中国民办高等学校法人制度研究
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摘要
建立民办高等学校法人制度是贯彻“依法治国、依法治校”战略方针的选择，是高等教育体制改革的必然要求，是解决民办高等学校生存与发展，提高办学质量与办学效益的重要途径，也是当前国外私立学校发展的一个趋势。尽管我国教育法律规定了学校法人制度，但在国内把学校法人作为一个系统对其进行深入而具体的研究还比较薄弱。因此，本研究以具有颁发学历文凭资格的民办高等学校为研究对象，从法人制度这个系统着眼，运用文献研究法、比较分析法、调查访谈法，对为什么建立民办高等学校法人制度、民办高等学校法人制度基本理论，如何建立民办高等学校法人制度等若干理论与实践问题进行了初步的研究和探讨。
本论文共分六个部分。第一部分：导言，阐述了研究的原因、目的与意义、国内外研究动态、研究的主要内容及方法等。第二部分：论述了民办高等学校法人一般理论，包括其概念、特征与性质，从而为民办高等学校法人的发展提供了法理依据。第三部分：指出了民办高等学校法人财产权制度是民办高等学校法人生存与发展的基石，对产权的历史发展、内涵与外延以及民办高等学校法人财产权的成因、特征与宏观界定和微观界定都做了系统的论述。第四部分：指出了处理好民办高等学校与政府的关系即民办高等学校法人的外部关系是民办高等学校法人生存与发展的根本保障，并详细论述了政府与民办高等学校法人关系的本质、政府的六个主要权利与义务以及民办高等学校的四个主要权利与义务。第五部分：指出了理顺民办高等学校法人内部关系是民办高等学校法人生存与发展的关键，具体论述了建立董事会领导下的校长负责制的内部管理体制成因，董事会、校长及监事会各自的权利与义务以及民办高等学校法人与教师、学生和教育教学管理人员关系的本质和具体的权利与义务。第六部分：结论。
The corporation system of civilian-run colleges and universities is the strategic choice to run the country and schools by law, is the essential way to reform the administration system of higher education, is an effect way to resolve the survival and development and raise the qualities and beneficial results, is a development trend of private colleges and universities abroad. Although the corporation system of colleges and universities is ruled by Chinese education laws, it isn't studied profoundly from the angle of systematic method. The thesis mainly studies about such the contents: why establish the corporation system, the basic theory and how to establish it of the civilian-run colleges and universities with issuing the scholarship certification.
The thesis consists of six sections. Section one introduces the cause, objectives and significance, research trends in china and foreign countries, the main content of the thesis, research method . Section two interprets the basic theory of the corporation system of the civilian run colleges and Universities, including its concept, characteristics and the nature. It provides the rules for the survival and development. Section three discusses the foundation stone of the civilian-run colleges and universities, that is corporation property right. It introduces the reasons, connotation and extension of the property right and the reasons, characteristics and the macroscopic and microcosmic ownership of the corporation property right. Section four views that resolving the exterior relations of the civilian-run colleges and universities and the government well is the guarantee. It expounds elaborately the six rights and obligations of the government and the four rights and obligations of the civilian-run colleges and universities. Section five refers that coping with the interior relations of the civilian-run colleges and universities is the key. It details the administration system of the headmaster running the colleges and universities with the lead of the board and discusses the rights and obligations of the board, headmaster, supervising council, teachers, students and the managers separately. Section six is conclusion of the thesis.
本论文共分六个部分。第一部分：导言，阐述了研究的原因、目的与意义、国内外研究动态、研究的主要内容及方法等。第二部分：论述了民办高等学校法人一般理论，包括其概念、特征与性质，从而为民办高等学校法人的发展提供了法理依据。第三部分：指出了民办高等学校法人财产权制度是民办高等学校法人生存与发展的基石，对产权的历史发展、内涵与外延以及民办高等学校法人财产权的成因、特征与宏观界定和微观界定都做了系统的论述。第四部分：指出了处理好民办高等学校与政府的关系即民办高等学校法人的外部关系是民办高等学校法人生存与发展的根本保障，并详细论述了政府与民办高等学校法人关系的本质、政府的六个主要权利与义务以及民办高等学校的四个主要权利与义务。第五部分：指出了理顺民办高等学校法人内部关系是民办高等学校法人生存与发展的关键，具体论述了建立董事会领导下的校长负责制的内部管理体制成因，董事会、校长及监事会各自的权利与义务以及民办高等学校法人与教师、学生和教育教学管理人员关系的本质和具体的权利与义务。第六部分：结论。
The corporation system of civilian-run colleges and universities is the strategic choice to run the country and schools by law, is the essential way to reform the administration system of higher education, is an effect way to resolve the survival and development and raise the qualities and beneficial results, is a development trend of private colleges and universities abroad. Although the corporation system of colleges and universities is ruled by Chinese education laws, it isn't studied profoundly from the angle of systematic method. The thesis mainly studies about such the contents: why establish the corporation system, the basic theory and how to establish it of the civilian-run colleges and universities with issuing the scholarship certification.
