当代全球卫生安全与中国的对策
摘要
后冷战时期,可持续发展的需求把"人的安全"置于核心地位,而频发的跨域公共卫生危机使卫生安全成为全球治理的重大议题。全球卫生安全的宗旨是捍卫人类健康,重点是消除、防范和应对各种能够跨境传播、严重危害公众健康或具有潜在灾难性毁伤力的公共卫生安全威胁,这些威胁主要是传染病、抗菌素耐药性、空气污染和核生化事件。全球卫生安全的立足点是主权国家的卫生安全,国际政治失序、脆弱国家存在、财富分配失衡、地球退化与气候变化,以及贸易过程中不安全的食品药品等均是影响全球卫生安全的重要因素。当前,中国的发展任务艰巨繁重,卫生安全危机四伏。中国必须从总体国家安全战略高度定位卫生安全,注重法治、科学与公众教育,深化同国际社会所有行动方的合作,为维护全球卫生安全发挥更大作用。
In the post-Cold War era,the demand from sustainable development has taken "human security" as its core,while repeated cross-domain public health crises have made health security a significant issue for global governance.The mission of global health security is to safeguard human health,and its focus is to eliminate,prevent and prepare,and cope with various public health security threats that can spread across borders,do great harm to public health,or have disastrously destructive potential.Those threats include pandemics,antimicrobial resistance(AMR),air pollution,and chemical,biological,or nuclear incidents.The foundation of global health security is the health security of sovereign states,and the disorder of international politics,fragile states,inequitable wealth distribution,Earth degeneration and climate change,and trade-related food and drug safety are all major factors that influence global health security.At present,China has a daunting task of development,and health security is replete with crises.In order to play agreater role in global health security,China shall think about health security from the strategic perspective of comprehensive national security,emphasize the rule of law,science,and public education,and deepen cooperations with all stakeholders of the international society.
In the post-Cold War era,the demand from sustainable development has taken "human security" as its core,while repeated cross-domain public health crises have made health security a significant issue for global governance.The mission of global health security is to safeguard human health,and its focus is to eliminate,prevent and prepare,and cope with various public health security threats that can spread across borders,do great harm to public health,or have disastrously destructive potential.Those threats include pandemics,antimicrobial resistance(AMR),air pollution,and chemical,biological,or nuclear incidents.The foundation of global health security is the health security of sovereign states,and the disorder of international politics,fragile states,inequitable wealth distribution,Earth degeneration and climate change,and trade-related food and drug safety are all major factors that influence global health security.At present,China has a daunting task of development,and health security is replete with crises.In order to play agreater role in global health security,China shall think about health security from the strategic perspective of comprehensive national security,emphasize the rule of law,science,and public education,and deepen cooperations with all stakeholders of the international society.
引文
(1)近年来国内学界对于全球卫生安全的关注度正在提高,研究上也做出了一些努力,发表的重要成果有:晋继勇:《全球公共卫生问题安全化的路径分析》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》2009年第2期;罗艳华:《全球公共卫生安全的缘起及其对国家安全的影响:从“甲流”防治谈起》,《中国国际战略评论2010》,北京:世界知识出版社2010年版;程春华、杨久华:《未来中长期全球公共卫生安全:发展趋势及其国际政治影响》,《社会科学》2012年第11期;张业亮:《美国的全球卫生安全政策:以大湄公河次区域为例的国际政治分析》,《美国研究》2014年第3期,等等。
(2)World Health Organization,Health in 2015:From MDGs Millennium Development Goals to SDGs Sustainable Development Goals,WHO Press,Geneva,2015.
(3)Margaret Chan,Director-General of the World Health Organization,“Address to the Sixty-Ninth World Health Assembly,”May 23,2016,Geneva,http://www.who.int/dg/speeches/2016/wha-69/en/,2017-05-15;World Health Statistics 2017:Monitoring Health for the SDGs,Sustainable Development Goals,World Health Organization,Geneva,2017,p.1.
(1)Amitav Acharya,“Rethinking Demand,Purpose and Progress in Global Governance:An Introduction,”in Amitav Acharya,ed.,Why Govern?Rethinking Demand and Progress in Global Governance,Cambridge University Press,2016.
(2)The Commission on Global Governance,Our Global Neighborhood:The Report of the Commission on Global Governance,Oxford University Press,1995.
(3)Mark Duffield,Global Governance and the New Wars:The Merging of Development and Security,Second Edition,Zed Books Ltd.,London,2014.
(4)Human Security:Safety for People in a Changing World,Department of Foreign Affairs and International Trade,Canada,1999.由于劳埃德·阿克斯沃西博士(Lloyd N.Axworthy)在担任加拿大外交部长期间对“人的安全”理论所做的突出贡献,国际上也把该理论称为“阿克斯沃西学说”(Axworthy Doctrine)。
(5)这七个方面依次为:经济安全、粮食安全、卫生安全、环境安全、人身安全、社区安全和政治安全,参见Des Gasper and Oscar A.Gómez,Evolution of Thinking and Research on Human and Personal Security1994-2013,UNDP Human Development Report Office,Occasional Paper,UNDP,New York,2014,pp.10-11。
(1)Stefan Elbe,Security and Global Health,Polity Press,Cambridge CB2 1UR,UK,2010,pp.1-29.
(2)Simon Rushton and Jeremy Youde,eds.,Routledge Handbook of Global Health Security,Routledge,2014.
(3)Jimmy Kolker,HHS and Global Health in the Second Obama Administration,The Center for Strategic and International Studies,1616 Rhode Island Avenue,WN,Washington,D.C.20036,April2017.
(4)2010年,19.5亿人患近视症,占世界人口的28.3%。照此趋势,预计2050年近视眼人数将达到47.58亿,占世界人口的49.8%。Brien A.Holden,et al.,“Global Prevalence of Myopia and High Myopia and Temporal Trends from 2000through 2050,”Ophthalmology,Vol.123,Issue 5,May 2016,pp.1036-1042.
(5)World Health Organization,Tobacco and Its Environmental Impact:An Overview,World Health Organization,Geneva,2017.
(1)World Health Organization,A Safer Future:Global Public Health Security in 21st Century(The World Health Report 2007),World Health Organization,Geneva,2007,p.IX.
(2)“美国炭疽案”(Amerithrax)发生于“9·11事件”后数日,是美国建国以来遭受的最严重生物恐怖袭击。多个政府部门收到炭疽粉末污染邮件,导致5人死亡,17人染病。联邦调查局(FBI)经10年侦办后确认元凶是畏罪自杀的美国顶级生物战专家布鲁斯·艾文斯(Bruce Ivins)。更多详情参见http://www.fbi.gov/about-us/history/famous-cases/anthrax-amerithrax/amerithrax-investigation,2017-06-01。
(3)这八项措施是:合作采购疫苗与生物制剂、合作研发和管理新疫苗、支持世界卫生组织的疾病监测网、分享应急计划与信息、合作评估管控跨国风险、改善生物实验室协作、准备应对核生化事件、分享食品与水资源安全监测信息。五个工作组分别负责:危机管理与通信联络、全球实验室网络、流感、化学事件、核与辐射威胁。参见全球卫生安全计划官方网站:http://www.ghsi.ca/english/index.asp,2017-06-01。
(1)“Decision No.1082/2013/EU of The European Parliament and of The Council of 22October 2013on Serious Cross-Border Threats to Health and Repealing Decision No.2119/98/EC,”Official Journal of the European Union,5.11.2013EN L293/1.
(2)这11个技术领域是:抗生素耐药性、动物源性疾病、生物安全、免疫、国家实验室系统、实时侦测、情况报告、人员培训、应急反应中心、公共卫生、法律和多界别快速反应的结合、医疗措施与人员部署。更多详情参见全球卫生安全议程(GHSA)官方网站https://www.ghsagenda.org/packages,2017-05-20。
(3)该计划2016-2017年双年度预算总额为4.94亿美元。参见“WHO Health Emergency Programme:Results Framework and Budget Requirements 2016-2017,”http://www.who.int/about/who_reform/emergency-capacities/emergency-programme-framework-budget.pdf?ua=1,2017-05-20。
(4)《国际卫生条例》(2005)即“International Health Regulations(IHR 2005)”是包括世卫组织全体成员(194个国家或地区)为实现全球卫生安全做出共同努力达成的具有国际法性质的协议,世卫组织是实施该条例的总协调人。更多详情参见世卫组织官方网站:http://www.who.int/ihr/about/en/,2017-06-15。
(5)GHSA Annual Report,Advancing the Global Health Security Agenda:Progress and Early Impact from U.S.Investment,https://www.ghsagenda.org/resources,2017-06-15.
(1)Ya-Wen Chiu,et al.,“The Nature of International Health Security,”Asia Pacific Journal of Clinical Nutrition,Vol.18,No.4,2009,pp.679-683.
(2)这里仅列举五份美国、英国和欧盟官方文件:U.S.Department of Health and Human Services,National Health Security Strategy of the United States of America,Washington,D.C.,December 2009;U.S.Department of Health and Human Services,Assistant Secretary for Preparedness and Response(AS-PR),National Health Security Strategy and Implementation Plan(2015-2018),Washington,D.C.,December 2014;Public Health England,Global Health Strategy 2014to 2019,London,Crown Copyright2014;Global Health Security Agenda Pilot Assessment of the United Kingdom,August 2015,London,Crown copyright 2015;“Decision No.1082/2013/EU of The European Parliament and of The Council of 22October 2013on Serious Cross-Border Threats to Health and Repealing Decision No.2119/98/EC,”Official Journal of the European Union,5.11.2013EN L293/1。
(3)Jared Diamond,Guns,Germs,and Steel:The Fates of Human Societies,W.W.Norton&Company,Inc.,500Fifth Avenue,New York,NY 10110,1997.
(4)World Health Organization,Media Center,“Fact Sheet:HIV/AIDS,”Updated November 2016,http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs360/en/,2017-05-15.
(1)Jennifer Brower and Peter Chalk,The Global Threat of New and Reemerging Infectious Diseases:Reconciling U.S.National Security and Public Health Policy,Santa Monica,CA:RAND Corporation,2003.
(2)美国疾病控制与预防中心(CDC)的研究团队认为,这场疫情头12个月的死亡人数要高于世卫组织经实验室确认的死亡数15倍,即最少15.17万人,最多57.54万人。Dr.Fatimah S.Dawood,et al.,“Estimated Global Mortality Associated with the First 12Months of 2009Pandemic Influenza A H1N1Virus Circulation:a Modeling Study,”The Lancet(Infectious Diseases),Vol.12,No.9,September 2012,pp.687-695。
(3)Suerie Moon,et al.,“Post-Ebola Reforms:Ample Analysis,Inadequate Action,”The BMJ2017;356:j280.
