“三权分置”下农地经营权抵押融资风险辨识与评价——基于结构方程模型的实证研究
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摘要
随着当今新型城镇化与农业现代化的推进,现行的农地管理制度弊端逐渐显现:经营过度分散、基础设施损耗、大片农地闲置、生产无序,严重制约了农地资源的使用效率。在乡村振兴战略与农地"三权分置"改革的背景下,农地经营权抵押融资对于提升农地资源利用率、推进适度规模经营具有重要意义。本文结合农村金融学、风险管理相关理论,通过对湖北、安徽、河南、河北四省试点县农业经营主体、主管部门、涉农金融机构等业务主体以及高校理论专家的实地调研与深度访谈,对农地经营权抵押融资风险进行辨识,运用结构方程模型对风险因素进行评价,发现政治因素、市场因素两个宏观因素与抵押物因素、涉农金融机构、融资方自身因素三个微观因素对农地经营权抵押融资风险具有显著正向影响,最终基于实证分析结果从风险环境与业务主体两个层面为风险防控机制的建立提供建议。
With the advancement of new urbanization and agricultural modernization, the existing agricultural land management system has gradually emerged : excessive management, loss of infrastructure,large areas of agricultural land idle,and disorderly production, which seriously restrict the use efficiency of agricultural land resources.Under the background of the rural revitalization strategy and the ' three-power split ' reform of agricultural land, the financing of agricultural land management rights is of great significance for improving the utilization rate of agricultural land resources and promoting moderate scale operation.Based on the theory of rural finance and risk management,this paper conducts on-the-spot investigation and in-depth interviews with business subjects such as agricultural management entities,competent departments, agriculture-related financial institutions, and university theoretical experts in Hubei, Anhui, Henan, and Hebei provinces. The farmland management right mortgage financing risk is identified, and the structural equation model is used to evaluate the risk factors. It is found that the political factors, the market factors, the two macro factors and the collateral factors, the agriculture-related financial institutions, and the financing party' s own factors are three micro-factors. The land management right mortgage financing risk has a significant positive impact. Finally, based on the empirical analysis results, it provides suggestions for the establishment of the risk prevention and control mechanism from the risk environment and the business entity.
With the advancement of new urbanization and agricultural modernization, the existing agricultural land management system has gradually emerged : excessive management, loss of infrastructure,large areas of agricultural land idle,and disorderly production, which seriously restrict the use efficiency of agricultural land resources.Under the background of the rural revitalization strategy and the ' three-power split ' reform of agricultural land, the financing of agricultural land management rights is of great significance for improving the utilization rate of agricultural land resources and promoting moderate scale operation.Based on the theory of rural finance and risk management,this paper conducts on-the-spot investigation and in-depth interviews with business subjects such as agricultural management entities,competent departments, agriculture-related financial institutions, and university theoretical experts in Hubei, Anhui, Henan, and Hebei provinces. The farmland management right mortgage financing risk is identified, and the structural equation model is used to evaluate the risk factors. It is found that the political factors, the market factors, the two macro factors and the collateral factors, the agriculture-related financial institutions, and the financing party' s own factors are three micro-factors. The land management right mortgage financing risk has a significant positive impact. Finally, based on the empirical analysis results, it provides suggestions for the establishment of the risk prevention and control mechanism from the risk environment and the business entity.
