辽中南城市群环境风险治理对策研究
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摘要
环境风险是由自然因素或人为活动引起的,通过降低环境质量,从而对人类、生态造成损害的事件。在现代工业高度发展的同时,环境风险对人类的威胁也越来越大,例如20世纪70年代发生的印度博帕尔的毒气泄漏事件与80年代的前苏联切尔诺贝利核电站事故都是震惊世界的重大环境风险事故。在国内,随着国民经济的迅速发展,环境风险事故的发生也越来越频繁。2004年重庆化工厂的氯气泄露事件造成15万人大转移,四川大型化肥厂违规技改造成沱江水污染,生态环境遭到灾难性破坏,2005年吉化松花江环境污染事故更是带来了巨大的经济损失……可见,环境风险问题已成为我国可持续发展过程中急需解决的一个重要问题。
随着我国工业化程度的加深和规模的扩大、行业关联程度的提高,区域尺度上的产业发展已经成为我国新的经济增长点。全球经济一体化一方面加速了区域性发展的进程,另一方面也使得发达国家为谋取更高的利益,避免连带的环境责任,开始将越来越多的污染产业向发展中国家转移。在这样的背景下,我国提出了东北振兴的伟大战略,形成了新一轮的区域性开发。东北老工业基地的开发具有规模大、范围广、管理层次多、不确定因素多等特点,加之东北地区正处于社会经济转型的加速时期,其存在的风险因素对环境的影响要远比单一项目建设复杂的多。
辽中南城市群是整个东北的核心地区,是链接东北腹地和沿海的纽带,是东北振兴的发动机和对外开放的先导区。随着东北老工业基地振兴战略、辽宁沿海经济带战略的实施,辽中南地区的经济开发建设迅速升温,然而在此过程中,一系列的环境风险问题也伴随而来,由于区域内各种危险因子并存且相互影响,因而大大增加了诱发新的环境事故的可能性。辽中南地区环境风险的分析和治理涉及的因素多、成因复杂,因此必须用“发展与环境相互优化”的理念来进行统一的管理,用区域系统协调发展的思想加强区域内各个相关主体之间的合作,达到“环境风险最小化”的目标,实现区域生态环境安全。
本文系统的综述了国内外环境风险的研究进展,按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑分为三章。第一章提出了环境风险的基本概念,并在梳理该地区风险治理成就的基础上,指出了其目前存在主要环境风险问题。第二章总结了辽中南地区环境风险的特点,针对特点分析了其成因。第三章针对环境风险的成因,提出了三个机制、一大布局和一个体系的治理政策设置。其中三大治理机制包括：环境风险的防范机制、环境风险责任分担机制以及环境风险的区域联合治理机制；一大布局是以生态系统整体性为基础的沿海经济带产业布局；一个体系是建立辽中南城市群区域循环经济体系。
Environmental risk is caused by natural factors or human activities,by redu cing the quality of the environment,thus on creates the harm to human and ec ological.In highlt developed modern industry,while the threat of environmental r isks to human is also growing,Such as the 1970s's Indian Bhopal's poison gas divulging event and 80 s's Former Soviet Union Chernobyl Nuclear Power Stat ion accident are the world-shaking significant environment risk accident.In Chin a environmental risk accident happens more frequently along with the rapid ec onomic development，IN 2004 chlorine leak of chemical plant in Chongqing cau ses 15 million people a great shift.In 2005 Songhua River pollution accident in Jilin is an enormous economic loss.........Shows that environmental risk has become an important issue need to be resolved in the process of sustainable d evelopment.
With the deepening of China's industrialization and the expansion of the scale, industrial development of regional scale has become China's new economic growth point.While global economic integration has accelerated the process of regional development, on the other hand makes the developed countries Shifts more and more polluting industries to developing countries for reaping benefits and avoiding the associated environmental liability.In this context, China makes the strategy of revitalizing northeast old industrial base, forming a new round of regional development.But development of northeast old industrial base has the characteristics of big scale, broad scope, many management level and elements of certainty
Northeast China is in the accelerated socio-economic transition period,the environment impact of the existence risk factors is far more complex than single project,Agglomeration of southern and central liaoning is the core of the entire northeast region, With Implementation of the strategy of revitalizing northeast old industrial base,and Liaoning coastal economic zone, the central and southern Liaoning region's economic development and construction of rapid warming. However, a series of environmental risks problems are following with them,to "minimize environmental risks".
