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缩小收入差距的最优政策选择
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摘要
中国经济克服重重困难,实现了自改革开放以来的高速发展,现阶段正经历结构升级和发展方式转型的挑战。调整日益扩大的收入差距,是实现发展方式转型需要克服的主要困难之一。本文从理论上讨论了缩小现阶段收入差距的政府最优政策选择问题。
     本文深入研究了有关我国收入差距产生、演化和解决途径的相关文献。认为形成我国收入差距的最大因素是城乡二元分割,解决我国收入差距的最大困难在于消除我国经济体制、社会体制和行政体制中存在的结构性问题。
     为了研究政府的最优政策,本文通过设置无政府干预的完全市场模型研究市场在收入差距形成方面所发挥的作用,并针对市场局限性给出政府的政策选择。在完全市场基准模型的基础上,加入二元经济分割和身份歧视等制度性缺陷进一步扩展基准模型,分析如果存在制度性缺陷将会如何影响收入差距水平以及此时政府的政策选择。
     本文的分析表明,政府在缩小收入差距方面具有不可替代的作用。在市场完善的情况下,政府通过发展经济并创造就业;为国民提供教育和社会保障;对大额遗产征税并实现所得税收的全社会分享是缩小收入差距的有效选择。
     针对我国存在的二元经济分割、身份歧视等制度性缺陷,需要实现政府自身的改革,减少对经济的直接干预和管制,进一步加强产权和法制建设,让市场发挥应有的作用,保证底层普通劳动者通过个人努力实现向上流动的渠道畅通,保持经济在产权清晰的基础上实现自然演化的进程。消除导致收入差距的制度性缺陷是一个长期的、渐进的过程。
The economy of China is experiencing an accelerative period of economic structure upgrading and transformation of mode of growth after a sustained and rapid development of economy since the adoption of the reform and opening-up policy. Reducing the widening income gap between the rich and the poor is one of the main challenges for the government strategy of transformation of mode of growth. This article discusses the optimal government policy for bridging the gap between the rich and the poor at the present stage.
     The article comes to the conclusion that the intersected structure of town and country contributes the most part of income disparity and the elimination of the defect in economic, social and administrative institution plays the role of the most serious obstacle in the solution of income disparity, with an intensive study of literature on the emergence, evolution and solution of income disparity in our country.
     In order to reveal the optimal policy, we set a perfect market model without government as benchmark model to study the role of the market and the government in bridging the income gap. The influence of institution defect on income gap and possible policy has been studied by adding the intersected structure of town and country and status discrimination to the benchmark model.
     Our research shows that the government plays an irreplaceable role in narrowing the income gap. In a perfect market, the optimal policy for narrowing the income gap of government may be found as creating job, providing public education and social security, imposing and sharing legacy duty in the whole society.
     To overcome our institution defect including the intersected structure of town and country and status discrimination, we need a government reform. The reform can be realized by reducing direct control and intervention on economic operation, strengthening the legal and property right system, exploiting the market force and maintaining the upward possibility for the whole society, especially the bottom class of the society. To eliminate the institutional defect, we must put the social evolution on the basis of clearly-established ownership system, which is a long-time and gradual progress.