The thesis consists of six sections. Section one introduces the cause, objectives and significance, research trends in china and foreign countries, the main content of the thesis, research method . Section two interprets the basic theory of the corporation system of the civilian run colleges and Universities, including its concept, characteristics and the nature. It provides the rules for the survival and development. Section three discusses the foundation stone of the civilian-run colleges and universities, that is corporation property right. It introduces the reasons, connotation and extension of the property right and the reasons, characteristics and the macroscopic and microcosmic ownership of the corporation property right. Section four views that resolving the exterior relations of the civilian-run colleges and universities and the government well is the guarantee. It expounds elaborately the six rights and obligations of the government and the four rights and obligations of the civilian-run colleges and universities. Section five refers that coping with the interior relations of the civilian-run colleges and universities is the key. It details the administration system of the headmaster running the colleges and universities with the lead of the board and discusses the rights and obligations of the board, headmaster, supervising council, teachers, students and the managers separately. Section six is conclusion of the thesis.
引文
1．胡卫。民办教育的发展与规范。北京：教育科学出版社，2000
2．胡卫等。聚焦民办教育立法。北京：教育科学出版社，2001
3．陈桂生。中国民办教育问题。北京：教育科学出版社，2001
4．亚太地区私立高等教育国际研讨会论文集。厦门大学高等教育科学研究所编。1996
5．杜作润等。高等教育的民办与私立。上海：上海科学技术文献出版社，1993
6．魏贻通。民办高等教育研究。厦门：厦门大学出版社，1991
7．陈宝瑜。走向21世纪的民办高等教育。北京：学苑出版社，1998
8．游清泉。中国民办高教之光。湖北：湖北科学技术出版社，1998
9．民办高教委主编。中国民办高等教育的理论与实践。北京：大众文艺出版社，1999
10．劳凯声。教育法论。江苏：江苏教育出版社，1993
11．国家教委师范教育司。教育法导读。北京：北京师范大学出版社，1996
12．郝维谦等。各国教育法制的比较研究。北京：人民教育出版社，1997
13．张维平等。教育法学基础。辽宁：辽宁大学出版社，1996
14．忻福良。各国高等教育立法。上海：上海交通大学出版社，1992
15．瞿葆奎等。中国教育研究新进展·2000。上海：华东师范大学出版社，2001
16．沈红。美国研究型大学形成与发展。武汉：华中理工大学出版社，1999
20．张应强。高等教育现代化的反思与构建。黑龙江：黑龙江教育出版社，2000
21．王亚朴。高等教育十论。上海：华东师范大学出版社，1992
22．S·拉塞克 G·维迪努。从现在到2000年教育内容发展的全球展望。北京：教育科学出版社，1996
23．杜育红。教育发展不平衡研究。北京：北京师范大学出版社，2000
24．金含芳。学校教育管理系统分析。陕西：陕西人民教育出版社，1993
25．薛天祥等。高等教育管理学。上海：华东师范大学出版社，1997
26．母国光等。高等教育管理学。北京：北京师范大学出版社，1998
27．黄强等。领导科学。北京：高等教育出版社，1995
28．约翰·S·布鲁贝克。高等教育哲学。杭州：浙江教育出版社，1987
29．许邦官。高等教育哲学。武汉：华中师范大学出版社，1997
30．王天一等。外国教育史。北京；北京师范大学出版社，1993
31．吴怡兴。教育产业论。北京：人民教育出版社，2000
32．江平等。法人制度论。北京：中国政法大学出版社，1993
33．梅慎实。现代公司法人治理结构规范运作论。北京：中国法制出版社，2000
34．李龙等。法理学。武汉：武汉大学出版社，1996
35．彭万林等。民法学。北京：中国政治大学出版社，1993
36．郭明瑞等。民商法原理．北京：中国人民大学出版社，1994
37．纪坡民。产权与法。北京：生活·读书·新知三联书店，2001
38．张文显。法学基本范畴研究。北京：中国政治大学出版社，1992
39．郭咸纲。西方管理思想史。北京：经济管理出版社，2001
40．申素平。试论我国公立高等学校与教师法律关系。高等教育研究(武昌)，2003，1：11-14
