
①任修霞.湖南高等教育经费来源结构研究[D].长沙:湖南农业大学,2007:6.
②蒋丽平.内蒙古高等教育经费投入问题研究[D].呼和浩特:内蒙古农业大学,2007:8.
③帅相志.市场经济与中国高等教育体制改革[M].济南:山东人民出版社,2005:13.
④刘天佐.高校经费筹措与管理新论[M].长沙:湖南人民出版社,2007:4.
①柴效武,余中国.教育成本分担理论评析[J].教学研究,2004(3):117-119.
①范文,闰国华.高等教育发展的财政政策一OECD与中国[M].北京:教育科学出版社,2005.
①2004年全国教育经费执行情况统计公告.中国教育报[N],2005-12-31(2).
②2002年-2005年全国教育经费执行情况统计公告.
④李斌.高校催缴拖欠学费:谁是恶意久费谁是真的贫困?[N].中国青年报,2006-01-20(4).
①吴惠,张彦通.加快高校教育基金会发展初探[J].中国高等教育,2006(11).
①张欣艳,王振辉.未来我国普通高等教育经费投入结构分析山西财经大学学报(高等教育版).2007(2):68.
②吴宏超.我国目前的教育机会分配与教育公平[J].教育与经济,2003(3):18
③中国统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2001.
④李从松.大学收费政策变迁的制度博弈[J].高等教育,2002(8).
①孟东军，张幼铭.试析社会捐赠在高教成本分担中的作用[J].高等农业教育，2003(6):11.
②中华人民共和国国家统计局编.中国统计年鉴[2].中国统计出版社，2001:107.
①孟东军,张美凤等.社会捐赠在我国高教成本分担中的现状分析[[J].高等教育研究,2002(6): 51
①朱解放.美国高等教育经费来源及其对我国的启示[J].青海师专学报(教育科学),2007(3):56.
①徐军辉.高等教育产业化与教育筹资分析[D].广州:暨南大学,2002:43.
[1]Higher Edueation Funding Couneil for England.Model Financial Memor and umbetween the HEFCE and Institutions,1996.
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[5]Edirisooriya.Guna Pala State Funding of Higher Edueation:A New Formula.gher Edueation Pollcy, 2003,16(1).
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[9]D.BruceJohnston著,沈红、李红桃译.高等教育财政:问题与出路[M].北京:人民教育出版社,2004.
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[l3]陆根书、钟宇平.高等教育成本回收的理论与实证分析[M].北京:北京师范大学出版社,2002.
[l4]范先佐.教育投资体制改革的理论与实践问题研究[M].武汉:华中师范大学出版社,2003.
[15]王培根.高等教育经济学[M].北京:经济管理出版社,2004.
[16]李福华.高等学校资源利用效率研究[M].北京:北京师范大学出版社,2002.
[17]于富增.国际高等教育发展与改革比较[M].北京:北京师范大学出版社,2001.
[18]吕炜.高等教育财政:国际经验与中国道路选择[M].大连:东北财经大学出版社,2004.
[19]阂维方等.教育探索改革:经济学和管理政策的视角[M].北京:教育科学出版社,2005.
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[9]王为民.关于我国高等教育财政问题的探讨[J].经济师,2004(8).
[10]廖湘阳.改革开放以来我国高等教育管理改革政策文本分析[J].现代教育科学,2002(3).
[11]许杰.论政府对大学进行宏观调控的新向度—以治理理论为视角[J].清华大学教育研究,2003,(6).
[12]韩宏.财政支出与高等教育投资来源[J].江苏高教,2001(4).
[13]史雯婷.从高等教育的社会治理看第三部门的发展[J].江苏高教,2004(3).
[14]胡建华.由“国家控制的模式”向“国家监督的模式”转变—大学与政府关系发展的基本走向[J].复旦教育论坛,2003(6).
[15]王一兵.大学自主与大学法人化的新诉求——全球化知识经济带来的挑战[J].高等教育研究,2001(5).
[16]邓娅.市场经济发展与高等教育经费来源多元化[J].北京大学教育评论,2003(4).
[17]柯佑祥.高等教育财政体制的理论与实践分析[J].江苏高教,1999(2).
[18]陈上仁、李兵.高等教育财政转移支付政策研究[J].教育发展研究,2002(7).
[19]袁连生.中国高等教育大众化进程中的财政政策选择[J].教育与经济,2002(2).
[20]邓娅.市场经济的发展与高等教育财政体制改革[J].高等教育研究,2002(7).
[21]夏建刚.美国高等教育拨款模式的启示[J].江苏高教,2002(4).
[22]李文利.20世纪中国高等教育经济学研究的发展及重要成果[J].清华大学教育研究,2004(2).
[23]丁琼等.国际高等教育拨款机制比较及启示[J].理工高教研究,2005(4).
[24]李未.完善教育基金会制度——拓宽高等教育社会筹资渠道[J].中国高等教育,2004(2).
[25]李碧虹,柯佑祥.论中央政府在高等教育发展中的财政责任[J].江苏高教,2006(1).
[26]郭海.20世纪90年代中国高等教育经费的来源构成变化[J].高等教育,2005(1).
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[28]宋秋蓉.当今世界高等教育经费来源多元化[J].趋势教育与经济,2003(3).
②胡瑞文.中国教育与人力资源问题报告[J].教育发展研究,2003(3).
③DECD:Financing Education-Investments and Returns, Analysis of the Word Education Indicators,2002.
④刘天佐.高校经费筹措与管理新论[M].长沙:湖南人民出版社,2007:1.①Thierry Chevaillier and Jean-ClaudeEicher,Higher Education Funding:A Decade of hanges[J].Higherducation in Europe,Vol.XVII,Nos.1-2 ②陈艳.国外高校筹资的主要方式与启示[J].江西科技师范学院学报,2004(4):4. ③闵维方,陈晓宇.中国高等教育经费需求与投资体制改革[J].教育研究,1994(12):30-38.
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[5]Edirisooriya.Guna Pala State Funding of Higher Edueation:A New Formula.gher Edueation Pollcy, 2003,16(1).
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[6]宁国良.公共利益的权威性分配——公共政策过程研究[M].湖南:湖南人民出版社, 2005.
[7]刘天佐.高校教育经费筹措与管理新论[M].湖南:湖南人民出版社,2007.
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[11]陈国良.教育筹资[M].北京:中国高等教育出版社,2000
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[11]许杰.论政府对大学进行宏观调控的新向度—以治理理论为视角[J].清华大学教育研究,2003,(6).
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[13]史雯婷.从高等教育的社会治理看第三部门的发展[J].江苏高教,2004(3).
[14]胡建华.由“国家控制的模式”向“国家监督的模式”转变—大学与政府关系发展的基本走向[J].复旦教育论坛,2003(6).
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[16]邓娅.市场经济发展与高等教育经费来源多元化[J].北京大学教育评论,2003(4).
[17]柯佑祥.高等教育财政体制的理论与实践分析[J].江苏高教,1999(2).
[18]陈上仁、李兵.高等教育财政转移支付政策研究[J].教育发展研究,2002(7).
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[22]李文利.20世纪中国高等教育经济学研究的发展及重要成果[J].清华大学教育研究,2004(2).
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[27]刘向东,张伟,陈英霞.欧美高等教育机构经费来源及其启示[J].高等教育研究,2005(5).
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