(4)这个2015年春成立的委员会全称是“未来全球卫生风险框架委员会”(The Commission on a Global Health Risk Framework for the Future),由哈佛大学的彼得·桑德斯(Peter Sands)领导,中国香港和上海的科学家也参与了相关咨询工作。最终报告为GHRF Commission,The Neglected Dimension of Global Security:A Framework to Encounter Infectious Diseases Crises,The Commission on a Global Health Risk Framework for the Future,2016,https://nam.edu/initiatives/global-health-risk-framework/,2017-06-15。
(5)世界军费开支总额2016年为16860亿美元,人均227美元,占全球国内生产总值(GDP)的2.2%。Stockholm International Peace Research Institute:“SIPRI Fact Sheet,Trends in World Military Expenditure,2016,”April 2017,https://www.sipri.org/sites/default/files/Trends-world-military-expenditure-2016.pdf,2017-05-20。
(1)Peter Sands,et al.,“The Neglected Dimension of Global Security:A Framework for Countering Infectious-Diseases Crises,”The New England Journal of Medicine,2016;374:1281-1287,March 31,2016.
(2)Hajime Inoue and Ren Minghui,“Antimicrobial Resistance:Translating Political Commitment into National Action,”Bulletin of the World Health Organization,Vol.95,No.4,April 2017,p.242.
(3)Lena H.Sun and Brady Dennis,“Germs Arrival Causes Alarm,”The Washington Post,Friday,May 27,2016,p.A1.
(4)Review on Antimicrobial Resistance,Tackling a Crisis for the Health and Wealth of Nations,2014,London.
(5)World Bank,Drug-Resistant Infections:A Threat to Our Economic Future(Discussion Draft),Washington,D.C.:World Bank,2016.
(6)前三次联合国大会专门会议讨论的议题分别是艾滋病、非传染性疾病(慢性病)和西非埃博拉疫情。
(7)“UN Announces Formation of Interagency Coordination Group on Antimicrobial Resistance,”UNDaily News,Issue DH/7368,Thursday,16 March 2017,p.3.
(1)Margaret Chan,et al.,“Working as One UN to Address the Root Environmental Causes of Ill Health,”Bulletin of the World Health Organization,Vol.95,No.1,January 2017,p.2.
(2)世卫组织的推荐的空气质量标准是:PM2.5年平均浓度10微克/立方米,PM10年平均浓度20微克/立方米。《世界卫生组织关于颗粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫的空气质量准则(2005年全球更新版)》(中文版),World Health Organization,Geneva,2006。
(3)World Health Organization,Ambient Air Pollution:A Global Assessment of Exposure and Burden of Disease,Geneva,Switzerland,2016.
(4)Rana Roy,The Cost of Air Pollution in Africa,OECD Development Centre,Working Paper No.333,Organisation for Economic Cooperation and Development,September 2016,pp.19-20.
(5)The World Bank and Institute for Health Metrics and Evaluation,the University of Washington,Seattle,The Cost of Air Pollution:Strengthening the Economic Case for Action,Washington,D.C.:International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank,2016,p.xii.
(6)前苏联领导人戈尔巴乔夫说:“切尔诺贝利无情地提醒了我们,如果爆发一场核风暴,等待我们大家的将是什么。”﹝苏﹞米·谢·戈尔巴乔夫:《改革与新思维》,北京:新华出版社1987年版,第309页。
(1)美国伍兹霍尔海洋研究院(Woods Hole Oceanographic Institution,WHOI)发现,福岛核事故泄漏的同位素铯134和铯137于2015年2月抵达北美大陆西海岸,参见“Fukushima Site Still Leaking After Five Years,Research Shows,”March 7,2016,http://www.whoi.edu/main/topic/fukushima-radiation,2017-05-15;挪威空气研究院(NILU)的最新报告称,76%福岛泄漏的铯137排放入海,俄罗斯、北欧、非洲、大洋洲和南极洲都能追踪到这些辐射元素。核泄漏目前对人尚无大碍,但有生态风险。Nikolaos Evangeliou,et al.,“Global Transport of Fukushima-derived Radionuclides from Japan to Asia,North America and Europe.Estimated Doses and Expected Health Effects,”Geophysical Research Abstracts,Vol.19,EGU2017-6605,2017。
(2)依照联合国《制止核恐怖主义行为国际公约》定义,辐射材料指天然具有放射性且可对于人身、财产及环境造成损害的材料,而核材料指鈈和浓缩铀。
(3)美国科学家的模拟计算和研究结论是:50克铯-137氯化物(Cesium-137chloride)可在50年内污染首都华盛顿13.2平方公里的市区,并累计影响到25.77万人,导致972例癌症(其中662人死亡)。Jonathan Medalia,“Dirty Bombs”:Background in Brief,June 24,2011,U.S.Congressional Research Service,R41891,https://fas.org/sgp/crs/nuke/R41891.pdf,2017-05-15。
(4)芬兰与荷兰政府联合委托欧洲智库完成的研究报告:Tytti Erst9and Jonathan Herbach,Ten Years of the Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism(GICNT):Strengths,Challenges,and the Way Forward,SaferGlobe,2016,http://www.saferglobe.fi/wp-content/uploads/2016/06/gicnt_report_2016.pdf,2017-05-12。
(5)Simon Shuster,“Dark Secrets,Dirty Bombs,”TIME,Asia Edition,April 17,2017,pp.22-25.
(6)Amy E.Smithson,et al.,The Chemical and Biological Terrorism Threat and the US Response,Report No.35,October 2000,Henry L.Stimson Center,11Dupont Circle,NW Ninth Floor Washington,D.C.:20036.
(7)Gareth Browne,Arbil,“ISIS Tests Deadly Terror Chemicals on Live Victims,”May 20,2017,https://www.thetimes.co.uk/edition/world/isis-tests-deadly-terror-chemicals-on-live-victims-cshx59080,2017-05-20.
(1)“Director Brennan Speaks at the Council on Foreign Relations:Remarks as Prepared for Delivery by Central Intelligence Agency Director John O.Brennan at the Council on Foreign Relations,Washington,D.C.,29June 2016,”https://www.cia.gov/news-information/speeches-testimony/2016-speeches-testimony/director-brennan-speaks-at-the-council-on-foreign-relations.html,2017-05-20.
(2)Blue Ribbon Study Panel on Biodefense,Biodefense Indicators:One Year Later,Events Outpacing Efforts to Defend the Nation,December 2016,The Blue-Ribbon Study Panel on Biodefense at the Potomac Institute for Policy Studies,Washington,D.C.,2016,pp.1-4.
(3)《王毅在十二届全国人大五次会议上举行的记者会上就中国外交政策和对外关系答记者问》,《人民日报》2017年3月9日,第6版。
(4)2016年20个国家中发生了300多起攻击医疗卫生设施的事件,大多数发生在叙利亚。Dr.Margaret Chan,Director-General of the World Health Organization,“Address to the Seventieth World Health Assembly,”22 May 2017,Geneva,http://www.who.int/dg/speeches/2017/address-seventieth-assembly/en/,2017-05-25。
(1)World Health Organization,World Health Organization Syria Arab Republic Annual Report2016,http://www.who.int/hac/crises/syr/sitreps/syria_annual-report-2016.pdf?ua=1,2017-05-12.
(2)United Nations Economic and Social Commission for Western Asia(ESCWA),Survey of Economic and Social Development in the Arab Region 2015-2016,UNESCWA,Beirut,Lebanon,2016.
(3)UNHCR:Global Trends:Forced Displacement in 2016,United Nations High Commissioner for Refugees,Geneva,2017.
(4)据国际移民组织(International Organization for Migration,IOM)统计,2016年,全球共有7872名移民和难民殒命,其中5079人在地中海上死亡或失踪,这使得2016年成为国际移民组织成立65年历史上移民或难民死亡人数最多的年份。参见https://missingmigrants.iom.int/latest-global-figures,2017-05-15。
(5)Sulaiman Momodu,“Africa Most Affected by Refugee Crisis,”Africa Renewal,December 2016-March 2017,pp.28-29.
(6)Report of Fragility Study Group,a Joint Project of the Carnegie Endowment for International Peace,the Center for a New American Security(CNAS),and the United States Institute of Peace(USIP),and Chaired by William Burns,Michèle Flournoy and Nancy Lindborg,U.S.Leadership and the Challenge of State Fragility,United States Institute of Peace,Washington,D.C.20037,September 2016.
(7)美国和平基金会(The Fund for Peace)以12类100多个指标量化评估全球178个国家的稳定程度,并自2005年起发布年度《脆弱国家指数》(Fragile States Index)。2016年,脆弱度达到预警及以上级别的国家共38个,其中情况最严重的16个国家依次是:索马里、南苏丹、中非共和国、也门、苏丹、叙利亚、乍得、刚果民主共和国、阿富汗、海地、伊拉克、几内亚、尼日利亚、巴基斯坦、布隆迪和津巴布韦。FFP,Fragile States Index 2016,The Fund for Peace,1101 14th Street NW,Suite 1020,Washington,D.C.20005。
(1)Center for American Progress,the CAP National Security and International Policy Team,State Legitimacy,Fragile States,and U.S.National Security,Washington,D.C.20005,September 2016,p.6.
(2)Melinda Moore,et al.,Identifying Future Disease Hot Spots,RAND Corporation,Santa Monica,California.2016.在这份榜单上,位居前10位的国家依次是:索马里、中非共和国、乍得、南苏丹、毛里塔尼亚、安哥拉、海地、阿富汗、尼日尔和马达加斯加。
(3)“World Faces Largest Humanitarian Crisis since 1945as 20 Million Across Four Countries Face Starvation:UN Aid Chief,”UN Daily News,Issue.DH/7365,Friday,10 March,2017,p.1.
(4)Credit Suisse,Research Institute,Global Wealth Report 2016,November 2016,Credit Suisse AG,Research Institute,Paradeplatz 8,CH-8070,Zurich,Switzerland,pp.6,30.
(5)Oxfam Brief Paper,An Economy for the 99%,January 2017,https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file attachments/bp-economy-for-99-percent-160117-en.pdf,2017-05-15.
(6)UNICEF,One Is Too Many:Ending Child Deaths from Pneumonia and Diarrhoea,United Nations Childrens Fund(UNICEF)November 2016.
(1)David E.Bloom,“The Shape of Global Health,”IMF,Finance&Development,December 2014,p.8.
