环境司法能动:机理、限度及实现

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英文篇名：On the Judicial Activism of Environment: Mechanisms,Limitations and Realizations 作者：傅思明 ; 刘田原 英文作者：FU Siming;LIU Tianyuan;Political Science and Law Department, Party School of the Central Committee of CPC; 关键词：环境 ; 司法能动 ; 司法克制 ; 自由裁量权 英文关键词：environment;;judicial activism;;judicial restraint;;discretion 中文刊名：ZNLS 英文刊名：Journal of Central South University of Forestry & Technology(Social Sciences) 机构：中共中央党校政治和法律部; 出版日期：2019-04-15 出版单位：中南林业科技大学学报(社会科学版) 年：2019 期：v.13;No.73 基金：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国特色依宪治国和法治政府建设研究”(16JJD820002) 语种：中文; 页：ZNLS201902009 页数：7 CN：02 ISSN：43-1478/F 分类号：59-65

摘要

司法能动在判例法国家是一种积极、类似立法的活动,但在我国是一种更为保守,仅仅游离在释法边界的概念,因此我国的司法能动应当坚持有法可依、有法必依。环境司法能动是法院立足于司法实践层面,针对环境问题研究、推进环境保护、维护环境权益的司法理性保障模式,其有助于弥补环境立法的滞后、实现环境司法个案的公正以及保障公民和社会利益。环境司法能动应当在自由裁量权行使、调解运用和司法克制这三个方面保持相应的限度。当前我国存在的环境立法本身缺陷、审判队伍素质参差不齐、环境司法易受干扰等问题都会导致环境司法乱动、盲动。为了保障公民环境权、兼顾社会各方面利益,我国应当尽快完善环境诉讼程序立法;加强环境司法能动原则上的制约,以克制为前提、坚持合法性和合理性原则;建立法院内外监督约束机制以及健全案件责任终身制。
        The definition of Judicial Activism in case law countries is an active and similar legislative activity, but it is a more conservative concept which is only free from the boundary of interpretation in China. Judicial Activism in China should adhere to that there are laws to go by and the laws are observed and strictly enforced. The Judicial Activism of environment is a judicial rational guarantee mode based on the judicial practice level, aiming at environmental research,promoting environmental protection and safeguarding environmental rights and interests. It can help to make up for the lag of environmental legislation, realize the impartiality of environmental judicial cases and safeguard the interests of citizens and society. The Judicial Activism of environment should maintain corresponding limits in the exercise of Discretion, Mediation and Judicial Restraint. At present, China's environment legislation is imperfect, the quality of the trial team is uneven, and the environment judicial is easy to be disturbed. All of these problems may lead to the Judicial Disturbance and Judicial Recklessness. Therefore, in order to protect civil environmental rights and take into account the interests of all sectors of society, our country should perfect the legislation of environment litigation procedure as soon as possible, strengthen the principle restraint in the Judicial Activism of environment which takes restraint as the premise and adhere to the principle of legality and rationality, establish the supervision and restriction mechanism inside and outside the court, and perfect the life-long system of case responsibility.

引文

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    (1)如《元照法律辞典》中关于“司法能动主义”的界定是:“司法能动主义是一种司法理论,它鼓励法官摆脱对于司法判例的严格遵从,允许法官在制作判决时考虑其个人对于公共政策的观点以及以其他因素作为指导,通过判决来保护或扩展与先例或立法意图不符的个人权利。遵循该理论会造成某些判决侵犯立法权和行政权的结果。”(参见薛波《元照英美法辞典》法律出版社2003年版,第748页)再如《美国法律辞典》中将“司法能动主义”解释为:“司法能动性、司法积极主义,最初被用于表达法院对于政治行为(尤指行政行为)合宪性审查(亦即司法审查)的立场和态度。”(参见[美]彼得伦斯特洛姆《美国法律辞典》,贺卫方译,中国政法大学出版社1998年版,第340页)
    (1)2009年8月时任最高人民法院院长王胜俊提出“能动司法”的主张,国内关于“司法能动”的研究集中于2009年到2012年。但“环境司法能动”议题的研究随着环境公益诉讼制度的进一步完善,环境纠纷的可诉性提高,越来越受到理论研究的重视。
    (2)关于人民法院司法能动问题,目前学界争议较大。持认可态度的学者及代表性作品如王建国的《司法能动的正当性分析》,载《河北法学》2009年第5期等;持否定态度的学者及代表性作品如张超的《能动司法与适用后果论—基于“法治”理念的一个检讨》载《法律科学》2012年第5期,张榕的《对地方法院司法创新的初步反思—以“能动司法”为叙事背景》载《法学评论》2014年第4期等;持中立态度的学者及代表性作品如李辉的《司法能动主义与司法克制主义的比较分析》载《法律方法》2009年第7期等。