电子政务视角下云南省招商引资模式研究
摘要
招商引资作为促进地方经济社会发展的有效手段,一直受到各方重视。招商引资模式也因此成为学者所关注的对象。但是,国内学者对当前国内招商引资的模式也各存不同的观点。实际上,对于各个地方而言,招商引资尚无一种万能的“标准模式”,各个地方需要根据自身的实际情况,认真分析研究,才能形成适用于本地的招商引资模式,从而更好发挥招商引资对地方经济发展的促进作用。
为了探寻符合云南省招商引资实际需要的模式,本文首先将云南省以政府为主导的招商引资模式作为主要研究对象,通过定性、定量等方法,对当前招商引资模式进行了研究,分析出了该模式的积极作用以及存在的一些不足之处。
其次,本文结合当前政府信息化发展趋势,对云南省电子政务以及招商引资电子政务发展状况进行了研究,找到了当前云南省招商引资电子政务发展的不足,分析出了电子政务在促进招商引资工作方面所能发挥的积极作用。
最后,本文以信息化为基础,尝试以电子政务理论和方法寻求促进云南省招商引资工作提升的途径,最终提出了电子政务视角下云南省招商引资以政府为主导的信息化多方互动模式(GIX模式)这一新的构想,即在政府的主导下,以信息化为手段,运用电子政务技术和管理手段完善招商引资工作,进一步加强各招商参与方之间的有效互动,从而更好地发挥信息化促进招商引资工作的推动作用。
本文以公共管理相关理论来指导云南省招商引资工作实践,是一次为将来进一步深入研究云南省招商引资模式所进行的有益探索。
As an effective approach to the promotion of the economic and social development locally, the investment promotion has not only been attached great importance by all circles but also attracts many scholars to the study on the mode of investment promotion. Domestic scholars, however, have different views on the current mode adopted in various places. Indeed, there is no such a "standard mode" of investment promotion that suits all circumstances. In order to fully play the role of investment promotion in accelerating the development of local economy and society, it is necessary for each place to carry out a serious and close study on the subject so as to form a mode applicable to its investment promotion.
In order to explore the mode which meets the actual needs of investment promotion in Yunnan Province, this paper takes the government-guided investment mode applied in Yunnan Province at present as the object of study and analyses its positive roles and shortcomings by means of qualitative analysis and quantitative analysis as well.
Meanwhile, the paper, in line with the current trend of government informationization development, conducts a study on the present stage of development of e-government in Yunnan Province as well as in the investment promotion, points out the insufficiency of e-government development in attracting investment and analyses the possible positive role of e-government for promoting investment in Yunnan Province.
Based on the informationization, the author explores a way to boost the investment promotion of Yunnan Province by applying the theory and practice of e-government and, from the perspective of e-government, brings forward a new mode for Yunnan's investment promotion, namely, the GIX mode, in which the government plays the guiding role while the improvement of investment promotion to be made by using e-government method technologically and administratively. Meanwhile the effective interaction among the participants involved in the investment promotion should be strengthened so as to better play the role of informationization to boost the investment promotion.
The purpose of this paper is to guide the practical work on investment promotion in Yunnan Province in the light of the related theory of public administration, which is a beneficial exploration of certain positive significance for further in-depth study on the investment promotion mode in Yunnan Province.