(2)Office for National Statistics,United Kingdom,Statistical Bulletin,“Health State Life Expectancies,UK:2013to 2015,”November 29,2016,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthandlifeexpectancies/publications?filter=bulletin,2017-05-15.
(3)UNDP,Convention on Biological Diversity,and WHO,Connecting Global Priorities:Biodiversity and Human Health:A State of Knowledge Review,World Health Organization and Secretariat of the Convention on Biological Diversity,2015.
(4)Claire Groden,“Report:Plastic Pollution in the Ocean is Reaching Crisis Levels,”October 1,2015,Fortune,http://fortune.com/2015/10/01/ocean-plastic-pollution/,2017-05-15;World Economic Forum,The New Plastics Economy:Rethinking the Future of Plastics,January 2016,World Economic Forum.
(5)Editorial,“A Commission on Climate Change,”The Lancet,Vol.373,May 16,2009,p.1659;Nick Watts,et al.,“Health and Climate Change:Policy Responses to Protect Public Health,”The Lancet,Vol.386,No.7,2015,pp.1861-1914.
(6)Cyril Caminade,et al.,“Global Risk Model for Vector-Borne Transmission of Zika Virus Reveals the Role of El Ni1o 2015,”PNAS,http://www.pnas.org/content/114/1/119.full,2017-05-15.
(7)Stephane Hallegatte,et al.,Unbreakable:Building the Resilience of the Poor in the Face of Natural Disasters,International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank,1818 H Street NW,Washington,D.C.20433,2017.
(1)United Nations Environment Programme,The Emission Gap Report 2016,UNEP,Nairobi,November 2016.
(2)S9nke Kreft,et al.,Global Climate Risk Index 2017,Germanwatch E.V.,Kaiserstr.201,D-53113Bonn,November 2016.
(3)World Health Organization,Epidemiology Reference Group 2007-2015,WHO Estimates of the Global Burden of Foodborne Diseases:Foodborne Disease Burden,World Health Organization,Geneva,2015.
(4)Jocelyne Sambira,“Counterfeit Drugs Raise Africas Temperature,”Africa Renewal,May 2013,pp.5-7.
(5)2016年中国大陆地区共发生法定报告传染病694.424万例,死亡1.8237万人。参见国家卫生计生委疾病预防控制局:《2016年全国法定传染病疫情概况》,http://www.nhfpc.gov.cn/jkj/s3578/201702/,2017-05-12。
(1)中华人民共和国国家统计局:《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》(2017年2月28日),《人民日报》2017年3月1日,第10-11版。
(2)中华人民共和国国务院新闻办公室:《国新办举行〈国家新型城镇化规划(2014-2020年)〉基本情况发布会》,2014年3月19日,http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2014/20140319/index.htm,2017-05-15。
(3)《王毅在十二届全国人大五次会议举行的记者会上就中国外交政策和对外关系答中外记者问》,《人民日报》2017年3月9日,第6版。
(4)霍志坚:《内地居民出入境更加方便了》,《人民公安报》2017年2月7日,第1版。
(5)刘志强:《客运量逾29亿,再创新高》,《人民日报》2017年2月24日,第6版。
(6)齐志明:《去年我国对外直接投资世界第二》,《人民日报》2016年9月23日,第10版。
(7)赵展慧:《民航发展超预期》,《人民日报》2017年5月10日,第10版。
(8)《2016年质检工作十件大事》,《中国国门时报》2017年1月9日,第1-2版。
(9)陈静:《上海口岸检出中国首例库波热病毒》,中国新闻网2017年3月24日,http://www.chinanews.com/jk/2017/03-24/8182870.shtml,2017-06-15。
(10)据中国科学院广州地球化学研究所研究员应光国团队研究,中国抗生素年用量约16.2万吨,占全球半数,人均使用量是西方国家的5-8倍,环境中常见的36种抗生素的排放量高达5.38万吨。参见胡珉琦:《应光国:10年“算账”抗生素》,《中国科学报》2015年7月10日,第5版。
(1)Food and Agriculture Organization of the United Nations,Drivers,Dynamics and Epidemiology of Antimicrobial Resistance in Animal Production,FAO,2016,pp.26-32.
(2)Chandan Pal,et al.,“The Structure and Diversity of Human,Animal and Environmental Resistomes,”Microbiome,No.4,Vol.54,2016.
(3)Yang Wang,et al.,“Comparative Resistomes Analysis Reveals the Prevalence of NDM and MRC-1in Chinese Poultry Production,”Nature Microbiology,Iss.2,2017,Article number:16260(2017).根据此文,许多禽类养殖场将粘菌素用作动物生长促进剂而非药物,年用量逾8000吨。
(4)施贺德:《停止抗生素滥用,中国可以有所作为》,2016年9月22日,http://www.wpro.who.int/china/mediacentre/releases/2016/20160922-amr-op-ed/zh/,2017-05-12。
(5)孙梦:《医院抗菌药用量强度双下降》,《健康报》2016年11月7日,第1版。
(6)京津冀及周边地区国土面积占中国的7.2%,主要大气污染物排放量约占全国排放总量的30%。参见孙秀艳、寇江泽:《大气污染防治将进一步强化》,《人民日报》2017年1月7日,第2版。
(1)吕望舒、王昆婷:《环境保护部会商近期重污染天气成因》,《中国环境报》2016年11月7日,第2版。
(2)孙秀艳、寇江泽:《本次污染重霾面积达92万平方公里》,《人民日报》2016年12月22日,第4版。
(3)Council on Foreign Relations Workshop Report,Environmental Health and Chinas Rise,January13,2017,http://www.cfr.org/china/environmental-health-chinas-rise/p38662,2017-05-15.
(4)Markku Kulmala,“Chinas Choking Cocktail,”Nature,Vol.526,October 22,2015,pp.494-499.
(5)美国科学家的一项研究认为:全球变暖导致的极地气候变化影响中国冬季风的传播路径与强度,不利于中国北方空气污染物扩散。参见Yufei Zou,et al.,“Arctic Sea Ice,Eurasia Snow,and Extreme Winter Haze in China,”Science Advance 15 March 2017:Vol.3,No.3,e1602751。
(6)朱虹:《“8·12”特大火灾爆炸事故系列案件在天津一审宣判》,《人民日报》2016年11月10日,第9版。
(7)《对危化品安全开展3年综合治理》,《人民日报》2016年12月7日,第2版。
(1)Sheldon H.Harris,Factories of Death:Japanese Biological Warfare,1932-1945and the American Cover-up,Routledge,London and New York,1994.
(2)据中国国防部“化武办”信息,中国19个省、市、自治区的90多处地点发现侵华日军遗留的化学武器,由此引发的各种意外已经造成2000人身亡。参见(香港)《大公报》2016年12月5日,第A4版。另据禁止化学武器组织(OPCW)证实,日军仅埋在吉林省敦化哈尔巴岭的化学武器就估计多达33万枚,且尚未开始无害化处理。“OPCW Executive Council and Director-General Review Abandoned Chemical WeaponsDestruction Progress in China,”June 21,2017,https://www.opcw.org/,2017-06-10.
(3)美国对此始终坚决否认,国内外也存在争议,但事实胜于雄辩。参见王湘穗、乔良:《割裂世纪的战争:朝鲜1950-1953》,北京:国防大学出版社/湖北:长江文艺出版社2016年版,第136-139页;Stephen Lyon Endicott,Edward Hagerman,The United States and Biological Warfare:Secrets from the Early Cold War and Korea,Indiana University Press,1998;Judith Miller,Stephen Engelberg,William Broad,GERMS:Biological Weapons and Americas Secret War,First Touchstone Edition,New York and London,2002。
(4)1952年12月,毛泽东为第二届全国卫生会议题词:“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争”。《建国以来毛泽东文稿》第三册,北京:中央文献出版社1989年版,第614页;刘延东:《发扬优良传统,建设健康中国,谱写爱国卫生运动新篇章:在爱国卫生运动65周年暨全国爱国卫生工作座谈会上的讲话》(2017年5月12日),《健康报》2017年5月19日,第3版。
(5)David Zierler,The Invention of Ecocide:Agent Orange and the Scientists Who Changed the Way We Think about the Environment,The University of Georgia Press,Athens,Georgia 30602,2011;Edwin A.Martini,Agent Orange:History,Science and the Politics of Uncertainty,University of Massachusetts Press,Amherst and Boston,2012.
(6)由美国两党参议员共同领导的生物防御高级委员会承认,美国在1943-1969年间实施了生物战计划。详见Bipartisan Report of the Blue-Ribbon Study Panel on Biodefense,A National Blueprint for Biodefense:Leadership and Major Reform Needed to Optimize Efforts,Washington,D.C.,October 2015,p.3。
(7)世界各国中只有美国和俄罗斯被授权各拥有一个保留天花病毒样本的国家实验室。参见WHO,Sixty-Ninth World Health Assembly A69/23,22April 2016,Report by the Secretariat,“Smallpox Eradication:Destruction of Variola Virus Stocks,”http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/252681/1/A69_23-en.pdf,2017-05-14。
(1)朝鲜1994年停止其国际原子能机构(IAEA)成员国身份,而此前在16个核安全国际公约或协议中,朝鲜只签署了两个。2009年4月16日以后,没有国际原子能机构的核查人员再到过朝鲜。更多详情参见https://www.iaea.org/newscenter/focus/dprk,2017-06-01。
(2)2017年2月14日,环境保护部正式印发两份核安全行政处罚决定书,对核电机组制造和施工过程中的违规行为进行处罚。李禾:《处罚书连发核安全再受关注》,《科技日报》2017年2月21日第3版。
(3)苏罡:《中国核能科技“三步走”发展战略的思考》,《科技导报》2016年第15期。
(4)预计到2020年,我国将建成5800万千瓦核反应堆机组,年产乏燃料超过1000吨,乏燃料累计总量约一万吨。印度十几年前就建成了三个百吨级的处理厂,而我国目前仅有甘肃一个50吨级的处理厂。2016年8月,拟落户连云港的中法合作核循环项目遭当地居民强烈担忧和反对,最终连云港市决定退出选址。张晔:《万吨核反应堆乏燃料为啥成了烫手山芋》,《科技日报》2016年10月16日,第1版。
(5)新版《核或辐射应急的准备与响应》安全标准(一般安全要求GSR-Part7号)由国际原子能机构(IAEA)会同联合国粮农组织、国际民航组织、国际劳工组织、国际海事组织、国际刑警组织组织、经济合作与发展组织、泛美卫生组织、全面禁止核试验条约组织、联合国环境规划署、联合国人道主义事务协调厅、世界气象组织和世界卫生组织一同制定。国际原子能机构:《核或辐射应急的准备与响应》(中文版),国际原子能机构(IAEA),维也纳,2016年7月。
(6)2016年我国核电机组的发电能力2428亿度,实际发电1829亿度,“弃核率”19%,相当于七台机组全年停运。《保障核电按基荷运行落实低碳绿色发展战略》,《人民政协报》2017年3月11日,第19版。
(7)从世界核营运者协会(WANO)和中国核电厂的运行报告看,核电业中因人的不安全行为所导致的不安全事件发生率超60%。孙学智:《核电站怎样预防人因失误》,《中国环境报》2017年1月5日,第7版。
(1)The National Intelligence Council(NIC),Global Trends:The Paradox of Progress,January2017.https://www.dni.gov/index.php/global-trends-home,2017-05-15.
