中国铁路建设工程管理问题与对策研究
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摘要
铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干。加快铁路建设对促进国民经济快速、持续、健康发展具有十分重要的意义。在社会主义经济体制改革中铁路长期受计划经济和“高、大、半”管理模式的影响，铁路体制改革滞后，铁路建设工程的管理也与我国全面建立社会主义市场经济很不适应。
本文系统地介绍了我国铁路建设与发展的基本历程及铁路建设工程管理现状，分析了铁路建设在国民经济中的地位和加强铁路建设的作用，重点论述了目前我国铁路建设工程管理中存在的问题，指出了我国铁路建设工程中存在投资管理不完善、工程管理模式落后、管理不规范等问题。针对问题提出了改进铁路建设工程管理的主要对策，同时结合湘黔线株怀段部分复线及电气化工程这一实例进行了剖析。这对于我们系统全面地认识我国铁路建设工程管理中存在的问题，进一步深化铁路体制改革，规范和完善铁路建设工程的管理机制等具有重要的现实意义和一定的理论指导意义。
Railway is a nation's important infrastructure, and also the big artery of national economy and the backbone of the transportation system. It is of great importance for the rapid, sustainable and healthy development of national economy to promote the construction of railways. Resulting from long-time influence of the planned economic system and "high-concentrated, large-geared, and half-militarized " management mode, railway structural reforms have fallen far behind in the structural reform of the socialistic economy and cannot adapt to the socialist market economy.
This paper introduces systematically the basic development process of the railway construction and its present situation of the construction management in our nation. It also analyzes the significance of promoting railway construction and focuses on the problems existing in the railway construction management nowadays, including faults of the invest management, the lagged construction management mode, and the irregularities in management. Regarding of these problems, it points out the main counter-measures to improve the railway construction management in combination with practice of double-tracking and electrifying construction in part of Xiangqian Railway. It provides some practical and theoretical references for us to realize problems existing in railway construction management in our nation and then how to deepen the railway structural reforms, and to standardize and perfect railway construction management.
本文系统地介绍了我国铁路建设与发展的基本历程及铁路建设工程管理现状，分析了铁路建设在国民经济中的地位和加强铁路建设的作用，重点论述了目前我国铁路建设工程管理中存在的问题，指出了我国铁路建设工程中存在投资管理不完善、工程管理模式落后、管理不规范等问题。针对问题提出了改进铁路建设工程管理的主要对策，同时结合湘黔线株怀段部分复线及电气化工程这一实例进行了剖析。这对于我们系统全面地认识我国铁路建设工程管理中存在的问题，进一步深化铁路体制改革，规范和完善铁路建设工程的管理机制等具有重要的现实意义和一定的理论指导意义。
Railway is a nation's important infrastructure, and also the big artery of national economy and the backbone of the transportation system. It is of great importance for the rapid, sustainable and healthy development of national economy to promote the construction of railways. Resulting from long-time influence of the planned economic system and "high-concentrated, large-geared, and half-militarized " management mode, railway structural reforms have fallen far behind in the structural reform of the socialistic economy and cannot adapt to the socialist market economy.
This paper introduces systematically the basic development process of the railway construction and its present situation of the construction management in our nation. It also analyzes the significance of promoting railway construction and focuses on the problems existing in the railway construction management nowadays, including faults of the invest management, the lagged construction management mode, and the irregularities in management. Regarding of these problems, it points out the main counter-measures to improve the railway construction management in combination with practice of double-tracking and electrifying construction in part of Xiangqian Railway. It provides some practical and theoretical references for us to realize problems existing in railway construction management in our nation and then how to deepen the railway structural reforms, and to standardize and perfect railway construction management.