为了探寻符合云南省招商引资实际需要的模式,本文首先将云南省以政府为主导的招商引资模式作为主要研究对象,通过定性、定量等方法,对当前招商引资模式进行了研究,分析出了该模式的积极作用以及存在的一些不足之处。
其次,本文结合当前政府信息化发展趋势,对云南省电子政务以及招商引资电子政务发展状况进行了研究,找到了当前云南省招商引资电子政务发展的不足,分析出了电子政务在促进招商引资工作方面所能发挥的积极作用。
最后,本文以信息化为基础,尝试以电子政务理论和方法寻求促进云南省招商引资工作提升的途径,最终提出了电子政务视角下云南省招商引资以政府为主导的信息化多方互动模式(GIX模式)这一新的构想,即在政府的主导下,以信息化为手段,运用电子政务技术和管理手段完善招商引资工作,进一步加强各招商参与方之间的有效互动,从而更好地发挥信息化促进招商引资工作的推动作用。
本文以公共管理相关理论来指导云南省招商引资工作实践,是一次为将来进一步深入研究云南省招商引资模式所进行的有益探索。
As an effective approach to the promotion of the economic and social development locally, the investment promotion has not only been attached great importance by all circles but also attracts many scholars to the study on the mode of investment promotion. Domestic scholars, however, have different views on the current mode adopted in various places. Indeed, there is no such a "standard mode" of investment promotion that suits all circumstances. In order to fully play the role of investment promotion in accelerating the development of local economy and society, it is necessary for each place to carry out a serious and close study on the subject so as to form a mode applicable to its investment promotion.
In order to explore the mode which meets the actual needs of investment promotion in Yunnan Province, this paper takes the government-guided investment mode applied in Yunnan Province at present as the object of study and analyses its positive roles and shortcomings by means of qualitative analysis and quantitative analysis as well.
Meanwhile, the paper, in line with the current trend of government informationization development, conducts a study on the present stage of development of e-government in Yunnan Province as well as in the investment promotion, points out the insufficiency of e-government development in attracting investment and analyses the possible positive role of e-government for promoting investment in Yunnan Province.
Based on the informationization, the author explores a way to boost the investment promotion of Yunnan Province by applying the theory and practice of e-government and, from the perspective of e-government, brings forward a new mode for Yunnan's investment promotion, namely, the GIX mode, in which the government plays the guiding role while the improvement of investment promotion to be made by using e-government method technologically and administratively. Meanwhile the effective interaction among the participants involved in the investment promotion should be strengthened so as to better play the role of informationization to boost the investment promotion.
The purpose of this paper is to guide the practical work on investment promotion in Yunnan Province in the light of the related theory of public administration, which is a beneficial exploration of certain positive significance for further in-depth study on the investment promotion mode in Yunnan Province.
引文
①应毅军.招商引资[M].上海：上海科学技术文献出版社,2001.
②孔令文.招商引资300问[M].上海：上海人民出版社,2003.
①祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
②陈恒,王蕾.小岛清的边际产业扩张论评介[J].商业经济,2008(18)：32-33.
①祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
②祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
③吴晓波,聂品.现代国际领域产品生命周期研究—对弗农(Vernon)学说的一种拓展[J].国际贸易问题,2005,(5)：117-122.
①王学军,朱伯乐.两缺口模型与我国利用外资的思考[J].发展,2007(8)：60.
②章昌裕.两缺口模型与变“利用外资”为“投资促进”[J].开放导报,2009(8)：53-58.
③季建林.美国地方政府招商引资面面观[J].吉林省经济管理干部学院学报,2005(2)：9-14.
①张久琴.它山之石系列四：“绅士”引资有高招—英国投资政策分析[J].中国外资,2007(4)：40-41.
②张久琴.它山之石系列五：法国的招商引资[J].中国外资,2007(5)：52-53.
③张久琴.它山之石系列八：德国的引资环境[J].中国外资,2007(8)：42-43.
④张久琴.它山之石系列六：招商引资勿以善小而不为—日本招商引资的做法[J].中国外资,2007(6)：58-59.
⑤张久琴.它山之石系列十：俄罗斯的招商引资环境[J].中国外资,2007(10)：78-79.
①张久琴.它山之石系列二：新加坡的招商引资[J].中国外资,2007(2)：46-47.
②黎民,刘玉娟.政府招商引资合理性评析[J].江淮论坛,2004(6)：35-39.
③徐贤春.招商引资与地方政府职能[J].经济体制改革,2004(1)：49-51.
