我国基础教育课后服务政策嬗变及展望
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摘要
我国课后服务政策的发展经历了需求导向的初创阶段、地方先行的发展阶段和政策统合的繁荣阶段,从而展现了从"管控"到"引导"的转型与深入,体现了政策导向下课后服务发展在行政职能、实施对象、服务内容、经费保障、人员推进等五个维度的嬗变与完善。课后服务不仅缓解了学校下午"三点半"的社会难题,而且还为学校外素质教育的践行、有效时间与空间的利用、公平性与普惠性原则的坚持、校内外联动模式的创建等一系列现实问题提出了破解路径。通过课后服务"引导"学生综合素养的提升,"引入"社会有效资源,"引领"学校、家庭、社区课后空间的共建,必将成为新时代教育面临的新课题。
The development of our country's after-school service policy has gone through the initial stage of demand-oriented,the first stage of local development and the flourishing stage of policy integration. It is the transformation and deepening from"control"to"guidance",which embodies the evolution logic of policy-guided after-school service development in five dimensions: administrative function,implementation object,service content,financial guarantee and personnel promotion. After-school service provision is not only a solution to the"three-and-a-half problem"of school issue,but also an effective time and space for quality education practice outside school education. Adhering to the principle of fairness and inclusiveness,promoting the mode of Inter-school and outer-school interaction,which offers the new focus and problem-solving solution of after-school service development. Through the provision of after-school services,"guide"the improvement of students' comprehensive literacy,"introduce"the use of social effective resources and forces,"lead"the co-construction of after-school space by school,family and community,which is the new topic of the new era education.
The development of our country's after-school service policy has gone through the initial stage of demand-oriented,the first stage of local development and the flourishing stage of policy integration. It is the transformation and deepening from"control"to"guidance",which embodies the evolution logic of policy-guided after-school service development in five dimensions: administrative function,implementation object,service content,financial guarantee and personnel promotion. After-school service provision is not only a solution to the"three-and-a-half problem"of school issue,but also an effective time and space for quality education practice outside school education. Adhering to the principle of fairness and inclusiveness,promoting the mode of Inter-school and outer-school interaction,which offers the new focus and problem-solving solution of after-school service development. Through the provision of after-school services,"guide"the improvement of students' comprehensive literacy,"introduce"the use of social effective resources and forces,"lead"the co-construction of after-school space by school,family and community,which is the new topic of the new era education.
引文
[1]刘潜润.中国儿童放学后托管教育问题研究[M].北京:清华大学出版社,2018:64-68.
[2]央广网.2018全国两会“部长通道”开启教育部部长陈宝生回应课后“三点半现象”[EB/OL].[2019-02-07].http://news.cnr.cn/dj/20180303/t20180303_524151136.shtml.
[3]中华人民共和国教育部.关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见[EB/OL].[2018-12-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7052/200403/t20040317_181246.html.
[4]中华人民共和国教育部.关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见[EB/OL].[2018-12-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201404/t20140418_171837.html.
[5]中华人民共和国教育部.教育部印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》[EB/OL].[2018-12-18].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201507/t20150706_192611.html.
[6]张昌勋.近十年国内小学生课后托管服务相关政策综述[J].基础教育论坛,2018(16):10-11.
[7]南京市教育局.关于小学实行“弹性离校”办法的通知[EB/OL].[2018-10-24].http://www.njedu.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=674527.
[8]上海市教育委员会.关于进一步做好本市小学生放学后看护工作的通知[EB/OL].[2019-02-10].http://www.shmec.gov.cn/web/xxgk/rows_content_view.html?article_code=402152014002.
[9]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见[EB/OL].[2019-03-02].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html.
[10]广州市教育局.广州市教育局关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见[EB/OL].[2018-05-18].http://www.gzedu.gov.cn/gzsjyj/tzgg/201805/7465ba7b12da483b93739ae78da580cd.shtml.
[11]南宁市人民政府.南宁市人民政府关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见[EB/OL].[2018-07-10].http://www.nanning.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/zfwj/t756431.html.
