土地承包经营权抵押制度的构建——以土地经营权物权塑造为视角

详细信息    查看全文 | 推荐本文 |

英文篇名：On the Construction of the Mortgage System of Land Contracted Management Right: From the Perspective of Property Right Moulding of the Land Management Right 作者：赵忠奎 英文作者：ZHAO Zhong-kui;Southwest University of Political Science and Law; 关键词：土地承包经营权 ; 土地经营权 ; 物权法 ; 三权分离 英文关键词：land contracted management right;;land management right;;the property law;;the separation of the "three rights" 中文刊名：JXCZ 英文刊名：Journal of Jiangxi University of Finance and Economics 机构：西南政法大学经济法学院; 出版日期：2017-11-25 出版单位：江西财经大学学报 年：2017 期：No.114 基金：中国法学会2016年度研究项目“我国农村宅基地退出激励机制研究——以重庆、成都农村地区为样本”(CLS(2016)D91);; 西南政法大学资助项目“闲置宅基地使用权收回法律问题研究”(2017XZQN-28) 语种：中文; 页：JXCZ201706013 页数：7 CN：06 ISSN：36-1224/F 分类号：120-126

摘要

土地承包经营权抵押标的物应为承包土地的经营权,这是当前中国改革政策精神之体现。《物权法》已明确土地承包经营权的用益物权属性,但在"三权分离"的背景下,《物权法》关于土地经营权权利属性规定阙如,将直接影响流转后土地经营权的稳定性。未来立法应对土地经营权进行物权塑造,而非强化土地承包经营权的物权属性。在此基础上,从地上农作物的处置、法律关系主体的确定、抵押权登记、抵押期限以及抵押权的实现等方面构建土地承包经营权抵押制度。因土地承包经营权抵押制度之构建乃系统性工程,故行之有效的配套制度跟进亦十分必要。
        The subject matter under mortgage of the land contracted management right shall be the management right of the contracted land, which is the embodiment of the policy spirit of China's reform. The Property Law has explicitly defined the attribute of usufructuary right of the land contracted management right, however, in the context of the separation of the three rights, the Property Law has not specified the right attributes of the land management right, which will directly affect the stability of the land management right after the land transfer. The future legislation should mould the real right of the land management right, rather than strengthening the attribute of the real right of the land contracted management right. On this basis, a mortgage system of the land contracted management right will be constructed from such aspects as the disposal of the crops on the land, the determination of the subject of legal relation, the registration of the mortgage, the duration of the mortgage and the realization of the mortgage, etc.. Because the construction of the mortgage system of the land contracted management right is a systematic project, it is necessary to adopt an effective supporting system.

引文

[1]沈思言,徐雷.土地承包经营权抵押制度国内文献综述——以农民权益保护为中心[J].河北法学,2015,(10):2-11.
    [2]赵忠奎.“三权”抵押融资担保法律激励探析[J].现代经济探讨,2014,(10):69-73.
    [3]唐薇,吴越.土地承包经营权抵押的制度“瓶颈”与制度创新[J].河北法学,2012,(2):62-71.
    [4]许明月.农村承包地经营权抵押融资改革的立法跟进[J].比较法学研究,2016,(5):1-13.
    [5]曹璨,罗剑朝.农村土地承包经营权抵押贷款供给效果评估——基于农户收入差距的视角[J].南京农业大学学报(社会科学版),2015,(5):114-122.
    [6]高圣平,刘守英.《物权法》视野下的《土地管理法》修改[J].中国土地科学,2008,(7):3-10.
    [7]高圣平.从完善土地承包经营权权能的视角看土地承包经营权的抵押[J].南昌大学学报(人文社会科学版),2009,(1):48-50.
    [8]房绍坤.论土地承包经营权抵押的制度构建[J].法学家,2014,(2):41-47.
    [9]施晓琳.论以土地承包经营权抵押为特征的金融制度[J].南京农业大学学报(社会科学版),2002,(3):20-25.
    [10]黄延廷,刘昕瑜.农地抵押制度创新问题探讨[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2015,(5):32-35.
    [11]陶钟太朗,杨遂全.农村土地经营权认知与物权塑造——从既有法制到未来立法[J].南京农业大学学报(社会科学版),2015,(2):73-79.
    [12]孙宏臣.论土地承包经营权的二元结构属性[J].江西财经大学学报,2015,(5):122-128.
    [13]王金堂.土地承包经营权制度的困局与解破——兼论土地承包经营权的二次物权化[D].重庆:西南政法大学,2012.
    [14]黄延信,李伟毅.城乡统筹背景下的农村金融改革创新——重庆市的实践与启示[J].农业经济问题,2012,(5):10-14.
    [15]季秀平.论土地承包经营权抵押制度的改革与完善[J].南京社会科学,2009,(1):116-120.
    (1)除非特别说明,本文的“土地承包经营权”仅指以家庭承包方式取得的土地承包经营权。
    (2)以江苏苏州为例,从2011年到2013年,苏州法院受理的农地流转方面的纠纷呈过山车式的变化:2011年26件,2012年171件,2013年1至7月26件。在地域上,又以苏州下辖的县级市太仓市最为明显,2011年太仓法院受理的农地流转纠纷案件只有12件,而到2012年激增至159件。参见“苏南农地流转纠纷调查”,刊于光明日报2013年9月12日第14版。