我国政府食品安全监管现状分析及对策研究
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摘要
食品安全问题已成为我国乃至全世界高度关注的焦点问题,各国政府都高度重视食品安全监管,并将其作为政府的一个重要职责。近年来,我国重大食品安全事故频频发生,“苏丹红”事件、安徽阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件、以及震惊全国的含三聚氰胺奶制品引发的“结石婴儿”事件都说明了我国政府食品安全监管的效果强差人意,政府食品安全监管体系亟待改进。我国食品安全监管工作起步较晚、基础薄弱,相关的科研理论研究落后,食品安全总体水平不高,食品安全监管体系实践效果不佳。研究如何改进政府食品安全监管工作显得尤为重要和迫切。
全文围绕政府食品安全监管展开论述,通过对政府食品安全监管的公共产品属性进行理论分析,从政府责任角度探讨政府监管的必要性。本文除作理论探讨之外,在实例研究方面,通过对美国、日本、德国、加拿大等发达国家的食品安全监管体系的研究分析,借鉴它们的成功经验,探索改善我国食品安全现状的监管实践途径。本文从分析我国政府食品安全监管的现状入手,找出存在的问题并提出对策,旨在为做好我国政府食品安全监管工作做出有益的探讨及建议。笔者认为,要改善我国政府食品安全监管工作,应从以下方面做起：1、改革食品安全监管机构设置；2、完善食品安全法律法规建设；3、加强食品安全检测体系建设；4、重视HACCP体系的建立与推行；5、建立和完善食品召回制度；6、构建我国食品安全教育体系。
Food safety issue has come in the spotlight in China and the world at large. Food safety supervision has been attached great importance to and treated as an important task by the government in many countries. In recent years, serious food safety events have occurred frequently, such as the'Sudan Red'incident, the incident of 'big-headed babies'fed by the fake milk powder in Fuyang, Anhui Province and the incident of'kidney stone babies'fed by the milk powder with Melamine which stunned the whole country. All these events have shown that the effect of food safety supervision in our country is unsatisfactory. The work of food safety supervision in China started late and has weak foundation and backward scientific research. The overall level of food safety is not high and the effect of food safety supervision is not satisfactory. Therefore, the improvement of the government's supervision system in this respect is in great need.
Centering on the government's food safety supervision, conducts the doctrinal analysis on government's supervision of pulic goods and explores the necessity of government supervision responsibility.The essay, on the basis of exploring relevant theories, conducts some case studies in such developed countries as the US, Japan, Germany, Canada and etc. By analyzing the food safety supervision system in these countries, the essay aims to learn from their successful experience and probe the practical methods to improve the current situation of the food safety supervision in our country. To be more specific, the essay starts from analyzing the current situation of food safety supervision in our country and discovers the problems herein, in the hope of putting forward some constructive suggestion and effective solutions in this field. The author of this essay holds that efforts should be made in the following six aspects:firstly, reform the structure of the food safety supervision organization; secondly, improve the laws and regulations of food safety; thirdly, strengthen the testing system of food safety; in the fourth place, emphasize the establishment and promotion of HACCP system; fifthly, establish and perfect the food recall system; sixthly, construct the food safety education system in China.
全文围绕政府食品安全监管展开论述,通过对政府食品安全监管的公共产品属性进行理论分析,从政府责任角度探讨政府监管的必要性。本文除作理论探讨之外,在实例研究方面,通过对美国、日本、德国、加拿大等发达国家的食品安全监管体系的研究分析,借鉴它们的成功经验,探索改善我国食品安全现状的监管实践途径。本文从分析我国政府食品安全监管的现状入手,找出存在的问题并提出对策,旨在为做好我国政府食品安全监管工作做出有益的探讨及建议。笔者认为,要改善我国政府食品安全监管工作,应从以下方面做起：1、改革食品安全监管机构设置；2、完善食品安全法律法规建设；3、加强食品安全检测体系建设；4、重视HACCP体系的建立与推行；5、建立和完善食品召回制度；6、构建我国食品安全教育体系。
Food safety issue has come in the spotlight in China and the world at large. Food safety supervision has been attached great importance to and treated as an important task by the government in many countries. In recent years, serious food safety events have occurred frequently, such as the'Sudan Red'incident, the incident of 'big-headed babies'fed by the fake milk powder in Fuyang, Anhui Province and the incident of'kidney stone babies'fed by the milk powder with Melamine which stunned the whole country. All these events have shown that the effect of food safety supervision in our country is unsatisfactory. The work of food safety supervision in China started late and has weak foundation and backward scientific research. The overall level of food safety is not high and the effect of food safety supervision is not satisfactory. Therefore, the improvement of the government's supervision system in this respect is in great need.
Centering on the government's food safety supervision, conducts the doctrinal analysis on government's supervision of pulic goods and explores the necessity of government supervision responsibility.The essay, on the basis of exploring relevant theories, conducts some case studies in such developed countries as the US, Japan, Germany, Canada and etc. By analyzing the food safety supervision system in these countries, the essay aims to learn from their successful experience and probe the practical methods to improve the current situation of the food safety supervision in our country. To be more specific, the essay starts from analyzing the current situation of food safety supervision in our country and discovers the problems herein, in the hope of putting forward some constructive suggestion and effective solutions in this field. The author of this essay holds that efforts should be made in the following six aspects:firstly, reform the structure of the food safety supervision organization; secondly, improve the laws and regulations of food safety; thirdly, strengthen the testing system of food safety; in the fourth place, emphasize the establishment and promotion of HACCP system; fifthly, establish and perfect the food recall system; sixthly, construct the food safety education system in China.
引文
[1]D·盖尔·约翰逊.[M].未完成的议程—国际农业、食品和环境政策研究综述,1983.
[2]Per Pinstrup-Anderson.[M].Food and agricultural policy for a globalizing world:Preparing for the future,2002.
[3]资料来源：张文学、杨立刚.““食品安全的环境责任界定”,《生态经济》.2003(6).
[1]Romano.D.[M].Exploring costs and benefits of compliance with HACCP regulation in the European meat and dairy sectors.2005.
Taylor.J.Z.[M].Using qualitative psychology to investigate HACCP implementation barriers,2004.
[3]谢扬,对中国食品安全问题的分析.[J].上海经济研究,2002(1).
[4]丁声俊,国家食物安全及其保障体系.[J].中国食物与营养：2003(12).
[1]卢良恕,新时期的农业与食物安全.[C].海峡两岸农业高级论坛,2002.
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[4]]王秀清、孙云峰,我国食品市场上的质量信号问题.[J].中国农村经济,2002(5).
[5]张文学、杨立刚,食品安全的环境责任界定.[J].生态经济.2003(6).
[6]张晓勇、王志刚、张莉,中国消费者对食品安全的关切—对天津消费者的调查与分析.[J].中国农村观察,2004(1).
[7]张云华、马九杰、孔祥智、朱勇.农户采用无公害和绿色农药行为的影响因素分析—对山西、陕西和山东15县(市)的实证分析.[J].中国农村经济,2004(1).
[1]赖林梅,食品安全政府与社会责任机制的建构.[J].农产品加工,2008(1).
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