教育优惠研究
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摘要
我们正处在一个权利平等的社会,公平的诉求在社会的每一个领域都得到了越来越多的体现。在这种背景之下,权利的平等性就成为判断一种具体制度是否合理的基本标准。教育优惠作为一种倾斜式的权利保护方式,它给予部分主体享有更多教育资源的权利,这是与以往绝对平均主义的资源分配方式相矛盾的。所以我们必须对这种差别式的待遇方式进行全方位的审视——为什么要实行教育优惠?教育优惠的合理性何在?教育优惠具有什么样的功能?教育优惠对人的发展具有何种意义?谁能够享有教育优惠?教育优惠应当持有哪些价值?怎样才能保证教育优惠的合理性?本论文是在对以上问题思考的基础上展开的。
因为教育优惠问题本身的复杂性以及多样性,本文运用教育学、法理学、社会学、哲学、伦理学、人类学等多学科的知识对教育优惠展开论述。首先通过历史文献法,对教育优惠的起源及发展的脉络进行了梳理,总结出教育优惠发展的三个阶段。并对当前教育优惠的内容进行了归纳,利用教育建模的方法将教育优惠归纳为四种主要的模式。其次,通过多学科的视角,从权利平等、社会分层、社会流动、补偿正义、多元文化等多个角度对教育优惠进行了充分的理论分析,以期了解教育优惠的运行机制和社会意义,并提出教育优惠应当坚持的两个基本价值取向——教育平等以及全体人的全面发展。在此基础上,本文尝试构建起以必要原则、适应原则、比例原则为内容的比例待遇理论体系,从而为教育优惠提供了一个理论分析的模板和框架。再次,本文以制度分析方法为主,结合政策分析方法、案例分析方法,从宏观和微观两个维度对各种模式教育优惠的合理性进行了分析,以期把握当前教育优惠制度的基本特征及其制度构建上的得失。最后,在经过对理论和实践进行了充分论证的基础之上,文章提出了完善我国教育优惠制度的具体对策,从立法框架、立法原则及立法内容等三个方面提出了具体的建议。
本文认为,教育优惠是建立在人的差别性基础之上的,对所有的人都提供同样的教育反而有违教育平等的理念,教育的平等不能仅仅停留在形式平等的状态,还要创造一个更加趋近于实质平等的教育环境,让每一个人都能获得适合自己的学习环境和发展路径,以期达到每一个人最大程度的自我实现。这就需要教育优惠根据每个人的具体情况以及社会整体需求来提供这种差别式的待遇。所以,教育优惠的存在并不是对教育平等的破坏,而是让每一个人都能够获得真正的自我实现机会,这正是对教育平等的维护。但因为教育优惠是一种倾斜式的差别待遇,一旦在目的、方式、幅度等方面运用不当,则会对受益人以外其他受教育者的利益构成损害,甚至形成“逆向歧视”。基于以上原因,本文提出具体的教育优惠制度应当从必要原则、适应原则、比例原则三个维度分析它的合理性,以保证其能发挥正确的运行机制,从而实现教育的公平、促进人的发展。在立法实践当中,目前教育优惠并不具备独立立法的条件,所以应当在具体的教育立法当中设置专门的条款对教育优惠问题加以规制。
本文尝试理清教育优惠的价值取向和理论框架,梳理教育优惠的发展脉络,寻找我国现行教育优惠制度的问题,明确教育优惠改革的基本方向,并希望通过这些初步的研究为我国教育优惠制度的完善提供基本的思路。因为论文特点、研究条件及自身水平的限制,本文更多的是从宏观的角度对教育优惠问题进行分析,一些具体的教育优惠制度设计问题,尚需今后进一步完善。
The society we are living now is purchasing the value of justice and rights equality in all fields. Since the value has become the social background, the equality of rights is the basic standard to judge whether the institution is reasonable. As a rights protective mode that emphasize particularly on certain people or groups, educational preference surely is contradicted with the equalitarian of resources distribution. That is why we have to review it in all direction: what is the reason for preference? Is it reasonable in modern society? What is the function of preference? Will it advance the human development? Who have the right to be preference? How to bind the preference with rationality? This article is going to examine those questions.
