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论我国碳排放权交易制度的构建
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摘要
世界的一体化、经济的全球化,使全球的经济得到了快速的发展,但在经济大发展的同时,也产生了一系列的全球化的恶性问题。首当其冲应属气候变化问题了,世界的整个气候环境遭到不同程度的破坏,巨大性的自然灾害在一步步逼近人类生存的社会。气候变化问题是当代人类面临的一个严重而又难以解决的问题,说它严重是因为地球大气层反常的持续升温如不被制止或者扭转,那么人类和地球上的其他生物的生存所依赖的基本生态条件——将迅速恶化并可能发生不可逆转的变化。温室效应是全球变暖的重要原因,而二氧化碳气体又是温室效应的相当重要的组成部分。因此,要解决全球变暖带来的世界环境问题,就必须进一步限制二氧化碳气体的排放。目前,碳排放权交易已经被证明是最有效的减排制度之一,它也必将成为中国今后走低碳经济之路的必选模式。因此,探讨我国碳排放交易以及构建我国碳排放交易制度理论的发展与完善具有重要的理论与现实意义。
     “碳排放权交易是指买卖双方交易主体双方通过碳排放购买合同或者碳减排购买协议而进行的温室气体排放权交易”。2002年清洁发展机制(CDM)进入中国以后,从此碳排放权交易在我国大范围的迅速展开。最近几年碳排放权交易在我国已取得了相当明显的成效,但是由于碳排放权的交易制度在我国起步比较晚,到目前为止我国的碳排放权交易市场还不是很完善,还存在着不少的难题和问题,还需要我们的进一步探讨和研究。
     当前我国的碳排放交易市场存在许多的不足之处,我们应当从保证初始分配的公平性,健全碳排放权交易的法律体系,加强政府的监管力度以及建立碳排放权交易所等方面进行完善,以实现我国碳排放交易的快速、健康发展。任何法律体制的建构和实施都不能离开具体的客观自然规律以及对所调整具体法律关系的个性分析。这既是制定法律的出发点,也是法律的实施的理想效果。碳排放权交易制度已经被世界很多国家所认可,并以国际性的文件所确立,纵观世界各国,每个国家的碳排放权交易制度的建立都是和本国的具体国情联系,因此笔者认为,在我国要构建碳排放权交易制度必须要结合国家的政治、经济、人文、以及地理环境,根据客观情况做到全面分析,这样制定出的法律制度才能够更好地国家更好的服务。
     我国作为一个人口大国,那么碳排放量肯定要大,中国的发展离不开世界,也就必将面临碳减排的义务。但传统的环境管理模式已不能适应当前的环境急速变化。必须建立新的法律机制才能够解决新时期的环境问题,而碳排放交易制度是一种有效地解决办法,也是一种新的有效机制。我国自签署《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》以来,颁布了许多国际性的法律文件以及制定的国际公约来应对气候的恶化问题,为我的国碳排放权交易制度建立提供了基本政策和制度基石。同时科学技术的快速发展和国内外碳排放权交易的展开也为我国碳排放权交易制度的建立提供了碳排放权交易技术和经验支持。
The world of integration, the globalization of economy, global economic obtained fast development, but in economic development, but also brings a series of globalization malignant problem. Should belong to bear the brunt of the environmental problem, the world's whole environment by different degree of damage, great sex of natural disasters in approached step by step to human survival of society. The greenhouse effect is an important cause of global warming and greenhouse effect of carbon dioxide gas is the most important part. Therefore, to tackle global warming brings the world environmental problems, it is necessary to further restrictions on carbon dioxide emissions. At present, the carbon emissions trading has proven to be the most effective emission system, it will become one of the future of China's low carbon economic path will choose mode. Therefore, the discussion of China's carbon emissions trading of development and perfection is of important theoretical and practical significance.
     Carbon emissions trading refers to buyers and sellers by purchasing contract or carbon abatement purchase agreement and on greenhouse gas emissions trading. In 2002 the clean development mechanism into China, from now on carbon emissions trading in China launches. In recent years carbon emissions trading in China has made it quite remarkable achievements, but because carbon emissions trading system in China is just a little late, till now carbon emissions trading markets are not very perfect, still exist many problems.
     Carbon emissions trading system is national in order to tackle climate change, ensure the sustainable development of the economy, environment by legal means to carbon emissions rights for the initial allocation, and based on this, through market mechanism of constructing make limited environment capacity of resource allocation to achieve optimal, achieve an implementation management on greenhouse gas emissions, is a comprehensive economic means and legal means to solve environmental problems effective means.