41．蔡国春。试论高等学校与学生的法律关系。高等教育研究(武昌)，2002，5：20-24
42．刘凤泰。民办高等教育面临的机遇与挑战。中国高教研究，2001，7：16-18
43．刘晓红。教育权可诉性的理论透视。国家高级行政学院学报，2002，4：31-33
44．米泽章纯。日平国立大学法人化改革。国际高等教育研究，2000，4：32-34
45．肖利宏。论我国民办教育、公办教育发展的非公平。教育与经济，2000，4：21-24．
46．胡劲松等。关于我国学校法人地位的法理分析。教育理论与实践，2001，6：43-45
47．胡劲松。试析德国非公立学校的法律地位。清华大学教育研究，2001，1：63-68
48．吴开华。论建立我国私立学校财团法人制度。教育科学研究，2000，6：28-30
49．潘懋元。民办高等教育若干理论问题。高等教育研究(武昌)，1999，4：4-6
50．毛亚庆。应注重以学校为主体的校本管理。教育研究，2002，4：29-31
51．丁晓昌。解放思想 积极扶持民办高校上新台阶。中国高等教育，2002，6：33-35
52．韩翼祥等。论民办高校法人治理体制。高教探索，2001，1：20-22
53．曹仁清等。对民办高校发展中几个问题的思考。高教探索，2000，1：50-52
54．刘志文。民办高等教育发展中的问题与对策。高教探索，2000，1：53-55
55．常思亮。民办教育管理立法的基本原则探析。现代教育研究，1996，3：43-46
56．徐力。我国民办高等教育管理体制问题及对策分析。黑龙江高教研究，2002，3：17-19
57．王浒。关于民办教育立法的思考。中国高等教育，2001，5：14-15
58．潘懋元。抓住有利时机实现民办高教可持续发展。中国高等教育，2001，5：17-18
59．胡大百。发展民办高校与实现高等教育大众化。中国高等教育，2001，5：22-23
60．张力等。我国民办高等教育的兴起与发展趋势。中国高等教育，2001，5：19-20
61．尹焕三。法人财产权的内涵机理及其与经营权的界定。理论前沿，1997，7：12-14
62．黄腾。民办高等教育的定位分析。黄河科技大学学报，2002，2：22-25
63．武毅英。论民办高等教育的产权关系。黄河科技大学学报，2002，2：26-30
64．刘凤泰。民办高等教育面临的机遇与挑战。中国高教研究，2001，7：31-35
65．柯佑祥。新时期我国民办高等教育的发展。高等教育研究(武昌)，2002，4：23-26
66．鲍健强。日本私立大学的研究。高等教育研究(武昌)，2000，2：18-20
67．武毅英。民办高等教育的产业化及其运行机制。江苏高教，1999，5：19-23
68．柯佑祥。民办高等教育的发展研究。江苏高教，1999，5：37-40
69．刘少雪。对发展我国民办高等教育的再思考。高教探索，1999，1：32-34
70．刘莉莉。发展民办高等教育的定义与思路。高等教育研究(武昌)，1999，3：21-23
71．潘懋元。民办高等教育的若干理论问题。高等教育研究(武昌)，1999，4：15-17
72．邬大光。21世纪民办高等教育的使命。高等教育研究(武昌)，1999，4：16-18
73．韩延明。我国民办高等教育的新型办学模式。高等教育研究(武昌)，1999，4：19-23
74．曾椒江等。谈关于教育中的产权问题—兼与杨丽娟同志商榷。教育与经济，2001，4：40-42
75．徐冬青。学校的产权分析。教育与经济，2001，4：23-25
76．孙霄兵。对民办教育立法和改革问题的几点认识。中国高教研究，2001，7：19-23
77．史秋衡。师资队伍建设：民办高校发展的根基。高等教育研究(武昌)，2001，4：32-35
78．曹函。论民办学校的决策与执行。教育探索，2002，6：23-25
79．李建军。发展中国家民办高等教育存在的问题及启示。辽宁教育学院学报，2001，3：31-33
80．鄢波等。中国民办高等教育发展现状与供需机制初探。清华大学教育研究，2001，1：16-18
81．潘懋元等。民办高校产权制度改革的若干问题。教育研究，2002，1：21-24
82．王修娥等。高等学校办学自主权问题研究的综述。江苏高教，2001，2：14-16
83．薛天祥。高等教育管理改革的理论基础。青岛代工学院学报：社科版，2001，1：43-45
84．王名等。民办大学营利性的公共政策分析。高教探索，2002，3：32-34
85．邹亚 赵正洲。扩大高等学校办学自主权是中国加入WTO的需要。建材高教理论与实践，2001，6：8-10
86．邹亚。论我国高等教育收费。价格天地，2002，1：18-20
87. Daniel C. Levy. Public policy and private higher Education, International Higher Education, The Boston College Center for International Higher Education. Number 12, Summer 1998.
88. Hans C. Giesecke. Expsion and Development of private Higher Education in East central Europe, International Higher Education, The Boston college Center for International Higher Education. Number11 Spring 1998.
89. Daniel C. tery. "private and public": Analysis Auvid Ambiguity in Higher Education.
90. Richard Hofstader and unison Smith. American Higher Education: A Documentary History. Vol. 1, The university of Chicago press, 1968, P219.
2．胡卫等。聚焦民办教育立法。北京：教育科学出版社，2001
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