高速公路应急管理案例研究
摘要
随着我国高速公路的快速发展,高速公路运营管理经验的相对不足,高速公路交通安全问题日益突出。本文以京珠高速湖南耒宜段重大交通事故为例,探索、研究、完善我国高速公路应急管理制度,以保障高速公路真正成为利国利民的有力工具,确保我国高速公路功能正常发挥,在人们日常生产、生活、工作过程中发挥其应有作用,对国民经济的快速发展起到有力的促进作用。
本文基于对我国高速公路发展历程、国外和我国高速公路应急管理现状及“十二五”期间我国对应急管理的发展规划的阐述基础上,奠定了论文研究的意义与方法,通过京珠高速湖南耒宜段重大交通事故,对事故发生现场勘查情况,事故救援过程、事故性质、产生的损失进行详细描述。认真分析了京珠高速湖南耒宜段重大交通事故发生的主要原因：管理者对道路自身设计缺陷的重视程度不够,后期管理存在漏洞,对过往车辆的提醒、警示标线、标志缺失；管理者服务意识淡薄,对恶劣气象条件下的高速公路管理缺乏经验,应对措施不足；政府相关管理部门应急管理制度不够健全、应急体系不够完善,应急救援效率不高；管理单位疏于管理,日常管理松懈、安全意识不强、信息上报迟缓。并从完善高速公路突发事件应急管理方面入手,阐述加强高速公路应急管理的具体要求：加快高速公路相关应急救援法制建设,完善高速公路统一指挥协调机制；严格坚持执法检查制度；做好日常道路养护工作；加强专业救援队伍建设；建立应急救援信息平台；加强车辆管理,提升车辆行驶高速公路的性能；广泛开展应急宣传教育培训。本文通过对京珠高速公路湖南耒宜段真实案例应急管理的详细分析,对规范高速公路突发事件应急管理制度的研究；对减少高速公路事故发生的概率；对事故发生后快速高效的处置并减少由此引起的二次交通事故,最大限度的降低国家、集体和公民自身的生命和财产损失,提高高速公路交通安全水平具有一定的指导和借鉴作用。
With the rapid development of China's highway, highway traffic safety problems have become increasingly prominent. In this paper, taking the Beijing-Zhuhai high-speed Hunan Leiyi section of major traffic accidents. for example, explore perfect expressway emergency management system, in order to ensure highway become a powerful tool to ensure the country highway, in the daily production process to play an effective role.
This article is based on the development of our country freeway course, abroad and our country expressway emergency management present situation and the "Twelfth Five-Year Plan" in our country during the period of emergency management on the basis of the development planning, lay the research significance and methods, through high-speed Beijing-Zhuhai Hunan Leiyi section of major traffic accidents, the accident scene investigation, analysis the main reason for the serious traffic accident which happened in Jingzhu express way,laiyi period, Hunan are: the administrator does not pay enough attention to the design deficiency of the road, there are flaws in later period management,no warning line or sign to warn the traffic; administrator is lack of service consciousness, they do not have enough experience in managing the express way under bad weather and they do not have enough solutions for this; related government departments do not have well prepared emergency management system and do not have high efficiency for emergency rescue-, management department is lack of managing, careless in daily management,does not have strong safty consciousness and does not report the accident on time the accident rescue process, the nature of the accident and the loss are described in detail. Analysis of the high-speed Beijing-Zhuhai Hunan Leiyi section of major traffic accident the main reason, and from the improvement of expressway emergency management aspects, strengthening the expressway emergency management requirements:accelerate highway related emergency legal system construction, perfect freeway unified command and coordination mechanism; strict adherence to the law enforcement inspection system; daily road maintenance work; to strengthen the professional the construction of emergency rescue team; to strengthen the professional construction of emergency rescue team; establish emergency rescue information platform; to strengthen traffic management, improve vehicle highway performance; extensive emergency propaganda and education and training. Through the detailed analysis of expressway emergency management, to regulate the expressway emergency management system research is expected to reduce the probability of occurrence of Expressway accident, and to reduce the resulting in two accidents, minimize the loss of life and property, improve the highway traffic safety level has certain guidance and reference.