For complexity and diversity of the problem, this article is going to study the educational preference with multidisciplinary knowledge, such as the knowledge from education, jurisprudence, sociology, philosophy, ethnics and anthropology. Firstly, this article outlined historically educational preference and introduced the three stages of its advancement. The educational preference was mainly divided into four modes by the content differences. Secondly, in order to understand its mechanism and insist the two basic value orientations, educational equality and all-round development of all people, the article fully analyzed educational preference from different angles, such as rights equality, Social Stratification, social mobility, compensation justice and multi-culture. This article also is going to establish a theory of proportion of treatment with principle of necessity, adaption and proportion, and is going to provide a theory framework for its discussing and research. Thirdly, the analysis of this article is mainly based on institutional analysis with the combination of policy analysis and cases analysis. The article analyzed the rationality of educational preference from macro and micro dimension, and wishes to master the significance, gains and losses of the educational preference institutions in China. Fourthly, this article provided concrete countermeasures from three aspects: legislation framework, legislation principle and legislation content.
This article believes that the base of educational preference is the disparate significance of human. Offering the same education for all people is basically contrary to the idea of educational equality. The educational equality could not be achieved by it surface form, but by the circumstance creation of substantive equality. In the circumstance, everyone could gets its suitable education and reach its self-realization of maxim degree. So the education preference has to provide separate treatment according to different people and the wholly social demand. The preference is actually a form to maintain educational equality and provide chances for everyone to self-realize. Since educational preference emphasized particularly on certain people or groups, the inadequacy of its exercise will easily do harm to its benefiters and others benefits, and sometimes will cause "reverse discrimination". So this article believes that the educational preference should be examined by the principle of necessity, adaption and proportion in order to guarantee its right function and to realize educational equality and human development. Right now, educational preference does not have independent legislation condition in the legislation system. So it is urgent to regulate educational preference in educational laws and set up certain articles in those laws.
This article tries to clear the value orientation and theory framework of educational preference, introduce its development vein, seek to deal with problems of preference institution and determine the direction of its reform. This article is also hope to provide basic idea for the improvement of educational preference institutions. For the limits of research conditions and research ability, this article mainly analyzed from macro dimension, and some concrete design for educational preference institution do need further research.
因为教育优惠问题本身的复杂性以及多样性,本文运用教育学、法理学、社会学、哲学、伦理学、人类学等多学科的知识对教育优惠展开论述。首先通过历史文献法,对教育优惠的起源及发展的脉络进行了梳理,总结出教育优惠发展的三个阶段。并对当前教育优惠的内容进行了归纳,利用教育建模的方法将教育优惠归纳为四种主要的模式。其次,通过多学科的视角,从权利平等、社会分层、社会流动、补偿正义、多元文化等多个角度对教育优惠进行了充分的理论分析,以期了解教育优惠的运行机制和社会意义,并提出教育优惠应当坚持的两个基本价值取向——教育平等以及全体人的全面发展。在此基础上,本文尝试构建起以必要原则、适应原则、比例原则为内容的比例待遇理论体系,从而为教育优惠提供了一个理论分析的模板和框架。再次,本文以制度分析方法为主,结合政策分析方法、案例分析方法,从宏观和微观两个维度对各种模式教育优惠的合理性进行了分析,以期把握当前教育优惠制度的基本特征及其制度构建上的得失。最后,在经过对理论和实践进行了充分论证的基础之上,文章提出了完善我国教育优惠制度的具体对策,从立法框架、立法原则及立法内容等三个方面提出了具体的建议。
本文认为,教育优惠是建立在人的差别性基础之上的,对所有的人都提供同样的教育反而有违教育平等的理念,教育的平等不能仅仅停留在形式平等的状态,还要创造一个更加趋近于实质平等的教育环境,让每一个人都能获得适合自己的学习环境和发展路径,以期达到每一个人最大程度的自我实现。这就需要教育优惠根据每个人的具体情况以及社会整体需求来提供这种差别式的待遇。所以,教育优惠的存在并不是对教育平等的破坏,而是让每一个人都能够获得真正的自我实现机会,这正是对教育平等的维护。但因为教育优惠是一种倾斜式的差别待遇,一旦在目的、方式、幅度等方面运用不当,则会对受益人以外其他受教育者的利益构成损害,甚至形成“逆向歧视”。基于以上原因,本文提出具体的教育优惠制度应当从必要原则、适应原则、比例原则三个维度分析它的合理性,以保证其能发挥正确的运行机制,从而实现教育的公平、促进人的发展。在立法实践当中,目前教育优惠并不具备独立立法的条件,所以应当在具体的教育立法当中设置专门的条款对教育优惠问题加以规制。