④刘可,高梦滔.论中国招商引资过程中政府决策的合理性[J].财贸经济,2005(12)：70-75.
①李伟,李霞.转变和完善我国政府招商引资职能[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2005(1)：26-30.
②仲鹭勃.政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革[J].中共云南省委党校学报,2006(1)：117-120.
③方芳.地方政府招商引资对策研究[J].今日科技,2007(5)：43-44.
④李玉忠.政府主导型招商引资的理论探析[J].赤峰学院学报,2009(4)：41-42.
⑤常欣.对政府主导型经济发展模式的思考[J].开放导报,2010(6)：23-29.
⑥张道航.政府应该从招商引资中淡出[J].国家行政学院学报,2002(5)：35-36.
①王红毅,周曙光.当前招商引资问题透析[J].金融与经济,2005(6)：38-39.
②谢晓波,黄炯.长三角地方政府招商引资过度竞争行为研究[J].技术经济,2005(8)：70-72.
③乔翠霞.主体错位—试析政府在我国招商引资中的角色[J].中国外资,2006(3)：32-34.
④梁思琪.招商引资要防止政府错位和越位[J].公共行政,2006(10)：59.
⑤孙博.充分发挥企业招商引资的主体作用[J].学术研究,2006(4)：78.
⑥刘桂文.谨防政府主导型招商引资的黑洞[J].地方财政研究,2007(5)：50-54.
⑦程志文,胡兆.论地方政府招商引资风险控制[J].消费导航,2007(5)：103-104.
①缪志春,万红先.创建以政府为导向企业为主体的招商引资新模式[J].武汉商业服务学院学报,2007(2)：39-43.
②黄晓广.各级政府招商问题的产权理论研究[J].山东经济,2005(1)：31-33.
③王介明.欠发达地方地区招商与政府行为[J].改革与战略,2006(4)：77-80.
④高峰.关于中介招商的思考[J].改革与开放,2006(1)：14-15.
⑤何琛姣,华晓斌.中介招商引资激励政策探析[J].价格月刊,2007(8)：48-49.
⑥E—Government字面意思应该为“电子政府”,“电子政府”指的是一种全新的政府管理形态,而“电子政务”更多的则是偏向于一个动态的过程。但后来可能主要是为了与“电子商务”相对应,大家习惯用“电子政务”来代替“电子政府”这一原意了。
①樊博.电子政务[M].上海：上海交通大学出版社,2006.
①刘啟静.新形势下开发区如何招商引资[J].国际贸易,2005(7)：91-92.
②郜广斌,尹岩凌.认识和开展网上招商工作[J].中国信息界,2005：42-43.
③闵天.树立商务服务理念提高我国政府招商网站可持续发展能力[J].中国外资,2005(11)：52-54.
④吕彬.借助信息化手段拓展网上招商模式[J].电子政务,2006(9)：87-89.
①陈庆辉.关于在欠发达地区开展网上招商引资服务工作的思考[J].电子政务,2009(4)：111-117.
②陈丽娜.电子政务系统在网络招商中的应用研究[D].山东：中国海洋大学,2010.
③徐晶.政府信息化推动招商引资工作浅议[J].中国信息界,2011(1)：39-40.
①西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省市区。
②以上数据收集整理自历年《中国统计年鉴》,历年《云南省国民经济和社会发展统计公报》, 云南省商务厅及省招商合作局相关统计数据。
①经国务院批准,国家发改委和商务部共同颁布的《外商投资产业指导目录》将外商投资项目分为鼓励类、限制类和禁止类三大类,不在这三类之中的为允许类。
②经国务院批准,国家发改委和商务部共同颁布的《中西部地区外商投资优势产业目录》,为包括云南省在内的21个中西部地区省市区单独制定了不同的外商投资优势产业目录。
③云南省将烟草配套、能源、有色金属、黑色金属、石化、生物、旅游文化、商贸流通、装备制造、光电子、城市基础设施以及科教文卫等社会服务事业等列为优先发展的产业。
[1]应毅军.招商引资[M].上海：上海科学技术文献出版社,2001.