(2)美国中央情报局前雇员菲利普·吉拉尔迪(Philip Giraldi)认为,美国幕后权势集团的关键人物来自警界、情报界、军方、财政部门和司法系统,旋转门是其重要机制,特殊利益是其追求目标,国防承包商资助的智库提供智力支持,幕后权势集团的运作沿着纽约-华盛顿轴心展开。Philip Giraldi,“Deep State America,”July 30,2015,http://www.theamericanconservative.com/articles/deep-state-america/,2017-05-15.
(3)2016年,仅北约组织的欧洲盟国和加拿大增加的军费开支就达100亿美元。参见NATO:The Secretary Generals Annual Report 2016,NATO Public Diplomacy Division,1110Brussels,Belgium,2017。
(4)《习近平访问世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事》,《人民日报》2017年1月19日,第1版。
(5)傅莹:《携手构建人类命运共同体》,《人民日报》2017年5月16日,第8版。
(1)《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路》,《人民日报》2014年4月16日,第1版。
(2)影响广泛的《总体国家安全观干部读本》中未设卫生安全章节,只有核安全章节,见《总体国家安全观干部读本》,北京:人民出版社2016年版;在《中国的亚太安全合作政策》白皮书中,非传统安全合作部分未提卫生安全合作,见《中国的亚太安全合作政策》,《人民日报》2017年1月12日,第15版;重要政策类杂志如《求是》刊文分析中国国家安全时不包含卫生安全的完整论述。钟国安:《以习近平总书记总体国家安全观为指引谱写国家安全新篇章》,《求是》2017年第8期;国内出版的关于非传统安全的通用教材也没有论及卫生安全,参见余潇枫主编、魏志江副主编:《非传统安全概论》,北京大学出版社2015年10月版。
(3)World Health Organization,Advancing the Right to Health:The Vital Role of Law,World Health Organization,Geneva,2017.
(4)汪劲:《核安全法当重公众权益》,《人民日报》2016年11月14日,第5版。
(1)张磊:《全国卫生应急工作会议提出---从公共安全高度定位卫生应急》,《健康报》2017年2月15日,第1版。
(2)这37支队伍中包括:19支紧急医学救援队伍、13支突发急性传染病防控队伍、3支突发中毒事件应急处置队伍、2支核和辐射突发事件卫生应急队伍,分类布局在华北、华东、华中、华南、西南、西北、东北等7大区域。张磊:《筑牢公共卫生防御屏障》,《健康报》2017年6月17日,第1版。
(3)在世卫组织西太平洋区域成员里,中国实施《国际卫生条例》的核心能力和卫生应急准备的综合得分较高,但低于马来西亚和越南。参见World Health Statistics 2017:Monitoring Health for the SDGs,Sustainable Development Goals,World Health Organization,Geneva,2017,p.73。
(4)Tevi Troy,Shall We Wake the President?Lyons Press,September 2016.
(5)中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》提出:要强化应急和公共安全统筹,提高军地协同应对能力。加强军地应急力量建设,健全军地应急行动协调机制,调整优化国家级应急专业力量结构,健全突发事件卫生应急军地协调联动机制,增强国家卫生应急保障能力。《中共中央国务院中央军委印发〈关于经济建设和国防建设融合发展的意见〉》,《人民日报》2016年7月22日,第2版。
(6)Editorial,“Global Health Security:How Can Laboratories Help?”The Lancet Global Health,Vol.5,February 2017,p.e115.
(7)美国各州和地方公共卫生部门以及私立医疗卫生机构共拥有15.8万个实验室。Amy E.Smithson and Leslie-Anne Levy,Ataxia:The Chemical and Biological Terrorism Threat and the US Response,Report No.35,Henry L.Stimson Center,Washington,D.C.20036,October 2000.
(8)刘志伟、李大庆:《我国首个P4实验室运行在即》,《科技日报》2017年2月24日,第3版。
(1)中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》提出:要强化应急和公共安全统筹,提高军地协同应对能力。加强军地应急力量建设,健全军地应急行动协调机制,调整优化国家级应急专业力量结构,健全突发事件卫生应急军地协调联动机制,增强国家卫生应急保障能力。参见《中共中央国务院中央军委印发〈关于经济建设和国防建设融合发展的意见〉》,《人民日报》2016年7月22日,第2版。
(2)美国疾病控制预防中心(CDC)所管理的国家战略卫生应急储备计划(Strategic National Stockpile)始于1999年,在全美多处秘密地点的储备总值愈70亿美元。参见:https://www.cdc.gov/phpr/stockpile/index.htm;英国的战略性卫生应急储备中包括能够满足全国半数人口需要的抗流感病毒药品。参见U.K.Cabinet Office,National Risk Register of Civil Emergencies(2012Edition),Cabinet Office 22 Whitehall London SW1A2WH,February 2012.Crown copyright 2012.p.11。
(3)习近平:《共担时代责任共促全球发展:在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲(2017年1月17日,达沃斯)》,《人民日报》2017年1月18日,第3版。
(4)何薇等:《中国公民的科学素质及对科学技术的态度:2015年中国公民科学素质抽样调查结果》,《科普研究》2016年第3期。
(5)王潇雨:《健康素养:社会文明的标尺》,《健康报》2016年11月18日,第1版。
(6)寇江泽:《我国居民环境健康素养较差》,《人民日报》2016年11月2日,第14版。
(7)2011年3月,日本福岛核事故发生后,中国部分城市发生抢购食盐风波;2013年,中国发生人感染H7N9禽流感后,肉鸡和鸡蛋一度人人避之不及,使禽类养殖业损失惨重。吕晓勋:《靠什么击碎“健康谣言”》,《人民日报》2016年11月28日,第5版。
(1)在过去15年间,好莱坞拍摄了85部以上灾难主题(apocalyptic-themed)影片(其中不少涉及核生化题材)。比起“非典”(SARS)造成的500亿美元损失和美国国土安全部每年上百亿美元的预算,平均每部影片一亿美元的拍摄成本很划算。参见Tevi Troy,Shall We Wake the President?Lyons Press,September2016,p.187。
(2)《核电科普和公众沟通应“大马力牵引”》,《人民政协报》2017年3月11日,第19版。
(3)中国的研发经费总规模不足美国的50%,从整体上看仍与日本共同处于第二梯队;2.07%的研发经费投入强度,比“十二五”规划确定的2.2%的目标还低0.13个百分点,与主要创新型国家相比差距明显。2014年,美国、德国、日本和韩国的研发经费投入强度分别为2.74%、2.84%、3.59%和4.29%。从经费结构看,中国的基础研究投入约占全社会研发经费的5%,而主要创新型国家的这一比例均超过10%。刘垠:《研发经费投入强度百分之二点零七意味着什么》,《科技日报》2016年11月16日,第1版。
(4)Cornell University,INSEAD,and WIPO(2017),The Global Innovation Index 2017:Innovation Feeding the World,Ithaca,Fontainebleau,and Geneva.
(5)《麻省理工科技评论》编著:《科技之巅:〈麻省理工科技评论〉50大全球突破性技术深度剖析》,北京:人民邮电出版社2016年版。
(6)《受制于人的两大魔咒怎么破》,《科技日报》2016年10月8日,第3版。
(7)陈瑜:《全国药企研发经费总和不及国外一家企业》,《科技日报》2017年6月23日,第1版。
(1)张盖伦:《我国生命科学处在突破的前夜》,《科技日报》2016年11月2日,第1版。
(2)雾霾的科学预测需要污染源排放清单、气象参数、PM2.5浓度现状值及其数据结构、大气化学反应参数(含上百个化学反应方程式)四方面的基础数据。没有齐备的数据支撑,决策就会要么代价过高,要么没有效果。谢佳沥:《四大基础数据决定预测准确性》,《中国环境报》2017年1月19日,第1版。
(3)2017年4月20日,知名学术出版商施普林格·自然出版集团一次性撤销了涉嫌造假的107篇医学和生命科学文章,论文作者均来自中国,国内舆论对此提出严厉批评。赵永新:《捍卫真实就是捍卫科学的生命》,《人民日报》2017年4月24日,第5版。科技部表示,已经牵头会同相关部门从自身查找原因,对撤稿论文要逐一彻查,对查实问题将按照统一尺度甄别责任、严肃处理并向社会公开,坚决遏制学术不端行为滋生蔓延的势头。刘垠:《科技部回应一百零七篇论文被撤》,《科技日报》2017年6月15日,第1版。
(4)World Health Organization,Joint External Evaluation Tool:International Health Regulations(2005),World Health Organization,Geneva,2016.
(5)目前已有31个国家完成了“联合外部评估”并在全球卫生安全议程官网上公布评估报告,它们是:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、巴林、孟加拉、柬埔寨、科特迪瓦、厄立特里亚、埃塞俄比亚、芬兰、加纳、约旦、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、毛里塔尼亚、利比里亚、摩洛哥、莫桑比克、巴基斯坦、卡塔尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、坦桑尼亚、美国、越南、格鲁吉亚、秘鲁、葡萄牙、乌干达、乌克兰和英国。详见https://www.ghsagenda.org/assessments,2017-06-11。
(1)应对传染病创新联盟(The Coalition for Epidemic Preparedness Innovations,CEPI)是一个由政府、企业、学界、慈善机构等联合组成的多边国际机构,其使命是资助和协调研发抗击传染病的新疫苗。其4.6亿美元初始资金来自挪威、德国和日本政府,以及比尔和梅琳达·盖茨基金会和英国的惠康基金会(Wellcome Trust)。印度生物技术部长韦贾拉格瓦教授(K.Vijay Raghavan)担任临时理事会主席,临时秘书处的服务由挪威政府提供。更多详情参见其官方网站http://www.cepi.net/,2017-05-15。
(2)例如,澳大利亚2007年制定《国家卫生安全法》(National Health Security Act of 2007),2015年制定了长达674页的《生物安全法》(Biosecurity Act of 2015),对于可能危害本国居民、动物、植物和环境的疾病及病媒防控做了细致入微的规定,全文可见http://www.legislation.gov.au/,2017-06-01。
(3)从1947年起,美国国家科学院与日本政府合作,采用流行病学和遗传学方法跟踪研究原子弹爆炸幸存者的健康状况,这就是今天日本放射性影响研究所(Radiation Effects Research Foundation,RERF)的来历。该所详情参见其官方网站http://www.rerf.jp/index_j.html,2017-06-01,以及《財團法人放射線影響研究所要覽》(日英双语文本),平成20年9月(2008年9月)版。
(4)Sara E.Davies,Adam Kamradt-Scott,and Simon Rushton,Disease Diplomacy:International Norms and Global Health Security,Johns Hopkins University Press,Baltimore,2015.