本文尝试理清教育优惠的价值取向和理论框架,梳理教育优惠的发展脉络,寻找我国现行教育优惠制度的问题,明确教育优惠改革的基本方向,并希望通过这些初步的研究为我国教育优惠制度的完善提供基本的思路。因为论文特点、研究条件及自身水平的限制,本文更多的是从宏观的角度对教育优惠问题进行分析,一些具体的教育优惠制度设计问题,尚需今后进一步完善。
The society we are living now is purchasing the value of justice and rights equality in all fields. Since the value has become the social background, the equality of rights is the basic standard to judge whether the institution is reasonable. As a rights protective mode that emphasize particularly on certain people or groups, educational preference surely is contradicted with the equalitarian of resources distribution. That is why we have to review it in all direction: what is the reason for preference? Is it reasonable in modern society? What is the function of preference? Will it advance the human development? Who have the right to be preference? How to bind the preference with rationality? This article is going to examine those questions.
For complexity and diversity of the problem, this article is going to study the educational preference with multidisciplinary knowledge, such as the knowledge from education, jurisprudence, sociology, philosophy, ethnics and anthropology. Firstly, this article outlined historically educational preference and introduced the three stages of its advancement. The educational preference was mainly divided into four modes by the content differences. Secondly, in order to understand its mechanism and insist the two basic value orientations, educational equality and all-round development of all people, the article fully analyzed educational preference from different angles, such as rights equality, Social Stratification, social mobility, compensation justice and multi-culture. This article also is going to establish a theory of proportion of treatment with principle of necessity, adaption and proportion, and is going to provide a theory framework for its discussing and research. Thirdly, the analysis of this article is mainly based on institutional analysis with the combination of policy analysis and cases analysis. The article analyzed the rationality of educational preference from macro and micro dimension, and wishes to master the significance, gains and losses of the educational preference institutions in China. Fourthly, this article provided concrete countermeasures from three aspects: legislation framework, legislation principle and legislation content.
This article believes that the base of educational preference is the disparate significance of human. Offering the same education for all people is basically contrary to the idea of educational equality. The educational equality could not be achieved by it surface form, but by the circumstance creation of substantive equality. In the circumstance, everyone could gets its suitable education and reach its self-realization of maxim degree. So the education preference has to provide separate treatment according to different people and the wholly social demand. The preference is actually a form to maintain educational equality and provide chances for everyone to self-realize. Since educational preference emphasized particularly on certain people or groups, the inadequacy of its exercise will easily do harm to its benefiters and others benefits, and sometimes will cause "reverse discrimination". So this article believes that the educational preference should be examined by the principle of necessity, adaption and proportion in order to guarantee its right function and to realize educational equality and human development. Right now, educational preference does not have independent legislation condition in the legislation system. So it is urgent to regulate educational preference in educational laws and set up certain articles in those laws.
This article tries to clear the value orientation and theory framework of educational preference, introduce its development vein, seek to deal with problems of preference institution and determine the direction of its reform. This article is also hope to provide basic idea for the improvement of educational preference institutions. For the limits of research conditions and research ability, this article mainly analyzed from macro dimension, and some concrete design for educational preference institution do need further research.
引文
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