[2]孔令文.招商引资300问[M].上海：上海人民出版社,2003.
[3]Kiyoshi Kojima.Direct foreign investment,Croom helm Ltd,1978,25.
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[8]陈恒,王蕾.小岛清的边际产业扩张论评介[J].商业经济,2008(18)：32-33.
[9]吴晓波,聂品.现代国际领域产品生命周期研究—对弗农(Vernon)学说的一种拓展[J].国际贸易问题,2005,(5)：117-122.
[10]王学军,朱伯乐.两缺口模型与我国利用外资的思考[J].发展,2007(8)：60.
[11]章昌裕.两缺口模型与变“利用外资”为“投资促进”[J].开放导报,2009(8)：53-58.
[12]季建林.美国地方政府招商引资面面观[J].吉林省经济管理干部学院学报,2005(2)：9-14.
[13]刘静.美国招商经验及借鉴[J].理论学刊,2005(7)：52-53.
[14]张久琴.它山之石系列四：“绅士”引资有高招—英国投资政策分析[J].中国外资,2007(4)：40-41.
[15]王习农.英、德、荷、爱投资促进体系给我国的借鉴[J].中国外资,2006(8)：46-48.
[16]张久琴.它山之石系列五：法国的招商引资[J].中国外资,2007(5)：52-53.
[17]张久琴.它山之石系列八：德国的引资环境[J].中国外资,2007(8)：42-43.
[18]张久琴.它山之石系列六：招商引资勿以善小而不为—日本招商引资的做法[J].中国外资,2007(6)：58-59.
[19]张久琴.它山之石系列十：俄罗斯的招商引资环境[J].中国外资,2007(10)：78-79.
[20]Mehmet Ogutcu. Attracting Foreign Direct Investment For Russia's Modernization—Battling Against The Odds,OECD-Russia Investment Roundtable,19 Jun 2002, Saint Petersburg.
[21]张久琴.它山之石系列二：新加坡的招商引资[J].中国外资,2007(2)：46-47.
[22]黎民,刘玉娟.政府招商引资合理性评析[J].江淮论坛,2004(6)：35-39.
[23]徐贤春.招商引资与地方政府职能[J].经济体制改革,2004(1)：49-51.
[24]刘可,高梦滔.论中国招商引资过程中政府决策的合理性[J].财贸经济,2005(12)：70-75.
[25]李伟,李霞.转变和完善我国政府招商引资职能[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2006(1)：26-30.
[26]仲鹭勃.政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革[J].中共云南省委党校学报,2006(1)：117-120.
[27]方芳.地方政府招商引资对策研究[J].今日科技,2007(5)：43-44.
[28]李玉忠.政府主导型招商引资的理论探析[J].赤峰学院学报,2009(4)：41-42.
[29]常欣.对政府主导型经济发展模式的思考[J].开放导报,2010(6)：23-29.
[30]张道航.政府应该从招商引资中淡出[J].国家行政学院学报,2002(5)：35-36.
[31]王红毅,周曙光.当前招商引资问题透析[J].金融与经济,2005(6)：38-39.
[32]谢晓波,黄炯.长三角地方政府招商引资过度竞争行为研究[J].技术经 济,2005(8)：70-72.
[33]乔翠霞.主体错位—试析政府在我国招商引资中的角色[J].中国外资,2006(3)：32-34.
[34]梁思琪.招商引资要防止政府错位和越位[J].公共行政,2006(10)：59.
[35]孙博.充分发挥企业招商引资的主体作用[J].学术研究,2006(4)：78.
[36]刘桂文.谨防政府主导型招商引资的黑洞[J].地方财政研究,2007(5)：50-54.
[37]程志文,胡兆.论地方政府招商引资风险控制[J].消费导航,2007(5)：103-104.