引文
(1)蔡立东、姜楠:《农地三权分置的法实现》,《中国社会科学》2017年第5期。
(2)曹瓅、罗剑朝:《农户对农地经营权抵押贷款响应及其影响因素——基于零膨胀负二项模型的微观实证分析》,《中国农村经济》2015年第12期。
(3)陈菁泉、付宗平:《农村土地经营权抵押融资风险形成及指标体系构建研究》,《宏观经济研究》2016年第10期。
(4)陈雨露、马勇、杨栋:《农户类型变迁中的资本机制假说与实证》,《金融研究》2009年第4期。
(5)高圣平:《农地金融化的法律困境及出路》,《中国社会科学》2014年第8期。
(6)郭忠兴、汪险生、曲福田:《产权管制下的农地抵押贷款机制设计研究——基于制度环境与治理结构的二层次分析》,《管理世界》2014年第9期。
(7)黄惠春:《农村土地承包经营权抵押贷款可得性分析——基于江苏试点地区的经验证据》,《中国农村经济》2014年第3期。
(8)黄惠春、曹青、曲福田:《农村土地承包经营权可抵押性及其约束条件分析——以湖北与江苏的试点为例》,《中国土地科学》2016年第6期。
(9)黄惠春、祁艳、程兰:《农村土地承包经营权抵押贷款与农户信贷可得性——基于组群配对的实证分析》,《经济评论》2015年第3期。
(10)惠献波:《农村土地经营权抵押融资风险评价》,《价格理论与实践》2015年第7期。
(11)李韬、罗剑朝:《农户土地承包经营权抵押贷款的行为响应——基于Poisson Hurdle模型的微观经验考察》,《管理世界》2015年第7期。
(12)李雅静:《基于风险因素的农村土地经营权抵押融资博弈研究》,西北农林科技大学硕士学位论文,2016年。
(13)林乐芬、王步天:《农户农地经营权抵押贷款可获性及其影响因素——基于农村金融改革试验区2518个农户样本》,《中国土地科学》2016年第5期。
(14)罗剑朝、庸晖、庞玺成:《农地抵押融资运行模式国际经验比较及其启示》,《中国农村经济》2015年第3期。
(15)吕琳:《农村土地产权抵押贷款风险补偿机制研究——以宁夏平罗为例》,西北农林科技大学硕士学位论文,2016年。
(16)孙宪忠:《推进农地“三权分置”经营模式的立法研究》,《中国社会科学》2016年第7期。
(17)汪险生、郭忠兴:《信息不对称、团体信用与农地抵押贷款——基于同心模式的分析》,《农业经济问题》2016年第3期。
(18)肖卫东、梁春梅:《农村土地“三权分置”的内涵、基本要义及权利关系》,《中国农村经济》2016年第11期。
(19)肖轶、魏朝富、尹珂:《农户农村“三权”抵押贷款需求意愿及影响因素分析——基于重庆市22个县(区)1141户农户的调查数据》,《中国农村经济》2012年第9期。
(20)许泉、黄惠春、祁艳:《农地抵押风险与农户抵押贷款需求——以江苏试点为例》,《农业技术经济》2016年第12期。
(21)杨婷怡、罗剑朝:《农户参与农村产权抵押融资意愿及其影响因素实证分析——以陕西高陵县和宁夏同心县919个样本农户为例》,《中国农村经济》2014年第4期。
(22)于丽红、兰庆高、戴琳:《不同规模农户农地经营权抵押融资需求差异及影响因素——基于626个农户微观调查数据》,《财贸经济》2015年第4期。
(23)于丽红、李辰未、兰庆高:《农村土地经营权抵押贷款信贷风险评价——基于AHP法分析》,《农村经济》2014年第11期。
(24)曾康霖:《农村金融制度安排必须审时度势》,《管理世界》2008年第1期。
(25)张毅、张红、毕宝德:《农地的“三权分置”及改革问题:政策轨迹、文本分析与产权重构》,《中国软科学》2016年第3期。
(26)赵一哲:《农地经营权抵押贷款风险研究》,西北农林科技大学硕士学位论文,2015年。
(27)赵振宇:《基于不同经营主体的农地承包经营权抵押问题研究》,《管理世界》2014年第6期。
(28)Carter, R. and Olinto,P., Getting institutions'right'for whom? Credit constraints and the impact of property rights on the quantity and composition of investments. American Journal Of Agricultural Economics, Vol. 85, No. 1,2003.
(29)Deinlnger,K. and Binswanger,H.,The evolution of the World Bank's land policy:Principles, experience, and future challenges. World Bank Research Observer, Vol. 14,No.2,1999.
(30)Galiani,S. and Schargrodsky,E.,Property rights for thepoor:Effects of land titling. Journal Of Public Economics, Vol.94,No. 9,2010.
(31)Lewis, A., Economic development with unlimited supplies of labour. Manchester School, Vol. 22,No. 2,2010.
(32)McKinnon,I., Money And Capital In Economic Development. Washington, D. C.:The Brookings Institution, 1973.
(33)Pender, L. and Kerr, M., The effect of land sales restrictions:Evidence from South India. Agricultural Economics, Vol. 21, No. 3,1999.
(34)Shaw, E., Financial Deepening In Economic Development. New York:Oxford University Press, 1973.