The paper systematically reviewed the research progress of environmental risks at home and abroad,In accordance with the questions, analyze and solve problems logically divided into three chapters.The first chapter presented the basic concepts of environmental risk, And combing the area on the basis of risk management achievements, points out its existing major environmental risks.The second chapter summarizes the central and southern Liaoning characteristics of environmental risks,for feature analysis of their causes.ChapterⅢfocuses on the causes of environmental risks.proposed three mechanisma a great layout and set up a system of governance policies. Three control mechanisms which include:Environmental risk prevention mechanism, environmental risk and burden-sharing mechanism of the regional joint environmental risk management mechanisms;A system is established south Liaoning cycle economies of urban agglomeration.
随着我国工业化程度的加深和规模的扩大、行业关联程度的提高,区域尺度上的产业发展已经成为我国新的经济增长点。全球经济一体化一方面加速了区域性发展的进程,另一方面也使得发达国家为谋取更高的利益,避免连带的环境责任,开始将越来越多的污染产业向发展中国家转移。在这样的背景下,我国提出了东北振兴的伟大战略,形成了新一轮的区域性开发。东北老工业基地的开发具有规模大、范围广、管理层次多、不确定因素多等特点,加之东北地区正处于社会经济转型的加速时期,其存在的风险因素对环境的影响要远比单一项目建设复杂的多。
辽中南城市群是整个东北的核心地区,是链接东北腹地和沿海的纽带,是东北振兴的发动机和对外开放的先导区。随着东北老工业基地振兴战略、辽宁沿海经济带战略的实施,辽中南地区的经济开发建设迅速升温,然而在此过程中,一系列的环境风险问题也伴随而来,由于区域内各种危险因子并存且相互影响,因而大大增加了诱发新的环境事故的可能性。辽中南地区环境风险的分析和治理涉及的因素多、成因复杂,因此必须用“发展与环境相互优化”的理念来进行统一的管理,用区域系统协调发展的思想加强区域内各个相关主体之间的合作,达到“环境风险最小化”的目标,实现区域生态环境安全。
本文系统的综述了国内外环境风险的研究进展,按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑分为三章。第一章提出了环境风险的基本概念,并在梳理该地区风险治理成就的基础上,指出了其目前存在主要环境风险问题。第二章总结了辽中南地区环境风险的特点,针对特点分析了其成因。第三章针对环境风险的成因,提出了三个机制、一大布局和一个体系的治理政策设置。其中三大治理机制包括：环境风险的防范机制、环境风险责任分担机制以及环境风险的区域联合治理机制；一大布局是以生态系统整体性为基础的沿海经济带产业布局；一个体系是建立辽中南城市群区域循环经济体系。
Environmental risk is caused by natural factors or human activities,by redu cing the quality of the environment,thus on creates the harm to human and ec ological.In highlt developed modern industry,while the threat of environmental r isks to human is also growing,Such as the 1970s's Indian Bhopal's poison gas divulging event and 80 s's Former Soviet Union Chernobyl Nuclear Power Stat ion accident are the world-shaking significant environment risk accident.In Chin a environmental risk accident happens more frequently along with the rapid ec onomic development，IN 2004 chlorine leak of chemical plant in Chongqing cau ses 15 million people a great shift.In 2005 Songhua River pollution accident in Jilin is an enormous economic loss.........Shows that environmental risk has become an important issue need to be resolved in the process of sustainable d evelopment.
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Northeast China is in the accelerated socio-economic transition period,the environment impact of the existence risk factors is far more complex than single project,Agglomeration of southern and central liaoning is the core of the entire northeast region, With Implementation of the strategy of revitalizing northeast old industrial base,and Liaoning coastal economic zone, the central and southern Liaoning region's economic development and construction of rapid warming. However, a series of environmental risks problems are following with them,to "minimize environmental risks".
The paper systematically reviewed the research progress of environmental risks at home and abroad,In accordance with the questions, analyze and solve problems logically divided into three chapters.The first chapter presented the basic concepts of environmental risk, And combing the area on the basis of risk management achievements, points out its existing major environmental risks.The second chapter summarizes the central and southern Liaoning characteristics of environmental risks,for feature analysis of their causes.ChapterⅢfocuses on the causes of environmental risks.proposed three mechanisma a great layout and set up a system of governance policies. Three control mechanisms which include:Environmental risk prevention mechanism, environmental risk and burden-sharing mechanism of the regional joint environmental risk management mechanisms;A system is established south Liaoning cycle economies of urban agglomeration.
引文
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