[38]缪志春,万红先.创建以政府为导向企业为主体的招商引资新模式[J].武汉商业服务学院学报,2007(2)：39-43.
[39]黄晓广.各级政府招商问题的产权理论研究[J].山东经济,2005(1)：31-33.
[40]王介明.欠发达地方地区招商与政府行为[J].改革与战略,2006(4)：77-80.
[41]高峰.关于中介招商的思考[J].改革与开放,2006(1)：14-15.
[42]何琛姣,华晓斌.中介招商引资激励政策探析[J].价格月刊,2007(8)：48-49.
[43]樊博.电子政务[M].上海：上海交通大学出版社,2006.
[44]刘啟静.新形势下开发区如何招商引资[J].国际贸易,2005(7)：91-92.
[45]郜广斌,尹岩凌.认识和开展网上招商工作[J].中国信息界,2005：42-43.
[46]闵天.树立商务服务理念提高我国政府招商网站可持续发展能力[J].中国外资,2005(11)：52-54.
[47]吕彬.借助信息化手段拓展网上招商模式[J].电子政务,2006(9)：87-89.
[48]陈庆辉.关于在欠发达地区开展网上招商引资服务工作的思考[J].电子政务,2009(4)：111-117.
[49]陈丽娜.电子政务系统在网络招商中的应用研究[D].山东：中国海洋大学,2010.
[50]徐晶.政府信息化推动招商引资工作浅议[J].中国信息界,2011(1)：39-40.
[51]祝年贵.招商引资论[D].成都：四川大学,2004.
[52]祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
[53]王翼.我国地方政府招商引资模式创新研究[D].上海：上海交通大学,2007.
[54]胡媛媛.现阶段我国招商主体多元化模式研究[D].河北：燕山大学,2009.
[55]吴建南.公共管理研究方法导论[M].北京：科学出版社,2006.
[56]卢进勇.政府与企业招商引资战略和操作实务[M].北京：对外经济贸易大学出版社,2006.
[57]潘霞,范德成.区域投资环境与招商引资[M].北京：人民邮电出版社,2009.
[58]孙雅静,张庆军.中国招商引资30年回顾与探索[M].沈阳：东北大学出版社,2009.
②孔令文.招商引资300问[M].上海：上海人民出版社,2003.
①祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
②陈恒,王蕾.小岛清的边际产业扩张论评介[J].商业经济,2008(18)：32-33.
①祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
②祝年贵.西方招商引资相关理论评述[J].经济体制改革,2003(3)：151-154.
③吴晓波,聂品.现代国际领域产品生命周期研究—对弗农(Vernon)学说的一种拓展[J].国际贸易问题,2005,(5)：117-122.
①王学军,朱伯乐.两缺口模型与我国利用外资的思考[J].发展,2007(8)：60.
②章昌裕.两缺口模型与变“利用外资”为“投资促进”[J].开放导报,2009(8)：53-58.
③季建林.美国地方政府招商引资面面观[J].吉林省经济管理干部学院学报,2005(2)：9-14.
①张久琴.它山之石系列四：“绅士”引资有高招—英国投资政策分析[J].中国外资,2007(4)：40-41.
②张久琴.它山之石系列五：法国的招商引资[J].中国外资,2007(5)：52-53.
③张久琴.它山之石系列八：德国的引资环境[J].中国外资,2007(8)：42-43.
④张久琴.它山之石系列六：招商引资勿以善小而不为—日本招商引资的做法[J].中国外资,2007(6)：58-59.
⑤张久琴.它山之石系列十：俄罗斯的招商引资环境[J].中国外资,2007(10)：78-79.
①张久琴.它山之石系列二：新加坡的招商引资[J].中国外资,2007(2)：46-47.
②黎民,刘玉娟.政府招商引资合理性评析[J].江淮论坛,2004(6)：35-39.
③徐贤春.招商引资与地方政府职能[J].经济体制改革,2004(1)：49-51.