(1)Editorial“Chinas‘Globalization 2.0’,”The Washington Post,Tuesday,May 16,2017,p.A18.
(2)参见慕尼黑安全会议官方网站https://www.securityconference.de/en/activities/munich-securityconference/msc-2017/speeches/speech-by-bill-gates/,2017-05-15。
(3)截至2017年6月15日,本次埃博拉疫情登记病人10例,死亡4人,与病人接触者共计583人(已经基本排除感染风险);9个非洲国家在入境口岸实施检疫措施。World Health Organization Regional Office for Africa,Ebola Virus Disease Democratic Republic of the Congo External Situation Report 24,Date of Issue:June 15,2017,http://www.afro.who.int/en/ebola/ebola-situation-reports.html,2017-06-11。
(2)World Health Organization,Health in 2015:From MDGs Millennium Development Goals to SDGs Sustainable Development Goals,WHO Press,Geneva,2015.
(3)Margaret Chan,Director-General of the World Health Organization,“Address to the Sixty-Ninth World Health Assembly,”May 23,2016,Geneva,http://www.who.int/dg/speeches/2016/wha-69/en/,2017-05-15;World Health Statistics 2017:Monitoring Health for the SDGs,Sustainable Development Goals,World Health Organization,Geneva,2017,p.1.
(1)Amitav Acharya,“Rethinking Demand,Purpose and Progress in Global Governance:An Introduction,”in Amitav Acharya,ed.,Why Govern?Rethinking Demand and Progress in Global Governance,Cambridge University Press,2016.
(2)The Commission on Global Governance,Our Global Neighborhood:The Report of the Commission on Global Governance,Oxford University Press,1995.
(3)Mark Duffield,Global Governance and the New Wars:The Merging of Development and Security,Second Edition,Zed Books Ltd.,London,2014.
(4)Human Security:Safety for People in a Changing World,Department of Foreign Affairs and International Trade,Canada,1999.由于劳埃德·阿克斯沃西博士(Lloyd N.Axworthy)在担任加拿大外交部长期间对“人的安全”理论所做的突出贡献,国际上也把该理论称为“阿克斯沃西学说”(Axworthy Doctrine)。
(5)这七个方面依次为:经济安全、粮食安全、卫生安全、环境安全、人身安全、社区安全和政治安全,参见Des Gasper and Oscar A.Gómez,Evolution of Thinking and Research on Human and Personal Security1994-2013,UNDP Human Development Report Office,Occasional Paper,UNDP,New York,2014,pp.10-11。
(1)Stefan Elbe,Security and Global Health,Polity Press,Cambridge CB2 1UR,UK,2010,pp.1-29.
(2)Simon Rushton and Jeremy Youde,eds.,Routledge Handbook of Global Health Security,Routledge,2014.
(3)Jimmy Kolker,HHS and Global Health in the Second Obama Administration,The Center for Strategic and International Studies,1616 Rhode Island Avenue,WN,Washington,D.C.20036,April2017.
(4)2010年,19.5亿人患近视症,占世界人口的28.3%。照此趋势,预计2050年近视眼人数将达到47.58亿,占世界人口的49.8%。Brien A.Holden,et al.,“Global Prevalence of Myopia and High Myopia and Temporal Trends from 2000through 2050,”Ophthalmology,Vol.123,Issue 5,May 2016,pp.1036-1042.
(5)World Health Organization,Tobacco and Its Environmental Impact:An Overview,World Health Organization,Geneva,2017.
(1)World Health Organization,A Safer Future:Global Public Health Security in 21st Century(The World Health Report 2007),World Health Organization,Geneva,2007,p.IX.
(2)“美国炭疽案”(Amerithrax)发生于“9·11事件”后数日,是美国建国以来遭受的最严重生物恐怖袭击。多个政府部门收到炭疽粉末污染邮件,导致5人死亡,17人染病。联邦调查局(FBI)经10年侦办后确认元凶是畏罪自杀的美国顶级生物战专家布鲁斯·艾文斯(Bruce Ivins)。更多详情参见http://www.fbi.gov/about-us/history/famous-cases/anthrax-amerithrax/amerithrax-investigation,2017-06-01。
(3)这八项措施是:合作采购疫苗与生物制剂、合作研发和管理新疫苗、支持世界卫生组织的疾病监测网、分享应急计划与信息、合作评估管控跨国风险、改善生物实验室协作、准备应对核生化事件、分享食品与水资源安全监测信息。五个工作组分别负责:危机管理与通信联络、全球实验室网络、流感、化学事件、核与辐射威胁。参见全球卫生安全计划官方网站:http://www.ghsi.ca/english/index.asp,2017-06-01。
(1)“Decision No.1082/2013/EU of The European Parliament and of The Council of 22October 2013on Serious Cross-Border Threats to Health and Repealing Decision No.2119/98/EC,”Official Journal of the European Union,5.11.2013EN L293/1.
(2)这11个技术领域是:抗生素耐药性、动物源性疾病、生物安全、免疫、国家实验室系统、实时侦测、情况报告、人员培训、应急反应中心、公共卫生、法律和多界别快速反应的结合、医疗措施与人员部署。更多详情参见全球卫生安全议程(GHSA)官方网站https://www.ghsagenda.org/packages,2017-05-20。
(3)该计划2016-2017年双年度预算总额为4.94亿美元。参见“WHO Health Emergency Programme:Results Framework and Budget Requirements 2016-2017,”http://www.who.int/about/who_reform/emergency-capacities/emergency-programme-framework-budget.pdf?ua=1,2017-05-20。
(4)《国际卫生条例》(2005)即“International Health Regulations(IHR 2005)”是包括世卫组织全体成员(194个国家或地区)为实现全球卫生安全做出共同努力达成的具有国际法性质的协议,世卫组织是实施该条例的总协调人。更多详情参见世卫组织官方网站:http://www.who.int/ihr/about/en/,2017-06-15。
(5)GHSA Annual Report,Advancing the Global Health Security Agenda:Progress and Early Impact from U.S.Investment,https://www.ghsagenda.org/resources,2017-06-15.
(1)Ya-Wen Chiu,et al.,“The Nature of International Health Security,”Asia Pacific Journal of Clinical Nutrition,Vol.18,No.4,2009,pp.679-683.
(2)这里仅列举五份美国、英国和欧盟官方文件:U.S.Department of Health and Human Services,National Health Security Strategy of the United States of America,Washington,D.C.,December 2009;U.S.Department of Health and Human Services,Assistant Secretary for Preparedness and Response(AS-PR),National Health Security Strategy and Implementation Plan(2015-2018),Washington,D.C.,December 2014;Public Health England,Global Health Strategy 2014to 2019,London,Crown Copyright2014;Global Health Security Agenda Pilot Assessment of the United Kingdom,August 2015,London,Crown copyright 2015;“Decision No.1082/2013/EU of The European Parliament and of The Council of 22October 2013on Serious Cross-Border Threats to Health and Repealing Decision No.2119/98/EC,”Official Journal of the European Union,5.11.2013EN L293/1。
(3)Jared Diamond,Guns,Germs,and Steel:The Fates of Human Societies,W.W.Norton&Company,Inc.,500Fifth Avenue,New York,NY 10110,1997.
(4)World Health Organization,Media Center,“Fact Sheet:HIV/AIDS,”Updated November 2016,http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs360/en/,2017-05-15.
(1)Jennifer Brower and Peter Chalk,The Global Threat of New and Reemerging Infectious Diseases:Reconciling U.S.National Security and Public Health Policy,Santa Monica,CA:RAND Corporation,2003.
(2)美国疾病控制与预防中心(CDC)的研究团队认为,这场疫情头12个月的死亡人数要高于世卫组织经实验室确认的死亡数15倍,即最少15.17万人,最多57.54万人。Dr.Fatimah S.Dawood,et al.,“Estimated Global Mortality Associated with the First 12Months of 2009Pandemic Influenza A H1N1Virus Circulation:a Modeling Study,”The Lancet(Infectious Diseases),Vol.12,No.9,September 2012,pp.687-695。
(3)Suerie Moon,et al.,“Post-Ebola Reforms:Ample Analysis,Inadequate Action,”The BMJ2017;356:j280.
(4)这个2015年春成立的委员会全称是“未来全球卫生风险框架委员会”(The Commission on a Global Health Risk Framework for the Future),由哈佛大学的彼得·桑德斯(Peter Sands)领导,中国香港和上海的科学家也参与了相关咨询工作。最终报告为GHRF Commission,The Neglected Dimension of Global Security:A Framework to Encounter Infectious Diseases Crises,The Commission on a Global Health Risk Framework for the Future,2016,https://nam.edu/initiatives/global-health-risk-framework/,2017-06-15。
(5)世界军费开支总额2016年为16860亿美元,人均227美元,占全球国内生产总值(GDP)的2.2%。Stockholm International Peace Research Institute:“SIPRI Fact Sheet,Trends in World Military Expenditure,2016,”April 2017,https://www.sipri.org/sites/default/files/Trends-world-military-expenditure-2016.pdf,2017-05-20。
(1)Peter Sands,et al.,“The Neglected Dimension of Global Security:A Framework for Countering Infectious-Diseases Crises,”The New England Journal of Medicine,2016;374:1281-1287,March 31,2016.
(2)Hajime Inoue and Ren Minghui,“Antimicrobial Resistance:Translating Political Commitment into National Action,”Bulletin of the World Health Organization,Vol.95,No.4,April 2017,p.242.
(3)Lena H.Sun and Brady Dennis,“Germs Arrival Causes Alarm,”The Washington Post,Friday,May 27,2016,p.A1.
(4)Review on Antimicrobial Resistance,Tackling a Crisis for the Health and Wealth of Nations,2014,London.
