应对贫困地区社会公平问题的规划策略研究——以云南临翔蚂蚁堆乡为例
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摘要
现阶段我国贫困地区由于自然环境受限、基础设施匮乏、公共服务设施非均衡配置等问题存在生存与发展多维贫困,并由此引发收入差距拉大、生活机会失衡、人口资源流失、城镇建设缓慢、社会阶层分化等一系列社会公平问题,随着地区公众相对剥夺感的不断增加,导致社会稳定度降低,诱发社会分异的同时,也加剧了贫困地区贫困程度。国家为解决贫困地区贫困和社会公平问题,出台系列扶贫脱贫政策,其中"精准扶贫"政策本质上就是利用政府力量引导地区社会发展,缓解阶层差异,实现社会公平。而实现社会公平的核心在于各阶层利益的公平分配。本文以蚂蚁堆乡为例,通过解读扶贫政策落实到物质空间层面的具体内涵,结合案例现状发展背景,提出:城乡规划作为政府宏观调控城乡社会发展建设的公共政策,应以坚持社会公平为基本原则,基于国家精准扶贫政策,通过赋权于民的上下联动、部门协作的指标合一、多元共融的空间配置、互联共享的均等设施及均衡优化的产业体系的发展策略,以解决贫困地区现状发展问题,实现地区城乡一体化、设施均等化、收入平均化、利益公平化。
引文
[1]李永荣,沈坤荣.财政支出结构、相对贫困与经济增长.[J].管理世界,2007,11期:14-26
[2]十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.2013
[3]茶洪旺.发展中的贫困问题研究——基于云南少数民族案例分析.[J].云南民族大学学报,2012,29卷1期:104-110
[4]王生云.中国经济高速增长的亲贫困程度研究(1989-2009).[D].浙江.浙江大学.2013
[5]董丽萍.从社会公正原则审视我国城市扶贫政策及实践.[D].天津.天津师范大学.2005
[6]王哲.转型期基于社会公平问题导向型的城市规划研究.[D].天津.天津大学.2013
[7]陈锋.社会公平视角下的城市规划.[J].城市规划,2007,31卷11期,40-46
[8]周常春,刘剑锋,石振杰.贫困县农村治理“内卷化”与参与式扶贫关系研究.[J].公共管理学报,2016,13卷1期:81-90
(1)墨顿:《社会理论与社会结构》,译林出版社,2006年7月。
[2]十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.2013
[3]茶洪旺.发展中的贫困问题研究——基于云南少数民族案例分析.[J].云南民族大学学报,2012,29卷1期:104-110
[4]王生云.中国经济高速增长的亲贫困程度研究(1989-2009).[D].浙江.浙江大学.2013
[5]董丽萍.从社会公正原则审视我国城市扶贫政策及实践.[D].天津.天津师范大学.2005
[6]王哲.转型期基于社会公平问题导向型的城市规划研究.[D].天津.天津大学.2013
[7]陈锋.社会公平视角下的城市规划.[J].城市规划,2007,31卷11期,40-46
[8]周常春,刘剑锋,石振杰.贫困县农村治理“内卷化”与参与式扶贫关系研究.[J].公共管理学报,2016,13卷1期:81-90
(1)墨顿:《社会理论与社会结构》,译林出版社,2006年7月。