引文
[1]中华人民共和国建筑法．1997
[2]中华人民共和国招投标法．1999
[3]中华人民共和国建设工程质量管理条例．2000
[4]中华人民共和国铁路法
[5]建设工监理规范(GB50319-2000)
[6]铁路建设工程监理规范(TB10402-2003)
[7]周三多，陈传明，鲁明泓著．管理学原理与方法．复旦大学出版社，1999
[8][美]Jordge Diavision(乔治·戴维森)著．最伟大的管理思想．中国纺织出版社，2003
[9]李仕模编著．第五代管理．中国物价出版社，2000
[10]李自如等编著．现代工业企业管理．中南大学出版社，2001
[11]GB/T19001--ISO9001质量体系----设计／开发、生产、安装和服务的质量保证模式
[12]李明华编著．铁路工程施工组织与概预算．中国铁道出版社，2001
[13]建设工程项目管理规范(GB／T50326-2001)．中国建筑工业出版社，2002
[14]S.L.Tang ,S.W.Poon, S.M.Ahmed and Francis K.Wong:Modem Construction Project Management.Dragon Vision Limited, 1998
[15]刘光庭编著．质量管理．北京：清华大学出版社，1986
[16]广铁集团公司株六指编．湘黔线部分复线及电气化工程技术总结，2001
[17]张树义，顾晓龙著．浅谈铁路工程建设投资控制．安徽建筑，2001(1)
[18]陈洪年著．试论铁路建设领域的政企分开．铁道经济研究，1999(2)
[19]刘冬冬．试论基本建设中的全过程全方位审计．铁路运输与经济，2002(4)
[20]钟章格，刘国强．谈建设项目的全过程投资控制．工程建设与设计，2002(4)
[21]韩同银等著．铁路建设项目后评价的评价指标体系与方法．石家庄铁道学院学报，2002(2)
[22]彭桂琴著．浅谈铁路基建工程中推行“无标底”招标．上海铁道科技，2002(3)
[23]黄如宝等．建设项目投资控制管理、方法与信息系统．上海：同济大学出版社，1994
[24]Project Management Institute Standards Committee:A Guild to the Project Management Body of Knowledge.Project Management Institute,1996
[25]何伯森．国际工程招标与投标．北京：中国水利水电出版社，1994
[26]何伯森．国际工程合同与合同管理．北京：中国建筑工业出版社，1996
[27]Jack R.Meredith and Samuel J.Mantel:Project Management-A Management Approach,3rd.edition.John Wiley & Sons,Inc., 1995
[28]于守法等．投资项目可行性研究指南．北京：中国电力出版社，2002
[29]杨建兴．铁路建设与工程质量．铁道部建设司，2003
[30]建设工程质量安全管理若干问题探讨．建筑时报，2003
[31]Workflow Management Colaliton. The Workflow Reference Model[M]. USA: WFMC,1994 ,TCOO 1003.
[32]杨瑛著．2010年前中国铁路的建设和发展．内燃机车，2000，5(5)
[33]于川，潘振锋．实行分类建设和经营推进铁路改革和发展．铁路运输与经济，2002(2)
[34]程德勤．从指挥部到施工项目管理．铁道工程学报，2003
[35]吴必忠著．建立铁路有形建设市场为铁路建设市场主体服务．铁道工程学报，2000，3(1)
[36]ROY Gelbarda ,NAVA Pliskinb,ISRAEL Spieglerc.Integrating system analysis and project management tools[J].International Journal of Project Management, 2002 (20): 461-468
[37]杨万齐．对基建项目物资采购供应方式的分析与思考．铁道物资科学管理，2000(1)
[38]厄林．S．安德森．直接目标项目管理． 中国经济出版社，1999
[39]吴留金，郑重．提高基建管理工作水平。安徽建筑，1999(3)
[40]世界高速铁路建设筹资概况与发展趋势．中国铁路，2003(6)
[41]Avraham Shtub,Jonathan F.Bard &Shlomo Globerson: Project ManagementEngineering,Technology and Implementation.Prentice-Hall, Inc., 1994
[42]李炳太著．浅谈对建设项目的几点认识．铁道工程学报，2000，3(1)
[43]曾海奇．谈基建工程管理中的几项工作．林业建设，2000(3)
[44]袁俊．企业质量管理体系有效性问题的探讨．冶金标准化与质量，2001(2)
[45]铁道部关于蓝烟线孔家河大桥重大工程质量事故的通报．2003
[46]胡振华主编．工程项目管理．湖南人民出版社，2001．
[47]乐云．国际新型建筑工程CM承发包模式．上海：同济大学出版社，1998
[48]Thomas Reichmann.Controlling Concept of Management Control, Controllership, and Rations,Springer,1997
[49]田金信主编．建设项目管理．北京：高等教育出版社，2002
[50]陈有安等．项目融资与风险管理．北京：中国计划出版社，2000
[51]JOHN H Payne,RODNEY J Turner. Comapany-wide project management: the planning and controlof programmes of different type[J]. International Journal of Project Management, 1999,17(1):55-59
[52]徐大图，王雪青等．工程建设投资控制．北京：知识产权出版社，2000
[53]．彭开宙．全路主辅分离辅业改制和再就业工作研究，2003
[54]夏瑞丽，张冬梅．抓好建设工程管理的四个环节．山西建筑，2002(2)
[55]李庆华主编．中国网络计划技术大全．北京：地震出版社，1993
[2]中华人民共和国招投标法．1999
[3]中华人民共和国建设工程质量管理条例．2000
[4]中华人民共和国铁路法
[5]建设工监理规范(GB50319-2000)
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[45]铁道部关于蓝烟线孔家河大桥重大工程质量事故的通报．2003
[46]胡振华主编．工程项目管理．湖南人民出版社，2001．
[47]乐云．国际新型建筑工程CM承发包模式．上海：同济大学出版社，1998
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