(5)World Bank,Drug-Resistant Infections:A Threat to Our Economic Future(Discussion Draft),Washington,D.C.:World Bank,2016.
(6)前三次联合国大会专门会议讨论的议题分别是艾滋病、非传染性疾病(慢性病)和西非埃博拉疫情。
(7)“UN Announces Formation of Interagency Coordination Group on Antimicrobial Resistance,”UNDaily News,Issue DH/7368,Thursday,16 March 2017,p.3.
(1)Margaret Chan,et al.,“Working as One UN to Address the Root Environmental Causes of Ill Health,”Bulletin of the World Health Organization,Vol.95,No.1,January 2017,p.2.
(2)世卫组织的推荐的空气质量标准是:PM2.5年平均浓度10微克/立方米,PM10年平均浓度20微克/立方米。《世界卫生组织关于颗粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫的空气质量准则(2005年全球更新版)》(中文版),World Health Organization,Geneva,2006。
(3)World Health Organization,Ambient Air Pollution:A Global Assessment of Exposure and Burden of Disease,Geneva,Switzerland,2016.
(4)Rana Roy,The Cost of Air Pollution in Africa,OECD Development Centre,Working Paper No.333,Organisation for Economic Cooperation and Development,September 2016,pp.19-20.
(5)The World Bank and Institute for Health Metrics and Evaluation,the University of Washington,Seattle,The Cost of Air Pollution:Strengthening the Economic Case for Action,Washington,D.C.:International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank,2016,p.xii.
(6)前苏联领导人戈尔巴乔夫说:“切尔诺贝利无情地提醒了我们,如果爆发一场核风暴,等待我们大家的将是什么。”﹝苏﹞米·谢·戈尔巴乔夫:《改革与新思维》,北京:新华出版社1987年版,第309页。
(1)美国伍兹霍尔海洋研究院(Woods Hole Oceanographic Institution,WHOI)发现,福岛核事故泄漏的同位素铯134和铯137于2015年2月抵达北美大陆西海岸,参见“Fukushima Site Still Leaking After Five Years,Research Shows,”March 7,2016,http://www.whoi.edu/main/topic/fukushima-radiation,2017-05-15;挪威空气研究院(NILU)的最新报告称,76%福岛泄漏的铯137排放入海,俄罗斯、北欧、非洲、大洋洲和南极洲都能追踪到这些辐射元素。核泄漏目前对人尚无大碍,但有生态风险。Nikolaos Evangeliou,et al.,“Global Transport of Fukushima-derived Radionuclides from Japan to Asia,North America and Europe.Estimated Doses and Expected Health Effects,”Geophysical Research Abstracts,Vol.19,EGU2017-6605,2017。
(2)依照联合国《制止核恐怖主义行为国际公约》定义,辐射材料指天然具有放射性且可对于人身、财产及环境造成损害的材料,而核材料指鈈和浓缩铀。
(3)美国科学家的模拟计算和研究结论是:50克铯-137氯化物(Cesium-137chloride)可在50年内污染首都华盛顿13.2平方公里的市区,并累计影响到25.77万人,导致972例癌症(其中662人死亡)。Jonathan Medalia,“Dirty Bombs”:Background in Brief,June 24,2011,U.S.Congressional Research Service,R41891,https://fas.org/sgp/crs/nuke/R41891.pdf,2017-05-15。
(4)芬兰与荷兰政府联合委托欧洲智库完成的研究报告:Tytti Erst9and Jonathan Herbach,Ten Years of the Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism(GICNT):Strengths,Challenges,and the Way Forward,SaferGlobe,2016,http://www.saferglobe.fi/wp-content/uploads/2016/06/gicnt_report_2016.pdf,2017-05-12。
(5)Simon Shuster,“Dark Secrets,Dirty Bombs,”TIME,Asia Edition,April 17,2017,pp.22-25.
(6)Amy E.Smithson,et al.,The Chemical and Biological Terrorism Threat and the US Response,Report No.35,October 2000,Henry L.Stimson Center,11Dupont Circle,NW Ninth Floor Washington,D.C.:20036.
(7)Gareth Browne,Arbil,“ISIS Tests Deadly Terror Chemicals on Live Victims,”May 20,2017,https://www.thetimes.co.uk/edition/world/isis-tests-deadly-terror-chemicals-on-live-victims-cshx59080,2017-05-20.
(1)“Director Brennan Speaks at the Council on Foreign Relations:Remarks as Prepared for Delivery by Central Intelligence Agency Director John O.Brennan at the Council on Foreign Relations,Washington,D.C.,29June 2016,”https://www.cia.gov/news-information/speeches-testimony/2016-speeches-testimony/director-brennan-speaks-at-the-council-on-foreign-relations.html,2017-05-20.
(2)Blue Ribbon Study Panel on Biodefense,Biodefense Indicators:One Year Later,Events Outpacing Efforts to Defend the Nation,December 2016,The Blue-Ribbon Study Panel on Biodefense at the Potomac Institute for Policy Studies,Washington,D.C.,2016,pp.1-4.
(3)《王毅在十二届全国人大五次会议上举行的记者会上就中国外交政策和对外关系答记者问》,《人民日报》2017年3月9日,第6版。
(4)2016年20个国家中发生了300多起攻击医疗卫生设施的事件,大多数发生在叙利亚。Dr.Margaret Chan,Director-General of the World Health Organization,“Address to the Seventieth World Health Assembly,”22 May 2017,Geneva,http://www.who.int/dg/speeches/2017/address-seventieth-assembly/en/,2017-05-25。
(1)World Health Organization,World Health Organization Syria Arab Republic Annual Report2016,http://www.who.int/hac/crises/syr/sitreps/syria_annual-report-2016.pdf?ua=1,2017-05-12.
(2)United Nations Economic and Social Commission for Western Asia(ESCWA),Survey of Economic and Social Development in the Arab Region 2015-2016,UNESCWA,Beirut,Lebanon,2016.
(3)UNHCR:Global Trends:Forced Displacement in 2016,United Nations High Commissioner for Refugees,Geneva,2017.
(4)据国际移民组织(International Organization for Migration,IOM)统计,2016年,全球共有7872名移民和难民殒命,其中5079人在地中海上死亡或失踪,这使得2016年成为国际移民组织成立65年历史上移民或难民死亡人数最多的年份。参见https://missingmigrants.iom.int/latest-global-figures,2017-05-15。
(5)Sulaiman Momodu,“Africa Most Affected by Refugee Crisis,”Africa Renewal,December 2016-March 2017,pp.28-29.
(6)Report of Fragility Study Group,a Joint Project of the Carnegie Endowment for International Peace,the Center for a New American Security(CNAS),and the United States Institute of Peace(USIP),and Chaired by William Burns,Michèle Flournoy and Nancy Lindborg,U.S.Leadership and the Challenge of State Fragility,United States Institute of Peace,Washington,D.C.20037,September 2016.
(7)美国和平基金会(The Fund for Peace)以12类100多个指标量化评估全球178个国家的稳定程度,并自2005年起发布年度《脆弱国家指数》(Fragile States Index)。2016年,脆弱度达到预警及以上级别的国家共38个,其中情况最严重的16个国家依次是:索马里、南苏丹、中非共和国、也门、苏丹、叙利亚、乍得、刚果民主共和国、阿富汗、海地、伊拉克、几内亚、尼日利亚、巴基斯坦、布隆迪和津巴布韦。FFP,Fragile States Index 2016,The Fund for Peace,1101 14th Street NW,Suite 1020,Washington,D.C.20005。
(1)Center for American Progress,the CAP National Security and International Policy Team,State Legitimacy,Fragile States,and U.S.National Security,Washington,D.C.20005,September 2016,p.6.
(2)Melinda Moore,et al.,Identifying Future Disease Hot Spots,RAND Corporation,Santa Monica,California.2016.在这份榜单上,位居前10位的国家依次是:索马里、中非共和国、乍得、南苏丹、毛里塔尼亚、安哥拉、海地、阿富汗、尼日尔和马达加斯加。
(3)“World Faces Largest Humanitarian Crisis since 1945as 20 Million Across Four Countries Face Starvation:UN Aid Chief,”UN Daily News,Issue.DH/7365,Friday,10 March,2017,p.1.
(4)Credit Suisse,Research Institute,Global Wealth Report 2016,November 2016,Credit Suisse AG,Research Institute,Paradeplatz 8,CH-8070,Zurich,Switzerland,pp.6,30.
(5)Oxfam Brief Paper,An Economy for the 99%,January 2017,https://www.oxfam.org/sites/www.oxfam.org/files/file attachments/bp-economy-for-99-percent-160117-en.pdf,2017-05-15.
(6)UNICEF,One Is Too Many:Ending Child Deaths from Pneumonia and Diarrhoea,United Nations Childrens Fund(UNICEF)November 2016.
(1)David E.Bloom,“The Shape of Global Health,”IMF,Finance&Development,December 2014,p.8.
(2)Office for National Statistics,United Kingdom,Statistical Bulletin,“Health State Life Expectancies,UK:2013to 2015,”November 29,2016,https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/healthandsocialcare/healthandlifeexpectancies/publications?filter=bulletin,2017-05-15.
(3)UNDP,Convention on Biological Diversity,and WHO,Connecting Global Priorities:Biodiversity and Human Health:A State of Knowledge Review,World Health Organization and Secretariat of the Convention on Biological Diversity,2015.
(4)Claire Groden,“Report:Plastic Pollution in the Ocean is Reaching Crisis Levels,”October 1,2015,Fortune,http://fortune.com/2015/10/01/ocean-plastic-pollution/,2017-05-15;World Economic Forum,The New Plastics Economy:Rethinking the Future of Plastics,January 2016,World Economic Forum.
(5)Editorial,“A Commission on Climate Change,”The Lancet,Vol.373,May 16,2009,p.1659;Nick Watts,et al.,“Health and Climate Change:Policy Responses to Protect Public Health,”The Lancet,Vol.386,No.7,2015,pp.1861-1914.
(6)Cyril Caminade,et al.,“Global Risk Model for Vector-Borne Transmission of Zika Virus Reveals the Role of El Ni1o 2015,”PNAS,http://www.pnas.org/content/114/1/119.full,2017-05-15.
(7)Stephane Hallegatte,et al.,Unbreakable:Building the Resilience of the Poor in the Face of Natural Disasters,International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank,1818 H Street NW,Washington,D.C.20433,2017.
(1)United Nations Environment Programme,The Emission Gap Report 2016,UNEP,Nairobi,November 2016.
(2)S9nke Kreft,et al.,Global Climate Risk Index 2017,Germanwatch E.V.,Kaiserstr.201,D-53113Bonn,November 2016.