(2)曹瓅、罗剑朝:《农户对农地经营权抵押贷款响应及其影响因素——基于零膨胀负二项模型的微观实证分析》,《中国农村经济》2015年第12期。
(3)陈菁泉、付宗平:《农村土地经营权抵押融资风险形成及指标体系构建研究》,《宏观经济研究》2016年第10期。
(4)陈雨露、马勇、杨栋:《农户类型变迁中的资本机制假说与实证》,《金融研究》2009年第4期。
(5)高圣平:《农地金融化的法律困境及出路》,《中国社会科学》2014年第8期。
(6)郭忠兴、汪险生、曲福田:《产权管制下的农地抵押贷款机制设计研究——基于制度环境与治理结构的二层次分析》,《管理世界》2014年第9期。
(7)黄惠春:《农村土地承包经营权抵押贷款可得性分析——基于江苏试点地区的经验证据》,《中国农村经济》2014年第3期。
(8)黄惠春、曹青、曲福田:《农村土地承包经营权可抵押性及其约束条件分析——以湖北与江苏的试点为例》,《中国土地科学》2016年第6期。
(9)黄惠春、祁艳、程兰:《农村土地承包经营权抵押贷款与农户信贷可得性——基于组群配对的实证分析》,《经济评论》2015年第3期。
(10)惠献波:《农村土地经营权抵押融资风险评价》,《价格理论与实践》2015年第7期。
(11)李韬、罗剑朝:《农户土地承包经营权抵押贷款的行为响应——基于Poisson Hurdle模型的微观经验考察》,《管理世界》2015年第7期。
(12)李雅静:《基于风险因素的农村土地经营权抵押融资博弈研究》,西北农林科技大学硕士学位论文,2016年。
(13)林乐芬、王步天:《农户农地经营权抵押贷款可获性及其影响因素——基于农村金融改革试验区2518个农户样本》,《中国土地科学》2016年第5期。
(14)罗剑朝、庸晖、庞玺成:《农地抵押融资运行模式国际经验比较及其启示》,《中国农村经济》2015年第3期。
(15)吕琳:《农村土地产权抵押贷款风险补偿机制研究——以宁夏平罗为例》,西北农林科技大学硕士学位论文,2016年。
(16)孙宪忠:《推进农地“三权分置”经营模式的立法研究》,《中国社会科学》2016年第7期。
(17)汪险生、郭忠兴:《信息不对称、团体信用与农地抵押贷款——基于同心模式的分析》,《农业经济问题》2016年第3期。
(18)肖卫东、梁春梅:《农村土地“三权分置”的内涵、基本要义及权利关系》,《中国农村经济》2016年第11期。
(19)肖轶、魏朝富、尹珂:《农户农村“三权”抵押贷款需求意愿及影响因素分析——基于重庆市22个县(区)1141户农户的调查数据》,《中国农村经济》2012年第9期。
(20)许泉、黄惠春、祁艳:《农地抵押风险与农户抵押贷款需求——以江苏试点为例》,《农业技术经济》2016年第12期。
(21)杨婷怡、罗剑朝:《农户参与农村产权抵押融资意愿及其影响因素实证分析——以陕西高陵县和宁夏同心县919个样本农户为例》,《中国农村经济》2014年第4期。
(22)于丽红、兰庆高、戴琳:《不同规模农户农地经营权抵押融资需求差异及影响因素——基于626个农户微观调查数据》,《财贸经济》2015年第4期。
(23)于丽红、李辰未、兰庆高:《农村土地经营权抵押贷款信贷风险评价——基于AHP法分析》,《农村经济》2014年第11期。
(24)曾康霖:《农村金融制度安排必须审时度势》,《管理世界》2008年第1期。
(25)张毅、张红、毕宝德:《农地的“三权分置”及改革问题:政策轨迹、文本分析与产权重构》,《中国软科学》2016年第3期。
(26)赵一哲:《农地经营权抵押贷款风险研究》,西北农林科技大学硕士学位论文,2015年。
(27)赵振宇:《基于不同经营主体的农地承包经营权抵押问题研究》,《管理世界》2014年第6期。
(28)Carter, R. and Olinto,P., Getting institutions'right'for whom? Credit constraints and the impact of property rights on the quantity and composition of investments. American Journal Of Agricultural Economics, Vol. 85, No. 1,2003.
(29)Deinlnger,K. and Binswanger,H.,The evolution of the World Bank's land policy:Principles, experience, and future challenges. World Bank Research Observer, Vol. 14,No.2,1999.
(30)Galiani,S. and Schargrodsky,E.,Property rights for thepoor:Effects of land titling. Journal Of Public Economics, Vol.94,No. 9,2010.
(31)Lewis, A., Economic development with unlimited supplies of labour. Manchester School, Vol. 22,No. 2,2010.
(32)McKinnon,I., Money And Capital In Economic Development. Washington, D. C.:The Brookings Institution, 1973.
(33)Pender, L. and Kerr, M., The effect of land sales restrictions:Evidence from South India. Agricultural Economics, Vol. 21, No. 3,1999.
(34)Shaw, E., Financial Deepening In Economic Development. New York:Oxford University Press, 1973.