④刘可,高梦滔.论中国招商引资过程中政府决策的合理性[J].财贸经济,2005(12)：70-75.
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②仲鹭勃.政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革[J].中共云南省委党校学报,2006(1)：117-120.
③方芳.地方政府招商引资对策研究[J].今日科技,2007(5)：43-44.
④李玉忠.政府主导型招商引资的理论探析[J].赤峰学院学报,2009(4)：41-42.
⑤常欣.对政府主导型经济发展模式的思考[J].开放导报,2010(6)：23-29.
⑥张道航.政府应该从招商引资中淡出[J].国家行政学院学报,2002(5)：35-36.
①王红毅,周曙光.当前招商引资问题透析[J].金融与经济,2005(6)：38-39.
②谢晓波,黄炯.长三角地方政府招商引资过度竞争行为研究[J].技术经济,2005(8)：70-72.
③乔翠霞.主体错位—试析政府在我国招商引资中的角色[J].中国外资,2006(3)：32-34.
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⑤孙博.充分发挥企业招商引资的主体作用[J].学术研究,2006(4)：78.
⑥刘桂文.谨防政府主导型招商引资的黑洞[J].地方财政研究,2007(5)：50-54.
⑦程志文,胡兆.论地方政府招商引资风险控制[J].消费导航,2007(5)：103-104.
①缪志春,万红先.创建以政府为导向企业为主体的招商引资新模式[J].武汉商业服务学院学报,2007(2)：39-43.
②黄晓广.各级政府招商问题的产权理论研究[J].山东经济,2005(1)：31-33.
③王介明.欠发达地方地区招商与政府行为[J].改革与战略,2006(4)：77-80.
④高峰.关于中介招商的思考[J].改革与开放,2006(1)：14-15.
⑤何琛姣,华晓斌.中介招商引资激励政策探析[J].价格月刊,2007(8)：48-49.
⑥E—Government字面意思应该为“电子政府”,“电子政府”指的是一种全新的政府管理形态,而“电子政务”更多的则是偏向于一个动态的过程。但后来可能主要是为了与“电子商务”相对应,大家习惯用“电子政务”来代替“电子政府”这一原意了。
①樊博.电子政务[M].上海：上海交通大学出版社,2006.
①刘啟静.新形势下开发区如何招商引资[J].国际贸易,2005(7)：91-92.
②郜广斌,尹岩凌.认识和开展网上招商工作[J].中国信息界,2005：42-43.
③闵天.树立商务服务理念提高我国政府招商网站可持续发展能力[J].中国外资,2005(11)：52-54.
④吕彬.借助信息化手段拓展网上招商模式[J].电子政务,2006(9)：87-89.
①陈庆辉.关于在欠发达地区开展网上招商引资服务工作的思考[J].电子政务,2009(4)：111-117.
②陈丽娜.电子政务系统在网络招商中的应用研究[D].山东：中国海洋大学,2010.
③徐晶.政府信息化推动招商引资工作浅议[J].中国信息界,2011(1)：39-40.
①西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省市区。
②以上数据收集整理自历年《中国统计年鉴》,历年《云南省国民经济和社会发展统计公报》, 云南省商务厅及省招商合作局相关统计数据。
①经国务院批准,国家发改委和商务部共同颁布的《外商投资产业指导目录》将外商投资项目分为鼓励类、限制类和禁止类三大类,不在这三类之中的为允许类。
②经国务院批准,国家发改委和商务部共同颁布的《中西部地区外商投资优势产业目录》,为包括云南省在内的21个中西部地区省市区单独制定了不同的外商投资优势产业目录。
③云南省将烟草配套、能源、有色金属、黑色金属、石化、生物、旅游文化、商贸流通、装备制造、光电子、城市基础设施以及科教文卫等社会服务事业等列为优先发展的产业。
[1]应毅军.招商引资[M].上海：上海科学技术文献出版社,2001.
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