(3)World Health Organization,Epidemiology Reference Group 2007-2015,WHO Estimates of the Global Burden of Foodborne Diseases:Foodborne Disease Burden,World Health Organization,Geneva,2015.
(4)Jocelyne Sambira,“Counterfeit Drugs Raise Africas Temperature,”Africa Renewal,May 2013,pp.5-7.
(5)2016年中国大陆地区共发生法定报告传染病694.424万例,死亡1.8237万人。参见国家卫生计生委疾病预防控制局:《2016年全国法定传染病疫情概况》,http://www.nhfpc.gov.cn/jkj/s3578/201702/,2017-05-12。
(1)中华人民共和国国家统计局:《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》(2017年2月28日),《人民日报》2017年3月1日,第10-11版。
(2)中华人民共和国国务院新闻办公室:《国新办举行〈国家新型城镇化规划(2014-2020年)〉基本情况发布会》,2014年3月19日,http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2014/20140319/index.htm,2017-05-15。
(3)《王毅在十二届全国人大五次会议举行的记者会上就中国外交政策和对外关系答中外记者问》,《人民日报》2017年3月9日,第6版。
(4)霍志坚:《内地居民出入境更加方便了》,《人民公安报》2017年2月7日,第1版。
(5)刘志强:《客运量逾29亿,再创新高》,《人民日报》2017年2月24日,第6版。
(6)齐志明:《去年我国对外直接投资世界第二》,《人民日报》2016年9月23日,第10版。
(7)赵展慧:《民航发展超预期》,《人民日报》2017年5月10日,第10版。
(8)《2016年质检工作十件大事》,《中国国门时报》2017年1月9日,第1-2版。
(9)陈静:《上海口岸检出中国首例库波热病毒》,中国新闻网2017年3月24日,http://www.chinanews.com/jk/2017/03-24/8182870.shtml,2017-06-15。
(10)据中国科学院广州地球化学研究所研究员应光国团队研究,中国抗生素年用量约16.2万吨,占全球半数,人均使用量是西方国家的5-8倍,环境中常见的36种抗生素的排放量高达5.38万吨。参见胡珉琦:《应光国:10年“算账”抗生素》,《中国科学报》2015年7月10日,第5版。
(1)Food and Agriculture Organization of the United Nations,Drivers,Dynamics and Epidemiology of Antimicrobial Resistance in Animal Production,FAO,2016,pp.26-32.
(2)Chandan Pal,et al.,“The Structure and Diversity of Human,Animal and Environmental Resistomes,”Microbiome,No.4,Vol.54,2016.
(3)Yang Wang,et al.,“Comparative Resistomes Analysis Reveals the Prevalence of NDM and MRC-1in Chinese Poultry Production,”Nature Microbiology,Iss.2,2017,Article number:16260(2017).根据此文,许多禽类养殖场将粘菌素用作动物生长促进剂而非药物,年用量逾8000吨。
(4)施贺德:《停止抗生素滥用,中国可以有所作为》,2016年9月22日,http://www.wpro.who.int/china/mediacentre/releases/2016/20160922-amr-op-ed/zh/,2017-05-12。
(5)孙梦:《医院抗菌药用量强度双下降》,《健康报》2016年11月7日,第1版。
(6)京津冀及周边地区国土面积占中国的7.2%,主要大气污染物排放量约占全国排放总量的30%。参见孙秀艳、寇江泽:《大气污染防治将进一步强化》,《人民日报》2017年1月7日,第2版。
(1)吕望舒、王昆婷:《环境保护部会商近期重污染天气成因》,《中国环境报》2016年11月7日,第2版。
(2)孙秀艳、寇江泽:《本次污染重霾面积达92万平方公里》,《人民日报》2016年12月22日,第4版。
(3)Council on Foreign Relations Workshop Report,Environmental Health and Chinas Rise,January13,2017,http://www.cfr.org/china/environmental-health-chinas-rise/p38662,2017-05-15.
(4)Markku Kulmala,“Chinas Choking Cocktail,”Nature,Vol.526,October 22,2015,pp.494-499.
(5)美国科学家的一项研究认为:全球变暖导致的极地气候变化影响中国冬季风的传播路径与强度,不利于中国北方空气污染物扩散。参见Yufei Zou,et al.,“Arctic Sea Ice,Eurasia Snow,and Extreme Winter Haze in China,”Science Advance 15 March 2017:Vol.3,No.3,e1602751。
(6)朱虹:《“8·12”特大火灾爆炸事故系列案件在天津一审宣判》,《人民日报》2016年11月10日,第9版。
(7)《对危化品安全开展3年综合治理》,《人民日报》2016年12月7日,第2版。
(1)Sheldon H.Harris,Factories of Death:Japanese Biological Warfare,1932-1945and the American Cover-up,Routledge,London and New York,1994.
(2)据中国国防部“化武办”信息,中国19个省、市、自治区的90多处地点发现侵华日军遗留的化学武器,由此引发的各种意外已经造成2000人身亡。参见(香港)《大公报》2016年12月5日,第A4版。另据禁止化学武器组织(OPCW)证实,日军仅埋在吉林省敦化哈尔巴岭的化学武器就估计多达33万枚,且尚未开始无害化处理。“OPCW Executive Council and Director-General Review Abandoned Chemical WeaponsDestruction Progress in China,”June 21,2017,https://www.opcw.org/,2017-06-10.
(3)美国对此始终坚决否认,国内外也存在争议,但事实胜于雄辩。参见王湘穗、乔良:《割裂世纪的战争:朝鲜1950-1953》,北京:国防大学出版社/湖北:长江文艺出版社2016年版,第136-139页;Stephen Lyon Endicott,Edward Hagerman,The United States and Biological Warfare:Secrets from the Early Cold War and Korea,Indiana University Press,1998;Judith Miller,Stephen Engelberg,William Broad,GERMS:Biological Weapons and Americas Secret War,First Touchstone Edition,New York and London,2002。
(4)1952年12月,毛泽东为第二届全国卫生会议题词:“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争”。《建国以来毛泽东文稿》第三册,北京:中央文献出版社1989年版,第614页;刘延东:《发扬优良传统,建设健康中国,谱写爱国卫生运动新篇章:在爱国卫生运动65周年暨全国爱国卫生工作座谈会上的讲话》(2017年5月12日),《健康报》2017年5月19日,第3版。
(5)David Zierler,The Invention of Ecocide:Agent Orange and the Scientists Who Changed the Way We Think about the Environment,The University of Georgia Press,Athens,Georgia 30602,2011;Edwin A.Martini,Agent Orange:History,Science and the Politics of Uncertainty,University of Massachusetts Press,Amherst and Boston,2012.
(6)由美国两党参议员共同领导的生物防御高级委员会承认,美国在1943-1969年间实施了生物战计划。详见Bipartisan Report of the Blue-Ribbon Study Panel on Biodefense,A National Blueprint for Biodefense:Leadership and Major Reform Needed to Optimize Efforts,Washington,D.C.,October 2015,p.3。
(7)世界各国中只有美国和俄罗斯被授权各拥有一个保留天花病毒样本的国家实验室。参见WHO,Sixty-Ninth World Health Assembly A69/23,22April 2016,Report by the Secretariat,“Smallpox Eradication:Destruction of Variola Virus Stocks,”http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/252681/1/A69_23-en.pdf,2017-05-14。
(1)朝鲜1994年停止其国际原子能机构(IAEA)成员国身份,而此前在16个核安全国际公约或协议中,朝鲜只签署了两个。2009年4月16日以后,没有国际原子能机构的核查人员再到过朝鲜。更多详情参见https://www.iaea.org/newscenter/focus/dprk,2017-06-01。
(2)2017年2月14日,环境保护部正式印发两份核安全行政处罚决定书,对核电机组制造和施工过程中的违规行为进行处罚。李禾:《处罚书连发核安全再受关注》,《科技日报》2017年2月21日第3版。
(3)苏罡:《中国核能科技“三步走”发展战略的思考》,《科技导报》2016年第15期。
(4)预计到2020年,我国将建成5800万千瓦核反应堆机组,年产乏燃料超过1000吨,乏燃料累计总量约一万吨。印度十几年前就建成了三个百吨级的处理厂,而我国目前仅有甘肃一个50吨级的处理厂。2016年8月,拟落户连云港的中法合作核循环项目遭当地居民强烈担忧和反对,最终连云港市决定退出选址。张晔:《万吨核反应堆乏燃料为啥成了烫手山芋》,《科技日报》2016年10月16日,第1版。
(5)新版《核或辐射应急的准备与响应》安全标准(一般安全要求GSR-Part7号)由国际原子能机构(IAEA)会同联合国粮农组织、国际民航组织、国际劳工组织、国际海事组织、国际刑警组织组织、经济合作与发展组织、泛美卫生组织、全面禁止核试验条约组织、联合国环境规划署、联合国人道主义事务协调厅、世界气象组织和世界卫生组织一同制定。国际原子能机构:《核或辐射应急的准备与响应》(中文版),国际原子能机构(IAEA),维也纳,2016年7月。
(6)2016年我国核电机组的发电能力2428亿度,实际发电1829亿度,“弃核率”19%,相当于七台机组全年停运。《保障核电按基荷运行落实低碳绿色发展战略》,《人民政协报》2017年3月11日,第19版。
(7)从世界核营运者协会(WANO)和中国核电厂的运行报告看,核电业中因人的不安全行为所导致的不安全事件发生率超60%。孙学智:《核电站怎样预防人因失误》,《中国环境报》2017年1月5日,第7版。
(1)The National Intelligence Council(NIC),Global Trends:The Paradox of Progress,January2017.https://www.dni.gov/index.php/global-trends-home,2017-05-15.
(2)美国中央情报局前雇员菲利普·吉拉尔迪(Philip Giraldi)认为,美国幕后权势集团的关键人物来自警界、情报界、军方、财政部门和司法系统,旋转门是其重要机制,特殊利益是其追求目标,国防承包商资助的智库提供智力支持,幕后权势集团的运作沿着纽约-华盛顿轴心展开。Philip Giraldi,“Deep State America,”July 30,2015,http://www.theamericanconservative.com/articles/deep-state-america/,2017-05-15.