[12]郭毅萍.美国课后托管教育对我国的启示[J].南阳理工学院学报,2014,6(4):96-100.
[13]李家成.敬畏家校合作的力量---基于促进学生成长的立场[J].人民教育,2014(6):33-37.
[14]陆有铨.教育是合作的艺术[M].北京:北京大学出版社,2012:50-53.
[15]邹燕舞.法国儿童托管教育:课外活动中心运作模式及其启示[J].四川师范大学学报(社会科学版),2012,39(1):81-86.
[16]世界卫生组织.积极老龄化政策框架[M].北京:华龄出版社,2003:5-10.
[17]中华人民共和国教育部.国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016-2020年)的通知[EB/OL].[2019-04-10].http://www.moe.gov.cn/s78/A24/A24_zcwj/201610/t20161020_285761.html.
(1)“第三空间”教育的由来:新技术发展至今,人类的生活空间形态呈现为三类:纯粹的自然界,可以称为“第一自然”;人类生活于其中的现实社会,可以称为“第二自然”;网络空间所提供的“虚拟社会”,可以称为“第三自然”,网络化的虚拟社会构成了人们生活的第三空间。
(2)“五老”人员概念来自中国关心下一代工作委员会对于老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的界定。
[2]央广网.2018全国两会“部长通道”开启教育部部长陈宝生回应课后“三点半现象”[EB/OL].[2019-02-07].http://news.cnr.cn/dj/20180303/t20180303_524151136.shtml.
[3]中华人民共和国教育部.关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见[EB/OL].[2018-12-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7052/200403/t20040317_181246.html.
[4]中华人民共和国教育部.关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见[EB/OL].[2018-12-18].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201404/t20140418_171837.html.
[5]中华人民共和国教育部.教育部印发《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》[EB/OL].[2018-12-18].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201507/t20150706_192611.html.
[6]张昌勋.近十年国内小学生课后托管服务相关政策综述[J].基础教育论坛,2018(16):10-11.
[7]南京市教育局.关于小学实行“弹性离校”办法的通知[EB/OL].[2018-10-24].http://www.njedu.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=674527.
[8]上海市教育委员会.关于进一步做好本市小学生放学后看护工作的通知[EB/OL].[2019-02-10].http://www.shmec.gov.cn/web/xxgk/rows_content_view.html?article_code=402152014002.
[9]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见[EB/OL].[2019-03-02].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html.
[10]广州市教育局.广州市教育局关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见[EB/OL].[2018-05-18].http://www.gzedu.gov.cn/gzsjyj/tzgg/201805/7465ba7b12da483b93739ae78da580cd.shtml.
[11]南宁市人民政府.南宁市人民政府关于做好中小学生校内课后服务工作的实施意见[EB/OL].[2018-07-10].http://www.nanning.gov.cn/xxgk/xxgkml/jcxxgk/zcwj/zfwj/t756431.html.
[12]郭毅萍.美国课后托管教育对我国的启示[J].南阳理工学院学报,2014,6(4):96-100.
[13]李家成.敬畏家校合作的力量---基于促进学生成长的立场[J].人民教育,2014(6):33-37.
[14]陆有铨.教育是合作的艺术[M].北京:北京大学出版社,2012:50-53.
[15]邹燕舞.法国儿童托管教育:课外活动中心运作模式及其启示[J].四川师范大学学报(社会科学版),2012,39(1):81-86.
[16]世界卫生组织.积极老龄化政策框架[M].北京:华龄出版社,2003:5-10.
[17]中华人民共和国教育部.国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016-2020年)的通知[EB/OL].[2019-04-10].http://www.moe.gov.cn/s78/A24/A24_zcwj/201610/t20161020_285761.html.
(1)“第三空间”教育的由来:新技术发展至今,人类的生活空间形态呈现为三类:纯粹的自然界,可以称为“第一自然”;人类生活于其中的现实社会,可以称为“第二自然”;网络空间所提供的“虚拟社会”,可以称为“第三自然”,网络化的虚拟社会构成了人们生活的第三空间。
(2)“五老”人员概念来自中国关心下一代工作委员会对于老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的界定。