引文
1 对经济发展方式转型的判断,已经在十七大报告中提出。
    2 下文关于中国共产党第十三次全国代表大会的内容引自新华网党史资料http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content 697061.htm
    3 下文关于中国共产党第十六次全国代表大会的内容引自新华网党史资料http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/17/content 693542.htm
    4 下文关于中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议的内容引自新华网党史资料http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2003-10/15/content 1123571.htm
    5 下文关于中国共产党第十七次全国代表大会的内容引自新华网党史资料http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm
    6 部分学者对于基尼系数的有效性持有争论。岑成德(1992)认为基尼系数仅仅是对分配结果的反映,没有考虑导致这一结果的具体过程,并且在不同口径下计算结果有明显差异,因此不能衡量收入分配的公平程度和平等程度。章迪平、范良辉(1999)提出Gini系数不能准确反映洛伦茨曲线和收入分配差异程度,并引入新的参数对Gini系数加以补充。蒋萍(1992)肯定了基尼系数在反映收入差距方面的作用,并结合中国国情,在计算时考虑到省际和省内的不同发展水平,对基尼系数进行修正。聂皖生(1994)肯定了基尼系数的合理性,并给出了基尼系数的几何算法和拟合曲线算法。李实、赵人伟(1999)关于中国居民收入再分配的研究中分别考虑了基尼系数和泰勒指数各自的优点,并用于体现中国居民收入再分配差异的程度。胡祖光(2004)也肯定了基尼系数描述收入差距程度的作用,并给出了基尼系数的简化计算方法,通过与世界银行数据对比,新算法具有很好的效果。程永宏(2006)也肯定了基尼系数反映收入差距的作用,并给出了城乡混合基尼系数的新算法。总之,基尼系数在反映收入差距时的确存在不完善的地方,但是并不妨碍用基尼系数作为通用的反映—地区收入差距水平的度量。事实上,这里的争论核心在于收入差距和收入公平不是一个概念。基尼系数反映的是收入差距,至于是什么原因导致了收入差距,这种差距是否合理,是否只要存在这样的差距就是不公平,并不需要通过基尼系数反映。事实上,基尼系数很小,也不能反映社会处于良性发展之中。李实、赵人伟(1999)指出:“(改革前)城镇内部较低的收入分配不均等并没有得到大多数人的认同”,一方面是因为“收入分配与人们劳动和贡献的大小严重脱节”,更重要的原因在于“平均主义分配体制的背后隐藏着种种的不平等分配形式”,例如带有歧视性和等级性的实物分配或者补贴发放。但是本文中我国基尼系数不断增加,甚至接近0.5的水平,确实反映了国内收入差距悬殊以及这种分配结果背后的种种分配制度不合理。
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    15 数据来源:1992-2003年数据:国家统计局国民经济核算司、中国人民银行调查统计司编.中国资金流量表历史资料1992-2004.北京:中国统计出版社,2007.12.2004-2008年数据:中华人民共和国国家统计局编.中国统计年鉴2010.北京:中国统计出版社,2010.9注:2010中国统计年鉴根据第二次经济普查结果,对2004-2007年资金流量表相关数据进行了修订。初次分配总收入指初次分配是生产活动形成的净成果在参与生产活动的生产要素的所有者及政府之间的分配。生产活动的净成果是增加值。生产要素包括劳动力、土地、资本。劳动力所有者因提供劳动而获得劳动报酬;土地所有者因出租土地而获得地租;资本的所有者因资本的形态不同而获得不同形式的收入:借贷资本所有者获得利息收入;股权所有者获得红利或未分配利润;政府因直接或间接介入生产过程而获得生产税或支付补贴。初次分配的结果形成各个机构部门的初次分配总收入。各部门的初次分配总收入之和就等于国民总收入,亦即国民生产总值。可支配总收入指在初次分配总收入的基础上,通过经常转移的形式对初次分配总收入进行再次分配。再分配的结果形成各个机构部门的可支配总收入。各部门的可支配总收入之和称为国民可支配总收入。
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    92 2007年开始,统计口径做了调整。其中一般公共服务指政府提供基本公共管理与服务的支出,包括人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务及工商联事务、群众团体事务、彩票事务等。
    93 《广州日报》评论员.收入分配改革绕不开的命题[J].理论参考,2010,(7):14-15.
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    95 关于人力资本的介绍见2.3节。
    96 由于此处模型的设置,主要是人力资本运动方式的设置,采用了Blinder和Weiss 1976的设置方式。所以必要条件的含义可以采用与该文同样的方法进行解释。在后续的模型中,人力资本的运动方式将加入资本A的因素,不再是K的一次齐次形式,这样的处理方法将不再起作用。
    97 具体的推导过程见附录B。
    98 求解过程见附录B。
    99 如此处理可以理解为仅仅分析经济中这种类型的群体,如果这种类型的群体占主导,则分析了经济的一般状态。
    100 求解过程见附录B。
    101 证明见附录B
    102 求解过程见附录B。
    103 萧伯纳原文:’If you have an apple and I have an apple, and we exchange apples, we both still only have one apple. But if you have an idea and I have an idea, and we exchange ideas, we each now have two ideas. "
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