     Carbon emission rights is a new type of usufructuary rights, it is also a kind of strong public rights to privacy of color. Aiming at the carbon emissions trading market defects, we should from ensuring the fairness of the initial allocation, perfect the legal system of emissions trading, strengthen the government's regulation and establishing carbon emissions trading platform, etc, in order to achieve the perfect our country carbon emissions trading the rapid and healthy development. Any legal system construction and operation of all inseparable from the objective laws of nature of the commonness of cognition and adjust the specific legal relationship personality conjunction. Since it is the starting point of the laws, the final purpose of law enforcement. Carbon emissions trading system has been acknowledged by many countries in the world, and international documents established, throughout the world, each country of carbon emissions trading system establishment are of men-domestic and actrual circumstances have contact, want to combine the country's political, economic, the humanities, and geographical environment. So formulate laws mechanism can better light of their specific conditions and for the country better service.
     China as a carbon emissions country, also will face abatement obligations. Tra(?)onal environmental management pattern already can not adapt to the current environmental changes. Must establish new legal system can solve the new period of the environmental problems, and emissions trading system is an effective solution, is also a kind of new effective mechanism. Our country since signed the framework convention ", Kyoto, since many documents issued by climate change, for our country to create a carbon emissions trading system provides policy and institutional basis. While the development of science and technology and the domestic carbon emissions trading practice also for our country carbon emissions trading system establishment provides experience and technical support.
引文
①王灿发主编:《环境法学教程》,中国政法大学出版社1997年9月第1版,第63页。
    ②付玉.我国碳交易市场的建立[D].南京林业大学硕士研究生学位论文.中国优秀硕士论文库,2007、14.
    ③[美]R.科斯,A.阿尔钦,D.诺斯等.财产权利与制度变迁一产权学派与新制度学派译文集,胡序君、陈(?)
    ①张坤民,何雪炀.气候变化与实施清洁发展机制的展望[J].世界环境,1999(4).
    ②李挚萍.《京都议定书》与温室气体国际减排交易制度[J].环境保护,2004(2).
    ①冷罗生.CDM项目值得注意的几个法律问题[J].中国地质大学学报,2009(4).
    ②新华网.西方机构贱价收购中国减排量[EB/OL].[2009-12-15]
    ①以上数据来源于商务部:“全球清洁发展机制项目超过四千个,中国位居榜首”,
    ②以上数据来源于中国清洁发展机制基金管理中心:“清洁发展机制在全球范围及我国的进展概述”
    ①吴健著:《排污权交易—环境容量管理制度创新》,中国人民大学出版社2005年5月第1版,第38
    ①王灿发主编:《环境法学教程》,中国政法大学出版社1997年9月第1版,第55页。
    ①张文显.法理学[M].北京:北京大学出版社,2002:116.
    ②杨华,深灏.碳交易法律问题初探——《京都议定书》减排机制及我国的应对[J].法治论从,2008(2).
    ①张文显主编:《法理学》,高等教育出版社2003年11月第2版,第144页
    ①法律责任的实现方式,是指承担或追究法律责任的具体形式,包括惩罚、补偿和强制等三种。参见张文显主编:《法理学》,高等教育出版社2003年11月第2版,第149页。
    ②行政主管部门应作广义解释,不仅限于行政主管部门自身,也包括其工作人员、授权或委托的社会组织及其工作人员。
    ③此种情况下法律责任构成中的违法行为主要表现为对碳排放权取得申请人区别对待、不作为或滥用分配权。
    ④此种情况下法律责任构成中的违法行为主要表现为怠于履行监管职责、滥用监管职责。
    [1]王伟中、陈滨、鲁传一、吴宗鑫:“《京都议定书》和碳排放权分配问题”.[J]《清华大学学报(哲学社会科学版)》2002.
    [2]王伟中、陈滨、鲁传一、吴宗鑫:“《京都议定书》和碳排放权分配问题”.[J] 《清华大学学报(哲学社会科学版)》2002.
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    [5]王灿发主编:《环境法学教程》[M]中国政法大学出版社.
    [6]付玉.我国碳交易市场的建立[D].南京林业大学硕士研究生学位论文.中国优秀硕士论文库,2007、14.
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    [10]李挚萍.《京都议定书》与温室气体国际减排交易制度[J].环境保护,2004(2).
    [11]新华网.西方机构贱价收购中国减排量[EB/OL].
    [12]吴健著:《排污权交易—环境容量管理制度创新》.[M]中国人民大学出版社.
    [13]王灿发主编:《环境法学教程》.[M]中国政法大学出版社.
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