(3)2016年,仅北约组织的欧洲盟国和加拿大增加的军费开支就达100亿美元。参见NATO:The Secretary Generals Annual Report 2016,NATO Public Diplomacy Division,1110Brussels,Belgium,2017。
(4)《习近平访问世界卫生组织并会见陈冯富珍总干事》,《人民日报》2017年1月19日,第1版。
(5)傅莹:《携手构建人类命运共同体》,《人民日报》2017年5月16日,第8版。
(1)《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路》,《人民日报》2014年4月16日,第1版。
(2)影响广泛的《总体国家安全观干部读本》中未设卫生安全章节,只有核安全章节,见《总体国家安全观干部读本》,北京:人民出版社2016年版;在《中国的亚太安全合作政策》白皮书中,非传统安全合作部分未提卫生安全合作,见《中国的亚太安全合作政策》,《人民日报》2017年1月12日,第15版;重要政策类杂志如《求是》刊文分析中国国家安全时不包含卫生安全的完整论述。钟国安:《以习近平总书记总体国家安全观为指引谱写国家安全新篇章》,《求是》2017年第8期;国内出版的关于非传统安全的通用教材也没有论及卫生安全,参见余潇枫主编、魏志江副主编:《非传统安全概论》,北京大学出版社2015年10月版。
(3)World Health Organization,Advancing the Right to Health:The Vital Role of Law,World Health Organization,Geneva,2017.
(4)汪劲:《核安全法当重公众权益》,《人民日报》2016年11月14日,第5版。
(1)张磊:《全国卫生应急工作会议提出---从公共安全高度定位卫生应急》,《健康报》2017年2月15日,第1版。
(2)这37支队伍中包括:19支紧急医学救援队伍、13支突发急性传染病防控队伍、3支突发中毒事件应急处置队伍、2支核和辐射突发事件卫生应急队伍,分类布局在华北、华东、华中、华南、西南、西北、东北等7大区域。张磊:《筑牢公共卫生防御屏障》,《健康报》2017年6月17日,第1版。
(3)在世卫组织西太平洋区域成员里,中国实施《国际卫生条例》的核心能力和卫生应急准备的综合得分较高,但低于马来西亚和越南。参见World Health Statistics 2017:Monitoring Health for the SDGs,Sustainable Development Goals,World Health Organization,Geneva,2017,p.73。
(4)Tevi Troy,Shall We Wake the President?Lyons Press,September 2016.
(5)中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》提出:要强化应急和公共安全统筹,提高军地协同应对能力。加强军地应急力量建设,健全军地应急行动协调机制,调整优化国家级应急专业力量结构,健全突发事件卫生应急军地协调联动机制,增强国家卫生应急保障能力。《中共中央国务院中央军委印发〈关于经济建设和国防建设融合发展的意见〉》,《人民日报》2016年7月22日,第2版。
(6)Editorial,“Global Health Security:How Can Laboratories Help?”The Lancet Global Health,Vol.5,February 2017,p.e115.
(7)美国各州和地方公共卫生部门以及私立医疗卫生机构共拥有15.8万个实验室。Amy E.Smithson and Leslie-Anne Levy,Ataxia:The Chemical and Biological Terrorism Threat and the US Response,Report No.35,Henry L.Stimson Center,Washington,D.C.20036,October 2000.
(8)刘志伟、李大庆:《我国首个P4实验室运行在即》,《科技日报》2017年2月24日,第3版。
(1)中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》提出:要强化应急和公共安全统筹,提高军地协同应对能力。加强军地应急力量建设,健全军地应急行动协调机制,调整优化国家级应急专业力量结构,健全突发事件卫生应急军地协调联动机制,增强国家卫生应急保障能力。参见《中共中央国务院中央军委印发〈关于经济建设和国防建设融合发展的意见〉》,《人民日报》2016年7月22日,第2版。
(2)美国疾病控制预防中心(CDC)所管理的国家战略卫生应急储备计划(Strategic National Stockpile)始于1999年,在全美多处秘密地点的储备总值愈70亿美元。参见:https://www.cdc.gov/phpr/stockpile/index.htm;英国的战略性卫生应急储备中包括能够满足全国半数人口需要的抗流感病毒药品。参见U.K.Cabinet Office,National Risk Register of Civil Emergencies(2012Edition),Cabinet Office 22 Whitehall London SW1A2WH,February 2012.Crown copyright 2012.p.11。
(3)习近平:《共担时代责任共促全球发展:在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲(2017年1月17日,达沃斯)》,《人民日报》2017年1月18日,第3版。
(4)何薇等:《中国公民的科学素质及对科学技术的态度:2015年中国公民科学素质抽样调查结果》,《科普研究》2016年第3期。
(5)王潇雨:《健康素养:社会文明的标尺》,《健康报》2016年11月18日,第1版。
(6)寇江泽:《我国居民环境健康素养较差》,《人民日报》2016年11月2日,第14版。
(7)2011年3月,日本福岛核事故发生后,中国部分城市发生抢购食盐风波;2013年,中国发生人感染H7N9禽流感后,肉鸡和鸡蛋一度人人避之不及,使禽类养殖业损失惨重。吕晓勋:《靠什么击碎“健康谣言”》,《人民日报》2016年11月28日,第5版。
(1)在过去15年间,好莱坞拍摄了85部以上灾难主题(apocalyptic-themed)影片(其中不少涉及核生化题材)。比起“非典”(SARS)造成的500亿美元损失和美国国土安全部每年上百亿美元的预算,平均每部影片一亿美元的拍摄成本很划算。参见Tevi Troy,Shall We Wake the President?Lyons Press,September2016,p.187。
(2)《核电科普和公众沟通应“大马力牵引”》,《人民政协报》2017年3月11日,第19版。
(3)中国的研发经费总规模不足美国的50%,从整体上看仍与日本共同处于第二梯队;2.07%的研发经费投入强度,比“十二五”规划确定的2.2%的目标还低0.13个百分点,与主要创新型国家相比差距明显。2014年,美国、德国、日本和韩国的研发经费投入强度分别为2.74%、2.84%、3.59%和4.29%。从经费结构看,中国的基础研究投入约占全社会研发经费的5%,而主要创新型国家的这一比例均超过10%。刘垠:《研发经费投入强度百分之二点零七意味着什么》,《科技日报》2016年11月16日,第1版。
(4)Cornell University,INSEAD,and WIPO(2017),The Global Innovation Index 2017:Innovation Feeding the World,Ithaca,Fontainebleau,and Geneva.
(5)《麻省理工科技评论》编著:《科技之巅:〈麻省理工科技评论〉50大全球突破性技术深度剖析》,北京:人民邮电出版社2016年版。
(6)《受制于人的两大魔咒怎么破》,《科技日报》2016年10月8日,第3版。
(7)陈瑜:《全国药企研发经费总和不及国外一家企业》,《科技日报》2017年6月23日,第1版。
(1)张盖伦:《我国生命科学处在突破的前夜》,《科技日报》2016年11月2日,第1版。
(2)雾霾的科学预测需要污染源排放清单、气象参数、PM2.5浓度现状值及其数据结构、大气化学反应参数(含上百个化学反应方程式)四方面的基础数据。没有齐备的数据支撑,决策就会要么代价过高,要么没有效果。谢佳沥:《四大基础数据决定预测准确性》,《中国环境报》2017年1月19日,第1版。
(3)2017年4月20日,知名学术出版商施普林格·自然出版集团一次性撤销了涉嫌造假的107篇医学和生命科学文章,论文作者均来自中国,国内舆论对此提出严厉批评。赵永新:《捍卫真实就是捍卫科学的生命》,《人民日报》2017年4月24日,第5版。科技部表示,已经牵头会同相关部门从自身查找原因,对撤稿论文要逐一彻查,对查实问题将按照统一尺度甄别责任、严肃处理并向社会公开,坚决遏制学术不端行为滋生蔓延的势头。刘垠:《科技部回应一百零七篇论文被撤》,《科技日报》2017年6月15日,第1版。
(4)World Health Organization,Joint External Evaluation Tool:International Health Regulations(2005),World Health Organization,Geneva,2016.
(5)目前已有31个国家完成了“联合外部评估”并在全球卫生安全议程官网上公布评估报告,它们是:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、巴林、孟加拉、柬埔寨、科特迪瓦、厄立特里亚、埃塞俄比亚、芬兰、加纳、约旦、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、毛里塔尼亚、利比里亚、摩洛哥、莫桑比克、巴基斯坦、卡塔尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、坦桑尼亚、美国、越南、格鲁吉亚、秘鲁、葡萄牙、乌干达、乌克兰和英国。详见https://www.ghsagenda.org/assessments,2017-06-11。
(1)应对传染病创新联盟(The Coalition for Epidemic Preparedness Innovations,CEPI)是一个由政府、企业、学界、慈善机构等联合组成的多边国际机构,其使命是资助和协调研发抗击传染病的新疫苗。其4.6亿美元初始资金来自挪威、德国和日本政府,以及比尔和梅琳达·盖茨基金会和英国的惠康基金会(Wellcome Trust)。印度生物技术部长韦贾拉格瓦教授(K.Vijay Raghavan)担任临时理事会主席,临时秘书处的服务由挪威政府提供。更多详情参见其官方网站http://www.cepi.net/,2017-05-15。
(2)例如,澳大利亚2007年制定《国家卫生安全法》(National Health Security Act of 2007),2015年制定了长达674页的《生物安全法》(Biosecurity Act of 2015),对于可能危害本国居民、动物、植物和环境的疾病及病媒防控做了细致入微的规定,全文可见http://www.legislation.gov.au/,2017-06-01。
(3)从1947年起,美国国家科学院与日本政府合作,采用流行病学和遗传学方法跟踪研究原子弹爆炸幸存者的健康状况,这就是今天日本放射性影响研究所(Radiation Effects Research Foundation,RERF)的来历。该所详情参见其官方网站http://www.rerf.jp/index_j.html,2017-06-01,以及《財團法人放射線影響研究所要覽》(日英双语文本),平成20年9月(2008年9月)版。
(4)Sara E.Davies,Adam Kamradt-Scott,and Simon Rushton,Disease Diplomacy:International Norms and Global Health Security,Johns Hopkins University Press,Baltimore,2015.
(1)Editorial“Chinas‘Globalization 2.0’,”The Washington Post,Tuesday,May 16,2017,p.A18.
(2)参见慕尼黑安全会议官方网站https://www.securityconference.de/en/activities/munich-securityconference/msc-2017/speeches/speech-by-bill-gates/,2017-05-15。
(3)截至2017年6月15日,本次埃博拉疫情登记病人10例,死亡4人,与病人接触者共计583人(已经基本排除感染风险);9个非洲国家在入境口岸实施检疫措施。World Health Organization Regional Office for Africa,Ebola Virus Disease Democratic Republic of the Congo External Situation Report 24,Date of Issue:June 15,2017,http://www.afro.who.int/en/ebola/ebola-situation-reports.html,2017-06-11。