本文基于对我国高速公路发展历程、国外和我国高速公路应急管理现状及“十二五”期间我国对应急管理的发展规划的阐述基础上,奠定了论文研究的意义与方法,通过京珠高速湖南耒宜段重大交通事故,对事故发生现场勘查情况,事故救援过程、事故性质、产生的损失进行详细描述。认真分析了京珠高速湖南耒宜段重大交通事故发生的主要原因：管理者对道路自身设计缺陷的重视程度不够,后期管理存在漏洞,对过往车辆的提醒、警示标线、标志缺失；管理者服务意识淡薄,对恶劣气象条件下的高速公路管理缺乏经验,应对措施不足；政府相关管理部门应急管理制度不够健全、应急体系不够完善,应急救援效率不高；管理单位疏于管理,日常管理松懈、安全意识不强、信息上报迟缓。并从完善高速公路突发事件应急管理方面入手,阐述加强高速公路应急管理的具体要求：加快高速公路相关应急救援法制建设,完善高速公路统一指挥协调机制；严格坚持执法检查制度；做好日常道路养护工作；加强专业救援队伍建设；建立应急救援信息平台；加强车辆管理,提升车辆行驶高速公路的性能；广泛开展应急宣传教育培训。本文通过对京珠高速公路湖南耒宜段真实案例应急管理的详细分析,对规范高速公路突发事件应急管理制度的研究；对减少高速公路事故发生的概率；对事故发生后快速高效的处置并减少由此引起的二次交通事故,最大限度的降低国家、集体和公民自身的生命和财产损失,提高高速公路交通安全水平具有一定的指导和借鉴作用。
With the rapid development of China's highway, highway traffic safety problems have become increasingly prominent. In this paper, taking the Beijing-Zhuhai high-speed Hunan Leiyi section of major traffic accidents. for example, explore perfect expressway emergency management system, in order to ensure highway become a powerful tool to ensure the country highway, in the daily production process to play an effective role.
This article is based on the development of our country freeway course, abroad and our country expressway emergency management present situation and the "Twelfth Five-Year Plan" in our country during the period of emergency management on the basis of the development planning, lay the research significance and methods, through high-speed Beijing-Zhuhai Hunan Leiyi section of major traffic accidents, the accident scene investigation, analysis the main reason for the serious traffic accident which happened in Jingzhu express way,laiyi period, Hunan are: the administrator does not pay enough attention to the design deficiency of the road, there are flaws in later period management,no warning line or sign to warn the traffic; administrator is lack of service consciousness, they do not have enough experience in managing the express way under bad weather and they do not have enough solutions for this; related government departments do not have well prepared emergency management system and do not have high efficiency for emergency rescue-, management department is lack of managing, careless in daily management,does not have strong safty consciousness and does not report the accident on time the accident rescue process, the nature of the accident and the loss are described in detail. Analysis of the high-speed Beijing-Zhuhai Hunan Leiyi section of major traffic accident the main reason, and from the improvement of expressway emergency management aspects, strengthening the expressway emergency management requirements:accelerate highway related emergency legal system construction, perfect freeway unified command and coordination mechanism; strict adherence to the law enforcement inspection system; daily road maintenance work; to strengthen the professional the construction of emergency rescue team; to strengthen the professional construction of emergency rescue team; establish emergency rescue information platform; to strengthen traffic management, improve vehicle highway performance; extensive emergency propaganda and education and training. Through the detailed analysis of expressway emergency management, to regulate the expressway emergency management system research is expected to reduce the probability of occurrence of Expressway accident, and to reduce the resulting in two accidents, minimize the loss of life and property, improve the highway traffic safety level has certain guidance and reference.
引文
①王姝,毛建军 浅析影响高速公路交通发全的问题。民营科技,2008(2)：52-53.
