环境治理中“地方主体”互动逻辑及其实践理路
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摘要
在政府主导型环境治理失灵的背景下,研究"地方主体"参与环境治理具有重要意义。在提出"互动式治理"框架的基础上,进一步阐释地方主体的互动逻辑及其实践理路,发现本地公司生态精英及其适用技术的有效运用,当地民众长期生产生活实践中形成的地方性生态知识,以及两者之间的有效互动是环境治理取得成效的主要原因。地方主体双向互动中完成的环境治理工作摆脱了"压力型体制下"地方政府环境治理困境和工作低效的难题,扩展了"政府主导"单一角色的治理困境,实现了环境、经济与社会效益的共赢。
The government-oriented environmental governance exists a lot of problems.Then it is of great practical significance to study the participation of"local subjects"in local environmental governance.Based on the local logical framework of interactive environmental governance,the paper aims at explaining the interactive logic and practical thought of the Local subjects in the environmental governance.The study finds that the company’s local eco-elite team and the localization technology are effective.And there are two main reasons for the effectiveness of governance.One is the local people’s local ecological knowledge;and the other is the effective interaction among local subjects.The environmental governance completes in the interaction of local subjects,which has overcome the difficulties of the local environmental governance under the"pressurized system",expanded local subjects of theenvironmentalgovernanceandachieved environmental,economic,social benefits.
The government-oriented environmental governance exists a lot of problems.Then it is of great practical significance to study the participation of"local subjects"in local environmental governance.Based on the local logical framework of interactive environmental governance,the paper aims at explaining the interactive logic and practical thought of the Local subjects in the environmental governance.The study finds that the company’s local eco-elite team and the localization technology are effective.And there are two main reasons for the effectiveness of governance.One is the local people’s local ecological knowledge;and the other is the effective interaction among local subjects.The environmental governance completes in the interaction of local subjects,which has overcome the difficulties of the local environmental governance under the"pressurized system",expanded local subjects of theenvironmentalgovernanceandachieved environmental,economic,social benefits.
引文
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[22]陈秋红,黄鑫.农村环境管理中的政府角色——基于政策文本的分析[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2018,20(1):54-61.
(1)“本地公司”主要指这一类公司的“土生土长”特性。具体表现在:公司建立者及公司内重要专家与技术人员均来自于本地(至少长期生活在本地),对治理地自然环境、社会文化、历史传统等都较为熟悉;强调使用治理地(或相似地区)物种进行环境治理的理念,并在结合治理地特殊条件的基础上,依托公司技术力量对物种更加适合治理地的生长习性进行某种改良或驯化。而不是一味地强调引进外地(国外)物种、专业化技术,不结合治理地条件的盲目治理。总之,笔者使用“本地公司”这一概念意在强调政府将环境治理工作外包给公司时,要倾向于选择更加了解治理地条件、能有效开展治理工作的公司。而不是将治理工作外包给一些根本就不适合的公司,结果既浪费了大量资金又没有实现环境的有效治理。
[2]周雪光.权威体制与有效治理:当代中国国家治理的制度逻辑[J].开放时代,2011(10):67-85.
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(1)“本地公司”主要指这一类公司的“土生土长”特性。具体表现在:公司建立者及公司内重要专家与技术人员均来自于本地(至少长期生活在本地),对治理地自然环境、社会文化、历史传统等都较为熟悉;强调使用治理地(或相似地区)物种进行环境治理的理念,并在结合治理地特殊条件的基础上,依托公司技术力量对物种更加适合治理地的生长习性进行某种改良或驯化。而不是一味地强调引进外地(国外)物种、专业化技术,不结合治理地条件的盲目治理。总之,笔者使用“本地公司”这一概念意在强调政府将环境治理工作外包给公司时,要倾向于选择更加了解治理地条件、能有效开展治理工作的公司。而不是将治理工作外包给一些根本就不适合的公司,结果既浪费了大量资金又没有实现环境的有效治理。