①张菁,我国高速公路20年发展历程回顾,《综合运输》2008年第11期。
②http://www.gov.cn/ztzl/2005-09116/content_64418.htm
①姜宏宇,高速公路交通事故应急管理体系优化研究
①中国公路网www.chinahighway.com/news/2003/53040.php
②刘海林,道路交通安全的影响分析[J].民营科技,2007(3)：104
①程振华 高速公路交通事故紧急救援管理研究
[1]王姝,毛建军.浅析影响高速公路交通安全的问题[J].民营科技,2008(2)：52-53
[2]康省祯,徐勇等.我国高速公路突发事件应急处置现状研究[J].工业安全与环保,2008(1)：40-42
[3]王建军,李富勇,牛俊萍.基于可持续发展理论的公路交通安全评价[J].中外公路,2006,26(3)：287-289
[4]郎菲匕.国内外交通安全浅析[J].黑龙江交通科技,2003,4：23
[5]刘十奇,王剑平,张旒贤.公路交通事故预防评价指标体系探讨[J].北方交通大学学报,1994,18(4)：582-585
[6]路峰,程浩.我国道路交通事故预防管理模式的探讨[J].综合运输,2001(6)：37-38
[7]郭忠印,方守恩.道路安全工程[M].北京：人民交通出版社,2003
[8]刘志强,赵艳萍.中国交通安全技术分析[J].中国安全科学学报,2003,13(8)：18-21
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[13]李扬.欧美发达国家高速公路建设和管理启示[J].交通世界,2004,7
[14]任福田,刘小明.论道路交通安全[M].北京：人民交通出版社,2001
[15]赵恩棠.道路交通安全[M].北京：人民交通出版社,1998
[16]邵毅明等.高等级公路安全交通管理[M].北京：人民交通出版社,1999
[17]钟勇等.高速公路事故的诱因及预防对策[J].公路交通科技,2002(6)
[18]周立增.当前高速公路交通事故多发原因及对策[J].道路交通运输,2005,17(11)：30
[19]收费公路管理条例[M].北京：人民交通出版社,2004
[20]国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定[M].北京：中国法制出版社,2004
[21]国家突发公共事件总体应急预案[M].北京：中国法制出版社,2006
[22]生产安全事故报告和调查处理条例[M].北京：中国法制出版社,2007
[23]中华人民共和国突发事件应对法[M].北京：中国法制出版社,2007
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[25]蔡果.我国高速公路交通事故趋势分析[J].中国安全科学学报,2001(11)
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[29]杨晓光,彭国雄,王一如.高速公路交通事故预防与紧急救援系统[J].公路交通科技,1998(4)：46-51
[30]李万新.高速公路交通事故快速救援联动机制探索[J].交通管理研究,2001(6)：22-23
[31]姜华平,陆春其等.高速公路交通事故规律分析[J].西安公路交通大学学报,2004(3).
[32]程琦.高速公路交通灾害预警管理研究.武汉理工大学硕士学位论文.2002：31-42
[33]李畅.我国高速公路呼唤交通事故紧急救援体系[J].现代交通管理,2000(2)：14-15
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[36]马社强,韩凤春,郑英力.道路交通事故紧急救援研究[J].中国人民公安大学学报,2004(4).
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通科技,1998(4).
[45]中华人民共和国道路交通安全法[M],北京：法律出版社,2008
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[47]梁小民等译.经济学原理(第5版)：宏观经济学分册[M].北京：北京大学出版社,2009
[48]张成福.公共危机管理：理论与实务[M].北京：中国人民大学出版社,2009
[49]中华人民共和国安全生产法(实用版)[M],北京：中国法制出版社,2011
[50]中国公路网www.chinahighway.com/news/2003/53040.php
[51]程振华.高速公路交通事故紧急救援管理研究[D].西南交通大学,2006
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[42]秦利燕,邵春福.高速公路交通事故分析[J].公路交通科技,1999,16(2)：53-54.
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[44]杨晓光,彭国雄,王一如.我国高速公路交通事故预防与紧急救援系统研究[J].公路交
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